УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПОГРАНИЧНИНСКОЕ"



(Утратил силу:

Решение Совета сельского поселения «Пограничнинское» от 22.05.2009 № 31)

Устав сельского поселения «Пограничнинское» принят решением Совета сельского поселения «Пограничнинское» от 22.05.2009 № 31 НГР: ru755193082009001

УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОГРАНИЧНИНСКОЕ»

Принят решением Совета сельского поселения «Пограничнинское» от 06 декабря 2005 года № 16

Совет сельского поселения «Пограничнинское», выступая от имени населения, проживающего на территории сельского поселения «Пограничнинское», принимает настоящий Устав.

Устав сельского поселения «Пограничнинское» имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам сельского поселения «Пограничнинское» и прямое действие на всей территории сельского поселения «Пограничнинское». Муниципальные правовые акты, принимаемые в сельском поселении «Пограничнинское», не могут противоречить настоящему Уставу.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование сельского поселения «Пограничнинское»

Сельское поселение «Пограничнинское» муниципального района «Приаргунский район» (далее - сельское поселение «Пограничнинское») образовано и наделено статусом сельского поселения «Пограничнинское» в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется сельским поселением «Пограничнинское» в случаях и формах, установленных федеральным законодательством.

Глава II. Территория сельского поселения «Пограничнинское»

Статья 4. Состав территории сельского поселения «Пограничнинское»

1. Территория сельского поселения «Пограничнинское» входит в состав муниципального района «Приаргунский район».

2. Территорию сельского поселения составляют все земли сёл Пограничный, Талман-Борзя, Норинск, Верея, находящиеся в границах сельского поселения «Пограничнинское», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Границы территории сельского поселения «Пограничнинское»

1. Границы территории сельского поселения «Пограничнинское» установлены Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

2. Сельское поселение «Пограничнинское» граничит с муниципальным районом «Калганский район», а также с сельскими поселениями «Зоргольское», «Новоцурухайтуйское», «Урулюнгуйское», «Быркинское».

3. Картографические материалы прилагаются к настоящему Уставу.

Статья 6. Изменение границ, преобразование сельского поселения «Пограничнинское»

Изменение границ, преобразование сельского поселения «Пограничнинское» осуществляется законом Читинской области по инициативе населения сельского поселения «Пограничнинское», органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское», а также органов государственной власти Читинской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава III. Вопросы местного значения сельского поселения «Пограничнинское» и исполнение органами местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» возложенных на них государственных полномочий

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения «Пограничнинское»

1. К вопросам местного значения сельского поселения «Пограничнинское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения «Пограничнинское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения «Пограничнинское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Пограничнинское»;

4) организация в границах сельского поселения «Пограничнинское» электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения «Пограничнинское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении «Пограничнинское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения «Пограничнинское»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения «Пограничнинское»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения «Пограничнинское»;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения «Пограничнинское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения «Пограничнинское» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение памятников истории и культуры местного значения, расположенных в границах сельского поселения «Пограничнинское»;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения «Пограничнинское» массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения «Пограничнинское» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения «Пограничнинское»;

17) формирование архивных фондов сельского поселения «Пограничнинское»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения «Пограничнинское»;

20) утверждение генеральных планов сельского поселения «Пограничнинское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения «Пограничнинское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения «Пограничнинское», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения «Пограничнинское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения «Пограничнинское»;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения «Пограничнинское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения «Пограничнинское»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения «Пограничнинское»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения «Пограничнинское»;

2. Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Читинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Читинской области).

Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения «Пограничнинское» в бюджет муниципального района «Приаргунский район».

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» принимается Советом сельского поселения «Пограничнинское» по предложению главы сельского поселения «Пограничнинское».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающее основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения «Пограничнинское» и внесение в него изменений и дополнений, принятие муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразования сельского поселения «Пограничнинское»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения «Пограничнинское», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения «Пограничнинское» и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом;

8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

2. По решению Совета сельского поселения «Пограничнинское» граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения «Пограничнинское» работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения «Пограничнинское» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения «Пограничнинское».

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» осуществляют возложенные на них федеральным законодательством, законодательством Читинской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением сельского поселения «Пограничнинское» местного самоуправления и участия населения сельского поселения «Пограничнинское» в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в сельском поселении «Пограничнинское» проводятся в целях избрания депутатов Совета сельского поселения «Пограничнинское», главы сельского поселения «Пограничнинское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом сельского поселения «Пограничнинское». В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения «Пограничнинское» или судом.

3. Депутаты Совета сельского поселения «Пограничнинское» избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатному избирательному округу.

4. Глава сельского поселения «Пограничнинское» избирается на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по единому муниципальному избирательному округу.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Читинской области

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Читинской области. Законом Читинской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением сельского поселения «Пограничнинское» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции сельского поселения «Пограничнинское», проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения «Пограничнинское».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом сельского поселения «Пограничнинское»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета сельского поселения «Пограничнинское».

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Читинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения «Пограничнинское» в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Читинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом сельского поселения «Пограничнинское» и главой сельского поселения «Пограничнинское», оформляется решением Совета сельского поселения «Пограничнинское» и постановлением главы сельского поселения «Пограничнинское».

5. Совет сельского поселения «Пограничнинское» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Пограничнинское» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом сельского поселения «Пограничнинское» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения «Пограничнинское», органов государственной власти Читинской области, избирательной комиссии Читинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения «Пограничнинское», а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Читинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения «Пограничнинское». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения «Пограничнинское» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В соответствии с федеральным законодательством решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Читинской области.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения «Пограничнинское» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом сельского поселения «Пограничнинское» по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан или конференциях граждан (собрании делегатов), проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения «Пограничнинское». Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета сельского поселения «Пограничнинское».

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения «Пограничнинское» определяются настоящим Уставом и решением Совета сельского поселения «Пограничнинское».

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения «Пограничнинское» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета сельского поселения «Пограничнинское», главы сельского поселения «Пограничнинское», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета сельского поселения «Пограничнинское» или главы сельского поселения «Пограничнинское», назначается соответственно Советом сельского поселения «Пограничнинское» или главой сельского поселения «Пограничнинское».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом сельского поселения «Пограничнинское». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом, проживающих в сельском поселении «Пограничнинское».

Совет сельского поселения «Пограничнинское» обязан назначить собрание граждан в течение 30 календарных дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Пограничнинское» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется решением Совета сельского поселения «Пограничнинское», уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных решениями Совета сельского поселения «Пограничнинское», уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета сельского поселения «Пограничнинское», уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета сельского поселения «Пограничнинское».

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

3. В случае отсутствия решения Совета сельского поселения «Пограничнинское», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения «Пограничнинское» Советом сельского поселения «Пограничнинское», главой сельского поселения «Пограничнинское» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета сельского поселения «Пограничнинское» или главы сельского поселения «Пограничнинское».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета сельского поселения «Пограничнинское», назначаются Советом сельского поселения «Пограничнинское», а по инициативе главы сельского поселения «Пограничнинское» - главой сельского поселения «Пограничнинское».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения «Пограничнинское», а также проект решения Совета сельского поселения «Пограничнинское» о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения «Пограничнинское», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения «Пограничнинское».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета сельского поселения «Пограничнинское» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения «Пограничнинское» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения «Пограничнинское», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Официальным опубликованием (обнародованием) результатов публичных слушаний считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации сельского поселения «Пограничнинское», где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения «Пограничнинское», главы сельского поселения «Пограничнинское», голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразования сельского поселения «Пограничнинское»

1. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения «Пограничнинское», главы сельского поселения «Пограничнинское» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральных законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета сельского поселения «Пограничнинское», главы сельского поселения «Пограничнинское» и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета сельского поселения «Пограничнинское», главы сельского поселения «Пограничнинское» должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета сельского поселения «Пограничнинское», глава сельского поселения «Пограничнинское» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении «Пограничнинское».

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразовании сельского поселения «Пограничнинское» проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразования сельского поселения «Пограничнинское».

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразования сельского поселения «Пограничнинское» проводится на всей территории сельского поселения «Пограничнинское» или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское» назначается Советом сельского поселения «Пограничнинское» и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федерального законодательства, закона Читинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения «Пограничнинское», обладающих избирательным правом. Согласие население на изменение границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразование сельского поселения «Пограничнинское» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения «Пограничнинское» или части сельского поселения «Пограничнинское».

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского поселения «Пограничнинское», главы сельского поселения «Пограничнинское», итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразования сельского поселения «Пограничнинское» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения «Пограничнинское» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения «Пограничнинское», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета сельского поселения «Пограничнинское» или главы сельского поселения «Пограничнинское»- по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Читинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения «Пограничнинское» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и решением Совета сельского поселения «Пограничнинское».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом сельского поселения «Пограничнинское». В решении Совета сельского поселения «Пограничнинское» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения «Пограничнинское», участвующих в опросе.

6. Население сельского поселения «Пограничнинское» должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за десять календарных дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения «Пограничнинское»- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Читинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Читинской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые законом Читинской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета сельского поселения «Пограничнинское».

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

Статья 20. Структура органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» составляют:

1) Совет сельского поселения «Пограничнинское» муниципального района «Приаргунский район», далее - Совет поселения;

2) глава сельского поселения «Пограничнинское» муниципального района «Приаргунский район», далее - глава поселения;

3) администрация сельского поселения «Пограничнинское» муниципального района «Приаргунский район», далее - администрация поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета сельского поселения «Пограничнинское» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета сельского поселения «Пограничнинское», принявшего указанное решение.

Статья 21. Совет поселения

1. Совет поселения является выборным, постоянно действующим представительным органом сельского поселения «Пограничнинское». Состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета поселения - четыре года. Совет поселения подотчетен населению сельского поселения «Пограничнинское».

Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Совет поселения обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета сельского поселения «Пограничнинское».

Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются отдельной строкой в бюджете сельского поселения «Пограничнинское» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета поселения, порядок избрания и компетенция его председателя, заместителя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета поселения определяется Регламентом Совета поселения и настоящим Уставом.

4. В исключительной компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие Устава сельского поселения «Пограничнинское» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения «Пограничнинское» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения «Пограничнинское», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Пограничнинское»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения «Пограничнинское» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Иными полномочиями Совет поселения обладает в соответствии с федеральным законодательством, Уставом - Основным Законом Читинской области, законами Читинской области и настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения «Пограничнинское», могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы сельского поселения «Пограничнинское» или при наличии заключения главы сельского поселения «Пограничнинское».

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования.

Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения, он подлежит подписанию главой поселения «Пограничнинское» в течение семи дней и обнародованию.

8. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет председатель Совета.

9. Полномочия Совета поселения могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске;

2) в случае принятия закона Читинской области о роспуске Совета поселения;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования сельского поселения «Пограничнинское».

10. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета поселения не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 22. Осуществление Советом поселения контрольных полномочий

1. Совет поселения осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета поселения, исполнением бюджета сельского поселения «Пограничнинское», соблюдением установленного порядка подготовки и внесения бюджета сельского поселения «Пограничнинское», отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Пограничнинское», реализацией планов и программ развития сельского поселения «Пограничнинское». Контрольная деятельность Совета поселения осуществляется Советом поселения непосредственно, а также через постоянные комиссии в формах:

1) рассмотрения на заседаниях Совета поселения либо его комиссий вопросов, относящихся к ведению Совета поселения;

2) направления депутатских запросов;

3) истребования информации;

4) депутатского расследования;

5) заслушивания отчетов о деятельности главы поселения не реже одного раза в год. По итогам рассмотрения вопросов, касающихся контрольных полномочий, принимается решение Совета поселения. Порядок контроля за исполнением бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельском поселении «Пограничнинское», принимаемом Советом поселения.

Порядок контроля за распоряжением муниципальной собственностью сельского поселения «Пограничнинское», реализацией планов и программ развития сельского поселения «Пограничнинское» устанавливается решением, принимаемым Советом поселения.

2. При осуществлении контрольных полномочий Совет поселения и его постоянные комиссии имеют право:

1) запрашивать у главы администрации поселения, руководителей структурных подразделений администрации поселения, руководителей муниципальных организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседание Совета поселения и его постоянных комиссий предложения по результатам осуществления контроля; информировать главу поселения и иных должностных лиц о выявленных нарушениях, вносить рекомендации по совершенствованию их работы и требовать устранения выявленных нарушений.

Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить. Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемую информацию в течение 5 календарных дней со дня получения запроса, а если необходим сбор дополнительного материала - в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса;

3) Совет поселения вправе принять решение о проведении депутатского расследования по вопросам, относящимся к его ведению. Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения организаций, должностных лиц, заявления граждан в Совет поселения.

Депутатское расследование проводится на основании решения Совета поселения специально создаваемой комиссией или профильной постоянной комиссией. В состав комиссии входят только депутаты Совета поселения.

По итогам депутатского расследования постоянная комиссия или специально созданная комиссия представляют на рассмотрение Совета поселения свое заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет поселения принимает решение;

4) решения, принимаемые Советом поселения, подлежат контролю исполнения.

Срок отчетности по контролю и уполномоченные на осуществление контроля орган или лицо определяется либо непосредственно в подлежащем контролю решении, либо в отдельном решении Совета поселения.

После заслушивания сообщения о ходе исполнения решения Совет поселения вправе:

1) снять решение или отдельные его пункты с контроля как выполненные;

2) продлить контрольные полномочия;

3) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

4) отменить решение;

5) изменить решение;

6) принять дополнительное решение.

Статья 23. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения «Пограничнинское» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на срок четыре года и осуществляет свои полномочия на постоянной основе, возглавляет администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

4. Глава поселения вступает в должность не позднее 7 дней после дня официального обнародования решения избирательной комиссии поселения о признании кандидата избранным на должность главы поселения. О своем вступлении в должность глава поселения издает распоряжение.

5. Глава поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет сельское поселение «Пограничнинское» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения «Пограничнинское»

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения.

Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

Главой Администрации является глава поселения.

Компетенция главы Администрации поселения устанавливается федеральными законами и законами Читинской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета поселения и Положением об Администрации сельского поселения «Пограничнинское» муниципального района «Приаргунский район»

Глава Администрации обладает следующими полномочиями по руководству деятельностью администрации:

- представляет Администрацию поселения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей; при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Администрации поселения, а также представляет Администрацию поселения во взаимоотношениях с гражданами и организациями;

- утверждает штатное расписание Администрации поселения;

- участвует в работе Совета поселения с правом совещательного голоса;

- назначает заместителей главы Администрации поселения, определяет их полномочия;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации поселения, а также руководителя муниципального предприятия и заключает с ними договоры, назначает и освобождает главного бухгалтера муниципального предприятия;

- подписывает постановления и распоряжения, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает администрация поселения;

- организует реализацию решений Совета поселения;

- открывает и закрывает счета Администрации поселения; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным местным бюджетом для обеспечения деятельности поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом сельского поселения «Пограничнинское» и нормативными правовыми актами Совета поселения.

6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

7. В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения «Пограничнинское».

Статья 24. Администрация поселения

1. Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области. Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета сельского поселения «Пограничнинское».

2. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета поселения, главы поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения «Пограничнинское» в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Совета поселения, постановлениями и распоряжениями главы администрации поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области;

4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законами Читинской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации.

3. Организация и порядок деятельности администрации поселения, компетенция главы администрации поселения, заместителя главы администрации поселения, а также формирование органов администрации поселения определяются Положением об администрации сельского поселения «Пограничнинское» и настоящим Уставом утвержденным Советом поселения.

4. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

5. Главой администрации поселения является глава поселения.

6. Структура администрации поселения и Положение об администрации сельского поселения «Пограничнинское» утверждаются Советом поселения по представлению главы поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации. Администрация поселения формируется главой поселения в соответствии с федеральным законодательством, законом Читинской области и настоящим Уставом.

Статья 25. Избирательная комиссия сельского поселения «Пограничнинское»

1. Избирательная комиссия поселения формируется Советом поселения в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Деятельность избирательной комиссии поселения регламентируется федеральным законодательством, законом Читинской области, настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ними решением Совета поселения.

3. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения «Приаргунское», преобразования городского поселения «Приаргунское» и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ городского поселения «Приаргунское», преобразования сельского поселения «Пограничнинское». Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета поселения.

4. Решением Совета поселения избирательной комиссии поселения может быть придан статус юридического лица.

5. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Пограничнинское», преобразования сельского поселения «Пограничнинское».

6. Число членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса составляет 5 человек.

Статья 26. Статус депутата, главы сельского поселения «Пограничнинское»

1. Депутату, главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы поселения применяется только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета поселения могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов.

5. Депутат, глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Читинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Читинской области, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6 .Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, глава поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Депутатам, главе поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральным законодательством.

8. В соответствии с федеральным законодательством депутат, глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы поселения, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Полномочия депутата, главы поселения прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское как юридические лица

1. От имени сельского поселения «Пограничнинское» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава поселения, председатель Совета поселения.

2. Совет поселения и администрация поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 28. Муниципальная служба

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Читинской области.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения «Пограничнинское» входят:

1) Устав сельского поселения «Пограничнинское», далее - Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), решения Совета поселения;

3) правовые акты главы поселения;

4) соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения «Пограничнинское» в бюджет муниципального района «Приаргунский район».

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения «Пограничнинское». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на референдуме (сходе граждан).

3. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Читинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения «Пограничнинское», а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам, местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

5. Председатель Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

Статья 30. Принятие и вступление в силу Устава сельского поселения «Пограничнинское», внесение изменений и дополнений в Устав.

1. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются Советом поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы поселения, вступают в силу после истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения «Пограничнинское» осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения «Пограничнинское», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 календарных дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета поселения.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается решением Совета поселения и постановлением главы поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения имеют право вносить в Совет поселения депутаты Совета поселения, глава поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав поселения и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав поселения вступают в силу в порядке, установленном статьей 30 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Решения Совета поселения вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования) главой поселения, если этими решениями не установлены иные сроки. Иные акты Совета поселения вступают в силу после их подписания председателем Совета поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Постановления главы поселения, являющиеся нормативными актами, вступают в силу после их обнародования, распоряжения главы поселения - после их подписания, если этими распоряжениями не установлены другие сроки.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

7. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации сельское поселение «Пограничнинское», где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

8. При официальном обнародовании муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование является официальным.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования муниципальных правовых актов осуществляет администрация поселения.

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Читинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Читинской области).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета сельского поселения «Пограничнинское», а также имущественные права сельского поселения «Пограничнинское».

Статья 36. Имущество сельского поселения «Пограничнинское»

1. В собственности сельского поселения «Пограничнинское» может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Читинской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета поселения.

3) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц сельского поселения «Пограничнинское» ;

4) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах сельского поселения «Пограничнинское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

5) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении «Пограничнинское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах населенных пунктов сельского поселения «Пограничнинское»;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения «Пограничнинское»;

8) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

9) библиотеки;

10) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения «Пограничнинское» услугами организаций культуры;

11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельского поселения «Пограничнинское»

12) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения «Пограничнинское» массовой физической культуры и спорта;

13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения «Пограничнинское», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

14) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

16) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения «Пограничнинское» в соответствии с федеральным законодательством;

18) обособленные водные объекты на территории сельского поселения «Пограничнинское»;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения «Пограничнинское».

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения «Пограничнинское»

1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» от имени сельского поселения «Пограничнинское» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское».

2. Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» вправе передавать имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Читинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества сельского поселения «Пограничнинское» определяются решением Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения «Пограничнинское».

4. Администрация поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности. Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия (муниципального учреждения) представляет главе поселения по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается депутатами Совета поселения. Глава поселения по результатам отчета принимает необходимые меры.

Администрация поселения от имени сельского поселения «Пограничнинское» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждения их уставов , назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов определяются правовым актом Совета района.

Статья 38. Бюджет сельского поселения «Пограничнинское»

1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения «Пограничнинское», далее - местный бюджет, и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения «Пограничнинское».

2. Сельское поселение «Пограничнинское» имеет свой собственный бюджет.

3. Формирование, исполнение местного бюджета осуществляет администрация поселения; утверждение и контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет поселения.

Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» осуществляют формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением местного бюджета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законом Читинской области.

4. Администрация поселения в порядке, установленном законом Читинской области представляют в исполнительный орган государственной власти Читинской области утвержденный местный бюджет, отчет об его исполнении и иную бюджетную отчетность, установленную федеральными органами государственной власти.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Читинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения «Пограничнинское».

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 39. Расходы бюджета сельского поселения «Пограничнинское»

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения «Пограничнинское» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом поселения.

2. Совет поселения по представлению главы поселения определяет размер и условия оплаты труда главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. В случае получения сельским поселением «Пограничнинское» дотаций из фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации, размер оплаты труда главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом поселения не выше предельных нормативов, установленных законом Читинской области.

Статья 40. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» федеральным законодательством и законами Читинской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решением Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Доходы бюджета сельского поселения «Пограничнинское»

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со ст.41 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения «Пограничнинское», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения «Пограничнинское»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральным законодательством, законами Читинской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское».

2. В доходы бюджета сельского поселения «Пограничнинское» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Читинской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения «Пограничнинское», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения «Пограничнинское» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 43. Доходы бюджета сельского поселения «Пограничнинское» от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 44. Муниципальные заимствования

Сельское поселение «Пограничнинское» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 45. Исполнение бюджета сельского поселения «Пограничнинское»

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность главой поселения из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Организация казначейского исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения «Пограничнинское», порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением Совета поселения.

Статья 47. Некоммерческие организации сельского поселения «Пограничнинское»

Совет поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в формах, установленных федеральным законодательством.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» несут ответственность перед населением сельского поселения «Пограничнинское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 49. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением

1. Депутаты Совета поселения, глава поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 17 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население сельского поселения «Пограничнинское» вправе отозвать депутатов, главу поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Совет поселения может быть распущен законом Читинской области, а глава поселения может отрешен от должности Губернатором Читинской области.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральным законодательством и законами Читинской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское», наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятым путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Пограничнинское» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные и переходные положения

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав поселения, пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию), и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и действует с 01 января 2006 года.

Статья 55. Действие нормативных правовых актов, принятых (изданных) органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава поселения.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему, и должны быть приведены в соответствие с ним до 01 марта 2006 года.