УСТАВ ГОРОДА ИЗОБИЛЬНОГО ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ ГОРОДА ИЗОБИЛЬНОГО ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УСТАВ ГОРОДА ИЗОБИЛЬНОГО ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Совета города. Изобильного

Изобильненского района СК

от 5 апреля 2006 г. N 465

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Устав города Изобильного Ставропольского края (далее - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Изобильного конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Устав имеет прямое действие на всей территории города Изобильного, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного.

3. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного, не могут противоречить настоящему Уставу.

4. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 1. Наименование и правовой статус города Изобильного

1. Город Изобильный, основанный в 1895 году, входит в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, является его административным центром и расположен в северо-западной части Изобильненского района.

2. Город Изобильный является городским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 04.10.2004 N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".

3. Город Изобильный является самостоятельным муниципальным образованием, не имеющим в своем составе других муниципальных образований и населенных пунктов.

Статья 2. Граница города Изобильного и порядок ее изменения

1. Граница города Изобильного установлена Законом Ставропольского края от 07.06.2004 N 42-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Изобильненском районе Ставропольского края".

2. Изменение границ города Изобильного осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, а также органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статья 3. Территория и состав территории города Изобильного

1. Территорию города Изобильного составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, земли для развития поселения.

2. В состав территории города Изобильного входят земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности Ставропольского края, муниципальной собственности города Изобильного, собственности граждан и юридических лиц.

Статья 4. Официальный символ города Изобильного и порядок его использования

1. Официальным символом города Изобильного является Герб.

Рисунок Герба утвержден решением Изобильненского городского Совета депутатов трудящихся от 20 июня 1973 года "О земельном гербе г. Изобильного".

2. Герб города Изобильного представляет собой двухцветный геральдический щит. Красно-голубой цвет щита обусловлен территориальной принадлежностью к Российской Федерации, шестерня - символ развивающейся индустрии, пшеничные колосья - традиционный символ высоких урожаев, факел символизирует развитую газовую промышленность, цифры - год основания Изобильного.

3. Многоцветный рисунок Герба города Изобильного помещен в приложении к настоящему Уставу.

4. Официальное изображение Герба помещается:

- на зданиях Совета города Изобильного и администрации города Изобильного;

- в залах, где проводятся заседания Совета города Изобильного и администрации города Изобильного;

- в кабинете главы города Изобильного и председателя Совета города Изобильного;

- на указателях границ города при въездах в него;

5. Допускается использование Герба:

- в качестве праздничного оформления Дня города;

- на личных бланках, штампах, визитных карточках руководителей органов местного самоуправления города Изобильного.

6. Решением Совета города Изобильного могут предусматриваться и другие случаи обязательного применения Герба города Изобильного.

7. В случаях, не предусмотренных настоящим Уставом и решением Совета города Изобильного, использование Герба города Изобильного не допускается.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ИЗОБИЛЬНОМ

Статья 5. Местное самоуправление в городе Изобильном

1. Местное самоуправление в городе Изобильном - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов, исторических и местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением путем непосредственного волеизъявления на выборах, местных референдумах, собраниях (конференциях), а также через Совет города Изобильного, администрацию города Изобильного, органы территориального общественного самоуправления.

3. Местное самоуправление в городе Изобильном осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ставропольского края, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

Статья 6. Принципы местного самоуправления в городе Изобильном

1. Местное самоуправление в городе Изобильном осуществляется на принципах:

- соблюдения прав и свобод граждан;

- признания за органами местного самоуправления города Изобильного собственных полномочий по решению вопросов местного значения;

- организационной обособленности местного самоуправления, взаимодействия с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

- экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления;

- многообразия форм организации местного самоуправления и самостоятельного осуществления населением формирования структуры органов местного самоуправления города.

Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Изобильного

1. К вопросам местного значения, относящимся к ведению города Изобильного, относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Изобильного и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Изобильного;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Изобильного;

4) организация в границах города Изобильного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Изобильного, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Изобильном и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Изобильного;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Изобильного;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Изобильного;

10) создание условий для обеспечения жителей города Изобильного услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Изобильного;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Изобильного услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Изобильного, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Изобильного;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Изобильном;

15) обеспечение условий для развития на территории города Изобильного физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Изобильного;

16) создание условий для массового отдыха жителей города Изобильного и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города Изобильного;

18) формирование архивных фондов города Изобильного;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории города Изобильного, использования и охраны городских лесов;

21) утверждение генеральных планов города Изобильного, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Изобильного документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Изобильного, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Изобильного для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Изобильного;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Изобильного от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Изобильного;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Изобильного;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Изобильного;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Изобильном.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Изобильного обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Изобильного и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Изобильного;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) создание музеев города Изобильного;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Изобильного, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Изобильного, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Изобильного официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Изобильного, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом города Изобильного.

1.1 Органы местного самоуправления города Изобильного имеют право на создание музеев города Изобильного.

2. Органы местного самоуправления города Изобильного и органы местного самоуправления района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий на определенный срок за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. В соглашениях должны учитываться условия, предусмотренные федеральным законодательством.

3. Администрация города Изобильного вправе в соответствии с решением Совета города Изобильного привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе, дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Изобильного, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Изобильного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Органы местного самоуправления города Изобильного вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления города Изобильного отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Изобильного, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Изобильному на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или краевого бюджетов. Совет города Изобильного может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами города отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

2. Органы местного самоуправления города Изобильного вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Изобильного (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Изобильного вправе устанавливать за счет средств бюджета города Изобильного (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Изобильного, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления города Изобильного и должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Представление интересов города Изобильного в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края

1. Интересы города Изобильного представляются в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края путем делегирования Советом города Изобильного в Совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края главы города Изобильного по должности и двух депутатов Совета города Изобильного, избираемых советом города Изобильного из своего состава на заседании Совета тайным голосованием с соблюдением требований федерального и краевого законодательства.

2. Срок полномочий делегированных главы города Изобильного и депутатов Совета города Изобильного, как депутатов Совета Изобильненского муниципального района, определяются Уставом Изобильненского муниципального района Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством.

3. В случае окончания срока полномочий Совета Изобильненского муниципального района до окончания срока полномочий Совета города Изобильного полномочия делегированных главы и депутатов в Совете Изобильненского муниципального района прекращаются в этот же период.

4. В случае окончания срока полномочий Совета города Изобильного до окончания срока полномочий Совета Изобильненского муниципального района полномочия делегированных главы и депутатов в Совете Изобильненского муниципального района продолжаются при избрании их на очередных выборах, а вместо выбывших - делегируются новые.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Право жителей города Изобильного на осуществление местного самоуправления

1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Изобильного, предоставляются права и гарантии по осуществлению местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Ставропольского края и настоящим Уставом.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Изобильного, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Изобильного, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления города Изобильного, выборного должностного лица местного самоуправления города Изобильного, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференция граждан (собрание делегатов);

- опрос граждан;

- обращение граждан в органы местного самоуправления;

- другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами и законом Ставропольского края.

3. В референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Изобильного.

4. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Контроль над волеизъявлением граждан не допустим.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Изобильного, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города Изобильного либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления города Изобильного;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождениИ от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Изобильного;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом города Изобильного в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет города Изобильного и глава города Изобильного совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Изобильного.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Изобильного и не нуждается в утверждение какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Изобильного. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Изобильного, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом города Изобильного в сроки, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления города Изобильного, выборного должностного лица местного самоуправления города Изобильного, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления города Изобильного, выборного должностного лица местного самоуправления города Изобильного (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица являются:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица определяется решением Совета города Изобильного и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с ним проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Советом города Изобильного в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании - городе Изобильном).

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Совета города Изобильного. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета города Изобильного и не может превышать 3 процента от числа жителей города Изобильного, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом города Изобильного или должностным лицом местного самоуправления города Изобильного, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет города Изобильного рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города Изобильного в письменной форме должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Граждане, проживающие на территории города Изобильного, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Изобильного для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иные территории проживания граждан.

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета города Изобильного по предложению населения, проживающего на данной территории.

6. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

7. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Изобильного.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Изобильного.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета города Изобильного.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующеЙ территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Изобильного с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет города Изобильного и администрацию города Изобильного проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется настоящим Уставом и принимаемыми нормативными правовыми актами Совета города Изобильного.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой города Изобильного или Советом города Изобильного для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города Изобильного по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом города Изобильного, принимает Совет города Изобильного, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой города Изобильного, сам глава города Изобильного.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава города Изобильного, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав:

- проект местного бюджета города Изобильного и отчет об его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Изобильного, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы преобразования города Изобильного.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом города Изобильного.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта города Изобильного. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц города Изобильного на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе:

- граждан (в количестве не менее десяти человек);

- Совета города Изобильного;

- главы города Изобильного;

- а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на части территории города Изобильного, в пределах которой проводится собрание граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о порядке назначения и проведения собрания граждан, утвержденным решением Совета города Изобильного, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 19. Конференция граждан

1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления города Изобильного либо, когда провести собрание не представляется возможным, а также, в случаях, предусмотренных в уставах органов территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Решение о проведении конференции граждан на территории города Изобильного принимается Советом города Изобильного по мере необходимости или по инициативе:

- органов территориального общественного самоуправления города Изобильного;

- органов местного самоуправления города Изобильного;

- не менее 10% жителей города Изобильного, обладающих избирательным правом.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Советом города Изобильного, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Изобильного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Изобильного и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного, а также органами государственной власти Ставропольского края.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители города Изобильного, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета города Изобильного или главы города Изобильного - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель города Изобильного для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета города Изобильного.

5. В решении Совета города Изобильного о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей города Изобильного, участвующих в опросе.

6. Жители города Изобильного должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Изобильного;

- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Изобильного

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Изобильного.

Должностные лица местного самоуправления города Изобильного, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления города Изобильного определяется соответствующим законом Ставропольского края и принимаемым в соответствии с ним Положением о работе с обращениями граждан, утвержденным Советом города Изобильного.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления города Изобильного

Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган города Изобильного - Совет города Изобильного;

2) глава поселения - глава города Изобильного;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация города Изобильного.

Статья 24. Совет города Изобильного

1. Совет города Изобильного состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии с Регламентом Совета города Изобильного 19 депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, 2 депутата - на постоянной основе.

2. Выборы депутатов Совета города Изобильного осуществляются по многомандатным избирательным округам на основе единой для города Изобильного нормы представительства, утвержденной решением Совета города Изобильного.

3. Совет города Изобильного может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета города Изобильного составляет 5 лет.

5. Совет города Изобильного обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.

6. Совет города Изобильного подотчетен населению города Изобильного.

7. Структуру Совета города Изобильного составляют:

- председатель Совета города Изобильного;

- заместитель председателя Совета города Изобильного;

- постоянные комиссии.

8. Организацию деятельности Совета города Изобильного осуществляет председатель Совета города Изобильного, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании.

9. Из числа депутатов Совета города Изобильного по предложению председателя избирается заместитель председателя Совета города Изобильного. Полномочия заместителя председателя Совета города Изобильного определяются Регламентом Совета города Изобильного.

10. В соответствии с Регламентом Совета города Изобильного из числа депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комиссии Совета города Изобильного по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Совет города Изобильного вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета города Изобильного и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом города Изобильного.

11. Полномочия Совета города Изобильного прекращаются со дня начала работы Совета города Изобильного нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

12. Совет города Изобильного осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

13. В исключительной компетенции Совета города Изобильного находятся:

- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- утверждение планов и программ социально-экономического развития города Изобильного и отчетов об их исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия города Изобильного в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Изобильного;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

14. Иные полномочия Совета города Изобильного:

- устанавливает порядок использования официальных символов города Изобильного;

- назначает местный референдум;

- назначает муниципальные выборы;

- назначает проведение конференций;

- назначает голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного;

- выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;

- рассматривает, утверждает генеральные планы города Изобильного, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Изобильного документацию по планировке территории, порядок выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Изобильного, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Изобильного для муниципальных нужд, определяет порядок осуществления земельного контроля за использованием земель города Изобильного;

- утверждает Положение о бюджетном процессе в городе Изобильном;

- регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда;

- определяет размер и условия оплаты труда осуществляющих свои полномочия на постоянной основе депутатов Совета города Изобильного и главы города Изобильного;

- устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета, вносит в него изменения и дополнения;

- утверждает структуру администрации города Изобильного, Положения об администрации города Изобильного и ее структурных подразделений по представлению главы города Изобильного;

- делегирование из своего состава двух депутатов в Совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края;

- осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Изобильного, а также решения по вопросам организации деятельности Совета города Изобильного.

15. Совет города Изобильного осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления города Изобильного и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, за соблюдением норм действующего законодательства находящимися на территории города Изобильного предприятиями, учреждениями, организациями в рамках своих полномочий, осуществляет иную контрольную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Совета города Изобильного. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Совета города Изобильного. В контрольной деятельности Совета города Изобильного принимают участие депутатские комиссии, другие органы местного самоуправления, специально созданные контрольные комиссии.

16. Основной формой деятельности Совета города Изобильного являются заседания.

Совет города Изобильного собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после его избрания.

Заседание Совета города Изобильного правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Совет города Изобильного созывается председателем не реже одного раза в месяц.

Требовать внеочередного созыва заседания Совета города Изобильного имеет право глава города Изобильного, председатель Совета города Изобильного, инициативная группа депутатов в соответствии с Регламентом Совета города Изобильного.

17. Полномочия Совета города Изобильного могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом города Изобильного принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а Совет города Изобильного в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- в случае принятия Советом города Изобильного решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования города Изобильного.

18. Решение Совета города Изобильного о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

19. Досрочное прекращение полномочий Совета города Изобильного влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 25. Статус депутата Совета города Изобильного

1. Депутатом Совета города Изобильного может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом. Срок полномочий депутата Совета города Изобильного - 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Совета города Изобильного начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Совете города Изобильного строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Формами депутатской деятельности является:

- участие в заседаниях Совета города Изобильного;

- участие в работе комиссий, депутатских групп представительного органа;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета города Изобильного;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан;

- иные формы депутатской деятельности.

3. Депутат Совета города Изобильного вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета города Изобильного, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета города Изобильного.

4. Права депутата Совета города Изобильного:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета города Изобильного;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета города Изобильного;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях и задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета города Изобильного;

- оглашать на заседаниях Совета города Изобильного обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета города Изобильного;

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории города Изобильного государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении города Изобильного;

- на обеспечение документами, принятыми Советом города Изобильного.

5. Депутаты Совета города Изобильного не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

6. Гарантии прав депутатов Совета города Изобильного при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления города Изобильного, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Совета города Изобильного не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета города Изобильного, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Совета города Изобильного прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 26. Председатель Совета города Изобильного

1. Председатель Совета города Изобильного избирается из состава Совета города Изобильного, на первом заседании, на срок полномочий Совета города Изобильного, тайным голосованием.

2. Председатель Совета города Изобильного вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня принятия решения об его избрании.

Кандидатуры для избрания на должность председателя Совета города Изобильного выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов), вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность председателя Совета города Изобильного.

Депутат, выдвинутый на должность председателя Совета города Изобильного, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

Кандидаты для избрания на должность председателя Совета города Изобильного выступают перед депутатами с программами предстоящей деятельности.

В бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.

Кандидат на должность председателя Совета города Изобильного считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

В случае если на должность председателя Совета города Изобильного было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

3. Полномочия председателя Совета города Изобильного начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного председателя.

4. Председатель Совета города Изобильного подконтролен и подотчетен населению города Изобильного и Совету города Изобильного.

5. Председатель Совета города Изобильного осуществляет следующие полномочия:

- представляет Совет города Изобильного в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

- созывает заседания Совета города Изобильного, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

- осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета города Изобильного;

- ведет заседания Совета города Изобильного в соответствии с Регламентом Совета города Изобильного;

- осуществляет общее руководство аппаратом Совета города Изобильного;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета города Изобильного;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета города Изобильного;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

- обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета города Изобильного;

- обеспечивает в соответствии с решениями Совета города Изобильного организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете города Изобильного на обеспечение деятельности Совета города Изобильного и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Совета города Изобильного в банках;

- от имени Совета города Изобильного подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

- направляет главе города Изобильного для подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом города Изобильного;

- в случае временного отсутствия главы города Изобильного, а также досрочного прекращения главой города Изобильного своих полномочий до момента избрания нового главы города Изобильного, исполняет полномочия главы города Изобильного по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов города Изобильного;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Регламентом Совета города Изобильного.

6. Полномочия председателя Совета города Изобильного прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета города Изобильного;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом.

7. В случае временного отсутствия председателя Совета города Изобильного или досрочного прекращения полномочий председателя Совета города Изобильного его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя Совета города Изобильного в объеме полномочий, установленных решением Совета города Изобильного.

Статья 27. Глава города Изобильного

1. Глава города Изобильного является высшим должностным лицом города Изобильного.

2. Глава города Изобильного избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет администрацию города Изобильного на принципах единоначалия и входит в состав Совета города Изобильного с правом совещательного голоса.

3. Выборы главы города Изобильного осуществляются по единому округу, границы которого совпадают с границами города Изобильного.

4. Глава города Изобильного:

- представляет город Изобильный в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Изобильного;

- входит по должности в состав Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом города Изобильного;

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Изобильного, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города Изобильного;

- заключает от имени администрации города Изобильного договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета города Изобильного структуру администрации города Изобильного, формирует штат, в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации города;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета города Изобильного);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации города Изобильного, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом города Изобильного;

- разрабатывает и вносит на утверждение в Совет города Изобильного проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития города Изобильного, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- в сфере взаимодействия с Советом города Изобильного вносит проекты правовых актов, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний, предлагает вопросы в повестку дня заседаний;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации города Изобильного.

5. Глава города Изобильного имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом города Изобильного.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет города Изобильного с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Изобильного отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом города Изобильного.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города Изобильного, он подлежит подписанию главой города Изобильного в течение 7 дней и обнародованию.

6. Глава города Изобильного в пределах своих полномочий издает:

- постановления - правовые акты нормативного содержания, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов и т.п.

- распоряжения - издаются по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации города Изобильного.

Правовые акты главы города Изобильного вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом акте, и доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении.

7. Глава города Изобильного осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Глава города Изобильного не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города Изобильного не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

8. Глава города Изобильного отчитывается о деятельности администрации города Изобильного перед Советом города Изобильного не реже двух раз в год, перед населением города Изобильного на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах не реже одного раза в год.

9. Полномочия главы города Изобильного прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва жителями, избравшими его главой города Изобильного;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Изобильного.

10. В случае временного отсутствия главы города Изобильного, а также досрочного прекращения главой города Изобильного своих полномочий до момента избрания нового главы города Изобильного его полномочия как главы администрации города Изобильного исполняют заместители главы администрации города Изобильного в соответствии с распределением обязанностей.

Статья 28. Администрация города Изобильного

1. Администрация города Изобильного - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией руководит глава города Изобильного на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации города Изобильного, имеет печать со своим полным наименованием.

4. Структура администрации утверждается Советом города Изобильного по представлению главы города Изобильного.

5. Администрация города Изобильного осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами города Изобильного.

6. Администрация города Изобильного:

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью;

- разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития города Изобильного;

- обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития города Изобильного, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития города Изобильного;

- управляет и распоряжается собственностью города Изобильного, согласовывая свои действия с Советом города Изобильного;

- осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

- исполняет принятые главой города Изобильного и Советом города Изобильного решения, постановления и распоряжения;

- обеспечивает функционирование служб и учреждений, предоставляющих услуги населению, собственником или соучредителем которых является администрация города Изобильного;

- вносит проекты решений в Совет города Изобильного;

- осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

- ведет реестр муниципального имущества;

- осуществляет переданные федеральными законами и законами Ставропольского края отдельные государственные полномочия в соответствии с установленными требованиями;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 29. Избирательная комиссия города Изобильного

1. Избирательная комиссия города Изобильного организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления города Изобильного, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного.

2. Избирательная комиссия города Изобильного является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Изобильного.

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии города Изобильного устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом.

4. Состав избирательной комиссии утверждается Советом города Изобильного.

ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов города Изобильного входят:

- Устав города Изобильного;

- решения, принятые на местном референдуме;

- решения Совета города Изобильного;

- постановления и распоряжения главы города Изобильного, председателя Совета города Изобильного.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на территории города Изобильного. Никакие иные правовые акты города Изобильного не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления города Изобильного обязательны для исполнения на всей территории города.

3. Решения Совета города Изобильного принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета города Изобильного (если иное не установлено настоящим Уставом).

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Изобильного, решение о структуре органов местного самоуправления города Изобильного принимаются большинством, в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета города Изобильного.

5. Проекты правовых актов Совета города Изобильного, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Изобильного, могут быть внесены на рассмотрение Совета города Изобильного главой города Изобильного или при наличии заключения главы города Изобильного.

6. Решения Совета города Изобильного вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Решения Совета города Изобильного, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения о внесении изменений и дополнений в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления города Изобильного, полномочия органов местного самоуправления города Изобильного и выборных должностных лиц местного самоуправления города Изобильного, сроки их полномочий, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета города Изобильного, принявшего это решение.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Обнародование осуществляется посредством их размещения в средствах массовой информации и в читальном зале Изобильненской центральной районной библиотеки, либо другим доступным способом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Изобильного или должностного лица местного самоуправления города Изобильного, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Органы местного самоуправления города Изобильного направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Изобильного отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 31. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Изобильного, не являются муниципальными служащими.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления города Изобильного по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих, сдача квалификационных экзаменов для присвоения очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность в порядке, определенном законом Ставропольского края.

Состав аттестационной комиссии и положение о ней утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления города Изобильного.

Присвоение муниципальным служащим квалификационных разрядов производится руководителем соответствующего органа местного самоуправления города Изобильного в соответствии с Законом Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае".

Квалификационные требования по муниципальной должности определяются законом Ставропольского края.

Органы местного самоуправления города Изобильного могут устанавливать другие дополнительные квалификационные требования к муниципальным должностям.

Решение о признании образования равноценным принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

5. Муниципальный служащий имеет право:

- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- получать в установленном порядке информацию и материалы от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, граждан и общественных объединений, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- на продвижение по службе, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

- повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

- требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

- обращаться в органы местного самоуправления, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

- объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

6. Муниципальный служащий обязан:

- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами города Изобильного, законами Ставропольского края, Российской Федерации;

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ставропольского края, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления города Изобильного, решения, принятые населением города Изобильного на референдуме, собрании, конференции;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;

- в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Ставропольского края, нормативными актами города Изобильного;

- соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления города Изобильного правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

- сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления города Изобильного, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в следующем порядке.

В течение 30 дней со дня поступления на муниципальную службу муниципальный служащий подает письменное заявление в администрацию города Изобильного о наличии у него в собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций и передаче имущества в доверительное управление.

Муниципальный служащий самостоятельно определяет доверительного управляющего своего имущества. Администрация города Изобильного участвует в договоре доверительного управления, заключенного на время прохождения муниципальной службы, как сторона, предоставляющая гарантию исполнения договора.

8. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, депутатом Совета Изобильненского муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления города Изобильного, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Изобильного с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

9. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления города Изобильного структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

10. Муниципальному служащему гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и законами Ставропольского края, нормативными актами органов местного самоуправления города Изобильного;

- ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с Трудовым кодексом;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- единовременное вознаграждение в связи с назначением пенсии по старости в размере 3-х должностных окладов муниципального служащего по должности, замещаемой на день выхода на пенсию.

11. В случае ликвидации органа местного самоуправления города Изобильного, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Изобильного.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности города Изобильного может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Изобильного, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета города Изобильного.

В собственности города Изобильного могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления города Изобильного, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности города Изобильного также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности города Изобильного могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Изобильного;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Изобильного, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Изобильном и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения города Изобильного;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Изобильного;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города Изобильного;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Изобильного услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах города Изобильного;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Изобильного физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Изобильного, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения города Изобильного;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Изобильного в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города Изобильного;

17) леса, расположенные в границах города Изобильного;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Изобильного;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Изобильного от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

5. В случаях возникновения у города Изобильного права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Изобильного, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления города Изобильного от имени города Изобильного самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, Положением об администрации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Изобильного.

8. По решению Совета города Изобильного администрация города Изобильного вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

9. Порядок и условия владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом определяются Положением, утвержденным решением Совета города Изобильного в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края.

10. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

11. Совет города Изобильного принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений, об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и о наделении администрации города Изобильного полномочиями учредителя от имени города Изобильного.

12. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом города Изобильного по представлению главы города Изобильного. В решении Совета города Изобильного определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени города Изобильного выступает администрация города Изобильного. Глава города Изобильного определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Советом города Изобильного в соответствии с действующим законодательством, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об организации и осуществлении деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным решением Совета города Изобильного.

Администрация города Изобильного от имени города Изобильного субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 33. Финансовая основа местного самоуправления

1. Бюджет города Изобильного (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Изобильного.

2. Администрация города Изобильного обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Изобильного.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются администрацией города Изобильного и Советом города Изобильного самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе в городе Изобильном.

4. Администрация города Изобильного в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Изобильного по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Изобильного отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Изобильного, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию и доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении через средства массовой информации либо другим доступным способом.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации города Изобильного назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Изобильного осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 34. Расходы бюджета города Изобильного

1. Расходы бюджета города Изобильного осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Изобильного ведет реестры расходных обязательств города Изобильного в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета города Изобильного.

2. Расходы бюджета города Изобильного делятся в зависимости от их экономического содержания на текущие расходы и капитальные.

Капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности города Изобильного, другие расходы, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления города Изобильного, муниципальных предприятий и учреждений, а также другие расходы, не включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией бюджетов Российской Федерации.

Статья 35. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Изобильного в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 36. Доходы бюджета города Изобильного

1. К собственным доходам бюджета города Изобильного относятся:

- средства самообложения граждан - разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;

- доходы от местных налогов и сборов, перечень которых и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- доходы от региональных налогов и сборов, перечень, нормативы отчислений и ставки которых устанавливаются законами Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- доходы от федеральных налогов и сборов, перечень, нормативы отчислений и ставки которых устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Изобильного;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета города Изобильного, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления города Изобильного и муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города Изобильного;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления города Изобильного.

В доходы бюджета города Изобильного зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Изобильного отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 37. Муниципальное заимствование

1. Совет города Изобильного вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом города Изобильного в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного

Органы местного самоуправления города Изобильного и должностные лица местного самоуправления города Изобильного несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 39. Ответственность депутатов Совета города Изобильного, членов выборных органов местного самоуправления города Изобильного, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города Изобильного

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета города Изобильного, членов выборных органов местного самоуправления города Изобильного, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население города Изобильного вправе отозвать депутатов Совета города Изобильного, членов выборных органов местного самоуправления города Изобильного, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного перед государством

Ответственность органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 42. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц местного самоуправления города Изобильного могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ИЗОБИЛЬНОГО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав города Изобильного принимается Советом города Изобильного.

2. Проект решения Совета города Изобильного о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Совета города Изобильного порядка учета предложений по проекту указанного решения Совета города Изобильного, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города Изобильного, решение Совета города Изобильного о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав города Изобильного, решение Совета города Изобильного о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Изобильного и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Изобильного, полномочия органов местного самоуправления города Изобильного и выборных должностных лиц местного самоуправления города Изобильного, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета города Изобильного, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава г. Изобильного

Изобильненского района

Ставропольского края

П.В.ХАРЧЕНКО