Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, для личных и бытовых нужд



1

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29.10.2020 №62

г. Ленинск-Кузнецкий

Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, для личных и бытовых нужд

В соответствии со статьями 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ Совет народных депутатов р е ш и л:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, для личных и бытовых нужд.

2. Считать утратившим силу решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.12.2014 №90 «Об утверждении Правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа».

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по местному самоуправлению и правопорядку Д.А.Залазаева.

Председатель Совета народных депутатов

Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В.Бочков

Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа

К.А.Тихонов

УТВЕРЖДЕНЫ

решением Совета народных депутатов

Ленинск-Кузнецкого городского округа

от 29.10.2020 №62

ПРАВИЛА

использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее ‒ водные объекты общего пользования), для личных и бытовых нужд (далее ‒ Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 №118, Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ и определяют условия и требования, предъявляемые к использованию водных объектов общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, для личных и бытовых нужд, а также порядок информирования населения городского округа об ограничениях использования водных объектов общего пользования.

1.2. В целях настоящих Правил под водными объектами общего пользования, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, понимаются поверхностные общедоступные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.

1.3. В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

водный объект ‒ природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

использование водных объектов (водопользование) ‒ использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей на территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкого городского округа физических лиц и юридических лиц;

береговая полоса ‒ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров;

охрана водных объектов ‒ система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

водоохранные зоны ‒ территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиливания указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

личные и бытовые нужды – личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

1.4. Основными принципами, определяющими содержание Правил, являются:

обязательность соблюдения водного законодательства, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил;

использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд должно основываться на приоритете охраны водных объектов перед их использованием;

водопользование не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

1.5. Правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами при водопользовании на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

2. Компетенция уполномоченных органов в области использования водных объектов

2.1. К полномочиям Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа относятся:

утверждение Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, для личных целей и бытовых нужд;

утверждение бюджета городского округа в части расходов на финансирование мероприятий, связанных с использованием водных объектов общего пользования.

2.2. К полномочиям администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа относятся:

установление ставок платы за пользование водными объектами общего пользования, порядка расчета и взимания этой платы;

информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования;

обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

принятие решений по определению мест на водных объектах общего пользования для проведения массовых мероприятий (водных праздников, экскурсий и т.п.), в том числе для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт);

организация выполнения работ по доведению качества питьевой воды и уровня очистки канализационных и ливневых стоков до требования санитарных и природоохранных норм;

принятие решений по разрешению или запрету купания в водных объектах и установлению сроков купального сезона;

принятие мер по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов в случае, если объекты представляют опасность для здоровья населения.

2.3. К полномочиям комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа относятся:

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и решениями Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, полномочий собственника водных объектов;

принятие решений о предоставлении в пользование водных объектов общего пользования;

заключение договоров на водопользование в отношении водных объектов общего пользования.

3. Условия использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

3.1. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

3.2. Водные объекты общего пользования, используемые населением для личных и бытовых нужд, должны соответствовать критериям безопасности и безвредности для человека, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

3.3. Водные объекты общего пользования используются гражданами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд для:

плавания и причаливания плавучих средств, в том числе маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, находящихся в частной собственности граждан и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

любительского и спортивного рыболовства в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах;

забора водных ресурсов для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными и домашними животными;

купания, отдыха, туризма, занятия спортом и удовлетворения иных личных и бытовых нужд.

3.4. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд запрещается:

сброс в водные объекты общего пользования, захоронение в них и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос жидких и твердых бытовых отходов, а также сброс сельскохозяйственных и ливневых сточных вод;

забор водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в случаях установления ограничения пользования водным объектом;

размещение на водных объектах общего пользования и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос средств и оборудования, загрязняющих и засоряющих водные объекты, а также влекущих за собой возникновение чрезвычайных ситуаций;

занятие береговой полосы водного объекта общего пользования, а также размещение в ее пределах устройств и сооружений, ограничивающих свободный доступ к водному объекту;

размещение на береговой полосе водного объекта общего пользования свалок, отвалов размываемых грунтов;

организация объектов размещения отходов;

складирование бытового и строительного мусора, минеральных удобрений и ядохимикатов, снега и сколов льда, счищаемых с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов, листвы, обрези деревьев (кустарников), смета с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов;

выпас и организация в пределах прибрежной защитной полосы, а также в местах, отведенных для отдыха граждан, летних лагерей, ванн для сельскохозяйственных животных;

снятие и самовольная установка оборудования и средств обозначения участков водных объектов;

купание в пределах запретных и охраняемых зон водопроводных и иных сооружений, а также в других запрещенных местах, где выставлены информационные ограничительные знаки или предупредительные щиты;

купание в необорудованных местах;

стирка белья и купание животных в местах, отведенных для купания людей, и выше их по течению до 500 метров;

движение и стоянка автотранспортных средств (кроме автомобилей специального назначения) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

мойка автотранспортных средств и другой техники в водных объектах общего пользования и на их береговой полосе;

создание препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом общего пользования на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение их прав, а также создание помех и опасности для судоходства и людей.

На водных объектах общего пользования могут быть установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области – Кузбасса.

3.5. Использование водных объектов общего пользования для любительского рыболовства не требует заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

3.6. Использование водных объектов общего пользования для любительского и спортивного рыболовства осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

3.7. Использование водных объектов для целей охоты осуществляется в соответствии с водным законодательством, а также с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512.

3.8. Проведение на водных объектах общего пользования соревнований, праздников, экскурсий и других массовых мероприятий разрешается в местах, определенных для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах, по согласованию с администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3.9. Использование акватории водных объектов общего пользования и их береговой полосы для размещения и обустройства сооружений для личных и бытовых нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.10. Использование водных объектов общего пользования гражданами для целей, не связанных с удовлетворением личных и бытовых нужд, осуществляется на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

3.11. При использовании водных объектов общего пользования граждане обязаны:

знать и соблюдать требования настоящих Правил, Правил охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 №118;

выполнять предписания должностных лиц органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, а также должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа контроль за благоустройством и санитарным состоянием городского округа;

знать и соблюдать требования, установленные водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах.

4. Требования к использованию водных объектов общего пользования для купания

4.1. Использование водных объектов общего пользования для купания осуществляется в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 №118, ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы».

4.2. Разрешается купаться только в местах, специально обустроенных для купания и массового отдыха людей, установленных органами местного самоуправления на водных объектах общего пользования, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

4.3. При использовании услуг, предоставляемых на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах, не допускается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным, гребным судам, гидроциклам, водным велосипедам и другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;

купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

купаться в ночное время;

играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также нырять с захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, которые могут нанести травмы и увечья отдыхающим;

погружаться с использованием автономных дыхательных аппаратов, заниматься подводной охотой в местах, не предназначенных для этих целей;

заниматься любительским рыболовством;

загрязнять и засорять водоемы и берега.

4.4. Купание может быть запрещено в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, несоответствия водного объекта санитарным нормам, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

5. Требования к пляжам и местам массового отдыха населения у воды

5.1. Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам и местам массового отдыха населения у воды в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 №118, ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», возлагается на их владельцев.

5.2. Готовность зоны отдыха к эксплуатации определяет ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» (далее ‒ ГИМС) по согласованию с владельцами пляжей.

5.3. Открытие и эксплуатация пляжей и мест массового отдыха населения у воды при отсутствии положительных заключений об их соответствии предъявляемым требованиям, выданных государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, разрешений на пользование, выданных ГИМС, запрещается.

6. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования

6.1. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования осуществляется посредством:

размещения информации в средствах массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, социальные сети), на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «МКУ управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа»;

установки специальных информационных знаков вдоль берегов водных объектов общего пользования в местах, доступных для купания, в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 №118 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах», управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

6.2. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

7. Финансирование мероприятий

Расходы на проведение мероприятий по реализации настоящих Правил осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ленинск-Кузнецкого городского округа на эти цели на соответствующий финансовый год.

8. Ответственность за нарушение условий общего водопользования

8.1. Физические и юридические лица несут ответственность за нарушение требований настоящих Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области ‒ Кузбасса.

8.2. Привлечение к ответственности за нарушение требований настоящих Правил не освобождает лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ими вреда.

Председатель комитета по управлению муниципальным

имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа

Е.Г.Чудинова