О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАТИЩЕВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТАТИЩЕВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

18.12.2018 № 4/28-4

р.п. Татищево

О внесении изменений и дополнений в Устав Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области Совет депутатов р е ш и л:

1. Внести в Устав Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, принятый решением Совета депутатов Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 02.12.2005 № 4/15 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 08.07.2006 № 11/49; от 08.12.2006 № 17/73; от 24.03.2007 № 21/124; от 14.03.2008 № 35/174; от 07.06.2008 № 40/190; от 02.04.2009 № 11/63-2; от 30.09.2009 № 20/101-2; от 25.02.2011 № 39/202-2; от 29.04.2013 № 78/319-2; от 27.11.2013 № 3/26-3, от 28.01.2015 № 18/85-3; от 20.09.2016 № 34/150-3; от 09.02.2017 № 39/175-3; от 27.09.2017 № 45/194-3) следующие изменения:

1.1. В пункте 10 статьи 3 слова «населенных пунктов» исключить;

1.2. Пункт 16 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;»;

1.3. Пункт 19 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

1.4. Пункт 20 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

1.5. Пункт 21 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«21) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее по тексту - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

1.6. В статье 3 слово «поселения» заменить словами «муниципального образования»;

1.7. Статью 3 дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.»;

1.8. Пункт 10 части 1 статьи 3.1 изложить в следующей редакции:

«10) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».»;

1.9. Часть 1 статьи 3.1. дополнить пунктами 12-13 следующего содержания:

«12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

1.10. В части 2 статьи 3.1. слова «местных бюджетов» заменить словами «местного бюджета»;

1.11. В статье 8 слово «поселения» заменить словами «муниципального образования»;

1.12. Дополнить статьей 9.1. следующего содержания:

«Статья 9.1. Сход граждан.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может проводиться сход граждан.

Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек.

3. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей муниципального образования должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

вопросы, выносимые на сход граждан;

предлагаемые сроки проведения схода граждан;

фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или замещающего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата.

4. По результатам рассмотрения требования о проведении схода граждан глава муниципального образования принимает решение о проведении схода граждан.

В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:

дата, место и время проведения схода граждан;

повестка для схода граждан;

способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.

5. Решение о проведении схода подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за пять дней до даты проведения схода граждан.

6. Организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан решает администрация муниципального района. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производится за счет средств местного бюджета.

7. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

8. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей муниципального образования. Граждане участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.

9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.

11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.»

1.13. В статье 11 слово «поселения» заменить словами «муниципального образования»;

1.14. Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования.

Публичные слушания назначаются решением Совета депутатов.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Саратовской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования;

5) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

1.15. В абзаце 2 части 7 статьи 13 слова «или постановления» исключить;

1.16. Часть 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

Правительства Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.»;

1.17. Часть 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных в соответствии с частью 1 настоящей статьи депутатов»;

1.18. Абзац 3 части 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«Первое заседание Совета депутатов нового созыва открывает и ведет председатель избирательной комиссии муниципального района до момента избрания главы муниципального образования.»;

1.19. Часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.»;

1.20. Часть 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«5. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретениями им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений и запретов и неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и другими федеральными законами;

12) в иных случаях, установленных федеральным законом.»;

1.21. Части 7,8 статьи 26 исключить;

1.22. Статью 26 дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов данного заявления.»;

1.23. Часть 6 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«6. В случае временного отсутствия главы муниципального образования, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности временное исполнение полномочий главы муниципального образования осуществляет секретарь Совета депутатов.»;

1.24. Части 7,10,11 статьи 29 исключить;

1.25. В пункте 3 части 1 статьи 31 слово «удаление» заменить словами «удаления в отставку»;

1.26. Статью 31 дополнить частями 2-4 следующего содержания:

«2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального образования, его супругом (ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

3. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального образования, либо на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.»;

1.27. В статье 38 слово «поселения» заменить словами «муниципального образования»;

1.28. Предложение 2 в абзаце 2 статьи 38 изложить в следующей редакции: «Об исполнении полученного предписания администрация муниципального района обязана сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения»;

1.29. Статью 39 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Изложение Устава в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав не допускается. В этом случае принимается новый Устав, а ранее действующий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава.»;

1.30. Часть 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете Татищевского муниципального района Саратовской области «Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области» (Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 64-00398 от 21 декабря 2012 г.), распространяемой на территории Татищевского муниципального района Саратовской области.»;

1.31. В абзаце 1 части 4 статьи 43 слово «поступления» заменить словом «принятия»;

1.32. В абзаце 2 части 4 статьи 43 слова «Подписанное решение» заменить словами «Подписанный нормативный правовой акт»;

1.33. Статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия и учреждения принимается главой муниципального района и оформляется постановлением администрации муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия и учреждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определенном правовым актом администрации.

5. Администрация муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

1.34. В части 5 статьи 49 слова «местной администрацией муниципального образования» заменить словами «администрацией муниципального района»;

1.35. Часть 8 статьи 49 изложить в следующей редакции:

«8. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган администрации муниципального района. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.»;

1.36. В части 9 статьи 49 слово «бюджета» заменить словами «местного бюджета»;

1.37. Часть 2 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.»;

1.38. Часть 3 статьи 51 исключить.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в течение 15 дней со дня принятия данного решения.

3. Опубликовать настоящее решение в газете Татищевского муниципального района Саратовской области «Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области» в течение 7 дней со дня его поступления из Управления министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением п. 1.3 части 1, который вступает в силу с 01.01.2019 года.

5. Главе Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области направить в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области сведения об источнике и о дате его официального опубликования.

Глава Татищевского

муниципального образования

А.Н. Блохин