УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Совет депутатов Терского района

Принят решением

Совета депутатов Терского района

от  07.10.2010 № 231

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Содержание

Глава I. Общие положения

5

Статья 1. Правовой статус муниципального образования Терский район

5

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

5

Статья 3. Преобразование муниципального района

6

Статья 4. Территория и состав территории муниципального района

6

Статья 5. Население муниципального района

6

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

7

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

7

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

7

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

7

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

8

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

11

Статья 11. Исполнение органами муниципального района отдельных государственных полномочий

12

Глава III. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

13

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

13

Статья 13. Местный референдум

13

Статья 14. Муниципальные выборы

14

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Терского района, главы муниципального образования Терский район

15

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

18

Статья 17. Публичные слушания

19

Статья 18. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

19

Статья 19. Опрос граждан

20

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

20

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

20

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

21

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

22

Статья 24. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования

22

Глава IV. Органы и должностные лица муниципального района

22

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

22

Статья 26. Совет депутатов Терского района

23

Статья 27. Статус и полномочия председателя Совета депутатов Терского района

24

Статья 28. Заместитель председателя Совета депутатов Терского района

25

Статья 29. Компетенция Совета депутатов Терского района

26

Статья 30. Заседания Совета депутатов Терского района

27

Статья 31. Муниципальные правовые акты Совета депутатов Терского района

27

Статья 32. Комиссии Совета депутатов Терского района

29

Статья 33. Депутат Совета депутатов Терского района

29

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Терского района

32

Статья 35. Глава муниципального образования Терский район

33

Статья 36. Полномочия главы муниципального образования Терский район

33

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Терский район

35

Статья 38. Удаление главы муниципального образования Терский район в отставку

36

Статья 39. Исполнение обязанностей главы муниципального образования Терский район

37

Статья 40. Администрация Терского района

37

Статья 41. Структура администрации Терского района

38

Статья 42. Компетенция администрации Терского района

38

Статья 43. Заместители главы  муниципального образования Терский район

38

Статья 44. Контрольно-ревизионная комиссия

39

Статья 45. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии

39

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

40

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

40

Статья 48. Избирательная комиссия муниципального образования Терский район

40

Глава V. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

41

Статья 49. Муниципальное имущество муниципального района

41

Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

43

Статья 51. Приватизация муниципального имущества муниципального района

43

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района, участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

43

Статья 53. Консолидированный бюджет муниципального района

44

Статья 54. Местный бюджет муниципального района

44

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

45

Статья 56. Порядок формирования и утверждения бюджета муниципального района

46

Статья 57. Порядок исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением

46

Статья 58. Местные налоги и сборы

47

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

48

Статья 60. Муниципальный заказ муниципального района

48

Статья 61. Самообложение граждан муниципального района

49

Статья 62. Муниципальные заимствования

49

Глава VI. Гарантии и ответственность

49

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

49

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления района, депутатов Совета депутатов и главы муниципального района перед населением

49

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

49

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

50

Глава VII. Заключительные положения

50

Статья 67. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

50

Статья 68. Вступление в силу Устава района

51

Статья 69. Вступление в силу решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

51

Статья 70. Прекращение действия Устава района

51

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРСКИЙ РАЙОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят решением Совета депутатов

Терского района от  07.10.2010 № 231)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Совет депутатов Терского района (далее по тексту – Совет депутатов), действуя от имени  граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Терский район, основываясь на Конституции Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, руководствуясь интересами населения муниципального образования Терский район, принимает настоящий Устав муниципального образования Терский район (далее по тексту – Устав Терского района, Устав района).

Статья 1. Правовой статус муниципального образования Терский район

1. Муниципальное образование Терский район наделено статусом муниципального района (далее по тексту - муниципальный район, Терский район) Законом Мурманской области от 08.12.2004  № 545-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Терский район и муниципальных образований, входящих в его состав»  и состоит из одного городского и одного сельского поселений, объединенных общей территорией.

Сокращенное наименование муниципального образования Терский район – Терский район.

В состав Терского района входят следующие муниципальные образования:

городское поселение Умба с населенными пунктами: п.г.т. Умба (административный центр поселения), н.п. Восточное Мунозеро, н.п. Индель, с. Оленица;

сельское поселение Варзуга с населенными пунктами: с. Варзуга (административный центр поселения), н.п. Маяк Никодимский, с. Кузомень,                      с. Кашкаранцы, с. Тетрино, с. Чаваньга, с. Пялица, с. Чапома.

Административным центром Терского района является п.г.т.Умба.

Образован Терский район в составе Мурманского округа Ленинградской области постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 1 августа 1927 года из Кузоменской, Тетринской и Умбской волостей.

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1.              Границы Терского района установлены Законом Мурманской области от 12.04.2005  №620-01-ЗМО «Об утверждении границ административно-территориальной единицы Терский район».

2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется законом Мурманской области, с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района и входящих в его состав поселений.

3. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района.

4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется законом Мурманской области с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование муниципального района

1. Преобразование муниципального района (разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами) осуществляется Законом Мурманской области.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Мурманской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района образуют территории перечисленных в статье 1 настоящего Устава городского и сельского поселений с входящими в них населенными пунктами и прилегающими к ним землями общего пользования и другими землями независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район вправе иметь официальные символы (флаг, герб, гимн), а также другие символы (знаки), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета депутатов Терского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

1.  Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав Терского района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Терского района;

- постановления и распоряжения главы муниципального образования Терский район;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Терского района;

- правовые акты администрации Терского района, контрольно-ревизионной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования.

2. Устав Терского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим правовым актом.

4. Муниципальные правовые акты муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию в течение 10 дней со дня их подписания и вступают в силу после их обнародования.

6. Источниками официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального района являются: их оглашение на открытых собраниях граждан, вывешивание муниципальных правовых актов на стендах, расположенных в помещениях органов местного самоуправления Терского района и поселений, входящих в состав района, их направление в информационный центр, открытый на базе центральной районной библиотеки,  или их опубликование в газете «Терский берег».

7. В течение 10 дней  со дня подписания муниципального правового акта, подлежащего обнародованию, орган, издавший муниципальный правовой акт, публикует в газете «Терский берег» извещение о принятии муниципального правового акта. В извещении указывается полное наименование муниципального правового акта, дата принятия, номер, место официального обнародования муниципального правового акта.

Дата опубликования извещения является датой официального обнародования муниципального правового акта.

Ответственность за обязательность официального обнародования муниципального правового акта возлагается на главу муниципального образования Терский район.

Необнародованные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории муниципального района.

8. Обязательному официальному опубликованию в газете «Терский берег» подлежат:

- итоги муниципальных выборов;

- итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района,  преобразования муниципального района и принятое по этим вопросам решение;

- проект местного бюджета муниципального района, решение Совета депутатов Терского района о его утверждении, годовой отчет о его исполнении;

- ежеквартальные сведения о ходе исполнения муниципального бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников  муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

- муниципальные правовые акты по налогам;

- объявления о проведении открытых конкурсов или открытых аукционов, о проведении запросов котировок, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

9. Обязательному официальному обнародованию подлежат:

- итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;

- итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Терского района, главы муниципального образования Терский район;

- решения, принятые на собраниях граждан;

- итоги проведения собраний граждан;

- итоги публичных слушаний;

- итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов);

- условия, дата, время, место проведения конкурса на замещение муниципальной должности;

- проекты Устава Терского района, Устав Терского района, а также муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений;

- результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования Терский район;

- вступившее в законную силу решение суда об отмене или изменении муниципального правового акта муниципального района.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.  В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Исполнение органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться федеральными законами и законами Мурманской области отдельными государственными полномочиями в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К отдельным государственным полномочиям относятся полномочия, переданные органам местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают правами и несут обязанности по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих федерального или областного бюджетов.

5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципального района на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов), в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Финансирование данных полномочий не является обязанностью муниципального района и осуществляется при наличии возможности.

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права граждан в осуществлении местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Терский район.

2. Совет депутатов Терского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Терского района документов, на основе которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов Терского района и глава муниципального образования Терский район  совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Такая инициатива не требует сбора подписей участников референдума.

В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должно быть собрано 5 процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированного на территории муниципального района, но не менее 25 подписей.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

4. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального обнародования результатов референдума.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории муниципального района проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Терского района, главы муниципального образования Терский район на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов депутатов Совета депутатов Терского района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов.

Глава муниципального образования Терский район избирается по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального района.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Терского района.

Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района являются второе воскресение марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Терский район, Совета депутатов или депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район, избранных на досрочных выборах.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или Советом депутатов в соответствии с решением суда.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законами Российской Федерации и законами Мурманской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Терского района, главы муниципального образования Терский район

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального Терский район образования обладают граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом (далее - граждане).

4. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек.

5. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Совета депутатов, главу муниципального образования Терский район об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

6. В случае, если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального Терский район образования было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования Терский район о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

7. В заявлении должны содержаться:

- предложение об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район;

- основание (основания) отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район;

- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К заявлению должны быть приложены:

- документ, подтверждающий факт уведомления депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

- документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;

- протокол собрания инициативной группы.

9. Избирательная комиссия незамедлительно, при получении заявления, в письменной форме информирует о нем депутата Совета депутатов, главу муниципального образования Терский район, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату Совета депутатов, главе муниципального образования Терский район должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

10. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата Совета депутатов, главу муниципального образования Терский район, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

11. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования Терский район, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

12. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо не соответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации, инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

13. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области «О местном референдуме» создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным Законом. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования Терский район создают собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.

14. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат Совета депутатов, глава муниципального образования Терский район, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

15. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов, главу муниципального образования Терский район о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

16. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

17. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва главы муниципального образования Терский район, депутата Совета депутатов, должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа) в соответствии с Федеральным законом.

18. Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

              19. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

20. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район в течение тридцати дней со дня получения указанного в пункте 19 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

21. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

22. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования с 08:00 до 20:00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

23. Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

24. В случае, если до назначения даты голосования по отзыву депутатом Совета депутатов, главой муниципального образования Терский район подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

25. В случае, если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом Совета депутатов, главой муниципального образования Терский район подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

26. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

27. В случае, если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

28. В случае, если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район прекращается решением Совета депутатов.

29. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.

30. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования Терский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

31. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Совета депутатов Терского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом Совета депутатов Терского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правого акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Терского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Терского района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов Терского района, главой муниципального образования Терский район могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования Терский район, Совету депутатов Терского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Терского района, принимает Совет депутатов Терского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования Терский район - глава муниципального образования Терский район.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Терского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Терского района, кроме случаев, когда изменения в Устав Терского района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов Терского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Терского района.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. По указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, затрагивающим интересы всех жителей муниципального района, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

3. Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования Терский район, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе главы муниципального образования Терский район - главой муниципального образования Терский район.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Терского района.

4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, их полномочия определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Советом депутатов Терского района, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собраний и конференций граждан подлежат обнародованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Терского района или главы муниципального образования Терский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе определяется Советом депутатов Терского района.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

2. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях, входящих в состав муниципального района, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения, входящего в состав муниципального района, по предложению населения, проживающего на данной территории соответствующего поселения.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления в муниципальном районе избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решением Совета депутатов соответствующего поселения.

На собраниях и конференциях граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, принимается устав территориального общественного самоуправления и внесение в него изменений и дополнений.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района.

4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов соответствующего поселения.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей части территории муниципального района;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан соответствующей территории;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию соответствующего поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Мурманской области и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, названному Федеральному закону, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Мурманской области и настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 24. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Терского района и проводится в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района - Совет депутатов Терского района (далее по тексту - Совет депутатов);

- глава муниципального образования Терский район (далее по тексту - глава муниципального района, глава района);

- администрация Терского района (далее по тексту - администрация района);

- контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования Терский район (далее по тексту – контрольно-ревизионная комиссия).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района и в соответствии с поручением главы муниципального района и выданной им доверенностью другие должностные лица администрации района.

6. Совет депутатов, администрация района, контрольно-ревизионная комиссия наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом. Совет депутатов, администрация района, контрольно-ревизионная комиссия как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц является Устав Терского района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов и администрации района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совет депутатов и администрация района при решении вопросов местного значения муниципального района взаимодействуют исходя из интересов населения муниципального района и единства целей.

Статья 26. Совет депутатов Терского района

1. Представительный орган муниципального района – Совет депутатов  Терского района состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области сроком на 5 лет.

2. Организацию деятельности  Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов Терского района (далее по тексту – председатель Совета депутатов), избираемый  этим органом из своего состава. Порядок избрания председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов (далее по тексту – Регламент).

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного его состава.

4. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности и порядок принятия решений.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности,  гражданами, решение об удалении главы муниципального района  в отставку.

6. Для организации своей деятельности Совет депутатов образовывает аппарат работников на штатной оплачиваемой основе и утверждает положение о нем.

Статья 27. Статус и полномочия председателя Совета депутатов Терского района

1. Председатель Совета депутатов является должностным лицом Совета депутатов, которое организует его работу.

2. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов на первом заседании и исполняет свои обязанности на постоянной (штатной) основе до начала работы Совета депутатов нового созыва (дня открытия первого заседания Совета  депутатов нового созыва).

3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

4. Председатель Совета депутатов не может входить в состав постоянных комиссий Совета депутатов и депутатских групп, фракций.

5. Председатель Совета депутатов избирается на заседании Совета депутатов тайным голосованием.

6. Председатель Совета депутатов в пределах полномочий, возложенных на Совет депутатов:

1) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями, а также в международных отношениях в пределах предоставленных в соответствии с законодательством и настоящим Уставом полномочий;

2) осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает заседания Совета депутатов (кроме первого), доводит до сведения депутатов Совета депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания;

4) организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов;

5) ведет заседания Совета депутатов;

6) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов, исковые заявления, заявления, направляемые в суды от лица Совета депутатов, и иные документы, необходимые для осуществления деятельности Совета депутатов;

7) подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;

8) в случае если глава района не избран, отсутствует в муниципальном образовании (в период отпуска, болезни, длительной командировки) в течение 7 дней с момента принятия решений Советом депутатов подписывает и обнародует решения Совета депутатов;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

11) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, в избирательных округах;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

13) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

14) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

15) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, дает поручения постоянным комиссиям во исполнение решений Совета депутатов;

16) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов; является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района, связанным с деятельностью Совета депутатов;

17) решает иные вопросы, входящие в компетенцию руководителя юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

7. Председатель Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 28. Заместитель председателя Совета депутатов Терского района

1. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет часть функций председателя Совета депутатов по его поручению, а в отсутствие председателя Совета депутатов - исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме.

2. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 29. Компетенция Совета депутатов Терского района

1. Совет депутатов осуществляет полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Терского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

3.   К компетенции  Совета депутатов отнесены и другие полномочия:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) принятие решений о назначении   муниципальных выборов муниципального района;

5) формирование контрольно-ревизионной комиссии;

6) назначение членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов в органы местного самоуправления;

7) назначение публичных слушаний и опросов граждан, инициированных населением или Советом депутатов;

8) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

9) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

10) утверждение структуры администрации района по представлению главы муниципального района, учреждение органа администрации района в качестве юридического лица и утверждение Положения об этом органе;

11) осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

12) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

13) принятие решения о привлечении жителей муниципального района к социально-значимым работам;

14) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов  федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета депутатов.

Статья 30. Заседания Совета депутатов Терского района

1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 8 избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

В случае если полномочия главы района истекли ко дню избрания Совета депутатов, Совет депутатов созывается на первое заседание в указанный срок председателем избирательной комиссии муниципального образования.

Первое заседание Совета депутатов открывает и ведет старший по возрасту депутат до избрания из числа депутатов председателя Совета депутатов.

3. Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов или в отсутствие председателя Совета депутатов - заместителем председателя Совета депутатов. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Внеочередные заседания созываются в связи с поступлением в Совет депутатов мотивированного обращения главы района  о проведении заседания Совета депутатов, а также в случае издания председателем Совета депутатов распоряжения о назначении внеочередного заседания Совета депутатов.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совета депутатов могут проводиться рабочие заседания (предварительные депутатские слушания), на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и открыто, с участием представителей средств массовой информации. Депутаты могут принять решение о проведении закрытого заседания. На любых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов, вправе присутствовать глава района.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Совета депутатов Терского района

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Право внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов принадлежит главе района, депутатам Совета депутатов, постоянным комиссиям Совета депутатов, а также прокуратуре Терского района, органам территориального общественного самоуправления, населению муниципального района в порядке реализации правотворческой инициативы.

4. Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение Совета депутатов, процедура рассмотрения и принятия Советом депутатов решения определяются Регламентом и иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

5. Проекты решений, внесенные главой района, по его предложению рассматриваются Советом депутатов в первоочередном порядке.

6. Решения Совета депутатов, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

7. Решения об утверждении бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, об утверждении структуры администрации района, иные решения Совета депутатов в случаях, установленных настоящим Уставом, вносятся на рассмотрение Совета депутатов и принимаются Советом депутатов по представлению главы района.

8. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом.

9.  Решение Совета депутатов, носящее нормативный характер, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить решение Совета депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение Совета депутатов, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

10. Решение Совета депутатов вступает в силу с момента его подписания главой района, если в самом решении не предусмотрен иной срок.

11. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывает председатель Совета депутатов.

12. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

13. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

14. Решение Совета депутатов может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в соответствии с законодательством.

15. Решения Совета депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом депутатов, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными или областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.

16. Решение Совета депутатов утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- его исполнения;

- его отмены в установленном порядке.

17. Решения Советом депутатов, не имеющие нормативного характера, в том числе по организационным и процедурным вопросам деятельности Совета депутатов, подписывает председатель Совета депутатов. Перечень решений по организационным и процедурным вопросам устанавливается решением Совета депутатов.

18. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 32. Комиссии Совета депутатов Терского района

1. Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом и Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.

Статья 33. Депутат Совета депутатов Терского района

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава.

3. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

5. В своей деятельности депутат Совета депутатов руководствуется интересами населения района, целями социально-экономического и культурного развития района, своей предвыборной программой.

6. Депутат Совета депутатов является полномочным представителем населения своего избирательного округа и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Терского района.

7. Депутат Совета депутатов имеет депутатское удостоверение, положение о котором, его образец и описание утверждаются решением Совета депутатов. Депутатское удостоверение является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

8. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий.

9. Формами депутатской деятельности депутата Совета депутатов являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в депутатских слушаниях;

- участие в работе постоянных комиссий, рабочих групп депутатов;

- участие в работе депутатских объединений (групп, фракций);

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов, поправок в проекты решений;

- запрос депутата;

- направление обращений;

- работа с избирателями;

- командировки, связанные с депутатской деятельностью;

- обучение, связанное с повышением квалификации для осуществления депутатской деятельности.

10. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Регламентом, иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

11. Депутат Совета депутатов обязан поддерживать связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

12. Депутат Совета депутатов ведет прием граждан в избирательном округе согласно графику приема, утверждаемому распоряжением председателя Совета депутатов.

13. Депутат Совета депутатов имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:

- проектов решений Совета депутатов;

- правотворческих предложений о разработке и принятии решений Совета депутатов;

- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения Совета депутатов, о признании их утратившими силу;

- проектов законов Мурманской области в целях реализации Советом депутатов права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе.

14. Депутат Совета депутатов обязан принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов.

15. Депутат Совета депутатов пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов на своих заседаниях, а также депутатскими комиссиями, членом которых он является.

16. Депутат Совета депутатов имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета депутатов;

- избирать и быть избранным на должность в Совете депутатов, в постоянные комиссии, иные органы Совета депутатов, рабочие группы;

- высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых Советом депутатов, персональному составу создаваемых Советом депутатов комиссий, рабочих групп;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчетов, информации должностных лиц органов местного самоуправления;

- обращаться с запросом;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- требовать включения в протокол заседания переданного председательствующему текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

17. Депутат Совета депутатов вправе обращаться к главе района, в органы местного самоуправления, любые расположенные на территории муниципального района органы государственной власти, общественные объединения, организации, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

18. Депутат Совета депутатов имеет право присутствовать на заседаниях администрации района и ее структурных подразделений.

19. Депутат Совета депутатов имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями.

20. Органы местного самоуправления при обращении депутата Совета депутатов обязаны обеспечить его консультациями специалистов и информацией по вопросам, касающимся депутатской деятельности.

21. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

22. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортных средств, переписки, используемого им средства связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

23. Депутаты Совета депутатов, не работающие на постоянной основе, имеют право на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер возмещения, порядок и условия его выплаты определяются решением Совета депутатов.

24. Депутату (группе депутатов) Совета депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

25. Иные гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

Порядок реализации указанных гарантий определяется муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

26. Полномочия депутата Совета депутатов Терского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов осуществляется решением Совета депутатов в соответствии с процедурой, предусмотренной Регламентом. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов для рассмотрения на заседание Совета депутатов. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов указываются основание и дата их прекращения.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов подлежит официальному обнародованию.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Терского района

1. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов, в т.ч. досрочное прекращение полномочий Совета депутатов, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 35. Глава муниципального образования Терский район

1. Глава муниципального образования Терский район (далее – глава муниципального района, глава района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах населением муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. При вступлении в должность глава муниципального района приносит присягу и выступает с обращением к населению.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

6. Глава муниципального района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 36. Полномочия главы муниципального образования Терский район

1. Глава муниципального района обладает всеми полномочиями для решения вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:

- руководит администрацией района;

- формирует штат администрации района в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов;

- назначает на должность заместителей главы района;

- назначает руководителей структурных подразделений администрации района;

- назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений на контрактной основе;

- утверждает положения об органах и структурных подразделениях администрации района, не имеющих статуса юридического лица;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения  Совета депутатов;

- имеет право вносить в Совет депутатов проекты правовых актов, которые рассматриваются в первоочередном порядке;

- отчитывается на заседаниях Совета депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

- обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов местного самоуправления Терского района;

- обеспечивает разработку планов и программ социально-экономического развития Терского района, их утверждение и выполнение;

- обеспечивает поступление местных налогов и сборов в бюджет муниципального района;

- является распорядителем кредитов при исполнении бюджета муниципального района;

- в пределах своей компетенции осуществляет меры по обеспечению законности и безопасности граждан, охране общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, координирует деятельность организаций и учреждений по поддержанию законности, правопорядка на территории Терского района;

- рассматривает индивидуальные и коллективные обращения граждан и дает ответ по их существу в течение установленного законом срока;

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями, иностранными государствами при осуществлении внешнеэкономических связей и действует без доверенности от имени муниципального района;

- заключает договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, в том числе зарубежными;

- устанавливает муниципальный заказ, тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- организует в пределах своей компетенции работу по обеспечению общественного порядка на территории муниципального района;

- руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории муниципального района в случае чрезвычайных ситуаций;

- по запросам депутатов проводит с ними встречи и оказывает содействие в решении вопросов местного значения;

- по вопросам своей компетенции издает постановления (распоряжения), обеспечивает исполнение принятых решений;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов Терского района, муниципальной собственности в суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава муниципального района вносит на утверждение Совета депутатов:

- прогнозы, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- предложения по введению местных налогов, сборов, штрафов;

- реестр объектов муниципальной собственности;

- предложения о порядке использования земельных, водных и иных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

- проект структуры администрации района;

- иные документы, регламентирующие управление муниципальным районом, требующие согласования с Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

4. Постановления (распоряжения) главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

5. В сфере взаимодействия с Советом депутатов:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов муниципального района;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

- несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Терский район

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 38. Удаление главы муниципального образования Терский район в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов  или по инициативе Губернатора Мурманской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Мурманской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Мурманской области.

6. Инициатива Губернатора Мурманской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку  подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы муниципального района  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному обнародованию  не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию  одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 39. Исполнение обязанностей главы муниципального образования Терский район

В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности, за исключением подписания и обнародования решений Совета депутатов, временно осуществляет заместитель главы района, курирующий финансовые вопросы.

Статья 40. Администрация Терского района

1. Администрация Терского района (далее – администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района и осуществляет свою деятельность под руководством главы муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Глава муниципального района является главой администрации района и руководит администрацией района на принципах единоначалия.

3. Администрация района подотчётна Совету депутатов.

4. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального района.

5. Администрация района взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления.

Статья 41. Структура администрации Терского района

1. Структура администрации района разрабатывается главой муниципального района в течение одного месяца со дня вступления его в должность и утверждается Советом депутатов в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Для выполнения возложенных на администрацию района задач в структуру администрации района входят отделы и иные структурные подразделения, созданные в различных сферах жизни и деятельности муниципального образования. Функции и полномочия подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, должностными инструкциями работников, утверждаемыми главой муниципального района.

Структурные подразделения администрации района строят свою работу в соответствии с Регламентом администрации района, утверждаемым главой муниципального района.

Статья 42. Компетенция администрации Терского района

К компетенции администрации района относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных статьей 9 настоящего Устава, в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Мурманской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Советом депутатов;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов, и в соответствии с действующим законодательством;

7) исполнение иных полномочий, определенных федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 43. Заместители главы  муниципального образования Терский район

1. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы муниципального района и в целях повышения эффективности управления общерайонным хозяйством глава района назначает на должность заместителей главы района.

2. Один из заместителей главы района в период отсутствия главы муниципального района  исполняет его обязанности по распоряжению главы района.

Статья 44. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-ревизионная комиссия является органом местного самоуправления, формируемым Советом депутатов в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Терский район, утверждаемым Советом депутатов.

3. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из председателя контрольно-ревизионной комиссии и специалистов.

4. Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность Советом депутатов по результатам конкурса сроком на  пять лет.

5. Утвержденным на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии  считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

6. Квалификационные требования для председателя, специалистов контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются Советом депутатов в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Мурманской области о муниципальной службе.

7. Структура и штатное расписание контрольно-ревизионной комиссии утверждаются Советом депутатов.

8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, по требованию Совета депутатов выносятся для обсуждения на заседание Совета депутатов.

9. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 45. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии

1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1 статьи 44 настоящего Устава, контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

2. При реализации контрольных полномочий осуществляется:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета;

- проверки по отдельным разделам и статьям бюджета;

- внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, по результатам которой составляется заключение;

- контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденного Советом депутатов, поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

- экспертизу проекта бюджета муниципального образования Терский район и оценку обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета, составляет заключение по проекту местного бюджета;

- экспертизу долгосрочных муниципальных целевых программ;

- проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих расходы, финансируемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

4. При реализации информационных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов;

- представление Совету депутатов ежегодных отчетов о работе контрольно-ревизионной комиссии и обнародование указанных отчетов.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат обнародованию.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию района. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании Совета в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района вправе создать печатный орган средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.

Статья 48. Избирательная комиссия муниципального образования Терский район

1. Избирательная комиссия муниципального образования Терский район (далее – избирательная комиссия муниципального образования) в соответствии с законодательством организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов в порядке, установленном законодательством, в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается решением Совета депутатов до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

4. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Решением Совета депутатов Терского района избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

6. По решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

7. Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии муниципального образования, финансируются за счет средств бюджета муниципального района.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального  района  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных  полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданные им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право  решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности  муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5)  имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)  имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8)  имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

11)  имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21)  имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района, участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.  Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по представлению главы муниципального района.

Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета депутатов.

3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района.

4. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

Изменение целей и условий созданного муниципального предприятия, учреждения определяются Советом депутатов по представлению главы муниципального района.

5.  Учредителем муниципальных предприятий и организаций, а также участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях  от имени муниципального района выступает администрация района.  Глава муниципального района своим постановлением определяет  порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 54. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района.

2. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, а также контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области в порядке, определенном настоящим Уставом.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет депутатов;

- глава муниципального района;

- администрация района;

- контрольно-ревизионная комиссия;

- бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств.

4. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального района зачисляются:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

5) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) средства самообложения граждан;

8) добровольные пожертвования;

9) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления.

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестр расходных обязательств муниципального образования  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 56. Порядок формирования и утверждения бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района - исключительная прерогатива администрации района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган администрации района.

Финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря.

2. Составлению проекта бюджета муниципального района должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития муниципального района;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального района на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов муниципального района на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств муниципального района.

Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план муниципального района на предстоящий период.

3. Проект решения Совета депутатов о бюджете муниципального района составляется финансовым органом администрации района в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета муниципального района, вносимый на рассмотрение в Совет депутатов, одновременно подлежит официальному опубликованию. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Проект бюджета муниципального района вносится в Совет депутатов главой муниципального  района. Совет депутатов рассматривает проект бюджета, принимает решение о бюджете и утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района.

Утвержденный бюджет муниципального района и отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

6. Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе.

7. Если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не принято Советом депутатов до начала финансового года, временное управление бюджетом муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Обслуживание местного бюджета, управление средствами местного бюджета, а также осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется финансовым органом муниципального района.

Статья 57. Порядок исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением

1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией района на основе бюджетной росписи в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

3. Финансовый орган администрации района совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

4. В процессе исполнения бюджета администрация района вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов по представлению главы муниципального района.

5. В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководитель финансового органа вправе принять решение о блокировке расходов бюджета.

По ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств при выполнении требований, установленных Бюджетным кодексом, руководитель финансового органа администрации района отменяет решение о блокировке расходов.

6. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района, перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства.

7. Все постановления главы муниципального района о перераспределении средств бюджета муниципального района между главными распорядителями средств бюджета муниципального района и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей средств бюджета муниципального района и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении бюджета муниципального района.

8. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района, перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства.

9. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района составляет и представляет в Совет депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчётным,  отчёт об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

10. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению Советом депутатов после проведения публичных слушаний.

Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета муниципального района после получения результатов внешней проверки указанного отчета.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для поселений, входящих в состав муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Мурманской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Мурманской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Мурманской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 60. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и (или) законами Мурманской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с расходными обязательствами муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 61. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и статьей 13 настоящего Устава.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Администрация района вправе привлекать заемные средства, в том, числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом  в порядке, установленным Советом депутатов.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления района, депутатов Совета депутатов и главы муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 15 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

2. Совет депутатов может быть распущен законом Мурманской области, если соответствующим судом установлено, что:

1) этим Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

3) вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Мурманской области в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации;

3) нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, а также от Советов депутатов поселений, входящих в состав муниципального района.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава района (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав района, изменения и (или) дополнения в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав района, изменения и (или) дополнения в Устав района подлежат официальному обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 68. Вступление в силу Устава района

Настоящий Устав вступает в действие после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Терский берег», за исключением тех положений настоящего Устава, для которых Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящий Устав установил иные сроки вступления в силу.

Статья 69. Вступление в силу решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего правовой акт о внесении изменений в Устав района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-ревизионной комиссии, вступают в силу после их  официального обнародования.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

Статья 70. Прекращение действия Устава района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава района.

1