Устав Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области



У С Т А В

Устав Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области

Принят решением сельского Совета Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области от 01.10.2012 № 24

(Утратил силу в связи с принятием Устава от 15.04.2015 №11)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. УСТАВ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСОВЕТА ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Устав сельсовета устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Устав сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Устав сельсовета не должен противоречить федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области. В случае возникновения противоречий с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области Устав сельсовета должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями и  организациями независимо от организационно – правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением сельсовета.

5. Устав сельсовета подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

СТАТЬЯ 2.  ПРАВОВОЙ  СТАТУС  СЕВЕРНОГО  СЕЛЬСОВЕТА

Северный сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

Территория сельсовета входит в состав территории Варнавинского муниципального района.

Статус сельсовета устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Административным центром сельсовета является поселок Северный.

СТАТЬЯ 3.  НАСЕЛЕНИЕ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСОВЕТА

Население сельсовета составляют его жители – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета.

СТАТЬЯ 4.  СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСОВЕТА И ЕГО ГРАНИЦЫ

Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

В состав сельсовета входят следующие населенные пункты: поселок Северный, поселок Заречный, деревня Тимариха, село Хмелевая.

Границы территории сельсовета, устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 

Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительных органов соответствующих сельсоветов.

СТАТЬЯ 5. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ И ПОРЯДОК ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. НАГРАДЫ ПОСЕЛЕНИЯ. ДЕНЬ ПОСЕЛЕНИЯ

Сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы,  отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Следуя местным традициям населения «Северного сельского поселения» в первое воскресенье августа каждого года на всей территории сельсовета отмечается праздник «День поселка».  

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  СЕВЕРНОМ   СЕЛЬСОВЕТЕ

СТАТЬЯ 6.  ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕВЕРНОМ  СЕЛЬСОВЕТЕ

Местное самоуправление в  сельсовете – форма осуществления народом сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,  установленных федеральными законами,  законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, Устав муниципального Варнавинского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 7.  ВОПРОСЫ  МЕСТНОГО  ЗНАЧЕНИЯ  СЕЛЬСОВЕТА

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2. установление, изменение и отмена местных налогов  сельсовета;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4. организация в границах сельсовета  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7. создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11. создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16. обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17. создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18. формирование архивных фондов сельсовета;

19. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20. утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в  том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21. утверждение  генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31. осуществление муниципального лесного контроля;

32. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2 до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

33. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34. Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения заключаются на неопределенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также  предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

СТАТЬЯ 8.   ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ   МЕСТНОГО   ЗНАЧЕНИЯ

Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального  ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

8) создание муниципальной пожарной охраны.

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в  части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 9.  ПРАВА ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО     САМОУПРАВЛЕНИЯ

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,  отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

СТАТЬЯ 10. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСОВЕТА МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Северного сельсовета, Главы местного самоуправления сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) публичные слушания;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

СТАТЬЯ 11.   МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

На территории Северного сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Местный референдум проводиться на всей территории сельсовета. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям,  иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сельскому Совету и главе администрации Северного сельсовета, выдвинутой совместно;

Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума. После сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию сельсовета. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в  утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О местном референдуме в Нижегородской области».

СТАТЬЯ 12.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области и осуществляются на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Северного сельсовета. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов сельского Совета. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов сельского Совета, влекущего за собой неправомочность органа,  досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки,  проведения и подведения итогов муниципальных выборов установлены федеральным законом и законами Нижегородской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

СТАТЬЯ 13. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА СЕЛЬСКОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области с учетом положений настоящего Устава.

Основанием для отзыва депутата сельского Совета и Главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Условием назначения голосования по отзыву депутата Сельского Совета, Главы местного самоуправления является представление подписей в поддержку данной инициативы  количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

Депутат сельского Совета, Глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

Депутат сельского Совета, Глава местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

Итоги голосования по отзыву депутата Сельского Совета, Главы местного самоуправления, и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Голосование по отзыву одного и того же депутата, Главы местного самоуправления не может проводиться раннее, чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

СТАТЬЯ 14. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ  ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ СЕЛЬСОВЕТА, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке  установленных настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосование жителей сельсовета или части сельсовета.

Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

СТАТЬЯ 15. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Сельского Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального  образования, обладающих избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Сельский Совет и администрацию сельсовета устанавливается нормативным правовым актом Сельского Совета

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации   правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Сельским Советом или Главой местного  самоуправления сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 16. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории сельсовета непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами сельского Совета.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

СТАТЬЯ 17.  СОБРАНИЕ ГРАЖДАН

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Северного сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, Главы местного самоуправления сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или Главы местного самоуправления, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Северного сельсовета и (или) нормативными правовыми актами сельского Совета Северного сельсовета.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

СТАТЬЯ 18.  КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН  (СОБРАНИЕ  ДЕЛЕГАТОВ)

В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференция (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

СТАТЬЯ 19.  ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета  сельским Советом, Главой местного самоуправления сельсовета могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или Главы местного самоуправления сельсовета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе Главы местного самоуправления – Главой местного самоуправления.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами;

2) проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил благоустройства территорий, проекты правил  землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

СТАТЬЯ 20.   ОПРОС ГРАЖДАН

Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сельского Совета или Главы местного самоуправления сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан для принятия решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом сельского Совета.

Решение о назначении опроса принимается сельским Советом. В нормативном правовом акте сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельсовета – при проведении опроса  по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

СТАТЬЯ 21. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН СЕЛЬСОВЕТА В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 22.  ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ СЕЛЬСОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане сельсовета вправе участвовать в осуществлении  местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,  федеральным законам, законам Нижегородской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.     

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 23. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕВЕРНОГО   СЕЛЬСОВЕТА

Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) Представительный орган сельсовета -  сельский Совет Северного  сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области;

2) Глава муниципального образования - глава местного самоуправления Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, избранный из состава депутатов сельского Совета, который является высшим должностным лицом сельского поселения;

3) Исполнительно–распорядительный орган муниципального образования – администрация Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не раннее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

СТАТЬЯ 24. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН СЕЛЬСОВЕТА – СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета. Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание через 10 дней со  дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание сельского Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

4. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой.

СТАТЬЯ 25.  ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ

Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

Глава местного самоуправления сельсовета руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает решения сельского Совета, а также издает постановления и распоряжения  по вопросам организации работы сельского Совета.

Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием может избираться заместитель председателя сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом сельского Совета.

Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя сельского Совета в случае отсутствия главы местного самоуправления сельсовета, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

СТАТЬЯ 26.  ПОЛНОМОЧИЯ  СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с  законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

11) Иные полномочия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы  местного самоуправления, главы администрации сельсовета о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления Северного сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

СТАТЬЯ 26.1   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

СТАТЬЯ 27.  ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СЕЛЬСКОГО  СОВЕТА

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия  сельского Совета также прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

4) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

СТАТЬЯ 28.   ДЕПУТАТ  СЕЛЬСКОГО  СОВЕТА

В сельский Совет может быть избран гражданин,  достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило,  на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности депутатов сельского Совета.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

9. Полномочия депутата осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 29. ОБРАЗОВАНИЕ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ФРАКЦИЙ И ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП)

Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты сельского Совета образуют депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

Порядок образования депутатских объединений (фракций и депутатских групп), их права и порядок участия в работе сельского Совета определяется Регламентом сельского Совета и Положением о статусе депутата сельского Совета Северного сельсовета, принимаемым сельским Советом Северного сельсовета.

СТАТЬЯ 30.  ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

1. Полномочия  депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом не дееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными Федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Северного сельского Совета определяется нормативным правовым актом Северного сельского Совета.

2. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета принимается не позднее 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а  если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.   

СТАТЬЯ 31. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

Основной формой работы сельского Совета являются его заседания. Заседания сельского Совета могут быть очередными и внеочередными.

              Первое заседание  сельского Совета  проводится председателем муниципальной избирательной комиссии сельсовета в установленные настоящим Уставом сроки.

              На первом заседании депутаты сельского Совета расписываются под текстом присяги следующего содержания

              «Клянусь добросовестно, используя все свои возможности, осуществлять возложенные на меня избирателями и законами депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав Северного сельсовета, добиваться повышения безопасности и  жизненного уровня населения, способствовать охране прав и свобод человека и гражданина. Никакие личные, групповые или политические интересы не будут для меня выше интересов жителей сельсовета».

Порядок проведения заседаний сельского Совета, разработки и принятия правовых актов, рассмотрение других вопросов, связанных с организацией работы сельского Совета, определяется Регламентом сельского Совета.

СТАТЬЯ 32. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕВЕРНОГО  СЕЛЬСОВЕТА

Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава местного самоуправления избирается сельским Советом из своего состава сроком на 5 лет и одновременно исполняет полномочия Председателя сельского Совета.

Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского Совета;

Полномочия Главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления сельсовета.

При вступлении в должность Глава местного самоуправления  приносит присягу:

«Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты Северного сельсовета, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей сельсовета, прав и свобод человека и гражданина».

Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями Сельского Совета  подписывает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности Сельского Совета.

Акты Главы местного самоуправления сельсовета, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты Главы  местного самоуправления сельсовета по вопросам организации деятельности администрации сельсовета – в форме распоряжений.

Постановления и распоряжения Главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязаны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами  и гражданами.

Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Глава местного самоуправления сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Сельскому Совету.

СТАТЬЯ 33.  ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыв внеочередного заседания Сельского Совета;

5) обладает правом внесения в Сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) вносит на рассмотрение Сельского Совета изменения в Устав сельсовета;

7) представляет на рассмотрение Сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

СТАТЬЯ 34. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

              1. Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»

9)  отзыва избирателями;

10)  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы местного самоуправления;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельсовета;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Главы местного самоуправления сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления сельсовета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. При этом его исполнительно – распорядительные функции временно до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет должностное лицо, назначенное нормативным правовым актом Сельского Совета, его полномочия временно осуществляет должностное лицо органов местного самоуправления, назначенное решением Сельского Совета.

СТАТЬЯ 35. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, Главы местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, Главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, Главы местного самоуправления;

3) реализация права депутата, Главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, Главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, Главы местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, Главе местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, Главы местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы местного самоуправления;

11) возмещение транспортных расходов депутата, главы местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, Главы  местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, Главы местного самоуправления.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 – 6, 8 и 11 части 1 настоящей статьи.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных Уставом сельсовета, за счет средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования, и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются решением Сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

СТАТЬЯ 36.   АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСОВЕТА

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета,  наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и  законами Нижегородской области.

2. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

СТАТЬЯ 37. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСОВЕТА

1. Администрация сельсовета формируется главой местной администрации  в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация сельсовета осуществляет исполнительно – распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации сельсовета утверждается Сельским Советом по предоставлению главы местной администрации.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

СТАТЬЯ 38. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСОВЕТА

1. Глава администрации сельсовета назначается на должность главы администрации по контракту. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Глава администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Глава администрации сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Условия контракта для главы  администрации сельсовета утверждаются сельским  Советом.

5. Кандидат на должность главы администрации сельсовета должен быть гражданином РФ, достигшим на день конкурса 21 года, иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельсовета устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом. Члены конкурсной комиссии назначаются сельским Советом.

7. Лицо назначается на должность главы администрации сельсовета сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации сельсовета заключается главой местного самоуправления.

8. Глава администрации сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Глава администрации сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации сельсовета, которым он пользуется в течении срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются сельским Советом.

10. полномочия главы администрации сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособности или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее  альтернативную службу;

11) преобразования сельского Совета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения сельского Совета;

12) увеличения численности избирателей сельского Совета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского Совета.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации сельсовета принимается сельским Советом. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Сельским Советом на основании соответствующего судебного решения.

11. Контракт с главой администрации сельсовета может  быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета Северного сельсовета или главы местного самоуправления Северного сельсовета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) главы администрации сельсовета – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части,  касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 39.   ПОЛНОМОЧИЯ  АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСОВЕТА

1. Администрация сельсовета осуществляет в пределах своих полномочий, установленных статьей 7 настоящего Устава, исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также в случае передачи – отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

СТАТЬЯ 40.   ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ   КОМИССИЯ  СЕЛЬСОВЕТА

Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсовета и преобразования сельсовета.

Избирательная комиссия сельсовета формируется Сельским Советом.               Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса. 

СТАТЬЯ 41. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

От имени Северного сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава местного самоуправления Северного сельсовета, глава администрации Северного сельсовета.

Органы местного самоуправления Северного сельсовета Варнавинского района Нижегородской области, которые настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

СТАТЬЯ 42.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

              1.              Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

              2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные  нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СТАТЬЯ 43.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном  референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета, администрацией сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты сельского Совета;

3) правовые акты главы местного самоуправления сельсовета;

4) правовые акты администрации сельсовета.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

- депутатами представительного органа сельсовета;

- главой сельсовета;

- иными выборными органами местного самоуправления;

- главой администрации сельсовета;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативными группами граждан в количестве не менее 3 процентов от жителей сельсовета;

- органами прокуратуры;

- иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.          

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Северного сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Нормативные правовые акты сельского Совета Северного сельсовета, предусматривающие установление,  изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Северного сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Северного сельсовета только по инициативе главы администрации Северного сельсовета или при наличии заключения главы администрации Северного сельсовета.

Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

СТАТЬЯ 44.  ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА СЕВЕРНОГО СЕЛЬСОВЕТА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься Главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, администрацией сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

Изменения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав   не позднее чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием), установленного сельским Советом порядка учёта предложений по проекту указанного решения,  а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Северного сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Северного сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

  После опубликования (обнародования) проект Устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится  на публичные слушания в соответствии с нормативным правовым актом сельского Совета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию или обнародованию.

Решение о принятии Устава сельсовета, о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию или обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования или обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Северного сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, за исключением полномочий, срока полномочий и  порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Северного сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава местного самоуправления сельского Совета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Северного сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

СТАТЬЯ 45.  ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом.

Решения принимаются на заседании сельского Совета в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах в библиотеке и администрации сельсовета, обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Опубликование осуществляется в газете «Новый путь». Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей муниципального образования определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

Глава местного самоуправления Северного сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Северного сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Северного сельсовета.

Глава местного самоуправления Северного сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

  Глава администрации Северного сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Северного сельсовета, издает постановления администрации Северного сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Северного сельсовета по вопросам организации работы администрации северного сельсовета.

СТАТЬЯ 46. ОТМЕНА И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления,  к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта,  а также признаны недействующими судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  СЕВЕРНОГО  СЕЛЬСОВЕТА.

СТАТЬЯ 47.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

               

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета и имущественные права сельсовета.

СТАТЬЯ 48.  МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

1.              В собственности сельсовета находится:

1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 7  настоящего Устава, перечень которого определен законодательством;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

СТАТЬЯ 49. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Администрация Северного сельсовета самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Северного сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Северный сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Северного сельсовета, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Северного сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Администрация Северного сельсовета ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными актами сельского Совета Северного сельсовета.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Северного сельсовета.

СТАТЬЯ 50.   БЮДЖЕТ СЕЛЬСОВЕТА (МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ)

Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет сельсовета разрабатывается  администрацией  сельсовета и утверждается в форме нормативного правового акта Сельского Совета.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным сельским Советом, а также перечень документов и материалов,  обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым  Сельским Советом.

Формирования, утверждение, исполнение бюджета Северного сельсовета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с  соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с  ними законами Нижегородской области.

Полномочия  администрации Северного сельсовета по формированию, исполнению и  (или) контролю за исполнением бюджета Северного сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Варнавинского района.

СТАТЬЯ 51.   ДОХОДЫ  БЮДЖЕТА СЕЛЬСОВЕТА

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельсовета зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных налогов и сборов и областных налогов в соответствии с  нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в  соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

СТАТЬЯ 52.  СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

Под средствами  самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

СТАТЬЯ 53.  РАСХОДЫ БЮДЖЕТА СЕЛЬСОВЕТА

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2.  Администрация сельсовета  ведет реестр расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядке, установленном  администрацией сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяется размер и условия оплаты труда выборных должностных лиц сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются распоряжением главы местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

СТАТЬЯ 54.   РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА СЕЛЬСОВЕТА

Глава администрации Северного сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнение бюджета, устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым  сельским Советом.

СТАТЬЯ 55.  ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

1. Администрация сельсовета ежеквартально в течение одного месяца по окончании отчетного периода информирует сельский Совет о ходе исполнения бюджета поселения.

2. Отчет об исполнении бюджета поселения за истекший финансовый год сельский Совет вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в сельсовете, представляется главой администрации сельсовета в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Северном сельсовете.

3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета сельского поселения за истекший финансовый год, его внесения и утверждения Сельским Советом поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельсовете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Нижегородской области.

СТАТЬЯ 56.  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом сельского Совета и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

ГЛАВА 7.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 57. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 58. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Основания наступления ответственность депутатов, главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Население сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета, главу местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

СТАТЬЯ 59. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области,  настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 60. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕЛЬСОВЕТА ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическим лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

СТАТЬЯ 61. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО УСТАВА

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

СТАТЬЯ 62. ПРИЗНАНИЕ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Устав  Северного  сельсовета от 25 мая 2005 года №  9 до вступления настоящего Устава,  применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

После государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) настоящего Устава Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области в новой редакции, решение сельского Совета Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области от 27 июня 2005 года № 9, утвердившее Устав Северного сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, решения от 13 сентября 2006 года № 78, от10 августа 2009 года № 22, от 09 декабря 2009 года № 31 «О внесении изменений и дополнений в Устав Северного сельсовета» будут признаны утратившими силу.

Глава МСУ Северного сельсовета

С.Н. Сизов