Устав городского округа Баксан



Баксанский городской Совет местного самоуправления

Устав городского округа Баксан

Принятый решением Баксанского городского

Совета местного самоуправления

04.10.2005 № 22-2

(утратил силу:

Устав городского округа Баксан от 06.08.2007 №28/1, НГР: ru073020002007001)

(Изменения и дополнения:

Решение от 14.03.2006 №5-3 «О внесении изменений в Устав городского округа Баксан», НГР: ru073020002006001)

(Изменения и дополнения:

Решение от 27.04.2006 №7-3 «О внесении изменений в Устав городского округа Баксан», НГР: ru073020002006002)

Баксанский городской Совет местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:

-выражая волю и интересы жителей г.Баксана;

-уважая традиции, завещанные предками;

-действуя в интересах потомков;

-стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии;

-добиваясь большей эффективности в деятельности органов городской власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав г.Баксана.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав г.Баксана

1.Устав города Баксана имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления города Баксана.

2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.

3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, не могут противоречить настоящему Уставу.

4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия

1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

«Устав» - Устав города Баксана;

«город», «городской», «муниципальный», «местный» - относящийся к городу Баксану;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы городского самоуправления» - органы местного самоуправления города Баксана;

«Совет» - Баксанский городской Совет местного самоуправления;

«состав Совета» - установленная численность депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления.

2.Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3.Словосочетание «город Баксан» употребляется в значении «городской округ Баксан», включающий в себя город Баксан.

4.Употребление в Уставе словосочетаний «органы городского самоуправления», «должностные лица городского самоуправления», «акты городского самоуправления» не относится к органам, лицам и актам территориального общественного самоуправления города.

5.В системе органов городского самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Баксанский городской Совет местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья. 3. Статус г.Баксана

1.Город Баксан является муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».

2.День города ежегодно проводится 1 сентября.

3.В гражданских правоотношениях город выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

4.От имени города своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы городского самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.

5.В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами городского самоуправления, по специальному поручению города от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

Статья 4. Территория г.Баксана

1.Территорию города как муниципального образования составляют земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, зем-ли, необходимые для развития города, другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.

2.Официальным документом, фиксирующим границу города Баксана, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №12-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики».

Статья 5. Изменение границ г.Баксана

1.Изменение границ города осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

2.Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6. Преобразование г.Баксана

1.Преобразованием города является объединение города, разделение города, изменения статуса в связи с лишением статуса городского округа.

2.Преобразование города осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.Инициатива населения о преобразовании города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти о преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.

4.Объединение города Баксана с одним или более муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан в предусмотренных законом случаях.

5.Разделение города Баксана, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан в предусмотренных законом случаях.

6.Изменение статуса города в связи с лишением его статуса городского округа осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики с согласия населения города, а также с согласия населения муниципального района, в состав которого включается город. Мнение населения города и мнение населения муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории города и на территории муниципального района, в состав которого включается город. Изменение статуса города не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города и (или) населения муниципального района.

Статья 7. Земли г.Баксана

1.В соответствии с основным целевым назначением все земли города подразделяются на земли:

1) городской застройки;

2) общего пользования;

3) сельскохозяйственного назначения;

4) природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культу-рного назначения;

5) занятые городскими лесами;

6) промышленного, иного индустриально-технического и оборонного назначения;

7) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

2.Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Административно-территориальное устройство г.Баксана

1.В состав городского округа Баксан входит: город Баксан.

2.В целях более эффективного решения вопросов местного значения город Баксан на основании нормативного правового акта Баксанского городского Совета местного самоуправления может быть разделен на административно-территориальные единицы (районы, округа), не являющиеся муниципальными образованиями.

Статья 9. Право жителей г.Баксана на осуществление местного самоуправления

1.Граждане, проживающие на территории города Баксана, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.Жителями города являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства и зарегистрированные (постоянно или временно) на территории города в соответствии с действующим законодательством.

5.Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Статья 10. Почетные звания и награды города Баксана

1.За выдающиеся заслуги перед городом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Баксана, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин города Баксана».

2.За значительные заслуги перед городским сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию города, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители города, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой г.Баксана.

3.Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Баксана» и награждения Почетной грамотой города Баксана устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Баксанским городским Советом местного самоуправления.

Статья 11. Символика г.Баксана

Город Баксан вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов города Баксана устанавливаются Баксанским городским Советом местного самоуправления.

ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАКСАНА

Статья 12. Вопросы местного значения г.Баксана

1.В ведении города Баксана находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления г.Баксана.

2.Вопросами местного значения города Баксана являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления самостоятельно.

3.К ведению города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Баксана и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому

обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Перечень вопросов местного значения города не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

4.Органы местного самоуправления г.Баксана вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).

5.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 13. Разграничение полномочий органов местного самоуправления г.Баксана

1.Полномочия органов городского самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам городского самоуправления.

2.Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Органы городского самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5.Органы местного самоуправления г.Баксана имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения Баксанского городского Совета местного самоуправления.

6.Органы городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Формы прямого волеизъявления жителей г.Баксана в осуществлении местного самоуправления

1.Жители города участвуют в городском самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы городского самоуправления.

2.Непосредственное осуществление населением городского самоуправления и участие населения в осуществлении городского самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3.Право жителей города на участие в городском самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Баксанского городского Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4.Порядок реализации права жителей города на участие в осуществлении городского самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними Баксанским городским Советом местного самоуправления Положением о формах прямого волеизъявления населения города Баксана.

Статья 15. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения.

2.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Баксанского городского Совета местного самоуправления и главы администрации г.Баксана, выдвинутой ими совместно.

5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Баксанским городским Советом местного самоуправления и главой администрации г.Баксана, оформляется соответствующими правовыми актами Совета и главы администрации.

6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов городского самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы городского самоуправления;

2) о персональном составе органов городского самоуправления;

3) об избрании депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.

7.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

8.Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

9.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

10.Баксанский городской Совет местного самоуправления вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов городского самоуправления.

11.Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 16. Срок назначения местного референдума

1.Баксанский городской Совет местного самоуправления обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

2.В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Баксана, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или прокурора КБР.

3.Если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется городской избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 17. Решение, принятое на местном референдуме

1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления.

3.Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов городского самоуправления.

4.Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган городского самоуправления или должностное лицо городского самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации г.Баксана или досрочного прекращения полномочий Баксанского городского Совета местного самоуправления.

7.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами городского самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 18. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3.Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4.Муниципальные выборы назначаются Баксанским городским Советом местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются городской избирательной комиссией или судом.

5.Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран городской Совет действующего созыва.

6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подготовки итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Баксанского городского Совета местного самоуправления

1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума.

2.Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5.Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование при изменении границ и преобразовании г.Баксана

1.В целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразования города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города, которое назначается Баксанским городским Советом местного самоуправления и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами городского самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города и территории соответствующего муниципального образования.

3.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1.Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Уставом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом городского самоуправления или должностным лицом городского самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Баксанского городского Совета местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1.Граждане, проживающие на территории города, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Баксанским городским Советом местного самоуправления по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города; иные территории проживания граждан.

5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления решением Совета.

7.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

12.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 23. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Баксанским городским Советом местного самоуправления, главой города Баксана могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы города Баксана.

3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Горсовета, назначаются Баксанским городским Советом местного самоуправления; публичные слушания, проводимые по инициативе главы города Баксана, назначаются главой города Баксана.

4.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с настоящим Уставом.

6. Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Собрания граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан, Баксанского городского Совета местного самоуправления, главы города Баксана, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Горсовета или главы города Баксана, назначается соответственно Баксанским городским Советом местного самоуправления или главой города Баксана.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Баксанским городским Советом местного самоуправления.

5.Собрание граждан может принимать обращения к органам городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления.

6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференции граждан

1.В случаях, предусмотренных Положением о формах прямого волеизъявления населения города, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26.Опрос граждан

1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами городского самоуправления города и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории города или на части его территории проводится опрос граждан.

2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется действующим законодательством, настоящим Уставом.

3.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

4.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы города Баксана - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Баксанским городским Советом местного самоуправления. В решении Баксанского городского Совета местного самоуправления о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов городского самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8.Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления.

2.Должностные лица городского самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы городского самоуправления в течение одного месяца.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления устанавливаются законом Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления города Баксана

1.Структуру органов городского самоуправления составляют:

1) выборный представительный орган городского округа Баксана - Баксанский городской Совет местного самоуправления;

2) высшее должностное лицо города Баксана - глава города Баксана, избираемый Баксанским городским Советом местного самоуправления из своего состава, являющийся председателем Баксанского городского Совета местного самоуправления;

3) исполнительно-распорядительный орган города Баксана - местная администрация г.Баксана.

2.Баксанский городской Совет местного самоуправления, глава города Баксана и местная администрация города Баксана действуют от имени и в интересах всего городского сообщества в качестве общегородских органов самоуправления.

3.Глава города, глава местной администрации города от имени города приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.

4.Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5.Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов городского самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц городского самоуправления допускается только при формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации города Баксана, при расторжении контракта с главой местной администрации города Баксана.

6.Изменение структуры органов городского самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7.Решение Совета об изменении структуры органов городского самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Баксанского городского Совета местного самоуправления, принявшего указанное решение.

8.Финансирование расходов на содержание органов городского самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 29. Баксанский городской Совет местного самоуправления

1.Баксанский городской Совет местного самоуправления состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.В соответствии с действующим законодательством Баксанский городской Совет местного самоуправления вправе увеличивать число депутатов, приняв решение о внесении соответствующих изменений в Устав, с одновременным назначением довыборов депутатов до вновь установленного их числа.

3.Баксанский городской Совет местного самоуправления является юридическим лицом, обладает всеми правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, свою печать со своим полным наименованием, символы и другие реквизиты юридического лица; действует на основании настоящего Устава, федерального, республиканского законодательства, Положения о Баксанском городском Совете местного самоуправления и Регламента Баксанского городского Совета местного самоуправления, принятых в соответствии с Уставом.

4.Баксанский городской Совет местного самоуправления в своей деятельности подотчетен населению города Баксана.

Статья 30. Полномочия Баксанского городского Совета местного самоуправления

1.К исключительной компетенции Совета относится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) присвоение звания «Почетный гражданин города», награждение Почетной грамотой города;

11) установление порядка использования официальных символов города;

12) назначение местного референдума;

13) назначение муниципальных выборов;

14) назначение голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

15) принятие Регламента Баксанского городского Совета местного самоуправления и Положения о Баксанском городском Совете местного самоуправления;

16) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города;

17) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, наем муниципального жилищного фонда;

18) установление тарифов за проезд в городском пассажирском транспорте;

19) иные полномочия в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом.

2.Баксанский городской Совет местного самоуправления обладает правом законодательной инициативы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

3.Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии

с принятыми ею Положением о Баксанском городском Совете местного самоуправления, Регламентом Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 31. Порядок работы Совета

1.Баксанский городской Совет местного самоуправления может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом состава Совета.

2.Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3.Днем начала работы Совета является день проведения первого заседания Совета нового созыва.

4.Совет осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты исключительно в коллегиальном порядке.

5.Для принятия решения по другим вопросам достаточно простого большинства от состава Совета.

6.Решения принимаются простым большинством от состава Совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

7.Первое заседание Совета нового созыва поводится не позднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Совета.

8.Председательствующим на первом заседании Совета нового созыва является старейший по возрасту депутат.

9.Любое заседание Совета является правомочным в присутствии не менее двух третей установленного числа депутатов Совета.

Статья 32. Обеспечение деятельности Совета

1.Организацию деятельности Совета осуществляет глава города Баксана, избранный из состава Баксанского городского Совета местного самоуправления

и являющийся председателем Баксанского городского Совета местного самоуправления.

2.По представлению председателя Совет избирает на своем заседании открытым голосованием заместителя (ей) председателя Совета на срок, не превышающий срока полномочий Совета.

3.Количество заместителей, порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения полномочий заместителя (заместителей) председателя Совета определяется в соответствии с действующим законодательством, Положением о Баксанском городском Совете местного самоуправления, Регламентом заседаний Баксанского городского Совета местного самоуправления.

4.Заместитель председателя может входить в состав постоянных депутатских комиссий.

5.Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями главы города Баксана (председателя Совета).

Статья 33. Депутатские комиссии

1.Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, и подготовки по ним правовых актов Совета и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются депутатские комиссии.

2.Депутатские комиссии создаются на срок полномочий Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий определяются Положением о Баксанском городском Совете местного самоуправления.

4.Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на заседаниях из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Положением о Баксанском городском Совете местного самоуправления и Регламентом заседаний Баксанского городского Совета местного самоуправления. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.

5.Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.Срок полномочий Совета составляет четыре года.

2.Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) если количество депутатов Совета станет менее двух третей от установленного состава Совета;

2) если не менее чем тремя четвертями от установленного состава принято решение о самороспуске;

3) в случае преобразования города;

4) в случае вступления решения Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в иных установленных законом случаях.

3.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.В случае досрочного прекращения полномочий Баксанского городского Совета местного самоуправления не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Баксанский городской Совет местного самоуправления.

Статья 35. Депутат Баксанского городского Совета местного самоуправления

1.Депутат Баксанского городского Совета местного самоуправления (депутат) - лицо, избранное населением, проживающим на территории города, наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, а также настоящим Уставом.

2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

3.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы городского самоуправления;

3) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Парламента Кабардино-Балкарской Республики, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно замещения иной государственной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы;

4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

5) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

7) отзыва избирателями;

8) смерти депутата;

9) назначения судьей;

10) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

12) досрочного прекращения полномочий Совета;

13) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

4.Полномочия депутата прекращаются по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 11 части 3 настоящей статьи со дня, определяемого решением Совета. Решение Совета по данному вопросу принимается не позднее чем в месячный срок со дня возникновения основания.

5.Полномочия депутата прекращаются по основанию, предусмотренному пунктом 12 части 3 настоящей статьи, со дня досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 36. Осуществление полномочий депутата Совета

1.Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

2.На постоянной основе могут работать не более 3 депутатов состава Совета.

3.В течение срока своих полномочий депутат, работающий на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4.Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

5.Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

6.Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе депутатских комиссий Совета в порядке, установленном Баксанским городским Советом местного самоуправления.

3) внесение на рассмотрение Совета проектов правовых актов и поправок к ним;

4) направление депутатских запросов, обращений;

5) работа с избирателями.

7.Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, решениями Совета.

8.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных

действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.

9.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством.

Статья 37. Глава города Баксана

1.Глава города Баксана является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава города Баксана избирается депутатами Баксанского городского Совета местного самоуправления из своего состава на срок полномочий Совета и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3.Глава города Баксана избирается депутатами Совета из своего состава на первом заседании Совета открытым голосованием.

4.Кандидатуры для избрания на должность главы города Баксана выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы города Баксана.

5.Депутат, выдвинутый на должность главы города Баксана, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

6.В бюллетень для голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.

7.Кандидат на должность главы города Баксана считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета.

8.Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

9.По итогам голосования Советом принимается соответствующее решение.

10.Глава города Баксана в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и Баксанскому городскому Совету местного самоуправления.

Статья 38. Полномочия главы города Баксана

Глава города Баксана осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и городского самоуправления, без доверенности действует от имени города;

2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

4) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом заседаний Баксанского городского Совета местного самоуправления;

5) осуществляет общее руководство аппаратом Совета;

6) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета;

7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

8) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета;

9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Баксанского городского Совета местного самоуправления, специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим законодательством;

10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

13) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;

14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Баксанского городского Совета местного самоуправления;

15) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

16) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках, распоряжается финансовыми средствами Совета в пределах своей компетенции;

17) заключает контракт с главой местной администрации г.Баксана;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, Положением о Баксанском городском Совете местного самоуправления, Регламентом Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 39. Прекращение полномочий главы города Баксана

1.Полномочия главы города Баксана прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

10) досрочного прекращения полномочий Баксанского городского Совета местного самоуправления;

11) в иных установленных федеральным законом случаях.

2.В случае досрочного прекращения полномочий главы города Баксана до вступления в должность нового главы города Баксана, а также в случае отсутствия главы города Баксана, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 40. Местная администрация г.Баксана

1.Местная администрация г.Баксана является исполнительно-распорядительным органом города.

2.Местная администрация города является юридическим лицом, обладает всеми правами юридического лица и действует на основании федерального, республиканского законодательства, настоящего Устава, имеет печать, символы и другие реквизиты юридического лица.

3.В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции администрации, последняя представляет город в качестве истца, ответчика, третьего лица.

4.Местная администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, решениями Баксанского городского Совета местного самоуправления, постановлениями и распоряжениями главы местной администрации г.Баксана.

Статья 41. Структура местной администрации г.Баксана

1.Структура местной администрации г.Баксана утверждается Советом по представлению главы местной администрации г.Баксана.

2.В структуру местной администрации города входят:

1) аппарат администрации;

2) структурные подразделения (департаменты, управления, отделы, комитеты);

3.Полномочия, порядок деятельности структурных подразделений местной администрации города определяется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Баксанского городским Советом местного самоуправления.

Статья 42. Глава местной администрации г. Баксана

1.Местной администрацией г. Баксана руководит глава местной администрации г. Баксана принципах единоначалия.

2.Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Баксанского городского Совета местного самоуправления.

3.Условия контракта для главы местной администрации г.Баксана утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кабардино-Балкарской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

4.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации г. Баксана устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5.Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Баксанским городским Советом местного самоуправления, а одна треть - Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики.

6.Лицо назначается на должность главы местной администрации г.Баксана Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7.Контракт с главой местной администрации г. Баксана заключается главой города Баксана.

8.Глава местной администрации г. Баксана является должностным лицом, он не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9.Компетенция главы местной администрации г. Баксана определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и условиями заключаемого с ним контракта.

10.Глава местной администрации г. Баксана в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Статья 43. Прекращение полномочий главы местной администрации г. Баксана

1.Полномочия главы местной администрации г. Баксана прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Контракт с главой местной администрации г.Баксана может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Баксанского городского Совета местного самоуправления или главы города Баксана - в связи с нарушением главой местной администрации г.Баксана условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением главой администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) главы местной администрации г.Баксана - в связи с нарушениями условий контракта органами городского самоуправления и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации г.Баксана до вступления в должность нового главы местной администрации г.Баксана, а также в случае отсутствия главы местной администрации г.Баксана, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы местной администрации г.Баксана.

Статья 44. Полномочия главы местной администрации г.Баксана

К полномочиям администрации г.Баксана относится:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разработка проекта бюджета города на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития города;

3) обеспечение исполнения бюджета города и программ социально-экономического развития города; подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития города;

4) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

5) осуществление в городе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

6) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

7) учет жителей города, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) контроль за землепользованием, состоянием застройки и благоустройства;

9) организация охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;

10) организация помощи жителям города, нуждающимся в социальной защите;

11) организация опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей;

12) обеспечение необходимых условий для создания и деятельности территориального общественного самоуправления;

13) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 45. Заместитель главы местной администрации г.Баксана

1.Главой местной администрации г.Баксана с согласия Совета на срок его полномочий назначаются заместители главы местной администрации г.Баксана.

2.В случае отклонения Советом представленной главой местной администрации г.Баксана кандидатуры заместителя главы местной администрации глава местной администрации вправе представить Совету другую кандидатуру.

Статья 46. Контрольный орган

1.Контрольным органом городского округа является контрольно-ревизионная комиссия, которая образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно-ревизионная комиссия формируется на основании решения Баксанского городского Совета местного самоуправления по мере необходимости в целях проведения проверок по исполнению бюджета города, соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Порядок формирования, задачи, функции и состав контрольно-ревизионной комиссии устанавливается положением, утверждаемым Баксанским городским Советом местного самоуправления.

Статья 47. Баксанская городская избирательная комиссия

1.Баксанская городская избирательная комиссия, имеющая статус избирательной комиссии муниципального образования города Баксана, организует подготовку и проведение выборов в органы городского самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и преобразования города.

2.Баксанская городская избирательная комиссия действует на постоянной основе, является юридическим лицом и не входит в структуру органов городского самоуправления.

3.Срок полномочий Баксанской городской избирательной комиссии составляет четыре года.

4.Порядок формирования, полномочия, статус членов и порядок деятельности Баксанской городской избирательной комиссии определяются федеральным и республиканским законодательством, а также Положением о Баксанской городской избирательной комиссии, утвержденным решением Баксанского городского Совета местного самоуправления.

5.Полномочия Баксанской городской избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, принятому на основании обращения Баксанского городского Совета местного самоуправления, могут возлагаться на Территориальную Баксанскую городскую избирательную комиссию в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 48. Муниципальная служба

1.Муниципальной службой города является профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах городского самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

2.Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

3.Муниципальная должность - должность, предусмотренная действующим законодательством, настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения, а также должность, образуемая в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов городского самоуправления.

4.Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, занимающие должности муниципальной службы города и получающие за исполнение своих обязанностей по должности денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

5.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов городского самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 49. Муниципальные должности

1.Муниципальные должности города подразделяются на следующие категории:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов;

2) муниципальные должности, замещаемые на основании решении выборных органов городского самоуправления для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

3) муниципальные должности, учреждаемые органами городского самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий, замещаемые путем заключения трудового договора.

2.Муниципальные должности городского самоуправления устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 50. Порядок поступления на муниципальную службу

1.С гражданами, поступающими на муниципальную службу, заключается трудовой договор (контракт) на неопределенный срок, а с муниципальными служащими, назначенными на муниципальные должности для непосредственного обеспечения деятельности выборных должностных лиц - на срок полномочий последних.

2.Для определения профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов городского самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров не реже одного раза в четыре года проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном действующим законодательством.

3.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

4.Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Баксанского городского Совета местного самоуправления.

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 51. Виды правовых актов

1.По вопросам местного значения населением города непосредственно (путем проведения референдума), органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (правовые акты городского самоуправления).

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и республиканскими законами.

3.Правовые акты городского самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

4.За неисполнение правовых актов городского самоуправления граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов городского самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

5.Систему правовых актов городского самоуправления образуют: настоящий Устав; решения, принятые на местном референдуме; решения Баксанского городского Совета местного самоуправления; постановления и распоряжения главы города Баксана; постановления и распоряжения главы местной администрации г.Баксана, приказы руководителей структурных подразделений администрации города.

6.Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются правовыми актами высшей юридической силы в системе правовых актов города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

7.Иные правовые акты городского самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 52. Нормативные и ненормативные правовые акты

1.Правовые акты органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

2.Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

3.Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение.

4.К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав г.Баксана;

2) решения Баксанского городского Совета местного самоуправления, носящие нормативный характер;

5.К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1) решения Баксанского городского Совета местного самоуправления, носящие ненормативный характер;

2) постановления и распоряжения главы города Баксана (председателя Баксанского городского Совета местного самоуправления, носящие ненормативный характер, принимаемые в соответствии с его компетенцией;

3) постановления и распоряжения главы администрации г.Баксана по вопросам организации работы администрации г.Баксана;

4) приказы руководителей структурных подразделений Администрации города.

Статья 53. Опубликование нормативных правовых актов

1.Официальным опубликованием нормативного правового органа городского самоуправления города Баксана считается его первая публикация в средствах массовой информации с пометкой «Официальное опубликование».

2.Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются).

3.При большом объеме нормативного правового акта он может официально публиковаться по частям.

4.При официальном опубликовании нормативного правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители города могут ознакомиться с полным текстом этого акта.

5.Нормативные правовые акты Совета подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней с момента подписания главой города Баксана, если иной

срок не установлен действующим законодательством и не указан в самом тексте акта.

6.Нормативные правовые акты Баксанского городского Совета местного самоуправления могут быть официально опубликованы в средствах массовой информации, распространяемых на территории города.

7.Нормативные правовые акты Совета вступают в силу со дня их официального опубликования, если ими не установлен иной срок вступления в силу.

8.Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым законодательством Российской Федерации.

9.Правовые акты Совета, носящие ненормативный (индивидуальный) характер, вступают в силу с момента их подписания главой города Баксана.

Статья 54. Порядок вступления в силу ненормативных правовых актов

1.Постановления и распоряжения главы города Баксана, главы местной администрации г.Баксана, приказы структурных подразделений администрации города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен самими актами.

2.Порядок принятия, подписания и регистрации правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления города устанавливается на основании решения Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 55. Право граждан на ознакомление с нормативными правовыми актами

1.Жители города, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц городского самоуправления.

2.Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.

3.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами городского самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

ГЛАВА 7.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 56. Полномочие по внесению изменений и дополнений в Устав

1.Право изменять и дополнять Устав относится к исключительной компетенции Баксанского городского Совета местного самоуправления.

2.Проект решения Баксанского городского Совета местного самоуправления о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, текст предлагаемых к внесению изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Баксанского городского Совета местного самоуправления порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Решение Баксанского городского Совета местного самоуправления о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и иным законам Кабардино-Балкарской Республики;

2) нарушение установленного порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5.Отказ в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами городского самоуправления в судебном порядке.

Статья 57. Порядок вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1.Решение Баксанского городского Совета местного самоуправления о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Экономическая основа г.Баксана

1.Экономическую основу городского самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права города.

2.Муниципальная собственность города признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 59. Муниципальное имущество

В собственности города может находиться:

1) указанное в статье 65 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 60. Объекты муниципальной собственности

К имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, относится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в границах города, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах города;

2) автомобильные дороги общего пользования в границах города, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) городской пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки и библиотечные коллекторы;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (городского) значения, расположенные в границах города;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов города;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

19) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

25) иное имущество, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 61. Особенности имущества, не относящиеся к объектам муниципальной собственности

1.В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статьях 64, 65 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

2.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 62. Осуществление полномочий собственника имущества

1.Органы городского самоуправления от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

2.Органы городского самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, определяемом Баксанским городским Советом местного самоуправления.

3.В исключительной собственности города находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (в том числе не относящиеся к государственной собственности городские парки, водоемы, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения).

4. Баксанский городской Совет местного самоуправления утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, ведение или управление может осуществляться только с согласия Совета.

5.Баксанский городской Совет местного самоуправления утверждает своим решением перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, отчуждение и перепрофилирование которых возможно только с согласия Совета.

Статья 63. Приватизация муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Баксанского городского Совета местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 64. Муниципальные предприятия и учреждения

1.Местная администрация г.Баксана может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени города в порядке, установленном Баксанским городским Советом местного самоуправления.

2.Местная администрация г.Баксана от имени города субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 65. Некоммерческие организации

1.Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются в соответствии с решением Баксанского городского Совета местного самоуправления по представлению главы местной администрации г.Баксана.

2.Некоммерческие организации города осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 66. Осуществление прав на землю

1.Органы городского самоуправления, осуществляя свои полномочия, соблюдают права собственников на землю и иных законных пользователей земельными участками на территории города.

2.Все органы, осуществляющие от имени города его правомочия собственника, должны не реже одного раза в три месяца представлять Баксанскому городскому Совету местного самоуправления отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности.

3.Формы и объем представляемых отчетов органов устанавливаются решением Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 67. Финансовая основа г.Баксана

1.Местные финансы включают средства бюджета города, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского самоуправления, и другие финансовые средства.

2.Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности, полноты отражения доходов и расходов местного бюджета, эффективности и экономности использования бюджетных средств, сбалансированности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 68. Бюджет г.Баксана

1.Город имеет собственный бюджет.

2.Бюджет города (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города.

3.Использование органами городского самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается.

Статья 69 Бюджетный процесс

1.Органы городского самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

2.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами городского самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами Баксанского городского Совета местного самоуправления.

3.Органы городского самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчеты об исполнении местного бюджета.

4.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов городского самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов городского самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6.Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, отчета о его исполнении, а также порядок контроля за исполнением бюджета города устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, решением Баксанского городского Совета местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Баксане.

Статья 70. Расходная часть местного бюджета

1.Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Местная администрация г.Баксана ведет Реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Баксанским городским Советом местного самоуправления.

3.Реестр расходных обязательств города представляется местной администрацией г.Баксана в орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

4.Органы городского самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов городского самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5.Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, осуществляются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

6.В случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами городско-го самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

7.Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 71Муниципальный заказ

1.Местная администрация г.Баксана и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решением Баксанского городского Совета местного самоуправления.

Статья 72 Доходная часть местного бюджета

1.В соответствии с действующим законодательством к собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в части, зачисляемой в местный бюджет;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в местный бюджет;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами городского самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов городского самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными и республиканскими законами, решениями Баксанского городского Совета местного самоуправления.

2.В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

3.Город вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Баксанского городского Совета местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 73 Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2.Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3.Вопросы введения и использования разовых платежей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, решаются на местном референдуме.

Статья 74 Местные налоги и сборы

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов городского самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.Органы городского самоуправления обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решением Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 75 Доходы с региональных налогов и сборов

1.Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным республиканскими законами в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2.В местный бюджет зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов и сборов, устанавливаемых Баксанским городским Советом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 76. Целевые бюджетные фонды

1.В соответствии с действующим законодательством и решением Совета в составе бюджета города могут быть образованы целевые бюджетные фонды.

2.Средства целевых бюджетных фондов формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются на цели, определяемые соответствующими решением Баксанского городского Совета местного самоуправления.

3.Объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются решением Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

4.Местная администрация г.Баксана представляет в составе отчетов об исполнении бюджета города отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов.

Статья 77 Резервный фонд

1.В составе бюджета города ежегодно создается резервный фонд местной администрации г.Баксана.

2.Размер резервного фонда не может превышать 1 (одного) процента от предусмотренных на соответствующий финансовый год расходов бюджета города.

3.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, принимаемым Советом.

5.Местная администрация г.Баксана представляет в составе отчетов об исполнении бюджета города отчеты расходования средств резервного фонда.

Статья 78 Финансирование городских целевых программ

1.Финансирование городских целевых программ осуществляется из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2.Разработка, порядок финансирования и реализация целевых программ города осуществляются в соответствии с положениями, принимаемыми Баксанским городским Советом местного самоуправления.

Статья 79 Порядок исполнения местного бюджета

1.На территории города Баксана устанавливается казначейское исполнение бюджета города.

2.На местную администрацию г.Баксана возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета города, управление бюджетным счетом и бюджетными средствами.

3.Местная администрация г.Баксана является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

4.Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы.

Статья 80 Контроль за исполнением местного бюджета

1.Контроль за исполнением местного бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Баксанский городской Совет местного самоуправления либо контрольно-счетная палата, при наличии таковой.

2.Баксанский городской Совет местного самоуправления либо контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля за исполнением бюджета города, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета города;

2) организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;

3) организацию и проведение контроля за поступлением в бюджет города средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проведение ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, статьям и получателям средств бюджета города, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ города;

5) проведение проверки отчета об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год;

6) проведение экспертизы проектов бюджета города, целевых программ города и иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления;

7) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе города, подготовку и внесение в Совет предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере бюджетных правоотношений в целом;

8) подготовку и представление заключений в Совет по исполнению бюджета города в отчетном году;

9) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов городского самоуправления по вопросам исполнения бюджета города, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и по вопросам использования средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ города;

10) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.Порядок деятельности контрольно-счетной палаты, ее компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя и аудиторов контрольно-счетной палаты, а также организационные формы и условия их деятельности устанавливаются соответствующим решением Баксанского городского Совета местного самоуправления.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 81 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 82 Ответственность депутатов Совета

1.Депутаты Баксанского городского Совета местного самоуправления несут ответственность перед населением города Баксана.

2.Население города вправе отозвать депутатов Баксанского городского Совета местного самоуправления.

3.Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, настоящим Уставом.

4.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

5.Отзыв депутата по иным основаниям, кроме указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.

Статья 83. Ответственность органов городского самоуправления

1.Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2.Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Обеспечение реализации положения настоящего Устава

До окончания срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.Баксана, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в г.Баксане реализуется в соответствии с особенностями осуществления местного самоуправления в переходный период, установленными статьей 84 Федерального закона.

Статья 85. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав вступает в силу после опубликования с 1 января 2006г., за исключением статей, указанных в части 2 настоящей статьи Устава.

2.Статьи 3-4, 47-48 настоящего Устава вступают в силу со дня его опубликования.

Глава городского округа Баксан

Ю.С. Афасижев