УСТАВ ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2018 года № 24/146

У С Т А В

ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

р.п. Татищево

2018

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Правовой статус и состав территории муниципального района.

Глава 3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

Глава 4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Глава 9. Заключительные положения.

Глава 1. Общие положения 

Статья 1. Устав Татищевского муниципального района

Саратовской области

1. Устав Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Устав) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области. 

2. Устав устанавливает структуру, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области, полномочия должностных лиц местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области,  порядок и гарантии участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к регулированию настоящим Уставом.

3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области.

В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяются положения Устава. 

4. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, законам Саратовской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным нормативным правовым актам, не применяются. 

             

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Татищевском муниципальном районе Саратовской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Татищевского муниципального района Саратовской области непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Татищевского муниципального района Саратовской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области.

2. Органы местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области обязаны принимать все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обеспечению и защите прав населения на осуществление местного самоуправления.  

Глава 2. Правовой статус и состав территории

муниципального района

Статья 5. Правовой статус и наименование

муниципального района

1. Татищевский муниципальный район Саратовской области (далее по тексту – муниципальный район) наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23.12.2004 № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

2. Официальное наименование муниципального района – Татищевский муниципальный район Саратовской области.

Статья 6. Границы и состав территории

муниципального района

1. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23.12.2004 № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

2. Муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из одного городского и 6 сельских поселений, объединенных общей территорией.

В соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 № 108-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Татищевского муниципального района» в состав муниципального района входят: Татищевское муниципальное образование – со статусом городского поселения; Вязовское, Идолгское, Октябрьское, Садовское, Сторожевское, Ягодно-Полянское муниципальные образования со статусом сельских поселений.

3. Административным центром муниципального района является рабочий поселок Татищево.

Статья 7. Изменение границ, преобразование муниципального района

1. Изменение границ, преобразование муниципального района осуществляется законом Саратовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Саратовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Порядок изменения границ, преобразования муниципального района регламентируется законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Официальные символы муниципального района

1. Официальными символами муниципального района являются герб и флаг муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования герба и флага муниципального района устанавливаются положениями о гербе и флаге муниципального района, принимаемыми муниципальным Собранием муниципального района (далее по тексту – муниципальное Собрание).

Глава 3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями  в границах муниципального района; 

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Саратовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальных образованиях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях, входящих в состав муниципального района,  расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района; 

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;  

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, и органами местного самоуправления муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района другому органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Саратовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.  

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Саратовской области, отдельными государственными полномочиями Саратовской области - законами Саратовской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами или законами Саратовской области, в случае принятия муниципальным Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном нормативным правовым актом муниципального Собрания.

6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района и осуществляется при наличии возможности.

7. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 4. Непосредственное осуществление

населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:

местный референдум;

голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления;

иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) по инициативе муниципального Собрания и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы.

В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно муниципальным Собранием и главой муниципального района оформляется правовыми актами муниципального Собрания и администрации.

6. Муниципальное Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации.

Муниципальное Собрание вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если местный референдум не назначен муниципальным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, органов государственной власти Саратовской области, избирательной комиссии Саратовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Саратовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», органами государственной власти.    

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ,

преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется посредством внесения в органы местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом муниципального Собрания и

не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 

Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления, рассматривающим  проект муниципального правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Порядок внесения инициативной группой граждан в органы местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов и порядок их рассмотрения устанавливается нормативным правовым актом муниципального Собрания. 

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района муниципальным Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, муниципального Собрания или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального Собрания, назначаются муниципальным Собранием, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Саратовской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов;

5) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях в муниципальном районе, утверждаемым муниципальным Собранием с учетом требований Федерального закона № 131-ФЗ.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального Собрания, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно муниципальным Собранием или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается муниципальным Собранием.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о порядке проведения собрания граждан на территории муниципального района, утвержденным муниципальным Собранием.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференции граждан (собрания

делегатов) определяются нормативным правовым актом муниципального Собрания.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального Собрания – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан  при  принятии  решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом муниципального Собрания, в соответствии с законом Саратовской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Собранием и должно содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом №131-ФЗ.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе муниципального Собрания;

2) за счет средств бюджета Саратовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица естного самоуправления муниципального района

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) муниципальное Собрание Татищевского муниципального района Саратовской области (представительный орган);

2) глава Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – глава муниципального района);

3) администрация Татищевского муниципального района Саратовской области (исполнительно-распорядительный орган) (далее по тексту - администрация);

4) контрольно-счетный орган Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – контрольно-счетный орган);

5) иные органы местного самоуправления, создаваемые нормативными правовыми актами муниципального Собрания или администрации, действующие на основании положений, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального района в соответствии с законами Саратовской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

6. В соответствии с настоящим Уставом и Уставом Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, рабочий поселок Татищево является административным центром муниципального района, на администрацию муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

Статья 25. Муниципальное Собрание

1. Муниципальное Собрание состоит из 21 депутата, в том числе из глав муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных муниципальных образований, избираемых Советами депутатов муниципальных образований муниципального района депутатами муниципального Собрания на срок своих полномочий в соответствующем муниципальном образовании и Совете депутатов соответствующего муниципального образования муниципального района.

2. Заседание муниципального Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных в соответствии с частью 1 настоящей статьи депутатов.

Заседания муниципального Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Муниципальное Собрание в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Муниципальное Собрание как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности муниципального Собрания осуществляет администрация.   

5. Расходы на обеспечение деятельности муниципального Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

             

Статья 26. Организация деятельности муниципального Собрания

1. Порядок организации деятельности муниципального Собрания определяется Регламентом муниципального Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

2. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 25 настоящего Устава числа депутатов.

Первое заседание муниципального Собрания нового созыва открывает и ведет председатель избирательной комиссии муниципального района до момента избрания председателя муниципального Собрания.

3. Полномочия депутатов муниципального Собрания предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва.

Днем начала работы муниципального Собрания нового созыва считается день проведения его первого заседания.

4. Полномочия муниципального Собрания возникают со дня его первого заседания.

5. Повестка дня первого заседания муниципального Собрания нового созыва должна содержать в обязательном порядке вопрос об избрании председателя муниципального Собрания.

6. Организацию деятельности муниципального Собрания осуществляет председатель муниципального Собрания, избираемый муниципальным Собранием из своего состава. 

7. Решения муниципального Собрания оформляются соответствующими нормативными и иными правовыми актами.

Статья 27. Полномочия муниципального Собрания

1. В исключительной компетенции муниципального Собрания находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Муниципальное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Муниципальное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий

муниципального Собрания

1.Полномочия муниципального Собрания досрочно прекращаются в случае:

1) принятия муниципальным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 25 настоящего Устава числа депутатов муниципального Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

4) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Досрочное прекращение полномочий муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания, Советы депутатов соответствующих муниципальных образований обязаны в течение одного месяца избрать в состав муниципального Собрания других депутатов.

Статья 29. Депутат муниципального Собрания

1. Депутатами муниципального Собрания могут быть избраны главы муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, и по 2 депутата Советов депутатов каждого из указанных муниципальных образований, избираемых Советами депутатов муниципальных образований из своего состава.

2. Депутат муниципального Собрания избирается на срок своих полномочий в соответствующем муниципальном образовании и Совете депутатов соответствующего муниципального образования, входящего в состав муниципального района.

3. Срок полномочий депутата муниципального Собрания начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.

4. Депутат муниципального Собрания ответственен перед избравшим его депутатом муниципального Собрания Советом депутатов и ему подотчетен.

5. Депутату муниципального Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Депутаты муниципального Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Ограничения, связанные со статусом депутата муниципального Собрания, устанавливаются федеральными законами.

7.1. Депутат муниципального собрания обязан:

1) сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;

2) представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.2. Депутату муниципального Собрания, его супруге (супругу) и несовершеннолетним лицам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. Депутат муниципального Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;             

8) отзыва избравшим его депутатом муниципального Собрания Советом депутатов;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и другими федеральными законами.

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

10. Решение муниципального Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

11. В случае обращения Губернатора с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального Собрания днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в муниципальное Собрание данного заявления.

Статья 30. Председатель муниципального Собрания

1.Председатель муниципального Собрания является депутатом муниципального Собрания и избирается муниципальным Собранием из своего состава на срок полномочий муниципального Собрания.

2. Председатель муниципального Собрания исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия председателя муниципального Собрания начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального  Собрания нового созыва, а также в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава.

4. Председатель муниципального Собрания в своей деятельности подконтролен и подотчетен муниципальному Собранию.

5. В случае временного отсутствия председателя муниципального Собрания, а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя муниципального Собрания, временное исполнение полномочий председателя муниципального Собрания осуществляет заместитель председателя муниципального Собрания.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя муниципального Собрания избрание председателя муниципального Собрания осуществляется муниципальным Собранием в порядке, установленном Регламентом муниципального Собрания.

Статья 31. Полномочия председателя муниципального Собрания

Председатель муниципального Собрания, в пределах полномочий установленных статьей 30 настоящего Устава:

1) ведет заседания муниципального Собрания;             

2) подписывает правовые акты, принятые муниципальным Собранием;

3) представляет муниципальное Собрание в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального Собрания;

4) дает поручения председателям депутатских комиссий муниципального Собрания, руководителям рабочих групп муниципального Собрания по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

5) решает иные вопросы организации деятельности муниципального Собрания;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального Собрания;

7) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему муниципальным Собранием или возложенные на него действующим законодательством;

8) издает постановления по вопросам организации деятельности муниципального Собрания, подписывает решения муниципального Собрания.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий председателя муниципального Собрания

Полномочия председателя муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) переизбрания муниципальным Собранием;       

2) отзыва из состава депутатов муниципального Собрания избравшим его депутатом муниципального Собрания Советом депутатов;

3) отзыва избирателями;

4) смерти;

5) отставки по собственному желанию;        

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;             

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя муниципального Собрания;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ;

13) допущение председателем муниципального Собрания, массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Статья 33. Фракции в муниципальном Собрании

1. Депутаты муниципального Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее по тексту - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Саратовской области и (или) регламентом либо иным актом муниципального Собрания.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в муниципальном Собрании, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в муниципальном Собрании, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 34. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на 5 лет и возглавляет администрацию. 

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня избрания нового главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего  Устава.

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен муниципальному Собранию.

6. В случае временного отсутствия главы муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности временное исполнение полномочий главы муниципального района осуществляет первый заместитель главы администрации.   

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района муниципальное Собрание на своем очередном заседании принимает решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района.

8. Главе муниципального района устанавливаются гарантии в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

Главе муниципального образования гарантируется выплата за счет средств  бюджета муниципального образования денежного вознаграждения, материальной помощи в размере и порядке, установленных Советом депутатов.

9. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 35. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных статьи 34 настоящего Устава:  

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципальным Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий постановления главы муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального Собрания;

5) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый муниципальным Собранием.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в муниципальное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается муниципальным Собранием.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Собрания, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

7) руководит администрацией на принципах единоначалия:

8) самостоятельно решает все вопросы деятельности администрации в пределах своей компетенции, формирует штат администрации и организует её работу;

9) представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

10) издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением администрацией отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Саратовской области;

11) издает распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации;

12) организует выполнение нормативных правовых актов муниципального Собрания;

13) обладает правом внесения в муниципальное Собрание проектов муниципальных правовых актов;

14) представляет на утверждение муниципального Собрания проект бюджета муниципального района и отчетов о его исполнении;

15) обладает исключительным правом инициативы внесения на рассмотрение муниципального Собрания проектов нормативных правовых актов муниципального Собрания предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, и осуществление расходов из бюджета муниципального района;

16) организует формирование и исполнение бюджета муниципального района;

17) распоряжается в пределах сметных назначений финансовыми ресурсами бюджета муниципального района и внебюджетными средствами администрации;

18) распоряжается в пределах своей компетенции имуществом, закрепленным за администрацией в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального Собрания;

19) совершает в пределах своей компетенции и в установленном порядке сделки от имени администрации;

20) от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

21) представляет на утверждение муниципального Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

22) представляет на утверждение муниципального Собрания структуру администрации;

23) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;

24) отменяет в пределах своих полномочий правовые акты руководителей органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

25) применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к муниципальным служащим и работникам администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

26) рассматривает отчеты и доклады органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

27) организует проверку деятельности органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

28) организует выполнение договоров и соглашений, заключенных администрацией с организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

29) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

30) ежегодно представляет Совету депутатов Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области отчет о реализации администрацией полномочий администрации Татищевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области;

31) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, и нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы

муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;

2. Полномочия главы муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругом (ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации.

4. В случае, если глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения муниципального Собрания об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, муниципальное Собрание не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий муниципального Собрания осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального района осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания муниципального Собрания в правомочном составе.

Статья 37. Администрация

1. Администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.   

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

4. Администрация осуществляет полномочия администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, являющегося административным центром в соответствии с Уставом Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

Статья 38. Структура администрации

1. Структура администрации утверждается муниципальным Собранием по представлению главы муниципального района.

2. В структуру администрации могут входить заместители главы администрации, иные должностные лица администрации, отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации.

3. Функции и полномочия органов администрации, не обладающих правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального района.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение муниципального Собрания об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем муниципальным Собранием по представлению главы муниципального района.

Статья 39. Полномочия администрации

1. К полномочиям администрации относится:

1) исполнение решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания, главы муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области.

4) исполнение возложенных полномочий администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в соответствии с Уставом Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания.

3. Администрация вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, установленных Федеральным законом случаях.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 40. Основные формы взаимодействия администрации и муниципального Собрания

1. Администрация и муниципальное Собрание взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация направляют друг другу планы работ, принятые муниципальные правовые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном совместным протоколом об информационном обмене.

3. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области направляются в муниципальное Собрание. Муниципальное Собрание вправе обратиться к главе муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

4. Должностные лица администрации при наличии приглашения от муниципального Собрания, депутатских комиссий вправе  присутствовать на заседаниях муниципального Собрания, вправе выступать, вносить предложения в порядке, предусмотренном регламентом муниципального Собрания.

Статья 41. Контрольно-счетный орган

1. Контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется муниципальным Собранием и ему подотчетен.

2. Контрольно-счетный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Татищевского муниципального района Саратовской области.

3. Контрольно-счетный орган осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также  контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района, иные полномочия, предусмотренные муниципальным правовым актом муниципального Собрания.

4. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ,  Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными федеральными законами, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района и Положением о Контрольно-счетном органе, утверждаемым муниципальным Собранием.

5. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. Деятельность контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

7. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя контрольно-счетного органа и аппарата контрольно-счетного органа. В состав

аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы контрольно-счетного органа. 

8. Штатная численность контрольно-счетного органа утверждается решением муниципального Собрания.

9. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района, действует на постоянной основе.              

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется муниципальным Собранием в соответствии с федеральными законами в составе 10-ти членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района. 

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты,  принятые на местном референдуме;

3) правовые акты муниципального Собрания;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) правовые акты администрации;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. По вопросам реализации полномочий администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, переданных администрации, принимаются постановления и распоряжения администрации.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 45. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав муниципального района принимается муниципальным Собранием.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 25 настоящего Устава численности депутатов муниципального Собрания.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть:

1) противоречие Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Саратовской области и законам Саратовской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом №131-ФЗ порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

3) наличие в Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав коррупциогенных факторов.

6. Отказ в государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления муниципального района в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

7. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

10. Приведение настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральными законами, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующих федеральных законов, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний муниципального Собрания, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

11. Изложение Устава в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав не допускается. В этом случае принимается новый Устав, а ранее действующий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава.

Статья 46. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме,

является основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания.

6. Принятые на местном референдуме решения вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на местный референдум.

7. Принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.

Статья 47. Правовые акты муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

Решения ненормативного характера принимаются большинством присутствующих на заседании муниципального Собрания депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Процедура принятия решений устанавливается Регламентом муниципального Собрания.

3. Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) о самороспуске муниципального Собрания;

3) о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

4. Нормативные правовые акты муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение муниципального Собрания только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

5. Решения муниципального Собрания подписываются председателем муниципального Собрания. Решения муниципального Собрания нормативного правового характера подписываются председателем муниципального Собрания и главой муниципального района.

6. Нормативно правовые акты муниципального Собрания, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативный правовой акт, принятый муниципальным Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Нормативные правовые акты муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты муниципального Собрания вступают в силу со дня их подписания, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

Статья 48. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных статьями 34 и 35 настоящего Устава, издает постановления главы муниципального района.

Статья 49. Правовые акты администрации

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом, Уставом Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, нормативными правовыми актами муниципального Собрания и Совета депутатов Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области издает:

1) постановления администрации по вопросам местного значения;

2) постановления администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Нормативные правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Иные правовые акты администрации вступают в силу со дня их подписания главой муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете Татищевского муниципального района Саратовской области «Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области».

Статья 50. Правовые акты должностных лиц местного

самоуправления муниципального района

1. Должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации.

2. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания соответствующими должностными лицами местного самоуправления муниципального района, за исключением случаев, когда правовым актом установлен иной срок их вступления в силу.

Статья 51. Порядок опубликования (обнародования)

муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в учрежденном муниципальным Собранием печатном средстве массовой информации.

2. Обнародованием муниципального правового акта считается доведение его полного текста до всеобщего сведения посредством размещения муниципального правового акта в специально отведенных муниципальным Собранием общедоступных местах в порядке, определенном нормативным правовым актом муниципального Собрания.

Официальным днем обнародования муниципальных правовых актов считается день размещения их полного текста.

3. Опубликование и обнародование муниципального правового акта должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений,

содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального Собрания, председателем муниципального Собрания, главой муниципального района, должностными лицами местного самоуправления муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов

и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

2) в случае упразднения органов местного самоуправления или соответствующих должностей должностных лиц муниципального района, принявших (издавших) соответствующий муниципальный правовой акт, изменения перечня полномочий органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления муниципального района – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

3) судом;

4) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района обязана сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а муниципальное Собрание - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.             

Статья 55. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1.1. Имущество, предназначенное для решения установленных статьей 9 настоящего Устава вопросов местного значения, а именно:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения муниципальных образований в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципальных районов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более муниципальных образований или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального Собрания;

1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1.1. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальное Собрание устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 57. Муниципальные предприятия и учреждения

1.Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.

3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия и учреждения принимается главой муниципального района и оформляется постановлением администрации о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия и учреждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определенном правовым актом администрации.

5. Администрация от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется муниципальным Собранием, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих администрации района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 59. Расходы бюджета муниципального района

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 60. Доходы бюджета муниципального района

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 61. Резервный бюджетный фонд

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

2. Размер резервного фонда определяется при утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год.  

3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением администрации.

4. Администрация ежеквартально информирует муниципальное Собрание о расходовании средств резервного фонда.

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

муниципального района

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района, депутатов муниципального Собрания перед населением

В случае принятия депутатом муниципального Собрания противоправных решений, совершения противоправных действий (бездействия), повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избравшим его в состав муниципального Собрания Советом депутатов.

Статья 66. Ответственность муниципального

Собрания перед государством

1. В случае, если судом установлено, что муниципальным Собранием  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания.

Полномочия муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2. В случае, если судом установлено, что избранное в правомочном составе муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания.

3. В случае, если судом установлено, что избранное в правомочном составе муниципальное Собрание нового созыва в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания.

4. Закон Саратовской области о роспуске муниципального Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 67. Ответственность главы муниципального

района перед государством

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Саратовской области издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 68. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Муниципальное Собрание вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов муниципального Собрания или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее):

возникновение просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Саратовской области в отношении бюджета муниципального района;

при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района муниципальным Собранием по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным Собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальное Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальное Собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 68  настоящего Устава, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.

6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальное Собрание вместе с проектом соответствующего решения муниципального Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальное Собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется муниципальным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального района  в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Собрания.

9. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем муниципального Собрания.      

10. При рассмотрении и принятии муниципальным Собранием решения об удалении главы муниципального района  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов муниципального Собрания или Губернатора Саратовской области и с проектом решения муниципального Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам муниципального Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением муниципального Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципального Собрания.

13. В случае, если инициатива депутатов муниципального Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена муниципальным Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение муниципального Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания муниципального Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального района, в отношении которого муниципальным Собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете Татищевского муниципального района Саратовской области «Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области», за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

Признать утратившим силу Устав Татищевского муниципального района Саратовской области, принятый на референдуме 22.12.1996 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями районного Совета объединенного муниципального образования Татищевского района от 11.09.2000 № 29; от 25.12.2003 № 186; от 23.12.2005 № 345; решениями муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области от 26.06.2006 № 14/61; от 19.12.2006 № 29/178; от 24.07.2007 № 36/273; от 05.03.2008 № 47/340; от 15.05.2008 № 52/376; от 27.02.2009 № 68/492; от 27.08.2009 № 75/521; от 16.12.2010 № 95/637; от 08.02.2011 № 98/651; от 21.04.2011 № 3/41; от 01.06.2012 № 20/124; от 30.04.2013 № 32/184; от 17.12.2013 № 40/220; от 21.01.2014 № 42/235; от 27.01.2015 № 56/290; от 26.01.2016 № 68/339; от 27.09.2016 № 1/23; от 29.11.2016 № 3/40; от 22.08.2017 № 14/89), со дня вступления в силу нового Устава Татищевского муниципального района Саратовской области.