Об утверждении Положения о Порядке участия Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества



СОБРАНИЕ

ДЕПУТАТОВ РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года № 62-374

Об утверждении Положения о Порядке участия

Ртищевского муниципального района

в организациях межмуниципального сотрудничества

В соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 21 Устава Ртищевского муниципального района, Собрание депутатов Ртищевского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о Порядке участия Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества согласно приложению  к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня  официального опубликования.

3.                 Опубликовать настоящее решение в периодическом  печатном издании «Вестник Ртищевского района», разместить в сетевом издание pr – gazeta.ru и на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rtishevo.sarmo.ru..

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Ртищевского муниципального района по работе с территориями, законности, защите прав граждан и использованию муниципальной собственности.

Председатель Собрания депутатов

Ртищевского муниципального района                                                 Н.А. Агишева

Глава

Ртищевского муниципального района                                                С.В. Макогон

                                                                               Приложение к решению

                                                                         Собрания депутатов

                                                                                         Ртищевского муниципалного

                                                 района

                                                                                               от 29 мая 2020 года № 62-374

Положение о Порядке участия Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием Ртищевского муниципального района (далее также – Ртищевский муниципальный район) в организациях межмуниципального сотрудничества, устанавливает его общие и организационные основы.

1.2. При осуществлении межмуниципального сотрудничества Ртищевский муниципальный район руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ртищевского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления;

2) ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

3) общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

4) некоммерческие организации Ртищевского муниципального района - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления муниципального Ртищевского муниципального района в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

5) межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

6) соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества Ртищевского муниципального района

1. Ртищевский муниципальный район принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

1) повышения эффективности решения вопросов местного значения;

2) обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

3) содействия развитию местного самоуправления;

4) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов Ртищевского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения; организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

5) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

6) формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.  

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

1) участие в деятельности ассоциации;

2) участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

3) учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

4) заключение иных договоров и соглашений, не запрещенных законом.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Ртищевский муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района могут быть использованы следующие формы деятельности: 

1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4) разработка и реализация совместных проектов и программ социальноэкономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов Ртищевского муниципального района в объединениях муниципальных образований является председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

3.5. Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района, депутаты Собрания депутатов Ртищевского муниципального района и специалисты администрации Ртищевского муниципального района могут входить в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

1) участия Ртищевского муниципального района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

2) учреждения (создания) органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Собрание депутатов Ртищевского муниципального района (далее - «Собрание депутатов Ртищевского муниципального района») по предложению председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

4.3. Проект решения Собрания депутатов Ртищевского муниципального района об участии Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района председателем Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Собрание депутатов Ртищевского муниципального района рассматриваются:

1) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

2) документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

3) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района в порядке, установленном Регламентом, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной.

5.2. Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении Устава межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным образованием в оплату акций общества для акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования для общества с ограниченной ответственностью;

4) об избрании представителей от Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.3. Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении Устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Учредителем межмуниципальной организации от лица Ртищевского муниципального района выступает Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в лице председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

5.5. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района:

1) представляет интересы Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

2) от имени Собрания депутатов Ртищевского муниципального района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

3) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.6. Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района представляет отчет о результатах участия Ртищевского муниципального района в деятельности межмуниципальной организации в Собрании депутатов Ртищевского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

5.7. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района по предложению председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района принимает решение о прекращении участия муниципального образования в межмуниципальной организации. На основании такого решения председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и Уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, получению имущественного, в том числе и денежного, вклада и представляет отчет в Собрание депутатов Ртищевского муниципального района.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает  Собрание депутатов Ртищевского муниципального района по предложению председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации  Собранием депутатов Ртищевского муниципального района рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в некоммерческих организациях муниципальных образований

7.1. Органы местного самоуправления могут учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

7.2. Целью участия Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

7.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Собранием депутатов Ртищевского муниципального района по предложению председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

7.4. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района по предложению председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

7.5. председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района обеспечивает исполнение решения Собрания депутатов Ртищевского муниципального района о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района ежегодно информирует Собрание депутатов Ртищевского муниципального района о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

7.6. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района по предложению и депутатов Собрания депутатов Ртищевского муниципального района назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

8. Участие Ртищевского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах

8.1. Органы местного самоуправления могут учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

8.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах Ртищевского муниципального района, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени председатель Ртищевского муниципального района принимается Собранием депутатов Ртищевского муниципального района по предложению председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района или депутатов Собрания депутатов Ртищевского муниципального района. Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района обеспечивает исполнение решения Собрания депутатов Ртищевского муниципального района и информирует об этом Собрание депутатов Ртищевского муниципального района.

8.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования город Ртищево, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени Ртищевского муниципального района председателем Собрания депутатов Ртищевского муниципального района на основании решения Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

8.4. Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района назначает представителя (представителей) Собрания депутатов Ртищевского муниципального района по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. 

8.5. Председатель Собрания депутатов Ртищевского муниципального района вправе давать поручения представителю Собрания депутатов Ртищевского муниципального района поселение по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции Ртищевского муниципального района по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

9. Ассоциативная деятельность

9.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

9.2. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития Ртищевского муниципального района, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

9.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

1) мониторинга социально-экономического развития Ртищевского муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

2) использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципального образования;

3) участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;

4) использования передовых (отечественных и зарубежных) методов работы в решении проблем муниципального развития;

5) при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

6) использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

7) участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

9.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния населения.