Устав муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области



Принят

решением Совета депутатов

муниципального образования

Назиевское городское поселение

Кировского муниципального района

Ленинградской области

№ 20  от 06 сентября  2018 г

Глава муниципального образования

                      ______________ А.С.Вавилов

Устав

муниципального образования

Назиевское городское поселение 

Кировского муниципального района

Ленинградской области

2018 год

Настоящий устав муниципального образования Назиевское  городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законодательством Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Назиевское  городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования, место нахождения органов местного самоуправления

1. Наименование муниципального образования – муниципальное образование Назиевское   городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование,  поселение).

2. Сокращённое наименование – МО Назиевское городское поселение.

Административный центр – городской поселок Назия  Кировского

района Ленинградской области.

4. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в границах, определённых областным законом Ленинградской области от 15 июня 2010 года № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

5. Совет депутатов муниципального образования (далее - Совет депутатов), глава муниципального образования, администрация муниципального образования   находятся по адресу:  Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский район, городской поселок Назия, Школьный проспект, д.10а

Статья 2. Символы муниципального образования и порядок их официального использования

1. Официальные символы  муниципального образования (далее – официальные символы) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования.

4. Муниципальное образование может иметь герб, флаг, эмблему, гимн.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 3. Перечень вопросов местного значения

        1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

13) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

18) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

19) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) формирование архивных фондов поселения;

21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

22) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

23) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев поселения;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 5. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. В поддержку инициативы граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,  по проведению местного референдума собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

      Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 9 июня 2007 года № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области».

5. При выдвижении инициативы проведения местного референдума Советом депутатов и главой администрации муниципального образования сбор подписей в поддержку проведения местного референдума не проводится. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора.

8. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного  большинства по многомандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным и областным законодательством о выборах. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

      Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,  основания отзыва

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

б) нарушение федерального законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов, принятых Советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

г) систематическое , без уважительных причин, отсутствие на заседаниях Совета депутатов;

д) совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 9. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Под  невыполнением  полномочий, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории муниципального образования.

2. Факт  систематического, без уважительных  причин, умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.

Статья 10. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается однократное  грубое  либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее тяжкие последствия, установленные судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 11. Утрата доверия избирателей

1. Под утратой депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления доверия избирателей, являющейся основанием для его отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, связанной с выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.

2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Статья 12. Совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Под совершением действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, являющимся основанием для отзыва, понимается совершение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали.

2. Факт совершения депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали, подтверждается решением Совета депутатов.

Статья 13. Возбуждение процедуры отзыва гражданами

Граждане – инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в Совет депутатов поселения.

2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 20 человек. Заявление  должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата (члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления), мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению  должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

5. В поддержку инициативы граждан по голосованию по отзыву собираются

подписи участников в количестве 5 (пяти) процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, при этом число подписей не может быть менее 120. Сбор подписей организует инициативная группа.

Статья 14. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан

Заявление  инициативной группы граждан  о возбуждении процедуры отзыва и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены на ближайшем заседании Совета депутатов.

Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области для проведения местного референдума.

Депутат Совета депутатов (член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления) вправе давать объяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат Совета депутатов (член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе  поселения.

Статья 15. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных  Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте:

- по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

- в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

16. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой  понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить  инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

              Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать  3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих  избирательным правом.

              3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие  соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения с учетом требований федерального закона.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

              4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации  правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением путём проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления.

7. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

8. Территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта об её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

13. Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.

14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета депутатов.

Статья 18. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта, при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении,  может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов  по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет   пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов  по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные  полномочия и права, предусмотренные решением Совета депутатов   в соответствии с законом Ленинградской области.

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета

депутатов или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения

публичных слушаний путём направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование муниципального правового акта, проект которого предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

1) проект муниципального правового акта;

2) подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления в Совет депутатов.

По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение должно содержать:

1) вопросы, выносимые на публичные слушания;

2) дату и место проведения публичных слушаний;

3) сведения об инициаторах публичных слушаний;

4) форму оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний;

5) порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

  4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования  либо на сходах граждан.

12. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам

и вопросам, указанным в части 11 настоящей статьи, определяется решением Совета депутатов в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 06 октября .2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  13. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов  с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 20. Собрание граждан

1.Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета

депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

С инициативой о проведении собрания граждан могут выступить жители муниципального образования - не менее 5% от числа граждан, проживающих на территории проведения собрания и имеющих право в нем участвовать,  путём направления письменного обращения в Совет депутатов. Обращение рассматривается Советом депутатов на ближайшем заседании с участием представителя  инициаторов проведения собрания граждан. В случае необходимости проведения собрания Совет депутатов назначает дату, время и место проведения собрания граждан.

Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления муниципального образования и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются федеральным законом, настоящим уставом, решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления или в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан, а также решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

           Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования  Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области;

2) глава муниципального образования Назиевское  городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области;

3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Назиевское  городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Статья 26. Совет депутатов

Совет депутатов - представительный орган поселения, формируемый на   муниципальных выборах.

Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования  и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим уставом.

Совет депутатов состоит из  десяти депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по двум пятимандатным  избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной частью 3 настоящей статьи.

Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования, исполняющего обязанности председателя Совета депутатов.

В Совете депутатов образуются постоянные, рабочие и временные комиссии, регламенты работы которых утверждаются Советом депутатов.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

Совет депутатов обладает правами юридического лица, является

муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций,  и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 27. Полномочия Совета депутатов

В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него

изменений и дополнений;

          2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

          3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

          4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,

находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и

ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

7) определение порядка участия муниципального образования в

организациях межмуниципального сотрудничества;

          8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

  9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и

должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

           10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

          11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. Совет депутатов:

1) устанавливает официальные символы муниципального образования;

2) заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) принимает решения о назначении местного референдума;

4) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального образования;

5) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального образования;

6) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан;

7) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчёты об их выполнении;

9) устанавливает в соответствии с законодательством тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

10) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

11) определяет направления использования капитальных вложений;

12) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

13) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

14) определяет порядок организации и проведения  публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

15) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

16) утверждает положение о Совете депутатов;

17) утверждает регламент работы Совета депутатов;

18) утверждает положение об администрации муниципального образования;

19) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования в соответствии  с действующим законодательством;

20) назначает лицо на должность главы администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

21) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

22) утверждает структуру администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;

23) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

24) утверждает генеральный план муниципального образования;

25) утверждает правила землепользования и застройки;

26) утверждает подготовленную на основе генерального плана муниципального образования документацию по планировке территории;

27) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

28) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

29) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

30) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

31) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

32) утверждает прогнозный план-программу приватизации муниципального имущества;

33) устанавливает размер дохода, приходящегося  на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан   малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

34) устанавливает норму предоставления жилого помещения по договору социального найма и учётную норму жилого помещения в целях принятия граждан на учет  в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

35) принимает решение о резервировании и изъятии земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

36) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

37) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания,  преобразования или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

38) определяет официальное печатное средство массовой информации (сайт в сети Интернет) для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

39) определяет за счет  средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

40) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

41) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 3 настоящего Устава.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Организация деятельности Совета депутатов

Вновь избранный Совет депутатов созывается на первое заседание  председателем муниципальной избирательной комиссии в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание Совета депутатов открывает  старший  по возрасту депутат.

Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, рассмотрения и принятия решений устанавливается регламентом Совета депутатов, который утверждается Советом депутатов.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или о закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает муниципальные правовые акты в виде решений.

Решения Совета депутатов принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании, в случае если иной порядок принятия решений не установлен действующим законодательством, настоящим уставом.

Решения по вопросам исключительной компетенции  Совета депутатов принимаются большинством в две трети от присутствующих на заседании депутатов, в случае если иной порядок принятия решений не установлен действующим законодательством, настоящим уставом.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы  администрации или при наличии заключения главы  администрации муниципального образования.

Статья 29. Депутат Совета депутатов

Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет пять лет.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

Депутаты Совета депутатов могут осуществлять свои полномочия как на непостоянной, так и на постоянной основе.

На постоянной основе  может осуществлять свои полномочия  один депутат.

Выборные должностные лица местного самоуправления могут

осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом.

Депутат Совета депутатов не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать должности муниципальной службы.

       Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ленинградской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом всоответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

  3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

  4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

         11. Депутат совета депутатов муниципального района избирается Советом депутатов из своего состава на первом заседании Совета депутатов.

          12. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов совета депутатов. В случае если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов проводит повторные выборы в порядке настоящей статье. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов.

          13. Информация об избрании депутата в совет депутатов муниципального района публикуется в официальных средствах массовой информации муниципального образования.

          14.Депутат, избранный в совет депутатов муниципального района может быть отозван Советом депутатов  в случаях, установленных статьей 8 настоящего устава.

           Отозванным считается депутат, за отзыв которого проголосовало большинство депутатов от установленной численности Совета депутатов.

           Правом инициативы по отзыву из совета депутатов муниципального района обладает глава муниципального образования  и не менее половины депутатов от установленной численности Совета депутатов . 

Статья 30. Права депутата Совета депутатов

Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях Совета депутатов:

1) предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

2) вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) участвует в работе комиссий;

4) ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) участвует в прениях, задает вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

6) выступает с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

7) вносит предложения о поправках к проектам решений Совета депутатов;

8) знакомится с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета депутатов.

Депутат имеет право:

1) обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;

2) на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов.

3) каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

Статья 31. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями ;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора  Ленинградской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов, днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

4. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им с себя депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске (при этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом);

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса городского поселения  в связи с

его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального

образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 33.  Порядок принятия решения Совета депутатов

о самороспуске

1. С инициативой  принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного Совета депутатов.

2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов.

3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

5. Вопрос считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное (2/3) большинство от установленной уставом численности депутатов Совета депутатов.

6. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

7. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 34. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным

лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования возглавляет Совет депутатов и

исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

При временном отсутствии главы муниципального образования  по

причине временной нетрудоспособности, нахождения в  отпуске,  командировке ,  его полномочия возлагаются на  заместителя главы муниципального образования, избранного Советом депутатов.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Глава муниципального образования    осуществляет свои полномочия   на непостоянной основе.

Глава муниципального образования входит в состав совета  депутатов

муниципального района.

         7 .Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

Статья 35. Полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

6) выступает представителем нанимателя (работодателем) – для главы администрации муниципального образования;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 36. Избрание главы муниципального образования

Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава сроком на пять лет.

Вновь избранный Совет депутатов избирает главу муниципального образования на первом заседании.

Процедура избрания главы муниципального образования  определяется решением Совета депутатов.

Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины  голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Полномочия главы муниципального образования  начинаются со

дня его вступления в должность и прекращаются с момента истечения срока его полномочий, как депутата Совета депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования решение об избрании главы муниципального образования принимается Советом депутатов на ближайшем заседании Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящей статьёй, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона

от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

  13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

  14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального

образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

Статья 38. Администрация муниципального образования

Администрация муниципального образования наделяется

в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами.

Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Формирование администрации муниципального образования осуществляет глава администрации муниципального образования в соответствии со структурой, положением об администрации, утвержденным Советом депутатов,  штатным расписанием администрации муниципального образования, в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации муниципального образования.

5. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.

6.  В случае временного отсутствия главы администрации  муниципального образования по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке, его полномочия исполняет заместитель главы администрации.

Статья 39. Полномочия администрации муниципального образования

Администрация муниципального образования:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчёт о его исполнении;

3) заключает соглашения с органами местного самоуправления Кировского муниципального района Ленинградской области, предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) исполняет решения Совета депутатов;

5) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, других муниципальных предприятий и учреждений;

6) в порядке, установленном законом Ленинградской области, осуществляет приём на учёт и ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам  социального найма;

7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

8) организует и осуществляет муниципальный контроль в границах муниципального образования в соответствии с административными регламентами;

9) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (официальное СМИ муниципального образования);

10) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области;

11) осуществляет полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, за исключением муниципальных казенных учреждений, являющихся в соответствии с настоящим уставом органами местного самоуправления;

12) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления.

Статья 40. Глава администрации муниципального образования

        1.Глава администрации муниципального образования – лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов, но не менее чем на два года.

    2.Глава администрации муниципального образования:

1) подконтролен и подотчётен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

3.              Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются решением Совета депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования не позднее, чем за 20 дней до его проведения, осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта.

   5. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов.

6. При формировании конкурсной комиссии муниципального образования половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – главой администрации Кировского муниципального района Ленинградской области.

7. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

8. Избранным на должность главы администрации муниципального образования считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной уставом численности  депутатов Совета депутатов муниципального образования.

В случае если кандидаты набрали равное количество голосов, избранным на должность главы администрации муниципального образования считается тот кандидат, за которого проголосовал глава муниципального образования.

9.Контракт с главой администрации муниципального образования заключает глава муниципального образования.

10. Глава администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

11. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Полномочия главы администрации муниципального образования

Глава администрации муниципального образования:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

2) утверждает штатное расписание и формирует штат администрации муниципального образования в пределах утверждённых в бюджете средств на её содержание;

3) заключает от имени администрации муниципального образования контракты и договоры;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации муниципального образования;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, других сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

7) руководит разработкой и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов, депутатов, контрольно-счетного органа);

10) организует работу администрации муниципального образования по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области;

11) выдает доверенности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

13) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

14) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

15) выполняет функции работодателя (нанимателя) для сотрудников администрации и руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

Глава администрации муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением, распоряжением.

Статья 42. Прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

1.              Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37

Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального

закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».     

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место

жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения

гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее

альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в

соответствии со статьей 13 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо упразднения муниципального образования.

12) утраты поселением статуса муниципального образования в

связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования

более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

  2. Контракт с главой администрации муниципального образования

может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

         3.Контракт с главой администрации муниципального образования

может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления  Губернатора Ленинградской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

5. По окончании срока полномочий главе администрации муниципального образования сохраняется выплата установленного на дату окончания срока полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более трех месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

Статья 43. Муниципальный финансовый контроль

1. Полномочия контрольно-счётного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля исполняются контрольно-счётным органом Кировского муниципального района Ленинградской области в соответствии с соглашением, заключаемым между Советом депутатов и советом депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области.

2. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счётного органа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законом Ленинградской области, решением Совета депутатов.

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования МО Назиевское  городское поселение (далее – избирательная комиссия муниципального образования) не образуется.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования  возложены на территориальную избирательную комиссию постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 16 ноября 2006 года № 62/487.

Статья 45. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления муниципального

образования, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

На основании решения Совета депутатов, для осуществления переданных отдельных государственных полномочий могут быть дополнительно использованы собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях наличия свободных материальных ресурсов и получения дополнительных доходов бюджета муниципального образования, если это не противоречит положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за

исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление непереданных в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами, осуществляются по решению Совета депутатов.

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законодательством, принимаемым в соответствии с ним законодательством Ленинградской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

  4. Муниципальному служащему  предоставляется право на получение единовременного денежного вознаграждения при увольнении в связи с выходом впервые на пенсию по старости (инвалидности). Выплата муниципальному служащему единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом впервые на пенсию по старости (инвалидности) производится в порядке и размерах, утверждаемых главой  администрации в пределах фонда оплаты труда муниципальных служащих.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 47. Система муниципальных правовых актов муниципального образования

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Право нормотворческой инициативы в муниципальном образовании принадлежит депутатам Совета депутатов, главе муниципального образования,  главе администрации муниципального образования, Кировскому городскому прокурору, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а так же по вопросам организации деятельности Совета депутатов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Иные решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим уставом. Голос главы поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата.

8. Глава муниципального образования издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также по иными вопросам, отнесённым к его компетенции уставом в соответствии с федеральным законодательством.

9. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим уставом и решениями Совета депутатов, издаёт:

– постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области;

– распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека  и  гражданина,   подлежат  официальному  опубликованию   (обнародованию)  и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

   11. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в  муниципальном образовании -  газете «Назиевский Вестник».

  12. Обнародованием муниципальных правовых актов является доведение

их содержания до населения посредством их размещения для ознакомления граждан:

1) на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ( http://nazia.lenobl.ru);

2) на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 рабочих дней со дня их принятия, если иной порядок опубликования не установлен законодательством Российской Федерации.

14.Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

15. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

16. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

17. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

18. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.

19. В ходе разработки и принятия муниципальных правовых актов органы прокуратуры вправе вносить предложения об изменении, дополнении, отмене и принятии муниципальных правовых актов.

Статья 48. Устав муниципального образования, внесение изменений и дополнений в устав

Проект устава муниципального образования, проект муниципального

правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава,

муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав определяется статьей 19 настоящего устава.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка

учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАК ЖЕ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

Статья 49. Местный бюджет 

Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов  о бюджете муниципального образования на  очередной финансовый год.

Решение о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность  бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

Формирование, утверждение, исполнение  бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области.

      Полномочия администрации муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета муниципального образования могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Кировского муниципального района Ленинградской области.

Проект  бюджета муниципального образования  составляется  администрацией муниципального образования. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией муниципального образования с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальных правовых актов Совета депутатов, регламентирующих бюджетный процесс.

Статья 50. Порядок рассмотрения местного бюджета

1. Порядок внесения, рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования в Совет депутатов и его утверждения определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим уставом, решением Совета депутатов о бюджетном процессе в муниципальном образовании и регламентом работы Совета депутатов.

2. Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета муниципального образования представляются документы и материалы в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Проект решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования рассматривается и утверждается Советом депутатов в одном чтении.

4. Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в сроки, установленные решением Совета депутатов,  направляется в контрольно-счетный орган.

5. Проект решения о бюджете муниципального образования подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянных комиссий Совета депутатов.

6. Решение о бюджете муниципального образования должно быть рассмотрено, в случае его утверждения Советом депутатов,  подписано главой муниципального образования и опубликовано (обнародовано) до начала очередного финансового года.

Статья 51. Порядок исполнения бюджета муниципального образования, составления и утверждения отчета о его исполнении

1. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования является ежеквартальным. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетный орган.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования выносится на публичные слушания и подлежит утверждению решением Совета депутатов.

Статья 52. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации.

Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяется администрацией, должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к гражданско-правовой, уголовной, административной, материальной и другим видам ответственности в соответствии с федеральным законодательством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления. Вред, причиненный гражданину или физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

3. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в случае отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 72, 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 72, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. О вступлении в силу настоящего Устава

1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации  в  установленном законодательством порядке.

2. Настоящий устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. В случае изменения федерального и областного законодательства

настоящий устав применяется в части, не противоречащей ему.

4. Со дня вступления в силу настоящего устава устав  муниципального

образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации по Ленинградской области 13 мая 2009 года, государственный регистрационный № RU 475091032009001, с последующими изменениями и дополнениями,  утрачивает силу.