УСТАВ КАШИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Кашинской городской Думой

07 декабря 2018 года  № 36

УСТАВ КАШИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

              Статья 1. Кашинский городской округ Тверской области и его статус

1. Муниципальное образование Кашинский городской округ Тверской области (далее - Кашинский городской округ), создано и наделено статусом городского округа Законом Тверской области от 07 апреля 2018 года №16-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области».

2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Кашинский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кашинского района, городского поселения – город Кашин, Барыковского сельского поселения, Булатовского сельского поселения, Верхнетроицкого сельского поселения, Давыдовского сельского поселения, Карабузинского сельского поселения, Пестриковского сельского поселения, Письяковского сельского поселения, Славковского сельского поселения, Уницкого сельского поселения, Фарафоновского сельского поселения, Шепелевского сельского поселения.

3. Кашинский городской округ является единым муниципальным образованием и входит в состав Тверской области.

4. Административным центром Кашинского городского округа является город Кашин.

Статья 2. Официальные символы Кашинского городского округа

1. Кашинский городской округ имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Кашинской городской Думой и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Символом общественно-исторического и административного статуса Кашинского городского округа является флаг Кашинского городского округа.

3. Порядок использования герба, флага и другой официальной символики определяется Положением, утверждаемым решением Кашинской городской Думы.

Статья 3. Почетные звания Кашинского городского округа

1. Звание «Почетный гражданин Кашинского городского округа» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Кашинского городского округа» утверждаются решением Кашинской городской Думы.

Статья 4. Территория Кашинского городского округа

1. Территорию Кашинского городского округа составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Кашинского городского округа входят следующие населенные пункты: г. Кашин, дер. Акулинкино, дер. Аладьино, дер. Алексеевское, дер. Алехино, дер. Алпатово, дер. Андрейково, дер. Андрейцево, дер. Антюшино, дер. Апарниково, дер. Апраксино, дер. Артемово, дер. Архангельское, дер. Бабеево, дер. Бакланово, дер. Бакшеево, дер. Бараново, дер. Барыково, дер. Батурово, дер. Башвино, дер. Безгузово, дер. Белеутово, дер. Белино, дер. Бережки, дер. Берница, дер. Бибиково, дер. Болотово, н.п. Больница им. Калинина , дер. Большие Крутцы, дер. Большие Сетки, дер. Большое Макарово, дер. Большое Савино, дер. Большое Софроново, дер. Борихино, дер. Борки, дер. Бормосово, дер. Борщево, дер. Братково, дер. Бузыково, дер. Буйково, дер. Булатниково, дер. Булатово, дер. Бурмакино, дер. Бурцево, дер. Бухвостово, дер. Бяково, дер. Вантеево, дер. Ванчугово, дер. Ваньково, дер. Васенево, дер. Василево, дер. Васильево, дер. Васильевское, дер. Васнево, дер. Вахромеево, дер. Введенское, с. Введенское, дер. Вениково, дер. Верезино, дер. Верхнее Устье , дер. Верхняя Троица, дер. Витенево, дер. Власьево, дер. Вознесенье, дер. Волжанка, дер. Волково, дер. Вороново, дер. Воронцово, дер. Вотолино, дер. Вощилово, дер. Высоково, дер. Вязовец, дер. Вячково, дер. Гаврильцево, дер. Гапшино, дер. Гладышево, дер. Глазатово, дер. Гоготово, дер. Головеньки, дер. Гольнево, дер. Горбуново, дер. Горбуново, дер. Гордеево, дер. Горки, дер. Горлово, дер. Городищи, дер. Гостинеж, дер. Грибово, дер. Громилово, дер. Губцево, дер. Давыдов, дер. Данилково, дер. Данилово, дер. Данильцево, дер. Дементьево, дер. Демидово, дер. Демино, дер. Деревенька, дер. Деулино, дер. Дмитровка, дер. Домажино, дер. Домажирово, дер. Доманово, дер. Дуботолки, дер. Дудино, дер. Дулепово, дер. Дьяково, дер. Дьяконово 1-е , дер. Дьяконово 2-е, дер. Егорьевское, дер. Жидинки, дер. Жилкино, дер. Жуково, дер. Заводы, дер. Заволжье, дер. Заворино, дер. Задово, дер. Заречье, дер. Захарово, дер. Зеленцово, дер. Зеленцыно, дер. Злобино, дер. Зобнино, дер. Золотиково, дер. Золотилово, дер. Ивайково, дер. Иваньково, дер. Ивашнево, дер. Игнатово 1-е, дер. Игнатово 2-е , дер. Ильинское, дер. Илькино, дер. Ильково, дер. Итьково, дер. Каданово,дер. Калицыно, дер. Карабузино, дер. Келарево, дер. Киряково, дер. Киселево, дер. Киселево, дер. Клепцово, дер. Клестово, дер. Климатино, дер. Клитино, дер. Клюкино, дер. Клясово, дер. Ковырино, дер. Кожино, дер. Козино, дер. Козлово, с. Козьмодемьяновское, дер. Колбасино, дер. Коленцево, дер. Колобово, дер. Коляково, дер. Кондратово, дер. Кононово, дер. Конопелки, дер. Константиново, дер. Коржавино, дер. Коробеньково, дер. Коробово, дер. Кортино, дер. Корюгино, дер. Костюшино, дер. Кочеватово, дер. Кочемли, дер. Крапивино, дер. Красный Бор, пос. Красный Май, дер. Кривцово, дер. Кружково, дер. Кубасово, дер. Кузнецово, дер. Курово, дер. Курьяново, дер. Ладыгино, дер. Лапшино, дер. Ластома, дер. Леванидово, дер. Лежнево, дер. Леушино, дер. Леушино, дер. Лисова Слобода, дер. Литвиново, дер. Лобково, дер. Логиново, дер. Лубеньки, дер. Лужки, дер. Лучкино, дер. Льгово, дер. Ляхово, дер. Македоново, дер. Маковницы, дер. Малафеево, дер. Малахово, дер. Малечкино, дер. Малое Макарово, дер. Малое Софроново, дер. Малые Сетки, дер. Малыгино, дер. Малыгино, дер. Маматово, дер. Маринино, дер. Марково, дер. Марково, дер. Мартынки, дер. Маслово, дер. Маслятка, дер. Матино, дер. Медведево, пос. Медведица, дер. Медведково, дер. Мехтенево, дер. Мизгирево, дер. Миклюково, дер. Милославское, дер. Митино, дер. Митрохино, дер. Мокриха, дер. Молевка, дер. Монино, дер. Морево, дер. Мостище, дер. Мошнино, дер. Мялицино, дер. Непотягово, дер. Нивищи, дер. Никольское, с. Никольское, дер. Никулино, дер. Никулкино, дер. Нижняя Троица, дер. Нижняя Троица, дер. Новинки, дер. Новинки, дер. Новое Село, дер. Новое Сташино, дер. Овсянниково, дер. Овсянниково, дер. Окороково, дер. Опухлово, дер. Ордынка, дер. Осиновец, дер. Осипово, дер. Отрубнево, дер.Павловское, дер. Панкратово, дер. Пенье, дер. Пенье, пос. Первомайский, дер. Перетрясово, дер. Пестриково, дер. Петраково, дер. Петровка, дер. Письяковка, дер. Плюгино, дер. Подберезье, дер. Подберезье, дер. Подселье, дер. Покровское, дер. Покровское, дер. Полукьяново, дер. Поповка, дер. Поповка, дер. Поповка-2, дер. Посады, дер. Постельниково, дер. Потупово, дер. Почапки, дер. Починки, дер. Прокофьево, дер. Пузиково, дер. Пустынька, дер. Пустыри, дер. Путилово, дер. Пучихино, дер. Пушкино, дер. Рагузино, дер. Рагузино, дер. Раднево, дер. Раково, дер. Рассолово, дер. Ратчино, дер. Рахманово, дер. Ременница, дер. Репрево, дер. Рождественно, дер. Рождествено, дер. Ройга, дер. Ромашино, дер. Рудлево, дер. Ручейки, дер. Рыкулино, дер. Савашкино, дер. Савелково, с. Савцыно, дер. Саково, с. Салтыково, дер. Сальково, дер. Сафонеево, дер. Свезево, дер. Свинцово, дер. Свитино, дер. Селихово, дер. Семеновское, дер. Семеновское, дер. Серговка, дер. Сипягино, дер. Сипягино, дер. Скатерка, дер. Скриплево, с. Славково, дер. Слобода, дер. Слободка, дер. Слободка, дер. Соколово, дер. Соколово-Кошкарево, дер. Сологовское, дер. Спасс, с. Спасское, дер. Спицино, дер. Старово, дер. Старое Сташино, дер. Староселье, с. Стельково, дер. Степаньково, с. Стражково, дер. Студеное Поле, пос. Стулово, дер. Судниково, дер. Сумино, дер. Сусолиха, дер. Сухолом, дер. Тарбаево, дер. Терботунь, дер. Терехино, дер. Тетьково, дер. Тиволино, дер. Токарево, дер. Троицкое, дер. Тросухино, дер. Трубино, дер. Трубино, дер. Турлеево, дер. Туровино, с. Турово, дер. Тушнево, дер. Уницкая Горка, с. Уницы, дер. Усатиково, дер. Устиново, дер. Фаладьино, дер. Фалево, дер. Фарафоновка, дер. Федоровское, дер. Федосьино, дер. Филипищево, дер. Филитово, дер. Фролово, дер. Фролово, дер. Фроловское, дер. Харлово, дер. Хлябово, дер. Холстово, дер. Хрипелево, с. Чагино, дер. Чаплинка, дер. Чеканово, дер. Чекмарево, дер. Челагино, дер. Ченцово, дер. Ченцы, дер. Черемухино, дер. Чернышево, дер. Чернятино, дер. Чириково, дер. Чупрово, с. Шевелево, дер. Шевригино, дер. Шепели, дер. Шестаково, дер. Шилково, дер. Шихурово, дер. Шишелово, дер. Шишкино, дер. Шубино, дер. Щапицы, дер. Щекотово, дер. Щелково, дер. Эндогорово, дер. Эскино, дер. Юрино, дер. Языково, дер. Яйцово, дер. Ясная Поляна.

Статья 5. Границы территории Кашинского городского округа

           1.Границы Кашинского городского округа определены Законом Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ Кашинского городского округа осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАШИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 6. Местное самоуправление Кашинского городского округа

1. Местное самоуправление Кашинского городского округа - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Кашинского городского округа не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Кашинского городского округа составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Кашинского городского округа.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в Кашинском городском округе

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Кашинского городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, в том числе через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Кашинском городском округе

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кашинского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Кашинского городского округа

К вопросам местного значения Кашинского городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Кашинского городского округа, утверждение и исполнение бюджета Кашинского городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Кашинского городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кашинского городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского городского округа;

4) организация в границах Кашинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кашинского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кашинского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в Кашинском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кашинского городского округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кашинского городского округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кашинского городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кашинского городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории Кашинского городского округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кашинского городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Кашинского городского округа;

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Кашинского городского округа;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кашинского городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико- санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) создание условий для обеспечения жителей Кашинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Кашинского городского округа;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Кашинского городского округа услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Кашинском городском округе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кашинского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кашинского городского округа;

24) обеспечение условий для развития на территории Кашинского городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кашинского городского округа;

25) создание условий для массового отдыха жителей Кашинского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) формирование и содержание муниципального архива;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

29) утверждение правил благоустройства территории Кашинского городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Кашинского городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Кашинского городского округа;

30) утверждение генеральных планов Кашинского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Кашинского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Кашинского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Кашинского городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Кашинского городского округа для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Кашинского городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кашинского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кашинского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Кашинского городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кашинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кашинского городского округа;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кашинского городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кашинского городского округа;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Кашинском городском округе;

40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

41) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

42) осуществление муниципального лесного контроля;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кашинского городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кашинского городского округа;

45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Кашинского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских округов

1. Органы местного самоуправления Кашинского городского округа имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских округов:

1) создание музеев Кашинского городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кашинского городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кашинского городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами ;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

           13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Кашинского городского округа;

          14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

              15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

          16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

           2. Органы местного самоуправления Кашинского городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов бюджета Кашинского городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Кашинского городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кашинского городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кашинского городского округа Тверской области (далее – также Устав) и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кашинского городского округа;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Кашинского городского округа, преобразования Кашинского городского округа;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кашинского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кашинского городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Кашинского городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Кашинского городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кашинского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кашинского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Кашинской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кашинского городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Кашинского городского округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Кашинского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом №131- ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Кашинского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Кашинского городского округа отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кашинскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ КАШИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Кашинского городского округа проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Кашинского городского округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кашинского городского округа.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Кашинской городской Думой по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Кашинской городской Думы и Главы Кашинского городского округа, возглавляющего Администрацию Кашинского городского округа, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кашинского городского округа в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Кашинской городской Думой и Главой Кашинского городского округа, возглавляющим Администрацию Кашинского городского округа, оформляется решением Кашинской городской Думы и постановлением Главы Кашинского городского округа.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области».

9. Кашинская городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области» в течение 20 дней со дня поступления в Кашинскую городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Кашинская городская Дума на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области». Решение принимается если за него проголосовало  большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы.

10. Кашинская городская Дума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение:

1) о проведении местного референдума;

2) об отказе в назначении местного референдума при возникновении обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Решение Кашинской городской Думы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы.

11. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Кашинской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, в соответствии с настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Кашинского городского округа, Кашинским межрайонным прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Кашинской городской Думы осуществляются жителями Кашинского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Кашинской городской Думой. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Выборы депутатов Кашинской городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

4. Выборы депутатов Кашинской городской Думы назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом. Гарантии избирательных прав граждан устанавливаются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области.

5. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

6. Днем голосования на выборах депутатов Кашинской городской Думы является второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Кашинской городской Думы

1. Голосование по отзыву депутата Кашинской городской Думы проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Кашинской городской Думы может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Кашинской городской Думы могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Кашинской городской Думы должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Кашинской городской Думы принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек. Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Кашинской городской Думы и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Кашинской городской Думы, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Кашинской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Кашинской городской Думы и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения. Депутат Кашинской городской Думы вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее десяти человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети голосов  от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлении участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Кашинской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов;

2) о направлении их в Кашинскую городскую Думу;

3) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Кашинская городская Дума при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет двадцать дней со дня поступления в избирательную комиссию ходатайства инициативной группы.

13. Если Кашинская городская Дума признала, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области «О местных референдумах в Тверской области».

14. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Кашинской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы составляет тридцать дней.

15. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 14 настоящей статьи, не более чем на десять процентов.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Кашинской городской Думы.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосовании об отзыве депутата Кашинской городской Думы количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы требованиям федерального законодательства избирательная комиссия в течении пятнадцати дней со дня представления инициативной группы подписных листов и итогов протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Кашинскую городскую Думу, уполномоченную принимать решение для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

18. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы по тем же основаниям.

19. Кашинская городская Дума назначает голосование об отзыве депутата Кашинской городской Думы в течение тридцати дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Кашинской городской Думы.

20. Решение Кашинской городской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Кашинской городской Думы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы.

21. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

22. Решение Кашинской городской Думы о назначении голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы доводится до сведения отзываемого депутата Кашинской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.

23. Решение Кашинской городской Думы о назначении голосования об отзыве депутата Кашинской городской Думы рассмотрение Кашинской городской Думой указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

24. Голосование по отзыву депутата Кашинской городской Думы проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

25. Депутат Кашинской городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Кашинском городском округе (избирательном округе).

26. Итоги голосования по отзыву депутата Кашинской городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Кашинского городского округа, преобразования Кашинского городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131 - ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Кашинского городского округа, преобразования Кашинского городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ Кашинского городского округа, преобразования Кашинского городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ Кашинского городского округа назначается Кашинской городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 17. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте, входящем в состав Кашинского городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Кашинской городской Думы. Проекты правовых актов могут вносить группы граждан численностью не менее ста человек.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Кашинской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Кашинского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов (квартал, улица, двор), жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Кашинской городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Кашинского городского округа.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, процедура определения границ территорий деятельности территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в Кашинском городском округе, утверждаемом решением Кашинской городской Думы.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно- правовой форме некоммерческой организации.

7. Деятельность органов территориального общественного самоуправления подконтрольна населению, проживающему на территории их деятельности.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Кашинского городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Кашинского городского округа для осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Кашинском городском округе.

Статья 20. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Кашинского городского округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Кашинском городском округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Кашинской городской Думой, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1)замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Кашинской городской Думы, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Кашинской городской Думы в соответствии с законом Тверской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться, нормативным правовым актом Кашинской городской Думы  в соответствии с законом Тверской области.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Кашинской городской Думой, Главой Кашинского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Кашинской городской Думы или Главы Кашинского городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Кашинской городской Думы, назначаются Кашинской городской Думой, а по инициативе Главы Кашинского городского округа - Главой Кашинского городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Кашинского городского округа, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Кашинского городского округа и отчет о его исполнении;

           3) проект стратегии социально-экономического развития Кашинского городского округа;

4) вопросы о преобразовании Кашинского городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования Кашинского городского округа требуется получение согласия населения Кашинского городского округа, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Кашинской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Кашинского городского округа, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

         5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Кашинской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кашинского городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Кашинской городской Думы, Главы Кашинского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Кашинской городской Думы или Главы Кашинского городского округа, назначается соответственно Кашинской городской Думой или Главой Кашинского городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Кашинской городской Думой.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее одного процента от числа жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом. Кашинская городская Дума назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Кашинскую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Кашинского городского округа;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума;

3) обсуждать стратегию социально-экономического развития Кашинского городского округа;

4) обсуждать вопросы благоустройства Кашинского городского округа, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

7) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

8) рассматривать иные вопросы местного значения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом, решением Кашинской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Кашинской городской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются решением Кашинской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кашинского городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кашинского городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Кашинской городской Думы или Главы Кашинского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кашинского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Кашинской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Кашинской городской Думой. В решении Кашинской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кашинского городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители Кашинского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Кашинского городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Население Кашинского городского округа может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Кашинского городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления Кашинского городского округа составляют:

1) Кашинская городская Дума;

2) Глава Кашинского городского округа;

3) Администрация Кашинского городского округа;

4) Контрольно-счетная палата Кашинского городского округа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Кашинского городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Кашинской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Кашинской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кашинского городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кашинского городского округа.

Статья 28. Должностные лица Кашинского городского округа

К должностным лицам местного самоуправления Кашинского городского округа относятся:

1) Глава Кашинского городского округа;

2) Первый заместитель Главы Администрации Кашинского городского округа;

3) Заместители Главы Администрации Кашинского городского округа;

4) Председатель Кашинской городской Думы;

5) Председатель Контрольно-счетной палаты Кашинского городского округа.

Статья 29. Кашинская городская Дума

1. Кашинская городская Дума является представительным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Кашинского городского округа и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Кашинской городской Думе принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

          3. Срок полномочий Кашинской городской Думы – пять лет.

4. Кашинская городская Дума обладает правами юридического лица.

5. Кашинская городская Дума состоит из семнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Днем избрания Кашинской городской Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

6. Кашинская городская Дума правомочна в случае избрания не менее две трети голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы.

Организацию деятельности Кашинской городской Думы осуществляет избираемый из числа депутатов Кашинской городской Думой Председатель Кашинской городской Думы.

7. Основной формой работы Кашинской городской Думы является заседание.

Вновь избранная Кашинская городская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Кашинской городской Думы в правомочном составе.

Заседание Кашинской городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Кашинской городской Думы, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Кашинской городской Думы.

Заседания Кашинской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Председательствует на заседании Кашинской городской Думы, Председатель Кашинской городской Думы, в случае юридического отсутствия – заместитель Председателя Кашинской городской Думы

9. На заседаниях Кашинской городской Думы вправе присутствовать граждане, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Кашинского городского округа и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

              10. Расходы на обеспечение деятельности Кашинской городской Думы предусматриваются в бюджете Кашинского городского округа в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              11. Полномочия Кашинской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ.

Полномочия Кашинской городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия решения Кашинской городской Думы о самороспуске. Решение о самороспуске Кашинской городской Думы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Кашинской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Кашинского городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, а также в случае упразднения Кашинского городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей Кашинского городского округа Тверской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кашинского городского округа;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

12. Досрочное прекращение полномочий Кашинской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Кашинской городской Думы выборы депутатов Кашинской городской Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Компетенция Кашинской городской Думы

1. В исключительной компетенции Кашинской городской Думы находятся:

1) принятие Устава Кашинского городского округа, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Кашинского городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Кашинского городского округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Кашинского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Кашинского городского округа в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Кашинского городского округа.

2. К компетенции Кашинской городской Думы также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) принятие местных программ использования и охраны земель;

3) принятие решения об обращении в суд от имени Кашинской городской Думы;

4) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Кашинской городской Думы, а также по  требованиям Кашинского межрайонного прокурора об изменении решения Кашинской городской Думы;

6) избрание Председателя Кашинской городской Думы, его заместителя;

7) заслушивание ежегодных отчётов Главы Кашинского городского округа о результатах его деятельности и деятельности Администрации Кашинского городского округа, возглавляющего Администрацию Кашинского городского округа в том числе о решении вопросов, поставленных Кашинской городской Думой;

8) принятие решения о проведении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву депутата Кашинской городской Думы по вопросам изменения границ Кашинского городского округа, преобразования Кашинского городского округа;

10) назначение выборов депутатов Кашинской городской Думы;

11) образование, создание и упразднение постоянных и временных депутатских комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Кашинской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;

13) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Кашинской городской Думы;

14) избрание Главы Кашинского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Кашинской городской Думы в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

16) утверждение структуры Администрации Кашинского городского округа по представлению Главы Кашинского городского округа, возглавляющего Администрацию Кашинского городского округа;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кашинского городского округа;

19) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

20) образование и утверждение структуры Контрольно-счетной палаты Кашинского городского округа, утверждение расходов на ее содержание, назначение Председателя Контрольно-счетной палаты Кашинского городского округа;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Органы Кашинской городской Думы

1. Из числа депутатов Кашинской городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Кашинской городской Думы.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Кашинской городской Думы.

2. Депутаты Кашинской городской Думы могут создавать депутатские объединения. Порядок деятельности объединений устанавливается Регламентом Кашинской городской Думы.

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Кашинской городской Думы, оказание помощи комиссиям и депутатам Кашинской городской Думы в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Администрации Кашинского городского округа.

Статья 32. Решения Кашинской городской Думы

1. Кашинская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского городского округа, решения об удалении Главы Кашинского городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Кашинской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Решения Кашинской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского городского округа, другие решения нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Кашинская городская Дума принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

Правотворческая инициатива реализуется внесением в Кашинскую городскую Думу соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Кашинскую городскую Думу принадлежит Главе Кашинского городского округа, Председателю Кашинской городской Думы, постоянной депутатской комиссии, группе депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Кашинской городской Думы, Администрации Кашинского городского округа, Кашинскому межрайонному прокурору, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан численностью от ста человек.

5. Проекты решений Кашинской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Кашинской городской Думы только по инициативе Главы Кашинского городского округа, возглавляющего Администрацию Кашинского городского округа, или при наличии его заключения.

6. Решения Кашинской городской Думы принимаются исключительно на ее заседаниях.

7. Нормативные правовые акты, принятые Кашинской городской Думой, направляются Главе Кашинского городского округа для подписания и официального опубликования в течение 10 дней.

Глава Кашинского городского округа, возглавляющий Администрацию Кашинского городского округа, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Кашинской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Кашинскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Кашинского городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Кашинской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы, он подлежит подписанию Главой Кашинского городского округа в течение семи дней и официальному опубликованию.

8. Решения Кашинской городской Думы подписываются Председателем Кашинской городской Думы.

9. Нормативные правовые акты Кашинской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Кашинской городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Кашинский городской округ, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Кашинской городской Думы по вопросам организации ее деятельности, а также ненормативные акты Кашинской городской Думы (обращения, заявления, иные акты декларативного характера) вступают в силу со дня их принятия.

Иные решения Кашинской городской Думы вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самих решениях.

10. Контроль исполнения решений Кашинской городской Думы осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Кашинской городской Думы или депутатских комиссий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления Кашинского городского округа, направлением запросов, депутатских запросов и обращений в соответствующие органы местного самоуправления Кашинского городского округа, их структурные подразделения.

Статья 33. Депутат Кашинской городской Думы

1. Депутатом Кашинской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутаты Кашинской городской Думы представляют интересы своих избирателей, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Кашинской городской Думы –пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Кашинской городской Думы нового созыва.

3. Депутаты Кашинской городской Думы исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату Кашинской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат Кашинской городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

6. Депутатам Кашинской городской Думы предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Кашинской городской Думы.

7. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Полномочия депутата Кашинской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Кашинской городской Думы;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от  7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской 29 Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

10. Досрочное прекращение полномочий депутата принимается Кашинской городской Думой и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении. Решение Кашинской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Кашинской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Кашинской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

11. Взаимодействуя с Главой Кашинского городского округа, Администрацией Кашинского городского округа, депутаты Кашинской городской Думы:

1) имеют право первоочередного приема Главой Кашинского городского округа, руководителями и должностными лицами Администрации Кашинского городского округа;

2) вправе обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам Кашинского городского округа.

Депутатский запрос вносится в письменном виде во время заседания Кашинской городской Думы и подлежит включению в повестку дня.

Ответ на депутатский запрос дается на заседании Кашинской городской Думы. По ответу на депутатский запрос Кашинская городская Дума принимает решение.

Запрашиваемая депутатом информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 34. Председатель Кашинской городской Думы, заместитель Председателя Кашинской городской Думы

1. Организацию деятельности Кашинской городской Думы осуществляет Председатель Кашинской городской Думы. Председатель Кашинской городской Думы работает на непостоянной основе.

2. Председатель Кашинской городской Думы избирается из числа депутатов Кашинской городской Думы на срок полномочий Кашинской городской Думы данного созыва. Решение принимается открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы.

Заместитель Председателя Кашинской городской Думы избирается из числа депутатов Кашинской городской Думы открытым голосованием на срок полномочий Кашинской городской Думы данного созыва.

Порядок избрания Председателя Кашинской городской Думы, заместителя Председателя Кашинской городской Думы устанавливается Регламентом Кашинской городской Думы.

3. Председатель Кашинской городской Думы:

1) организует деятельность Кашинской городской Думы;

2) созывает, открывает и ведет заседания Кашинской городской Думы, осуществляет предусмотренные Регламентом Кашинской городской Думы полномочия председательствующего;

3) руководит работой аппарата Кашинской городской Думы, утверждает штатное расписание Кашинской городской Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата Кашинской городской Думы; представляет Кашинскую городскую Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) вносит проекты решений в Кашинскую городскую Думу, подписывает решения, протоколы заседаний и иные правовые акты Кашинской городской Думы;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Кашинской городской Думой или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. На период юридического отсутствия Председателя Кашинской городской Думы в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой и других случаях его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Кашинской городской Думы.

5. В случае если Кашинская городская Дума не избрала Председателя Кашинской городской Думы и отсутствует избранный заместитель Председателя Кашинской городской Думы, то до избрания Председателя Кашинской городской Думы все полномочия Председателя Кашинской городской Думы исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Кашинской городской Думы).

Статья 35. Глава Кашинского городского округа

1. Глава Кашинского городского округа является высшим должностным лицом Кашинского городского округа, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию Кашинского городского округа в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава Кашинского городского округа избирается Кашинской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы, сроком на пять лет.

Порядок избрания Главы Кашинского городского округа устанавливается Регламентом Кашинской городской Думы.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Кашинского городского округа и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Кашинской городской Думы. Кандидатом на должность Главы Кашинского городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Кашинского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Кашинской городской Думе.

Полномочия Главы Кашинского городского округа осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кашинского городского округа.

4. Вступление в должность Главы Кашинского городского округа проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Кашинской городской Думы, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Кашинского городского округа, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Кашинского городского округа приносит присягу Кашинской городской Думе: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Кашинского городского округа, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Кашинского городского округа, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Кашинского городского округа».

5. Вступление в должность Главы Кашинского городского округа оформляется постановлением Главы Кашинского городского округа.

6. Главе Кашинского городского округа предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

Статья 36. Полномочия Главы Кашинского городского округа

1. Глава Кашинского городского округа наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Кашинского городского округа:

1) представляет Кашинский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Кашинской городской Думы;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

5) обращается с ежегодным обращением к населению о положении в Кашинском городском округе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Кашинского городского округа и содействует развитию системы местного самоуправления Кашинского городского округа;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Кашинской городской Думы;

9) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Кашинского городского округа, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Кашинского городского округа, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных органов Администрации Кашинского городского округа и их штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом Кашинского городского округа;

10) заключает от имени Администрации Кашинского городского округа договоры, контракты, соглашения и другие сделки;

11) выдает от имени Администрации Кашинского городского округа доверенности на совершение юридических действий;

12) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета Администрации Кашинского городского округа;

13) вносит на рассмотрение Кашинской городской Думы предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;

14) предлагает вопросы в повестку дня заседания Кашинской городской Думы;

15) запрашивает и получает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений, необходимую для осуществления своих полномочий;

16) представляет на утверждение Кашинской городской Думы структуру Администрации Кашинского городского округа;

17) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из бюджета Кашинского городского округа, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, от имени Администрации Кашинского городского округа назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также согласовывает прием на работу в муниципальные предприятия, организации и учреждения главных бухгалтеров;

18) от имени Администрации Кашинского городского округа заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими, служащими Администрации Кашинского городского округа и работниками Администрации Кашинского городского округа, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации Кашинского городского округа;

19) организует работу с муниципальными служащими Администрации Кашинского городского округа, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, от имени Администрации Кашинского городского округа применяет к муниципальным служащим, служащим Администрации Кашинского городского округа и работникам, осуществляющим техническое обеспечение Администрации Кашинского городского округа, поощрения и меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени Администрации Кашинского городского округа в рамках своих полномочий;

21) организует разработку бюджета Кашинского городского округа и программ социально-экономического и культурного развития Кашинского городского округа и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение Кашинской городской Думе;

22) ежегодно отчитывается перед Кашинской городской Думой о расходовании средств бюджета Кашинского городского округа и об исполнении программ социально-экономического и культурного развития Кашинского городского округа;

23) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в Администрации Кашинского городского округа;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Глава Кашинского городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Глава Кашинского городского округа, возглавляющий Администрацию Кашинского городского округа, представляет Кашинской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Кашинского городского округа в том числе о решении вопросов, поставленных Кашинской городской Думой.

5. На период юридического отсутствия Главы Кашинского городского округа в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском, его полномочия исполняет Первый заместитель Главы Администрации Кашинского городского округа, а в случае его отсутствия, один из заместителей Главы Администрации Кашинского городского округа на основании решения Кашинской городской Думы.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы Кашинского городского округа

1. Полномочия Главы Кашинского городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кашинского городского округа;

11) преобразования Кашинского городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ, упразднения Кашинского городского округа;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия Главы Кашинского городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Полномочия Главы Кашинского городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Кашинского городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Кашинского городского округа решается Кашинской городской Думой большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кашинского городского округа, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия исполняет Первый заместитель Главы Администрации Кашинского городского округа, а в случае его отсутствия, один из заместителей Главы Администрации Кашинского городского округа на основании решения Кашинской городской Думы.

Статья 38. Администрация Кашинского городского округа

1. Администрация Кашинского городского округа является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Кашинского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Кашинского городского округа является юридическим лицом и имеет печать с изображением герба Кашинского городского округа.

2. Администрацию Кашинского городского округа возглавляет Глава Кашинского городского округа.

3. Структура Администрации Кашинского городского округа утверждается решением Кашинской городской Думы по представлению Главы Кашинского городского округа. В структуру Администрации Кашинского городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Кашинского городского округа.

4. Полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации Кашинского городского округа определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми муниципальными правовыми актами Администрации Кашинского городского округа.

В случае, если структурные подразделения Администрации Кашинского городского округа являются юридическими лицами, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми решениями Кашинской городской Думы.

5. Формирование Администрации Кашинского городского округа осуществляется Главой Кашинского городского округа.

6. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Кашинского городского округа извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Кашинского городского округа и муниципальных предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

9. Каждый орган Администрации Кашинского городского округа устанавливает для жителей Кашинскогогородского округа не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

10. В качестве совещательных органов при Администрации Кашинского городского округа могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих положениях, утверждаемых муниципальными правовыми актами Администрации Кашинского городского округа.

Статья 39. Полномочия Администрации Кашинского городского округа

1. Администрация Кашинского городского округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Кашинской городской Думы, входят в компетенцию Главы Кашинского городского округа и Кашинской городской Думы.

2. В пределах своих полномочий Администрация Кашинского городского округа:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики Кашинского городского округа;

2) составляет проект бюджета Кашинского городского округа;

3) осуществляет исполнение бюджета Кашинского городского округа;

4) осуществляет составление и утверждение ежеквартальных отчетов, составление отчета об исполнении бюджета Кашинского городского округа;

5) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кашинского городского округа;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кашинского городского округа, комплексного развития транспортной инфраструктуры Кашинского городского округа, комплексного развития социальной инфраструктуры Кашинского городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кашинского городского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

10) осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского городского округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Кашинского городского округа;

11) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;

12) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Кашинского городского округа федеральными законами и законами Тверской области;

13) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Кашинской городской Думы, если иное не предусмотрено федеральными законами;

14) организует в границах Кашинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кашинского городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кашинского городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Кашинского городского округа;

17) обеспечивает проживающих в Кашинском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства на территории Кашинского городского округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

18) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кашинского городского округа;

19) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кашинского городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

20) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кашинского городского округа;

21) организует охрану общественного порядка на территории Кашинского городского округа;

22) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кашинского городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Кашинского городского округа;

24) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Кашинского городского округа;

25) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

26) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории Кашинского городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико- санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

27) создаёт условия для обеспечения жителей Кашинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Кашинского городского округа;

29) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей Кашинского городского округа услугами организаций культуры;

30) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Кашинском городском округе;

31) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кашинского городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кашинского городского округа;

32) обеспечивает условия для развития на территории Кашинского городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кашинского городского округа;

33) создаёт условия для массового отдыха жителей Кашинского городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

34) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

         35) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

36) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

37) в пределах полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации, организует благоустройство территории Кашинского городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории Кашинского городского округа, осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует и осуществляет использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Кашинского городского округа;

38) выдаёт разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Кашинского городского округа;

39) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кашинского городского округа;

40) по решению Кашинской городской Думы осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Кашинского городского округа для муниципальных нужд;

41) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Кашинского городского округа;

42) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдаёт рекомендация об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

43) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Кашинского городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

44) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кашинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

45) создаёт, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кашинского городского округа;

46) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кашинского городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

47) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кашинского городского округа;

48) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

49) создаёт условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

50) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Кашинском городском округе;

51) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, предоставляет информацию населению об ограничениях использования таких водных объектов, а также обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

52) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;

53) осуществляет муниципальный лесной контроль;

54) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кашинского городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

55) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Кашинского городского округа;

56) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

57) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

58) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Кашинского городского округа.

Статья 40. Избирательная комиссия Кашинского городского округа

1. Избирательная комиссия Кашинского городского округа (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Кашинского городского округа, преобразования Кашинского городского округа.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Кашинской городской Думы, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 41. Контрольно-счетная палата Кашинского городского округа

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Кашинская городская Дума образует Контрольно-счетную палату Кашинского городского округа.

Контрольно-счетная палата Кашинского городского округа подотчетна Кашинской городской Думе. Контрольно-счетная палата Кашинского городского округа обладает правами юридического лица.

2. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Кашинского городского округа определяется Положением о Контрольно-счетной палате Кашинского городского округа, утверждаемом решением Кашинской городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом №131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 42. Органы местного самоуправления Кашинского городского округа как юридические лица

1. От имени Кашинского городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Кашинского городского округа, возглавляющий Администрацию Кашинского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Кашинского городского округа, которые в соответствии с Федеральным законом №131 -ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Кашинского городского округа и иными муниципальными правовыми актами Кашинского городского округа.

2. Граждане в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

Статья 44. Муниципальный контроль

1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Кашинского городского округа.

3. Администрация Кашинского городского округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

Администрация Кашинского городского округа осуществляет муниципальный контроль на территории Кашинского городского округа в соответствии с настоящим Уставом и Положением о проведении муниципального контроля в Кашинском городском округе, утверждаемым решением Кашинской городской Думы.

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Муниципальные правовые акты

В систему муниципальных правовых актов Кашинского городского округа входят:

1) Устав Кашинского городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Кашинской городской Думы;

4) постановления и распоряжения Главы Кашинского городского округа;

5) постановления и распоряжения Председателя Кашинской городской Думы;

6) постановления и распоряжения Администрации Кашинского городского округа, приказы и распоряжения отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Кашинского городского округа.

2. Устав Кашинского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кашинского городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кашинского городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления Кашинского городского округа и должностных лиц Кашинского городского округа обязательны для исполнения на всей территории Кашинского городского округа.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления Кашинского городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Кашинская городская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Кашинского городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского городского округа, решение об удалении Главы Кашинского городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Кашинской городской Думы и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Кашинского городского округа.

Решения Кашинской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

7. Глава Кашинского городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Кашинской городской Думы, издает постановления Администрации Кашинского городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Кашинского городского круга по вопросам организации работы Администрации Кашинского городского округа.

Глава Кашинского городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и другими федеральными законами.

8. Председатель Кашинской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Кашинской городской Думы, подписывает решения Кашинской городской Думы.

9. Иные органы, должностные лица Кашинского городского округа издают приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции.

Статья 46. Принятие, вступление в силу Устава Кашинского городского округа, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Кашинского городского округа имеет прямое действие и применяется на всей территории Кашинского городского округа.

2. Устав Кашинского городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского городского округа принимаются Кашинской городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского городского округа могут вносить:

- Глава Кашинского городского округа;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы;

- постоянная депутатская комиссия Кашинской городской Думы;

- Администрация Кашинского городского округа;

- Председатель Кашинской городской Думы;

- инициативные группы граждан численностью не менее ста человек;

- органы территориального общественного самоуправления;

- Кашинский межрайонный прокурор.

4. Проект Устава Кашинского городского округа, проект решения Кашинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Кашинской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава Кашинского городского округа, проекту указанного решения Кашинской городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту решения Кашинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Кашинского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава Кашинского городского округа в соответствии с этими нормативными правовыми актами .

5. Устав Кашинского городского округа, решение Кашинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского городского округа, подписанные Главой Кашинского городского округа, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Кашинского городского округа обязан опубликовать зарегистрированный Устав Кашинского городского округа, решение Кашинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского городского округа в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кашинского городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления Кашинского городского округа, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Кашинского городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Кашинской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Кашинского городского округа указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кашинского городского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 5 настоящей статьи.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кашинского городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кашинского городского округа, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов Кашинского городского округа могут вноситься группой депутатов Кашинской городской Думы численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Кашинской городской Думы, постоянной депутатской комиссией Кашинской городской Думы, Главой Кашинского городского округа, Администрацией Кашинского городского округа, Председателем Кашинской городской Думы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Кашинским межрайонным прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

2. Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Кашинского городского округа вступают в силу со дня их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.

3. Опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня принятия правового акта Кашинской городской Думой, со дня принятия правового акта иным органом или должностным лицом местного самоуправления Кашинского городского округа.

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Кашинская газета».

5. Официальное толкование вступивших в силу муниципальных правовых актов вправе давать только принявший этот акт орган местного самоуправления Кашинского городского округа или должностное лицо местного самоуправления Кашинского городского округа как по собственной инициативе, так и по инициативе субъектов, обладающих правом внесения проектов муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Кашинского городского округа

Экономическую основу местного самоуправления в Кашинском городском округе составляют находящиеся в собственности Кашинского городского округа имущество, средства бюджета Кашинского городского округа, а также имущественные права Кашинского городского округа.

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности Кашинского городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения Кашинского городского округа;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Кашинской городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Кашинского городского округа в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ.

Статья 52. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Кашинского городского округа

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кашинского городского округа.

2. Администрация Кашинского городского округа в соответствии с порядком, утверждаемым решением Кашинской городской Думы, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов в соответствии с федеральными законами.

Передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Тверской области возможна на основании волеизъявления Кашинской городской Думы на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления Кашинского городского округа и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области.

3. Порядок приватизации имущества Кашинского городского округа утверждается решением Кашинской городской Думы. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кашинского городского округа.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Кашинского городского округа объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Кашинского городского округа, удовлетворения потребностей населения и хозяйства городского округа, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается решением Кашинской городской Думы.

5. Кашинский городской округ вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Кашинского городского округа.

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Кашинской городской Думой. Администрация Кашинского городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Кашинского городского округа не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Кашинского городского округа. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Кашинского городского округа.

Администрация Кашинского городского округа от имени Кашинского городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация Кашинского городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 53. Бюджет Кашинского городского округа

1. Кашинский городской округ имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Кашинского городского округа, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Кашинского городского округа, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Составление проекта бюджета Кашинского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Кашинского городского округа в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава Кашинского городского округа от имени Администрации Кашинского городского округа вносит проект решения о бюджете Кашинского городского округа на рассмотрение в Кашинскую городскую Думу.

Решение о бюджете Кашинского городского округа должно быть рассмотрено, утверждено Кашинской городской Думой, подписано Главой Кашинского городского округа до начала финансового года и официально опубликовано в установленном порядке.

5. Администрация Кашинского городского округа организует и осуществляет исполнение бюджета Кашинского городского округа.

6. Контроль за исполнением бюджета Кашинского городского округа осуществляют в пределах своих полномочий Кашинская городская Дума, Администрация Кашинского городского округа, Контрольно-счетная палата Кашинского городского округа, главные распорядители бюджетных средств.

7. Проект бюджета Кашинского городского округа, решение об утверждении бюджета Кашинского городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кашинского городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кашинского городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Расходы бюджета Кашинского городского округа

1. Формирование расходов бюджета Кашинского городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Кашинского городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Кашинского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Кашинского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Кашинского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Доходы бюджета Кашинского городского округа

Формирование доходов бюджета Кашинского городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Кашинского городского округа, (населенного пункта, входящего в состав Кашинского городского округа) за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Кашинского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Кашинского городского округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

              2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом  4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона 131- ФЗ, на сходе граждан.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Кашинского городского округа.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Кашинский городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, утвержденным решением Кашинской городской Думы.

Глава VII. УЧАСТИЕ КАШИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 59. Участие Кашинского городского округа в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области»

Кашинский городской округ участвует в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» в соответствии с Уставом указанной Ассоциации.

Статья 60. Участие Кашинского городского округа в межмуниципальных организациях

Кашинская городская Дума для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Органы местного самоуправления Кашинского городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 61. Участие Кашинского городского округа в некоммерческих организациях муниципальных образований

Кашинская городская Дума принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

4. Население Кашинского городского округа вправе отозвать депутатов Кашинской городской Думы в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 63. Ответственность Кашинской городской Думы перед государством

              1.Ответственность Кашинской городской Думы перед государством наступает в случае, если:

1) соответствующим судом установлено, что Кашинской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Кашинская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2) соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Кашинская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Кашинская городская дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

2. Полномочия Кашинской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о ее роспуске.

Статья 64. Ответственность Главы Кашинского городского округа перед государством

Ответственность Главы Кашинского городского округа перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Кашинского городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Кашинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Кашинского городского округа действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Кашинского городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 65. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, муниципальным нормативным правовым актам Кашинской городской Думы.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

          2. Пункт 12 статьи 9 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.