Устав Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области



Совет Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района

Устав Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Городищенского городского поселения

04.04.2016 №11/1

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Городищенского городского поселения

Статья 4. Символика Городищенского городского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Городищенского городского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Городищенского городского поселения

Статья 18. Городищенская городская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Городищенской городской Думы

Статья 20. Компетенция Городищенской городской Думы

Статья 21. Глава Городищенского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Городищенского городского поселения

Статья 23. Администрация Городищенского городского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Городищенского городского поселения

Статья 25. Контрольно-счетная комиссии Городищенского городского поселения

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 27. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДИЩЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

Статья 29. Порядок принятия устава Городищенского городского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 30. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения и приостановление их действия

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Городищенском городском поселении

Статья 35. Бюджет Городищенского городского поселения

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 37. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городищенского городского поселения

Статья 39. Ответственность Городищенской городской Думы перед государством

Статья 40. Ответственность главы Городищенского городского поселения перед государством

Статья 41. Удаление главы Городищенского городского поселения в отставку

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

1. Городищенское городское поселение Городищенского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое  образовано и наделено статусом городского поселения Законом Волгоградской области №1058-ОД от 14 мая 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом  Городищенского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования –  городское поселение «Городищенское» Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава –  Городищенское городское поселение).

Статья 3. Границы и состав территории Городищенского городского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Городищенского городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Городищенского городского поселения.

2. Границы Городищенского городского поселения установлены Законом Волгоградской области №1058-ОД от 14 мая 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом  Городищенского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Городищенского городского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Городищенского городского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Городищенского городского поселения

1. Официальными символами Городищенского городского поселения являются герб  Городищенского городского поселения и флаг Городищенского городского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Городищенского городского поселения устанавливается решением Городищенской городской Думы.

Статья 5. Вопросы местного значения Городищенского городского поселения

             

1. К вопросам местного значения Городищенского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Городищенского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Городищенского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Городищенского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городищенского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городищенского городского поселения;

4) организация в границах Городищенского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городищенского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Городищенского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Городищенском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городищенского  городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городищенского городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городищенского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городищенского городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городищенского городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Городищенского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городищенского городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городищенского городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городищенского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городищенского городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городищенском городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Городищенского городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городищенского городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Городищенского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Городищенского городского поселения;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории Городищенского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Городищенского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Городищенского городского поселения;

22) утверждение генерального плана Городищенского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Городищенского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Городищенского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Городищенского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Городищенского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Городищенского городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Городищенского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городищенского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городищенского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городищенском городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Городищенского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городищенского городского поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления Городищенского городского поселения, если в соответствии с законами Волгоградской области указанные полномочия не перераспределены между органами местного самоуправления Городищенского городского поселения и органами государственной власти Волгоградской области.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Городищенского городского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Городищенской городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Городищенской городско Думы являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации,  Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Городищенского городского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия).

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний городской Думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом городской Думы.  

3. Основаниями для отзыва главы Городищенского городского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Городищенского городского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Городищенского городского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Городищенского городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Городищенской городской Думы, главы Городищенского городского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Городищенского городского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Городищенского городского поселения.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Городищенской городской Думы, главы Городищенского городского поселения принимается Городищенской городской Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании городской Думы, представлять депутатам городской Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании городской Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Городищенской городской Думы, главы Городищенского городского поселения подлежит опубликованию не более, чем в течение десяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией решения городской Думы о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, главы Городищенского городского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого  лица.

6. Депутат Городищенской городской Думы, глава Городищенского городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Городищенского городского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы Городищенского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Городищенского городского поселения, преобразования Городищенского городского поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в Городищенском городском поселении по вопросу изменения границ Городищенского городского поселения, влекущего отнесение его территории к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

             

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Городищенской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы, и не может превышать 3 процента от числа жителей Городищенского городского поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Городищенского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городищенской городской Думой, по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Городищенского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городской Думы.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Городищенской городской Думой, главой Городищенского городского поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Городищенского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Городищенского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городищенской городской Думы, главы Городищенского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 100 человек в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Городищенской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Городищенского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Городищенской городской Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления Городищенского городского поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Городищенского городского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Городищенского городского поселения составляют:

1) Городищенская городская Дума Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – городская Дума);

2) глава Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Городищенского городского поселения);

3) администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Городищенского городского поселения);

4) Городищенская городская контрольно-счетная комиссия Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – контрольно-счетная комиссия Городищенского городского поселения).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Городищенского городского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Городищенского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Городищенского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Городищенского городского поселения.

Статья 18. Городищенская городская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Городская Дума является представительным органом Городищенского городского поселения.

Городищенская городская Дума подконтрольна и подотчетна населению.

2. Городищенская городская Дума обладает правами юридического лица.

3. Депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе с образованием многомандатных избирательных округов сроком на пять лет.

Численность депутатов городской Думы составляет 15 человек.

4. Городская Дума  большинством голосов избирает из своего состава двух депутатов, которые входят в состав Городищенской районной Думы Городищенского  муниципального района Волгоградской области.

5. Полномочия городской Думы прекращаются:

1) в случае принятия Городищенской городской Думой решения о самороспуске;

Решение городской Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов городской Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Городищенского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Городищенского городского поселения;

4) в случае утраты Городищенским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Городищенского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городищенского городского поселения или объединения Городищенского городского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Городищенской городской Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Городищенской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Городищенской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городищенской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Городищенской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городищенской городской Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Городищенскую городскую Думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Городищенской городской Думы

1. Городищенская городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание в течение 15 дней, со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия городской Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания городской Думы нового созыва.

Заседание городской Думы считается правомочным, если на нём присутствует более половины от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности городской Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Городищенской городской Думы, утверждаемым решением городской Думы.

4. Возглавляет и организует работу городской Думы председатель Городищенской городской Думы.

Порядок избрания председателя Городищенской городской Думы и освобождения его от должности определяется регламентом Городищенской городской Думы.

Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения председателя Городищенской городской Думы – по вопросам организации деятельности городской Думы, и подписывает решения городской Думы.

5. Расходы на обеспечение деятельности Городищенской городской Думы предусматриваются в бюджете Городищенского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Городищенской городской Думы

             

1. К компетенции городской Думы относится:

1) принятие устава Городищенского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Городищенского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Городищенского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Городищенского городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Городищенскогшо городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Городищенского городского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городищенского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Городищенского городского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Городищенского городского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Городищенского городского поселения;

13) утверждение генерального плана Городищенского городского поселения;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Городищенского городского поселения;

20) утверждение регламента Городищенской городской Думы;

21) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Городищенского городского поселения;

22) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

23) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Городищенского городского поселения;

24) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Городищенского городского поселения;

26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Городищенского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Городищенского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

27) принятие решения о самороспуске;

28) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Городищенском городском поселении;

29) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Городищенской городской контрольно-счетного комиссии;

32) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

33) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

34) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

35) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

35) утверждение порядка учета мнения населения Городищенского городского поселения в случае изменения границ Городищенского городского поселения, не влекущего отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

36) установление нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

37) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Городищенского городского поселения, общего числа членов конкурсной комиссии в Городищенском городском поселении;

38) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городищенского городского поселения;

2) решение об удалении главы Городищенского городского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности городской Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городищенского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения городской Думы подписывает председатель Городищенской городской Думы.

Решение городской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Городищенского городского поселения для подписания и обнародования.

Глава Городищенского городского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение городской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию главой Городищенского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 21. Глава Городищенского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Городищенского городского поселения является высшим должностным лицом Городищенского городского поселения.

Глава Городищенского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Городищенской городской Думе.

2. Глава Городищенского городского поселения избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Срок полномочий главы Городищенского городского поселения составляет пять лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Городищенского городского поселения устанавливается городской Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Городищенском городском поселении устанавливается городской Думой.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Городищенской городской Думой, а другая половина – Главой Городищенского муниципального района Волгоградской области.

4. Главой Городищенского городского поселения может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

К главе Городищенского городского поселения дополнительно предъявляются следующие требования:

- достижение возраста 30-ти лет;

- наличие высшего образования;

- стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 3-х лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 3-х лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

- отсутствие в отношении главы муниципального образования вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока.

Кандидат на должность главы муниципального образования, в отношении которого имеется решение об удалении его в качестве главы муниципального образования в отставку либо об отрешении его от должности главы муниципального образования, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

5. Глава Городищенского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Городищенского городского поселения представляет городской Думе в срок до 01 марта текущего года ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Городищенского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  городской Думы за предшествующий год, регулярно информирует население Городищенского городского поселения о своей деятельности.

6. В случаях, когда глава Городищенского городского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Городищенского городского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Городищенского городского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Городищенского городского поселения. Временное исполнение   обязанностей главы Городищенского городского поселения возлагается распоряжением главы Городищенского городского поселения.

В случае невозможности издания главой Городищенского городского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Городищенского городского поселения лица возлагается решением городсколй Думы на заместителя главы администрации Городищенского городского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Городищенского городского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Городищенского городского поселения  в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

7. Полномочия главы Городищенского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Городищенского городского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования Городищенского городского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Городищенского городского поселения;

15) утраты Городищенским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Городищенского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городищенского городского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Городищенского городского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Городищенского городского поселения на заместителя главы администрации Городищенского городского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 6 настоящей статьи и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Городищенского городского поселения принимается городской Думой в течение 10 дней после дня поступления в  городскую Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Городищенского городского поселения.

Полномочия главы Городищенского городского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Городищенского городского поселения, если иное не предусмотрено решением городской Думы о досрочном прекращении полномочий главы Городищенского городского поселения.

В случае отставки главы Городищенского городского поселения по собственному желанию, если городская Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Городищенского городского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Городищенского городского поселения или иное должностное лицо администрации Городищенского городского поселения в указанный срок, то полномочия главы Городищенского городского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

9. В случае, если избранный городской Думой глава Городищенского городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы Городищенского городского поселения до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Городищенского городского поселения

1. К компетенции главы Городищенского городского поселения относится:

1) представление Городищенского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Городищенского городского поселения;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых городской Думой;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания городской Думы;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Городищенского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городищенского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) исполнение полномочий главы администрации Городищенского городского поселения;

9) формирование администрации Городищенского городского поселения и руководство ее деятельностью;

10) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих администрации Городищенского городского поселения;

11) представление на утверждение городской Думе проекта бюджета Городищенского городского поселения, планов и программ социально-экономического развития Городищенского городского поселения, отчетов об их исполнении;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.

2. Глава Городищенского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы издает:

1) постановления и распоряжения главы Городищенского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Городищенского городского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Городищенского городского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Городищенского городского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Городищенского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Городищенского городского поселения.

Администрация Городищенского городского поселения подотчетна и подконтрольна городской Думе.

Администрация Городищенского городского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Городищенского городского поселения возглавляет глава Городищенского городского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Городищенского городского поселения утверждается городской Думой по представлению главы Городищенского городского поселения.

4. Глава Городищенского городского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Городищенского городского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы к компетенции администрации Городищенского городского поселения, издает:

1) постановления администрации Городищенского городского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Городищенского городского поселения – по вопросам организации работы администрации Городищенского городского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Городищенского городского поселения предусматриваются в бюджете Городищенского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Городищенского городского поселения

К компетенции администрации Городищенского городского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Городищенского городского поселения;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Городищенского городского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Городищенского городского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Городищенское городское поселение;

11) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Городищенского городского поселения;

12) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление муниципального контроля;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.

Статья 25. Городищенская городская контрольно-счетная комиссия

1. Городищенская городская контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Городищенская городская контрольно-счетная комиссия образуется Городищенской городской Думой.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Городищенской городской контрольно-счетной комиссии определяется решением городской Думы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Волгоградской области.

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Городищенского городского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Городищенского городского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска при замещении муниципальной должности от 1 до 3  лет - 15 календарных дней и свыше 3 лет -  21 календарный день;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, связанное с временной нетрудоспособностью;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением городской Думы.

Статья 27. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДИЩЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения входят:

1) устав Городищенского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения городской Думы;

3) постановления и распоряжения главы Городищенского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Городищенского городского поселения;

5) постановлении и распоряжения председателя городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы;

6) распоряжения и приказы председателя Городищенская городская контрольно-счетная комиссия по вопросам, отнесенным к  его полномочиям решением городской Думы, указанным в статье 25 настоящего Устава.

Статья 29. Порядок принятия устава Городищенского городского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Городищенского городского поселения.

2. Проект устава, проект решения городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением городской Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

5. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Городищенского городского поселения обязан обнародовать зарегистрированные устав, решение городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 30. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения могут вноситься депутатами городской Думы, главой Городищенского городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Городищенского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Городищенского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Городищенского городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Городищенского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы Городищенского городского поселения или при наличии заключения главы Городищенского городского поселения.

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

1. Муниципальные правовые акты Городищенского городского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Городищенского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Городищенского городского поселения, полномочия органов местного самоуправления Городищенского городского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Городищенского городского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Городищенского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Городищенского городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Городищенского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Городищенского городского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городская Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Городищенского городского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения городской Думы о налогах и сборах;

2) решение городской Думы об удалении главы Городищенского городского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в течение не более, чем 10-ти дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законом.

1.2. Источниками официального опубликования являются:

А) общественно-политическая газета  Городищенского муниципального района «Междуречье»;

Б) информационный бюллетень «Наше время».

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Городищенского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Городищенского городского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах на территории Городищенского городского поселения в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Адреса специально установленных мест для обнародования муниципальных правовых актов указываются в решениях Городищенской городской Думы.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

3. В целях общедоступности  и возможности ознакомления населения с правотворческой деятельностью муниципальные правовые акты размещаются на официальном сайте администрации Городищенского городского поселения  Городищенского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Городищенском городском поселении 

             

1. Экономическую основу местного самоуправления в Городищенском городском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Городищенского городского поселения имущество, средства бюджета Городищенского городского поселения, а также имущественные права Городищенского городского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Городищенского городского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Городищенского городского поселения от имени Городищенского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Городищенского городского поселения, утверждается решением городской Думы.

4. Городищенское городское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом городской Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Городищенского городского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Городищенское городское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Городищенского городского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Городищенского городского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается городской Думой на основании предложений главы Городищенского городского поселения. Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется городской Думой.

Статья 35. Бюджет Городищенского городского поселения

1. Городищенское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Городищенского городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Городищенского городского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Городищенского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Городищенского городского поселения, утвержденным решением городской Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Городищенского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Городищенского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Городищенского городского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением городской Думы.

6. Исполнение бюджета Городищенского городского поселения обеспечивается администрацией Городищенского городского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Городищенского городского поселения осуществляется городской Думой.

8. Проект бюджета Городищенского городского поселения, решение об утверждении бюджета Городищенского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Решение об утверждении бюджета Городищенского городского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Муниципальные заимствования

Городищенское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Городищенского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Городищенского городского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городищенского городского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городищенского городского поселения несут ответственность перед населением Городищенского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городищенского городского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Городищенского городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 39. Ответственность городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске городской Думы.

2. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске городской Думы.

4. Депутаты городской Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 40. Ответственность главы Городищенского городского поселения перед государством

1. В случае издания главой Городищенского городского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Городищенского городского поселения.

2. Глава Городищенского городского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы Городищенского поселения в отставку

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городищенского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после обнародования, а так же размещению на официальном сайте администрации Городищенского городского поселения  Городищенского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 44. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Городищенского городского поселения признать утратившими силу:

- Устав Городищенского городского поселения  Городищенского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Городищенской городской Думы от 22.12.2005 г.  №4/2

- решения Городищенской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области " от 28.03.2006 № 9/2; от 04.07.2007 N 34/5; от 25.07.2008 №58/2; от 17.06.2009 № 72/5; от 26.05.2010 №15/1; от 29.07.2011 №33/1; от 02.12.2011 № 39/2; от 23.04.2012 №47/5; от 29.04.2013 №64/4; от 15.05.2014 № 78/9; от 02.09.2014 N 82/1.