Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа



1

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 12.11.2020 №67

г. Ленинск-Кузнецкий

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 19, 27 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, Совет народных депутатов р е ш и л:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по местному самоуправлению и правопорядку Д.А.Залазаева.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Заместитель председателя Совета народных депутатов

Ленинск-Кузнецкого городского округа

Е.А.Артемов

Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа

К.А.Тихонов

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета народных депутатов

Ленинск-Кузнецкого городского округа

от 12.11.2020 №67

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении

на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок регистрации Устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – городской округ).

1.3. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории городского округа непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

1.6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезда многоквартирного жилого дома;

многоквартирного жилого дома;

группы жилых домов;

жилого микрорайона;

сельского населенного пункта, не являющегося поселением;

иных территорий проживания граждан.

1.7. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

законность;

добровольность;

гласность и учет общественного мнения;

выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления жителям городского округа;

широкое участие жителей в выработке, принятии и реализации решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

взаимодействие с органами местного самоуправления;

сочетание интересов жителей отдельной территории с интересами населения городского округа.

1.8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

1.9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.10. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

1.11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, Уставом территориального общественного самоуправления.

1.12. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, Уставом территориального общественного самоуправления.

1.13. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

1.14. Принимаемые на собрании (конференции) решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе, итоги собрания (конференции) подлежат опубликованию (обнародованию).

1.15. Расходы по проведению собрания (конференции), изготовлению и рассылке документов, опубликованию (обнародованию) итогов собрания (конференции) несут участники территориального общественного самоуправления.

Раздел 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Организация территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе не менее 3 граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.2. Инициативная группа направляет письменное обращение в Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

2.3. Границы территории территориального общественного самоуправления устанавливаются при соблюдении следующих условий:

границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского округа;

на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должна быть неразрывна;

в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленные за предприятиями, учреждениями и организациями.

2.4. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в месячный срок со дня поступления обращения инициативной группы:

принимает решение об установлении границ территории территориального общественного самоуправления;

принимает решение об отказе в установлении границ территории территориального общественного самоуправления в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям пункта 2.3 настоящего Положения по границам территории территориального общественного самоуправления, предлагает иной вариант границ территории территориального общественного самоуправления и направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ.

2.5. В случае утверждения границ территории территориального общественного самоуправления инициативная группа в 3-месячный срок организует проведение учредительного собрания (учредительной конференции) по организации территориального общественного самоуправления. Учредительное собрание (учредительная конференция) и иные собрания (конференции) граждан могут проводиться как в очной, так и в заочной формах.

2.6. Инициативная группа:

готовит проект Устава территориального общественного самоуправления и обеспечивает возможность ознакомления жителей с проектом Устава;

принимает решение о проведении учредительного собрания или учредительной конференции для организации территориального общественного самоуправления;

готовит проект повестки учредительного собрания (учредительной конференции);

извещает Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа о повестке, дате, месте и времени проведения учредительного собрания (учредительной конференции);

извещает за две недели жителей о повестке, дате, месте и времени проведения учредительного собрания (учредительной конференции);

организует избрание делегатов на учредительную конференцию;

проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание (учредительную конференцию);

организует проведение учредительного собрания (учредительной конференции);

наделяет полномочиями своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (учредительной конференции).

2.7. Участники учредительного собрания (учредительной конференции) избирают председательствующего и секретаря, утверждают повестку дня.

2.8. Процедура проведения учредительного собрания (учредительной конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем, подписывается председательствующим и секретарем учредительного собрания (учредительной конференции).

2.9. Решения учредительного собрания (учредительной конференции) принимаются в соответствии с полномочиями, предусмотренными в пункте 1.13 настоящего Положения.

2.10. Решения учредительного собрания (учредительной конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

2.11. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (учредительной конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.

2.12. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.13. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Раздел 3. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. Регистрация Устава территориального общественного самоуправления осуществляется Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3.2. Для регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Совете народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в течение одного месяца после проведения учредительного собрания (учредительной конференции) представляются следующие документы:

заявление на имя председателя Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, подписанное уполномоченным представителем территориального общественного самоуправления (далее – заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и контактных телефонов;

Устав территориального общественного самоуправления в 2-х экземплярах;

список участников учредительного собрания граждан или, в случае проведения учредительной конференции граждан, список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколы собраний по выдвижению делегатов на конференцию;

копия протокола учредительного собрания (учредительной конференции).

3.3. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа рассматривает представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления.

3.4. По результатам рассмотрения документов Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа:

принимает решение о регистрации Устава территориального общественного самоуправления;

принимает решение об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления в случае предоставления неполного комплекта документов, отсутствия решения Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа об установлении границ территории территориального общественного самоуправления, несоответствия содержания Устава или порядка его принятия федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области – Кузбасса или муниципальным правовым актам Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа и выдает заявителю письменный мотивированный отказ в регистрации Устава.

3.5. Отказ в регистрации Устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.

3.6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3.7. Регистрация изменений в Уставе территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация Устава территориального общественного самоуправления.

3.8. Регистрация Устава и изменений в Устав территориального общественного самоуправления осуществляется бесплатно.

3.9. Зарегистрированные Уставы территориального общественного самоуправления и изменения в них вносятся в Реестр регистрации уставов территориального общественного самоуправления на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.10. Один экземпляр Устава с приложением к нему копии решения Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа о регистрации Устава территориального общественного самоуправления направляется заявителю, второй экземпляр Устава хранится в Совете народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Раздел 4. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

4.1. Система территориального общественного самоуправления городского округа включает в себя органы территориального общественного самоуправления, обеспечивающие согласованное решение вопросов, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления.

4.2. Установление структуры и избрание органов территориального общественного самоуправления относится к исключительному полномочию собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

4.3. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа с использованием средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа;

вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов Ленинск-Кузнецкого городского округа, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Раздел 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

5.1. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с Уставом вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа в целях решения вопросов местного значения.

5.2. Органы местного самоуправления городского округа содействуют развитию всех форм территориального общественного самоуправления и оказывают помощь в осуществлении их полномочий.

5.3. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в открытых заседаниях Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы самоуправляемых территорий.

5.4. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа:

устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению населения, проживающего на соответствующей территории;

определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

устанавливает меры поддержки, в том числе в виде субсидий из бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, предоставляемые органам территориального общественного самоуправления;

рассматривает проекты решений Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, внесенные органами территориального общественного самоуправления.

5.5. Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа:

координирует деятельность территориального общественного самоуправления, оказывает ему организационную и методическую помощь;

оказывает содействие в разработке Устава территориального общественного самоуправления;

обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, функциональных (отраслевых) органов администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений с органами территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности;

в своей работе с населением опирается на помощь органов территориального общественного самоуправления, изучает их мнение, рассматривает предложения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

устанавливает сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ними.

Раздел 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

6.1. Финансово-экономическую основу территориального общественного самоуправления составляют собственные финансовые средства и имущество, а также иные источники финансирования, включая денежные средства из бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, не запрещенные действующим законодательством.

6.2. Собственными финансовыми средствами и имуществом территориального общественного самоуправления являются финансовые средства и имущество, полученные за счет хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления, а также поступившие добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, а также иные поступления в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Распоряжение финансовыми средствами регламентируется Уставом территориального общественного самоуправления и осуществляется органом территориального общественного самоуправления на основе соответствующих смет доходов и расходов.

Смета доходов и расходов территориального общественного самоуправления и годовые отчеты об исполнении сметы утверждаются решением собрания (конференции) граждан.

6.4. Собственные финансовые средства и имущество территориального общественного самоуправления используются для достижения целей и задач территориального общественного самоуправления, определенных Уставом территориального общественного самоуправления.

6.5. Ответственность за организацию учета имущества и финансовых средств несет орган территориального общественного самоуправления.

6.7. Ежегодный контроль за использованием финансовых средств осуществляется в форме годового отчета органа территориального общественного самоуправления на собрании (конференции) граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о территориальном общественном

самоуправлении на территории Ленинск-Кузнецкого

городского округа

ФОРМА

РЕЕСТР

регистрации Уставов территориального общественного самоуправления на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа

№ п/п

Наименование Устава территориального общественного самоуправления (ТОС)

Дата принятия Устава

Номер внесения в реестр

Дата внесения в реестр

№ и дата решения Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа о регистрации Устава

№ и дата решения Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа об установлении границ территории ТОС

Наименования органов ТОС

Место нахождения органов ТОС

Состав (ФИО руководителя) органов ТОС, контактные телефоны