Об утверждении Положения «О порядке применения к лицам, замещающим муниципальные должностимер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

СКОВОРОДИНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30.03.2020 № 122

Об утверждении Положения «О порядке применения к лицам, замещающим муниципальные должностимер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральнымзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Амурской области от 08.04.2009 № 191 - ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», Уставом муниципального образования Албазинский сельсовет, Албазинский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Утвердить Положение «О порядке применения к лицам, замещающим муниципальные должности мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Настоящее решение обнародовать на информационном стенде администрации Албазинского сельсовета.

Председатель

Совета народных депутатов                                                                                     Н.А. Долженко

Глава Албазинского сельсовета                                                                      О.В. Рябикина

                                                                                                                  УТВЕРЖДЕНО

решением Албазинского сельского Совета народных депутатов от 30.03.2020

№ 122

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ

ПРИМЕНЕНИЯК ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАЮЩИМ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 7.3-1 СТАТЬИ 40 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Общие положения

1.1. Порядок примененияк лицам, замещающим муниципальные должности мер ответственности, предусмотренных частью 7.3 - 1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Амурской области от 08.04.2009 № 191 - ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», Уставом муниципального образования Албазинский сельсовет.http://docs.cntd.ru/document/895258644

1.2. При поступлении от Губернатора Амурской области заявления о выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Амурской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица,замещающего муниципальную должность, или о применении в отношении него иноймеры ответственности в соответствии с частью 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» в Албазинский сельский Совет народных депутатов или в суд.

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. Решение о применении к лицу, замещающему муниципальные должности мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается Советом народных депутатов (далее – Совет народных депутатов).

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является поступившее заявление Губернатора Амурской области о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных лицом, замещающим муниципальную должность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке.

2.3. Решение о применении к лицу, замещающему муниципальные должности, мер ответственности принимается Советом народных депутатов в порядке, не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для применения мер ответственности, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

Днем появления основания для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, указанных мер ответственности является день поступления в Совет народных депутатов заявления Губернатора Амурской области о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или о применении в отношении него иной меры ответственности.

2.4. Совет народных депутатов принимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании доклада Комиссии, созданной в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

Критерии несущественных нарушений предусматривающие применение одной из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3.1. Несущественным искажение представленных лицом, замещающим муниципальную должность сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является, если:

3.1.1.Разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, не превышает 10000 рублей от фактически полученного дохода.

3.1.2.Объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество».

3.1.3.Объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым, по мнению лица, замещающего муниципальную должность, осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена.

3.1.4.Не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности лица, замещающего муниципальную должность и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи.

3.1.5.Сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого – недостоверно.

3.1.6.Площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта»

3.1.7.Не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне.

3.1.8.Ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации).

3.1.9.Не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось.

3.1.10.Не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе.

3.1.11. Отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам.

3.2.Советом народных депутатов учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины лица, замещающего муниципальную должность, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

4. Состав, порядок формирования и компетенция Комиссии

4.1. Комиссия образуется нормативным правовым актом Председателя  Совета народных депутатов. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы, комиссия утверждается для каждого случая отдельно.

Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

4.2. В состав комиссии входят депутаты Совета народных депутатов (один из которых, является председателем комиссии), муниципальные служащие администрации, а также представители образовательных организаций, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя (работодателем) в качестве независимых экспертов.

4.3. Председатель Совета народных депутатов может принять решение о включении в состав комиссии:

а) руководителей муниципальных учреждений, расположенных на территории Сковородинского района;

б) представителя общественной организации ветеранов, созданной на территории Сковородинского района.

4.4. Лица, указанные в подпункте «б» пункта 3.3 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию, на основании запроса. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

4.5. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

4.6. В случае рассмотрения Комиссией заявления Губернатора Амурской области в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссии, указанный депутат не включается в состав Комиссии.

4.7. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях Комиссия:

4.7.1. Проводит беседу с лицом, замещающим муниципальную должность;

4.7.2. Изучает представленные лицом, замещающим муниципальную должность документы.

4.7.3. Получает от лица, замещающего муниципальную должность пояснения по представленным документам.

В случае если лицо, замещающее муниципальную должность не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов Комиссия рассматривает вопрос по имеющейся информации.

4.6. Лицо, замещающее муниципальную должность в ходе рассмотрения Комиссией поступившей информации вправе:

4.6.1.Давать пояснения в письменной форме.

4.6.2. Представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

4.8. Основной формой работы Комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается Комиссией по предложению членов Комиссии в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

4.9. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель Комиссии с учетом поступления от лица, замещающего муниципальную должность пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного пунктом 3.8 Порядка.

4.10. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Срок рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет народных депутатов информации. По результатам заседания Комиссии секретарь Комиссии оформляет проект доклада и подписывает его у председательствующего на заседании в течение пяти дней со дня проведения заседания Комиссии. Доклад должен содержать указание на установленные факты нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицом, замещающим муниципальную должность с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование избрания в отношении лица, замещающего муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.11. Доклад Комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений в день подписания направляется в Сковородинский районный Совет народных депутатов.

5. Принятие решения о применении к лицу, замещающего муниципальную должность мер ответственности

5.1. Депутаты Совета народных депутатов на основании доклада Комиссии рассматривают вопрос о применении мер ответственности в отношении лица, замещающего муниципальную должность (далее - решение о применении меры ответственности) взыскания применяются не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для применения мер ответственности, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

5.2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании Совета народных депутатов.

5.3. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно в отношении каждого лица, замещающего муниципальную должность путем голосования исчитаются принятыми, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, в порядке, установленном Регламентом Совета.

Лицо, замещающее муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

Решение о применении мер ответственности в отношении лица, замещающего муниципальную должность принимается путем голосования и считаются принятыми, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, в порядке, установленном Регламентом Совета.

5.4. Решение о применении мер ответственности в отношении лица, замещающего муниципальную должность, к которым применена мера ответственности, оформляется в письменной форме и должно содержать:

5.4.1. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии).

5.4.2. Должность.

5.4.3. Мотивированное обоснование, позволяющее считать выявленные нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» существенными/несущественными.

5.4.4. Принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности.

5.4.5. Срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении лица, замещающего муниципальную должность указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

Решение о применении меры ответственности подписывается председателем Совета народных депутатов и Главой муниципального образования.

6. Заключительные положения

6.1. Копия решения о применении мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня его принятия вручается лично либо направляется любым доступным способом лицу, замещающему муниципальную должность, в отношении которого рассматривался вопрос.

6.2. Решение о применении мер ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Амурской области.

6.3. Решение о применении мер ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность подлежит обнародованию на информационном стенде администрации Албазинского сельсовета.