Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края



Тальменский районный суд

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТАЛЬМЕНСКОГО ПОССОВЕТА

ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

р.п. Тальменка

«30» июля 2020 г.                                                                                            № 159

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края (приложение 1).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов № 108 от 30.07.2006 г. «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении».

3. Обнародовать настоящее решение в установленном законом порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава поссовета  И.Ю. Арбацких

Приложение 1

к Решению

Совета депутатов

от «30» июля 2020 г. № 159

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края

Глава 1. Правовая основа территориального общественного самоуправления, общие понятия

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края.

1.2. Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений, а также условия и порядок выделения необходимых денежных средств из бюджета муниципального образования Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края (далее - бюджет муниципального образования).

1.3. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Тальменский поссовет Тальменского района Алтайского края (далее – муниципальное образование) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.4. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления на части территории муниципального образования.

1.5. ТОС по решению жителей муниципального образования именуется территориальной общиной.

Глава 2. Проведение собрания, конференции граждан по вопросам организации ТОС

2.1. С целью организации ТОС инициативная группа граждан (далее - инициативная группа), проживающих на соответствующей территории, численностью не менее 7 человек обращается с письменным ходатайством в Совет депутатов муниципального образования о назначении собрания, конференции граждан по вопросам организации ТОС (далее - собрание, конференция граждан).

К ходатайству в обязательном порядке прилагаются описание границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, а также предложения по составу комиссии по организации собрания, конференции граждан (далее - комиссия), подготовленные с учетом п. 2.5 главы 2 настоящего Положения.

2.2. В обращении инициативной группы указываются:

- цель проведения собрания, конференции граждан;

- место и время проведения собрания, конференции граждан;

- примерное количество участников собрания, конференции граждан.

2.3. Письменное обращение инициативной группы после его поступления рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов муниципального образования и принимается одно из следующих решений:

- о назначении собрания, конференции граждан;

- об отказе в назначении собрания, конференции граждан в случае несоответствия обращения пункту 2.2 главы 2 настоящего Положения.

О принятом решении инициативная группа уведомляется в письменном виде.

В случае необходимости переноса даты назначенного собрания, конференции граждан комиссия принимает соответствующее решение и уведомляет об этом Совет депутатов муниципального образования в письменном виде.

2.4. Подготовку проведения собрания, конференции граждан и подведение его итогов осуществляет комиссия в установленном порядке с принятием решения о назначении собрания, конференции граждан.

2.5. В состав комиссии входят: члены инициативной группы, депутаты Совета депутатов муниципального образования на территории которой предполагается осуществление ТОС, специалисты администрации муниципального образования.

2.6. Комиссия проводит следующие мероприятия:

2.6.1. Не менее чем за пять дней до даты проведения собрания, конференции граждан извещает жителей соответствующей территории о дате, месте и времени проведения собрания, конференции граждан.

2.6.2. Определяет процедуру проведения собрания жителей по выдвижению делегатов на конференцию граждан, в том числе устанавливает норму представительства.

2.6.3. Подготавливает проект повестки собрания, конференции граждан.

2.6.4. Проводит регистрацию жителей или делегатов, прибывших на собрание, конференцию граждан.

2.6.5. Подготавливает проект устава ТОС.

2.6.6. Вносит предложения по установлению границ территории деятельности ТОС.

2.6.7. Уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции граждан до избрания председательствующего.

2.7. Собрание, конференция граждан принимают устав ТОС, а также могут принять решение об избрании органов ТОС, о выборе полномочных представителей ТОС в целях, предусмотренных главами 3 и 4 настоящего Положения.

2.8. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих и оформляются протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания, конференции граждан; общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан, принявших участие в собрании, конференции граждан; вопросы, рассмотренные собранием, конференцией граждан; результаты голосования и принятые решения. Протокол собрания подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции граждан.

Глава 3. Территория осуществления ТОС, установление границ территории, на которой осуществляется ТОС

3.1. ТОС осуществляется на определенной части территорий проживания жителей: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания жителей.

3.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Совета депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

3.3. Обязательные условия установления границы территории ТОС:

3.3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за границы территории муниципального образования.

3.3.2. Неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС, в случае, если в его состав входит более одного жилого дома.

3.4. Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные собранием, конференцией граждан, не позднее 30 дней после проведения собрания, конференции граждан обращаются в Совет депутатов муниципального образования с заявлением об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, к которому прилагаются:

- копия протокола собрания, конференции граждан, содержащая решение о принятии устава ТОС, копия устава ТОС, копия списка участников собрания, конференции граждан, а также копии протоколов (иных документов) по выборам делегатов на конференцию граждан. Выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования.

3.5. Изменение границ ТОС осуществляется Советом депутатов муниципального образования по инициативе ТОС или группы жителей, проживающих на территории ТОС.

3.5.1. Для изменения границ ТОС по инициативе органа ТОС или группы граждан, проживающих на данной территории, уполномоченные собранием, конференцией граждан лица не позднее 30 дней после проведения собрания, конференции граждан обращаются в Совет депутатов муниципального образования с заявлением об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, к которому прилагаются: копия протокола собрания, конференции граждан ТОС, содержащая решение об изменении границ ТОС, копия списка участников собрания, конференции граждан ТОС, описание измененных границ ТОС.

3.7. Совет депутатов муниципального образования в месячный срок со дня получения от уполномоченных лиц заявления и копий документов, указанных в пунктах 3.4, 3.5 настоящей главы, принимает решение об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или об изменении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Совет депутатов муниципального образования направляет копию решения Совета депутатов муниципального образования об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или об изменении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, в администрацию муниципального образования в течение трех рабочих дней с момента его принятия.

Глава 4. Регистрация устава ТОС

4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.

4.2. Регистрация устава ТОС производится Администрацией муниципального образования после принятия Советом депутатов муниципального образования решения об установлении границ.

4.3. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием, конференцией граждан, обращаются в Администрацию муниципального образования с заявлением о регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:

4.3.1. Копия протокола собрания, конференции граждан, содержащего решение о принятии устава ТОС, а также копия списка участников собрания, конференции граждан.

4.3.2. Два экземпляра принятого собранием, конференцией граждан устава, один из которых остается в Администрации муниципального образования.

4.4. Администрация муниципального образования рассматривает представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления и принимает решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.

4.5. Отказ в регистрации устава ТОС производится в следующих случаях:

4.5.1. Представлен неполный пакет документов, предусмотренный пунктами 4.3 настоящей главы.

4.5.2. Устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и (или) действующему законодательству.

4.5.3. Решение об организации ТОС и устав ТОС приняты неправомочным составом собрания, конференции граждан.

4.7. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС, который ведется Администрацией муниципального образования, и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.

4.8. В реестр заносятся: сведения об установленных границах территории ТОС; наименование ТОС (при его наличии); сведения о руководителе ТОС (при его наличии); адрес ТОС (для юридических лиц - юридический адрес); дата проведения собрания, конференции граждан по вопросу организации ТОС и принятия устава ТОС; контактная информация; дата регистрации устава ТОС.

4.9. При регистрации устава ТОС каждому ТОС присваивается индивидуальный учетный номер.

При регистрации устава ТОС лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, выдается один экземпляр устава ТОС, свидетельство о регистрации устава ТОС по форме установленной Администрацией муниципального образования.

4.10. Изменения или дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением, с предоставлением документов, указанных в подпунктах 4.3.1 и 4.3.2 Положения. При регистрации изменений или дополнений в устав ТОС заявителю выдается свидетельство о регистрации изменений (дополнений) в устав ТОС по форме установленной Администрацией муниципального образования.

4.11. В случае государственной регистрации ТОС в организационно-правовой форме некоммерческой организации руководитель органа ТОС обязан письменно уведомить Совет депутатов муниципального образования и администрацию муниципального образования в течение одного месяца после внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании ТОС как некоммерческой организации.

Глава 5. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления

5.1. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС (комитет, совет, иной орган).

5.2. Полномочия органов ТОС определяются в соответствии с законодательством.

5.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС, принятия решений органами ТОС устанавливаются уставом ТОС.

5.4. Изменения или дополнения в принятые собранием, конференцией граждан решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.

Глава 6. Условия и порядок выделения денежных средств из бюджета муниципального образования

6.1. В бюджете муниципального образования предусматриваются средства для осуществления органами ТОС хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории. Выделение указанных средств осуществляется на основании договора между органами ТОС и администрацией муниципального образования.

6.2. Администрация муниципального образования осуществляет контроль за расходованием ТОС выделенных средств из бюджета муниципального образования.

6.4. ТОС представляет отчеты Администрации муниципального образования об использовании средств бюджета муниципального образования в порядке и сроки, установленные договором.

6.5. Отношения, связанные с формированием заявки на выделение бюджетных средств для выполнения отдельных функций ТОС, порядком ее рассмотрения и принятием соответствующего решения по ней, регулируются правовым актом администрации муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Глава 7. Взаимоотношения тос с органами местного самоуправления муниципального образования

7.1. Органы местного самоуправления муниципального образования:

- разрабатывают правовые акты, регулирующие деятельность ТОС в соответствии с законодательством РФ;

- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;

- координируют деятельность органов ТОС, оказывают им информационную, организационную и методическую поддержку;

- оказывают помощь в разработке уставов ТОС;

- способствуют выполнению решений общих собраний, конференций граждан ТОС, принятых в пределах их компетенций;

- учитывают в своих решениях мнение населения, проживающего в границах территории ТОС;

- устанавливают сферы совместной компетенции с ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия с ТОС;

- взаимодействуют с органами ТОС при осуществлении хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, проживающих в границах территории ТОС, на договорной основе с использованием средств бюджета сельсовета осуществляют другие полномочия по взаимодействию с ТОС.

7.2. Органы ТОС:

- участвуют в заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в границах территории ТОС, с правом совещательного голоса;

- информируют органы местного самоуправления о мнениях граждан, высказанных на собраниях, конференциях граждан;

- подают предложения в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию органов ТОС;

- информируют население о решениях органов местного самоуправления муниципального образования.

7.3. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе препятствовать осуществлению ТОС, вмешиваться в деятельность органов ТОС, осуществляемую ими в пределах своих полномочий, определенных законодательством и нормативными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

7.4. Органы местного самоуправления муниципального образования в своей работе с населением опираются на помощь ТОС, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

Глава 8. Права органа ТОС

8.1. Для осуществления уставных целей орган ТОС в соответствии со своим уставом:

- представляют и защищают общественные интересы, собственные права, законные интересы жителей, проживающих на данной территории, в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, судах и других государственных и негосударственных организациях, учреждениях и на предприятиях;

- выявляют мнение населения данной территории по вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения, организуют и проводят на данной территории местные опросы в установленном порядке;

- осуществляют исполнение муниципального заказа в установленном порядке;

- создают в установленном порядке кооперативы, предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

- выступают заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета или собственных финансовых ресурсов;

- кооперируют на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

- определяют в соответствии со своим уставом штаты и порядок оплаты труда работников;

- свободно распространяют информацию о своей деятельности;

- учреждают средства массовой информации и осуществляют издательскую деятельность;

- выступают с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносят предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам местного значения.

Глава 9. Ответственность ТОС перед гражданами и органами местного самоуправления муниципального образования

9.1. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, устава ТОС либо утраты этими органами или выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются законодательством Российской Федерации, уставом ТОС.

9.2. Органы ТОС несут равную ответственность за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом ТОС.

Глава 10. прекращение деятельности ТОС

10.1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с гражданским законодательством добровольно на основе решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в установленных законом случаях.

10.2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основе решения собрания, конференции граждан (либо путем самороспуска).

10.3. Решение о прекращении осуществления ТОС представляется в Администрацию муниципального образования в течение 5 дней после его принятия для внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС.

10.4. Деятельность ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр уставов ТОС. В случае, если ТОС является юридическим лицом, его ликвидация считается завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

10.5. При прекращении осуществления ТОС бюджетные средства, имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет средств местного бюджета или переданное органами местного самоуправления муниципального образования, переходят в состав муниципальной собственности.