Устав муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области



1

             

     

Принят

решением Совета депутатов

муниципального образования

Пчевжинское сельское поселение

Киришского муниципального  района Ленинградской области

от  06 апреля 2009  года № 51/221

Глава муниципального образования

Пчевжинское сельское поселение

_____________________ М.В.Завьялова

Устав

муниципального образования Пчевжинское сельское поселение

Киришского муниципального района

Ленинградской области

(новая редакция)

п.Пчевжа

2009г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов  местного самоуправления муниципального образования

Статья 2. Описание границ

Статья 3. Состав земель

Статья 4. Символика поселения и порядок ее официального использования

Статья 5. Вопросы местного значения поселения

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

Статья 7. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

Статья 8. Порядок наделения  органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного  самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право населения поселения на осуществление  местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
поселения

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного             

самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления……………………………………11

Статья 15. Основания для отзыва депутата

Статья 16. Возбуждение  процедуры отзыва гражданами

Статья 17. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан
избирательной комиссией поселения

Статья 18. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

Статья 19. Сроки сбора подписей

Статья 20. Представление подписных листов в избирательную комиссию
поселения.

Статья 21. Назначение голосования по отзыву

Статья 22. Гарантии для депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа

Статья 23. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

Статья 24. Определение результатов отзыва

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

Статья 27. Публичные слушания

Статья      28. Собрание граждан…………………………………………………………………………………. .17

Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 30. Опрос граждан

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 32. Другие формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица                                                 поселения

Статья 33. Структура органов местного самоуправления поселения

Статья 34. Совет депутатов

Статья 35. Состав совета депутатов

Статья 36. Полномочия совета депутатов

Статья 37. Порядок проведения заседаний совета депутатов

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

Статья 39. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

Статья 40. Глава поселения

Статья 41. Избрание главы поселения

Статья 42. Полномочия главы поселения

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

Статья 44. Заместитель председателя совета депутатов

Статья 45.Депутат совета депутатов

Статья 46. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 47. Права депутата совета депутатов

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

Статья 49. Об участии в формировании совета депутатов   Киришского муниципального района

Статья 50. Администрация

Статья 51. Структура и порядок формирования местной администрации

Статья 52. Полномочия администрации

Статья 53. Глава администрации поселения…………………………………………………26

Статья 54. Дополнительные требования к кандидатам на должность  главы администрации поселения

Статья 55. Заместитель главы администрации поселения

Статья 56. Компетенция главы администрации поселения

Статья 57. Избирательная комиссия поселения

Статья 58. Муниципальная служба

Статья 59. Дополнительные гарантии для муниципального служащего

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 60. Система муниципальных правовых актов

Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения.

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 62. Экономическая основа поселения

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным   имуществом

Статья 64. Местный бюджет

Статья 65. Муниципальный  заказ

Статья 66. Обеспечение минимального местного бюджета

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц  местного самоуправления перед государством

Статья 69. Ответственность совета депутатов

Статья 70. Ответственность главы поселения, главы администрации
поселения  перед государством

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 73.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 74. Правопреемство

Статья 75. Вступление в силу настоящей редакции устава

Статья 76. Официальное печатное издание органов местного самоуправления поселения

Статья 77. Место нахождения органов местного самоуправления.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Пчевжинского сельского поселения  Киришского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов
местного самоуправления муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Административный центр – посёлок Пчевжа Киришского района Ленинградской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования –  Пчевжинское  сельское поселение (далее по тексту – поселение).

3. Официальное наименование представительного органа муниципального образования - совет депутатов Пчевжинского сельского  поселения Киришского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – совет депутатов).

4. Официальное наименование главы муниципального образования – глава Пчевжинского сельского  поселения Киришского  муниципального  района Ленинградской области (далее по тексту - глава поселения).

5. Официальное наименование администрации муниципального образования - администрация Пчевжинского сельского  поселения  Киришского муниципального района Ленинградской области.

6. Сокращенное наименование местной администрации муниципального образования – администрация Пчевжинского сельского поселения (далее по тексту - администрация).

              Статья 2. Описание границ

              Территория Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определена законом Ленинградской области от 01 сентября 2004 года № 49-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Киришский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

Картографическое описание границ Пчевжинского сельского поселения в Киришском муниципальном районе.

              По смежеству с Волховским муниципальным районом:

              От северо-западного угла квартала 10 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза на восток по границе Киришского муниципального района до точки пересечения ее смежной границей Волховского и Тихвинского муниципальных районов (северо-западный угол квартала 1 этого лесничества).

         По смежеству с Тихвинским муниципальным районом

Далее вновь на восток по границе Киришского муниципального района до северо-восточного угла квартала 3 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза; далее на юг вновь по границе Киришского муниципального района до северной границы квартала 3 Кукуйского лесничества Киришского лесхоза (точки пересечения с восточной границей квартала 67 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза).

            По смежеству с Будогощским городским поселением

Далее на запад по южным границам кварталов 67,70,69, и 68 Пчевжинского лесничества до северо-западного угла квартала 1 Кукуйского лесничества Киришского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 81,92,104,107,120 и 128 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза до юго-восточного угла квартала 128; далее на запад по южным границам кварталов 128, 127, 126 и 125 до юго-западного угла квартала 125 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 136,141,145, 173 и 192, на юго-запад по южным границам кварталов 192, 191,193,189 и 202 этого лесничества до безымянного ручья (южный угол квартала 202); далее на юго-запад по руслу безымянного ручья 1,15 километра до впадения в реку Пчевжа; далее на юг 1,5 километра по реке Пчевжа до юго - западного угла квартала 93 Кукуйского лесничества Киришского лесхоза; далее на юг по западным границам кварталов 93, 95 и 107 до юго-западного угла квартала 107 этого лесничества; далее на юго-восток по границе Будогощского и Кукуйского лесничеств Киришского лесхоза до автодороги Лодейное поле – Тихвин – Чудово; далее на юго-запад шесть километров по автодороге до восточной границы квартала 44 Будогощского лесничества Киришского лесхоза: далее на юг по восточным границам кварталов 44,66,83,89,97 и 105 этого лесничества до юго-восточного угла квартала 105; далее на запад по южным границам кварталов 105, 104,103 и 102 Будогощского  лесничества Киришского лесхоза до границы Киришского муниципального района (ручей Рог).

              По смежеству с Новгородской областью

              Далее на северо-запад по границе Киришского муниципального района, совпадающей с границей Ленинградской области, до южной границы квартала 161 Киришского лесничества Киришского лесхоза (река Нудыня).

            По смежеству с Киришским городским поселением

          Далее на северо-запад по западной и северной границам квартала 161 до юго-западного угла квартала 143, на север по его западной границе до северо-западного угла квартала 143 Киришского лесничества Киришского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 143,144 и 145 до юго-западного угла квартала 133 этого лесничества; далее на север 0,95 километра по западной границе квартала 133 до железнодорожной линии Мга – Сонково; далее на северо-запад 1,6 километра по железнодорожной линии до юго-западного угла квартала 108 Киришского лесничества Киришского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 108 до границы земельного участка ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС России»; далее на северо-восток 0,05 километра и на север 0,5 километра, огибая границы этого участка, до пересечения с границей земельного участка прудов-накопителей ООО «ПО «Киришинефтеоргсинтез»; далее на юго-восток по контуру земельного участка прудов-накопителей до ЛЭП-330 кВ (северо-восточная точка участка прудов-накопителей).

           По смежеству с Пчевским сельским поселением

         Далее на восток по ЛЭП-330 кВт до восточной границы квартала 113 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза; далее на север по восточной границе квартала 113,  на восток по южной границе квартала 98, на север по восточным границам кварталов 98,85,73 и 53 этого лесничества до реки Чученская; далее на северо-восток по реке до юго-восточного угла квартала 29 этого лесничества, на север по восточным границам кварталов 29 и 9 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза до исходной точки.

В состав поселения входят следующие населенные пункты: деревни-Белая,Борутино,Березняк, Железная Гора,Горчаково,Порог и поселок Пчевжа.

Статья 3. Состав земель

        В состав земель поселения входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 4.  Символика поселения и порядок ее официального использования

Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области вправе иметь герб, флаг, эмблему и иные символы.

Описание и порядок  использования официальных символов поселения определяется решением совета депутатов поселения .

3.Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5.  Вопросы местного значения поселения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

        26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

        27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

       28) осуществление в пределах, установленных водным  законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

       29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

       30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

       31) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

         Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

       1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

       1) создание музеев поселения;

     2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

       3) совершение нотариальных действий предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

        4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

        5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

        6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

        7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

         8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

        9) создание условий для развития туризма.

        2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей  19 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные  из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счет собственных доходов  местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Статья 6.  Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение  к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично  передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправлении, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом.

  1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 5 настоящего устава к вопросам местного

значения, федеральными законами, уставом поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2.Органы местного самоуправления поселения имеют право принимать решение о  привлечении

граждан к выполнению на добровольной основе     социально значимых  для поселения  работ ( в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами   7.1-9, 15, и 18 части 1 статьи 5 настоящего устава.

        К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не      требующие    специальной профессиональной подготовки.

  К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные

жители поселения  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

   3.Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные настоящей статьей,

осуществляются органами местного самоуправления поселения  самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

         Статья 7. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

      1.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящий устав.

       2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов  (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных  внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области.

          Статья 8. Порядок наделения  органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

        1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным  к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.

2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

              3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

              Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования указанных средств устанавливается регламентом, принятым решением совета депутатов.

          Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

          1.Органы местного самоуправления поселения  несут ответственность за  осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств

         2.Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

        3.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

         Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

       Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

         Статья 10. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

         1.Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями - посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

         2. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

         3. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 11.  Местный референдум

   1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный

референдум.

        2.Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

        3.Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов:

       1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими

право на участие в местном референдуме;

       2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

        3) по инициативе совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

       4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,  является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения. В поддержку      инициативы граждан, избирательного объединения или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников референдума в количестве  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

       Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 3 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом депутатов и главой администрации, оформляется решением совета депутатов и постановлением главы администрации поселения.

5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления  в

совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

        В случае, если местный референдум не назначен советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

       6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

   Итоги     голосования и принятое на местном референдуме решение   подлежит официальному

опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории

поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган(должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан(обязано) принять такой акт.

8. Решение о   проведении  местного   референдума, а   также принятое на местном референдуме

решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9.Гарантии   прав   граждан  на  участие   в  местном референдуме, а также порядок подготовки и

проведения местного референдума устанавливаются  федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов по мажоритарной системе по многомандатным (одномандатным) избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

3. Для организации и проведения муниципальных выборов формируется избирательная комиссия поселения.

4. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов в соответствии с действующим законодательством о выборах не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на выборах в совет депутатов являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий совета депутатов или депутатов, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, самороспуска совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий, самороспуска совета депутатов. Решение о назначении досрочных выборов принимает избирательная комиссия поселения.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе совет депутатов назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах.

Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий совет депутатов остался в неправомочном составе, дополнительные выборы по решению избирательной комиссии поселения проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии поселения могут быть сокращены на одну треть.

5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131– ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного

      самоуправления, выборного должностного лица  местного самоуправления

        Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном  законом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Статья 15.  Основания для отзыва депутата

1.В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи депутат совета депутатов поселения может быть отозван.

         Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

         2. Основанием отзыва депутата являются:

а) невыполнение своих полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего  устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

г) систематическое отсутствие на заседаниях совета депутатов;

д) совершение действий, порочащих звание депутата.

3.Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, запрещается.

Невыполнение полномочий депутата:

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение  депутата от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов:

1.Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, являющимися основанием для отзыва депутата, понимается однократное грубое либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее тяжкие последствия, установленные судом.

        2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством за допущенные нарушения.

         Совершение действий, порочащих звание депутата:

        1. Под совершением действий, порочащих звание депутата, являющихся основанием для отзыва, понимается совершение депутатом действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали.

        2. Факт совершения депутатом действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали, подтверждаются решением совета депутатов.

Статья 16. Возбуждение  процедуры отзыва гражданами

1. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в избирательную комиссию поселения.

2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 10 избирателей.  Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения  процедуры отзыва, а также протокол собрания инициативной группы.

Статья 17. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан избирательной комиссией поселения

Заявление инициативной группы граждан (далее заявление) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено  избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения заявления, решения.

По получении заявления избирательная комиссия поселения информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления и приложенных к ним документов.

По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в избирательную комиссию поселения в письменном виде свои объяснения.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление,  с приглашением уполномоченных представителей  инициативной группы.

По итогам рассмотрения избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.

Если  избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан,   уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.

Форма регистрационного свидетельства утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение 26 дней со дня его выдачи.

О принятых решениях избирательная комиссия уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва.

Решения избирательной комиссии поселения могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 18. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву  организует зарегистрированная инициативная группа граждан - инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания избирательной комиссией, либо судом  недействительности  подписей, собранных с указанными нарушениями.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда  для финансирования процедуры  отзыва.

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву  утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме.

         6. Участник голосования ставит в подписном листе  свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

        7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

        8. Подписи граждан собираются в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

Статья 19. Сроки сбора подписей

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в избирательной комиссии,  и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

Статья 20. Представление подписных листов в избирательную комиссию поселения

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан представляет в избирательную комиссию поселения итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 21. Назначение голосования по отзыву

1.Избирательная комиссия поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах осуществляет проверку достоверности и действительности подписей. 

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то  избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. Недостоверными считаются:

1) подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

2)  подписи граждан без указания всех требующихся сведений;

3) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

4)  подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;

5) подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены;

6) подписи граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены;

7) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в муниципальную избирательную комиссию;

8) подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства;

9) все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если эта подпись недостоверна.

Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.

Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их  форм собственности и организационно-правовых форм, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.

3. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны,  избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. Голосование по отзыву проводится не  позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения муниципальной избирательной комиссией.

5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

6. Решение  избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения совета депутатов, инициативной группы граждан, депутата или выборного должностного лица, голосование, по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

7. В случае если депутат, выборное должностное лицо не позднее, чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан или совет депутатов в те же сроки аннулируют свое обращение в избирательную комиссию,  процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению  избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

8. Если  избирательная комиссия не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 22. Гарантии для депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа

Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо или член выборного органа местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо или член выборного органа местного самоуправления осуществляющий свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов  голосования.

В случае если депутат, выборное должностное лицо или член выборного органа местного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе,  администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, обязаны по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования  итоговых результатов голосования.

Депутат, выборное должностное лицо или член выборного органа местного самоуправления в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

Доверенные лица депутата, выборного должностного лица или члена выборного органа имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.  Доверенные лица получают от  избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

Доверенное лицо  вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица или члена выборного органа местного самоуправления  представлять интересы депутата в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

Статья 23. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией решения о назначении голосования по отзыву, и до дня официального опубликования  итоговых результатов  голосования.

Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять лицам, уполномоченным осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву, по их просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя совета депутатов, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией о назначении голосования по отзыву, до дня официального опубликования  итоговых результатов голосования.

Статья 24. Определение результатов отзыва

Депутат, выборное должностное лицо, член выборного органа поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением совета депутатов и составляет 2 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

           3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения

своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

        В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании совета депутатов.

          4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет совет депутатов.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления поселения устанавливаться не могут.

11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

Статья 27. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

         3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

       4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

         5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

         6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

-подписи в количестве  5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

         7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

          8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

           9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

           10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

           11. Решение принимается открытым голосованием.

           12. Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату и место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

13. Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

16. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения, публикуется в средствах массовой информации.

18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов в соответствии с настоящим уставом.

         Статья 28. Собрание граждан

        1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

        2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, совета депутатов, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

        Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы поселения, назначается соответственно советом депутатов или главой поселения.

        Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов в порядке, установленном уставом поселения.

        Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом  территориального общественного самоуправления.

        3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

        Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

        4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

        5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом, решением совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

       6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29.  Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).                                                                                                                       

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 30. Опрос граждан

1. Опрос   граждан  проводится  на   всей территории поселения или на части его

территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,  а также органами государственной власти.

         Результаты опроса носят рекомендательный характер.

         2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

         3..Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан при принятии

решения об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения;

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов. В решении совета

депутатов о назначении опроса граждан устанавливается:

1)  дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

          6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

          7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

          1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

          2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

        1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы

местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.

         2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

         3.За нарушение  порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Статья 32. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

         1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным  законам и законам  Ленинградской области.

         2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Порядок организации и осуществления на территории поселения иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами совета депутатов.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица                                                поселения

   Статья 33. Структура органов местного самоуправления поселения

               1.Структура органов местного самоуправления поселения составляет:

- совет депутатов  Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района (далее - совет депутатов);

- глава  Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района (далее – глава поселения);

- администрация   Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района (далее – администрация поселения).

2.Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий устав.

3.Решение совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 34. Совет депутатов

1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных  законодательством и настоящим уставом.

4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

Статья 35. Состав совета депутатов

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по многомандатному избирательному округу, образуемому на территории поселения

2. Полномочия председателя совета депутатов исполняет глава поселения.

         Из числа депутатов совета депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя совета депутатов.

         Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий совета депутатов

определяется регламентом совета депутатов.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания

созываются главой поселения. Количество заседаний совета депутатов в год определяется регламентом совета депутатов.  Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

Статья 36. Полномочия совета депутатов

1.              В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) ) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

           2. Совет депутатов:

- принимает решения о назначении и проведении муниципальных выборов;

- принимает решения о назначении и проведении местного референдума;

- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан;

- определяет порядок назначения и проведения собрания граждан;

- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в случаях, установленных законодательством и настоящим уставом;

- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей поселения о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

- выражает мнение населения, связанное с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

- регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

- определяет условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

- определяет направления использования капитальных вложений;

- принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

- устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности по представлению соответствующих органов государственной власти;

- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

- утверждает положение об администрации;

- принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

- утверждает генеральный план поселения;

- утверждает правила землепользования и застройки;

-утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории;

- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  поселения для муниципальных нужд;

- утверждает положение о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и правила размещения заказа путем проведения торгов и без проведения торгов, финансируемого за счет средств местного бюджета;

- определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

- утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

- устанавливает порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

- определяет порядок распоряжения земельными участками на территории поселения, находящимися в муниципальной собственности;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- устанавливает порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

- определяет льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

- определяет правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;

- учреждает средства массовой информации;

- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

- определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов.

3. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов.

Статья 37. Порядок проведения заседаний совета депутатов

Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, за исключением июня, июля и августа. Заседания созываются председателем совета депутатов. Внеочередное заседание созывается председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее одной трети депутатов совета депутатов.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются регламентом совета депутатов, утверждаемым решением совета депутатов.

5.  Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом совета

депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

        6.Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствует две трети от установленной численности депутатов совета депутатов.

         7.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим уставом числа депутатов.

8.Решения по вопросам принятия устава, внесения изменений и дополнений в устав, решение о

самороспуске совета депутатов, решение о проведении референдума, решение об утверждении бюджета и внесении изменений в него принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов

9.Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов,

предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы  администрации.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия  советом депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

3) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае    упразднения муниципального образования;

4) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 39. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

     1.С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

          2.Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

          3.Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

           4.Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

           5.Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

           6.Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 40. Глава поселения

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов поселения и отчитывается о своей деятельности перед населением и советом депутатов не реже одного раза в год.

4.  Глава поселения осуществляет свои полномочия, как правило, на не постоянной основе. По решению совета депутатов, может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Статья 41. Избрание главы поселения

Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава сроком на 5 лет.

Глава поселения избирается открытым голосованием.

Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной  настоящим Уставом  численности депутатов совета депутатов.

Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.

Глава поселения вступает в должность с момента его избрания.

Решение об избрании главы поселения подлежит опубликованию.

Статья 42. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;

6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;

7) председательствует на конференции граждан;

8) в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов, подписывает письма от имени совета депутатов;

9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим уставом и решениями совета депутатов.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

           12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае    упразднения муниципального образования;

          13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения,  полномочия  главы поселения исполняет заместитель председателя совета депутатов, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.

             Статья 44. Заместитель председателя совета депутатов

1. Заместитель председателя совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов совета.

2. В случае отсутствия главы поселения, невозможности выполнения им своих полномочий заместитель председателя совета депутатов, либо иное лицо в соответствии с регламентом совета депутатов:

- организует деятельность совета депутатов;

- созывает заседания совета депутатов;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

   - исполняет иные полномочия в соответствии с регламентом совета депутатов.

              Статья 45.Депутат совета депутатов

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.

2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

               По всем вопросам, которые согласно закону относятся к исключительному ведению представительного органа местного самоуправления, а также по другим вопросам, отнесенным уставом поселения к ведению представительного органа (то есть по вопросам, в решении которых участвуют представители населения) депутаты вправе получать необходимую информацию с учетом ограничений, предусмотренных действующим законодательством, а другие органы местного самоуправления обязаны представлять такую информацию.

3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат совета депутатов не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутат совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

5.Депутаты совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе по решению совета депутатов могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности совета депутатов.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии поселения об итогах муниципальных выборов в соответствующем округе и прекращаются со дня начала работы совета депутатов (очередного) нового созыва.

              Статья 46. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях совета депутатов;

- участие в работе комиссий, депутатских групп совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение совета депутатов;

- участие в выполнении поручений совета депутатов;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и регламентом совета депутатов.

              Статья 47. Права депутата совета депутатов

1. Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях совета депутатов:

- предлагает вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов;

- вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвует в прениях, задает вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требует ответов и дает им оценку;

- выступает с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, дает справки;

- вносит поправки к проектам решений совета депутатов;

- оглашает на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомится с текстами выступлений и протоколах заседания совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;

- на обращение в органы местного самоуправления и получение ответа в указанные в обращении сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения;

- на обеспечение документами, принятыми советом депутатов.

            Статья 48. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

11) в иных случаях, установленных федеральным  законом.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

                    Статья 49. Об участии в формировании совета депутатов   Киришского муниципального района

        1. В совет депутатов Киришского муниципального района входит глава

      Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района и 2 (два) депутата, 

      избираемые из состава совета депутатов Пчевжинского сельского поселения путем открытого

      голосования.

Выборы депутатов,  делегируемых в  совет депутатов  Киришского муниципального

района происходят одновременно с выборами главы Пчевжинского сельского поселения, но не позднее, чем  на десятый день после  официального   опубликования   решения   об   итогах голосования на муниципальных выборах.

2.              Кандидат   в   депутаты   совета   депутатов   Киришского   муниципального   района

выдвигается на заседании совета депутатов Пчевжинского сельского   поселения в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) совета депутатов Пчевжинского сельского поселения.

3.              Голосование  проводится  по каждой  выдвинутой  кандидатуре в депутаты совета
депутатов Киришского муниципального района, за исключением  лиц, взявших самоотвод.
Самоотвод принимается без голосования.             

4.              Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от

       установленного числа  депутатов Пчевжинского сельского поселения.

5.              В случае, если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа

голосов, совет депутатов Пчевжинского сельского              поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6.              Итоги голосования оформляются решением совета депутатов Пчевжинского сельского

      поселения.

7.              Решение  подписывается  председательствующим   на   заседании  совета  депутатов Пчевжинского сельского поселения в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

8. Совет депутатов Киришского муниципального района собирается не позднее, чем на
десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего
из поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, в случае избрания не
менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Совет депутатов Пчевжинского сельского поселения в течение срока своих

полномочий, на основании своего  решения  вправе  произвести  замену депутата,  делегированного в совет депутатов Киришского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

10.              В случае досрочного прекращения полномочий депутата, делегированного в совет

депутатов Киришского муниципального района, совет депутатов Пчевжинского сельского поселения в течение одного месяца избирает в состав совета депутатов Киришекого муниципального района другого депутата из своего состава  в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

            Статья 50. Администрация

Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.

Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация  обладает правами  юридического лица, является муниципальным учреждением, образуется и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Структура и порядок формирования местной администрации

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации,  не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 52. Полномочия администрации

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на утверждение совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет решения совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;

5) принимает на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

6) управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

8) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к  компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального района.

        

        Статья 53. Глава администрации поселения

Глава администрации поселения является муниципальным служащим, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации контракт с новым главой администрации заключается на оставшийся срок полномочий совета депутатов созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий главы администрации, но на срок не менее одного года.

В случае если продолжительность оставшегося срока полномочий совета

депутатов составляет менее одного года, то на этот период глава администрации  не назначается, а его полномочия исполняет заместитель главы администрации на основании решения совета депутатов .

Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации  в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами,  определяются областным законом.

        3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20  дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.

        4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, голосованием не менее 2/3 голосов. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.

        5. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по согласованию сторон либо в судебном порядке;

4) отрешения от должности

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

      11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае    упразднения муниципального образования;

      12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

      13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

       14) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

        6.Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

      1) совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

     2) Губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

       3) главы администрации поселения – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

     7.Глава администрации в обязательном порядке ежегодно отчитывается перед населением и советом депутатов о проделанной работе.

             Статья 54. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации поселения

1. Кандидаты на должность главы администрации поселения должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти, и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;

3) по желанию кандидата иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);

4) иметь возраст не менее 25 лет;

5) обладать знаниями устава Пчевжинского сельского поселения, необходимыми знаниями федерального и областного законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации поселения.

    2. Соответствие кандидата на должность главы администрации поселения    требованиям,

установленным пунктом 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образованная решением совета депутатов

Статья 55. Заместитель главы администрации поселения

Заместителя главы администрации поселения назначает на должность  и освобождает от должности

глава администрации поселения.

Заместитель главы администрации поселения осуществляет свои полномочия  в соответствии с

Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

      3.  В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации его заместителем или специалистом 1 категории выполняются в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 56. Компетенция главы администрации поселения

1. Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации поселения договора в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) назначает на должность и освобождает от должности  работников администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

7) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

8) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с советом депутатов;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении

местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

11) организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:

1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

         6) вносит на утверждение совета депутатов предложения по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципальных заказов.

         3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 57. Избирательная комиссия поселения

Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

           Статья 58. Муниципальная служба

         Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

          Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения, которые образуются в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

       Должности муниципальной службы устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

        При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

          Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

          Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

          Правовые основы муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, настоящий устав и иные муниципальные правовые акты.

           На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными  Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

              Статья 59. Дополнительные гарантии для муниципального служащего

1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Ленинградской области, муниципальному служащему предоставляется право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

           Глава 4. Муниципальные правовые акты

          Статья 60. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) настоящий устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы администрации, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов, главой муниципального образования, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения;

- по вопросам организации деятельности совета депутатов.

6. Глава поселения в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;

- распоряжения по вопросам организации работы администрации.

8. Иные должностные лица издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

      Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения.

      1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 27 настоящего устава.

        2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий устав поселения принимается большинством, в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

  3. Муниципальный правовой   акт   о внесении  изменений и дополнений   в устав

(устав в новой редакции) поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

        4.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав (устав в новой редакции) поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

        5.Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

         Глава 5. Экономическая основа поселения

        Статья 62. Экономическая основа поселения

        Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

        Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным   имуществом

          1.  Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно  владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  решениями совета депутатов.

         2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

  3.Порядок и   условия приватизации   муниципального    имущества   определяются решениями

совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

    Доходы от использования и приватизации муниципального имущества   поступают в местный бюджет.

  4.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,

участвовать в создании  хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

    Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных

предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом поселения.

   Органы местного самоуправления от   имени поселения субсидиарно  отвечают по обязательствам

муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

        5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

           Статья 64. Местный бюджет

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе  администрации муниципального района.

4.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования

6.Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из  вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

7.Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств

8. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных  налогов и налогов Ленинградской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами, закрепленные на долгосрочной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи в аренду муниципального имущества, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии  с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ленинградской области.

10. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его использования не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов поселения и депутатов.

         11.Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных бумаг, в порядке, установленном советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

            Статья 65. Муниципальный  заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

         Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает  администрация.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов.

           Статья 66. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

         Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

        Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

        Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

           Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

            Статья 69. Ответственность совета депутатов

1. В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, полномочия совета депутатов прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Полномочия совета депутатов также прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случае если соответствующим судом установлено, что (вновь) избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

3. Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в суде в установленном порядке.

          Статья 70. Ответственность главы поселения, главы администрации поселения
перед государством

    Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством

наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу,  если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим  судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

             Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

            Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему уставу и принятым в соответствии с ним решениям совета депутатов.

            Статья 73.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

            Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

             Статья 74. Правопреемство

              Муниципальное образование Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области является правопреемником по всем правам и обязанностям муниципального образования "Киришский район" Ленинградской области в соответствии с передаточным (разделительным) актом.

            Статья 75. Вступление в силу настоящей редакции устава

1. Настоящая редакция устава подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

2. Настоящий устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

3. Часть 4 статьи 34, часть 1 статьи 41, часть 1 статьи 45, абзац 1 статьи 53 вступают в силу по истечении срока полномочий совета депутатов Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района первого созыва и применяются к правоотношениям регулирующим сроки полномочий вновь формируемого совета депутатов, а также вновь избираемого главы поселения и вновь назначаемого по контракту главы администрации поселения.

4. Признать утратившей силу редакцию Устава муниципального образования Пчевжинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, утверждённого решением совета депутатов  Пчевжинского сельского поселения 04.12.2007 года № 29/142 , зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 04.02.2008 года, государственный регистрационный № RU 475083032008001, с момента вступления в юридическую силу новой редакции устава Пчевжинского сельского поселения.

           Статья 76. Официальное печатное издание органов местного самоуправления поселения

           Официальным печатным органом муниципальных правовых актов является газета «Киришский факел» и(или) другой печатный орган учрежденный советом депутатов Пчевжинского сельского поселения.

          Статья 77. Место нахождения органов местного самоуправления.

           Совет депутатов, глава Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района, администрация Пчевжинского сельского поселения Киришского муниципального района находятся по адресу: 187121, Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский район, поселок Пчевжа, улица Октябрьская, дом 17.