Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Усть-Калманского района Алтайского края



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УСТЬ-КАЛМАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

29.05.2020                                                                                                           № 15

с. Усть-Калманка

Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Усть-Калманского района Алтайского края

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", законом Алтайского края от 09.09.2002 № 58-ЗС "О погребении и похоронном деле в Алтайском крае", руководствуясь статьей 5 Устава муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края, Усть-Калманский район Алтайского края, районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Усть-Калманского района Алтайского края (приложение 1).

2. Опубликовать настоящее решение в «Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Калманского района Алтайского края» и на официальном сайте администрации Усть-Калманского района Алтайского края.

3. Контроль исполнения решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам собственности, природопользования, земельным отношениям и АПК (председатель А. Г. Горохов).

Председатель районного Совета депутатов   О. В. Гусев

Приложение

к решению Усть-Калманского

районного Совета депутатов

от 29.05.2020 № 15

Приложение № 1

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Усть-Калманского района Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Усть-Калманского района Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", законом Алтайского края от 09.09.2002 № 58-ЗС "О погребении и похоронном деле в Алтайском крае", МДК 11-01.2002 "Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации", постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПин 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и регулирует отношения, связанные с оказанием ритуальных услуг, устройством и содержанием мест захоронения на территории Усть-Калманского района Алтайского края.

1.2. В Положении используются следующие понятия:

Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный Администрацией Усть-Калманского района (далее - Администрация района) орган, входящий в структуру Администрации района или должностные лица Администрации района, на которых, в установленном муниципальными правовыми актами порядке возложены обязанности по реализации полномочий муниципального района в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган).

В случае передачи муниципальным районом по соглашениям указанных полномочий сельским поселениям, уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на территориях этих сельских поселений являются администрации сельсоветов;

Место погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Место захоронения - участок земли с погребенным телом (останками) умершего или прахом.

Книга регистрации захоронений - книга, в которой уполномоченный орган регистрирует каждое захоронение;

Надмогильные сооружения (надгробия) - архитектурные формы, устанавливаемые на могилах (памятники, стелы, обелиски, религиозные знаки, ограды и т.п.) в память умершего (погибшего) человека, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного (при наличии), дат рождения и смерти и размещением портрета, в некоторых случаях - эпитафии.

Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших, находящееся в ведении органов местного самоуправления (далее - кладбище).

Ответственное за захоронение лицо - исполнитель волеизъявления умершего, супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель 4,5или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату. К ритуальным услугам относится:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) захоронение и перезахоронение;

3) перевозка тел (останков) умерших (погибших);

4) изготовление и опайка цинковых гробов;

5) предоставление гробов (кроме цинковых);

6) санитарная и косметическая обработка тел;

7) облачение тел;

8) бальзамирование;

9) изготовление и установка надмогильных сооружений;

10) надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий;

11) уход за местами погребения и отдельными захоронениями;

12) иные виды услуг, необходимых для погребения.

Семейное (родовое) захоронение - место захоронения, предоставляемое на кладбищах для погребения двух и более умерших родственников.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) - хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших (далее-умерших).

1.3. На кладбищах Усть-Калманского района погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

1.4. Кладбища, в зависимости от плотности захоронения, подразделяются на открытые и закрытые.

Подлежат закрытию кладбища, на которых плотность захоронения равна или превышает 1300 захоронений на один гектар. На закрытых кладбищах захоронения не производятся, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.

Решение о закрытии кладбища принимается в форме постановления Администрации Усть-Калманского района.

1.5. Погребение должно осуществляться в специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления с учетом их компетенции в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия Администрации Усть-Калманского района в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

2.1. В целях решения вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения Администрация Усть-Калманского района осуществляет следующие полномочия:

1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Усть-Калманского района;

2) принятие решений о создании мест захоронения (кладбищ), закрытии кладбищ на территории Усть-Калманского района;

3) утверждение правил содержания мест захоронений;

4) содержание на территории района мест захоронения;

5) создание специализированных служб по вопросам похоронного дела;

6) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

7) предоставление земельного участка для размещения муниципального кладбища в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией;

8) приостановление или прекращение деятельности специализированной службы в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;

9) принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;

10) определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Алтайского края;

11) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего;

12) разработка и утверждение порядка деятельности кладбищ на территории муниципального образования Усть-Калманского район;

13) осуществление контроля за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения;

14) создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела;

15) определение порядка формирования и полномочий попечительского (наблюдательного) совета;

16) осуществление контроля за погребением, в установленные законом сроки, безродных, невостребованных и неопознанных умерших специализированной службой по вопросам похоронного дела;

17) принятие решения о создании воинских участков на общественных кладбищах;

18) рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам предоставления мест для захоронения умерших граждан и содержания кладбищ района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

19) осуществление иных полномочий в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в соответствии с законодательством.

2.2. Администрация Усть-Калманского района, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Усть-Калманского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Оказание ритуальных услуг

3.1. На кладбищах Усть-Калманского района каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатно участка земли для погребения его тела в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами.

3.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4) погребение тела (останков), урны с прахом.

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

3.3. Услуги по погребению, указанные в пункте 3.2. настоящего Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Администрацией Усть-Калманского района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

3.5. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленном действующим законодательством.

3.6. Оказание ритуальных услуг может осуществляться на возмездной основе специализированной службой сверх услуг по погребению согласно гарантированному перечню.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.7. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.8. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

3.9. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, указанных в пунктах 3.7. и 3.8. настоящего Положения, включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в размере и порядке, установленном действующим законодательством.

3.10. Погребение умершего осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами в течение трех суток с момента оформления заказа на погребение и представления документов, но не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с уполномоченным органом.

3.11. Участки под захоронение предоставляются в порядке очередности в соответствии с планом-схемой.

3.12. Для захоронения гроба с телом умершего предоставляется участок земли размером 5 кв. метров (2,5 x 2).

Для семейных захоронений предоставляется участок земли следующих размеров:

- 3 x 5 метров для трех захоронений;

- 3 x 6,5 метров для четырех захоронений;

- 3 x 8 метров для пяти захоронений.

3.13. Подготовка могил и погребение умерших производятся работниками специализированной службы или с разрешения главы соответствующего сельского поселения, самостоятельно родственниками в соответствии с пунктом 3.5. настоящего положения.

3.14. Захоронения регистрируются в книге регистрации захоронений с указанием Ф.И.О. умершего, его возраста, даты смерти и даты захоронения, номера свидетельства о смерти, органа, выдавшего свидетельство, номера участка, Ф.И.О. исполнителя волеизъявления умершего. Книга регистрации захоронений по каждому кладбищу ведется уполномоченным органом в электронном виде и (или) на бумажном носителе и хранится в администрации сельского поселения, на территории которого находится кладбище.

4. Требования к устройству кладбищ

4.1. Решение о создании мест погребения (кладбищ) на территории Усть-Калманского района принимается Администрацией Усть-Калманского района по внесенным предложениям федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами для создания воинских участков на общественных кладбищах, органами государственной власти Алтайского края, массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ, собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования, по собственной инициативе в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.2. На кладбищах могут создаваться участки для погребения умерших одной веры.

4.3. На кладбищах могут создаваться воинские участки, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войн и боевых действий, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, или иных родственников.

4.4. Территория кладбища должна содержать следующие функциональные зоны:

входная зона;

ритуальная зона;

административно-хозяйственная зона;

зона захоронений;

зона "моральной" (зеленой) защиты.

4.5. Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и специализированного (ритуального) транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.

4.6. В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, магазинов (салонов) ритуальных принадлежностей, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха и другие объекты.

4.7. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.

4.8. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

4.9. Площадь мест захоронения должна составлять не менее 65-75% общей площади кладбища.

4.10. На территории кладбища устраивается дорога, имеющая хозяйственное значение: вдоль нее размещаются туалеты, мусоросборники.

4.11. Территория кладбища должна иметь ограду.

4.12. Вороты кладбища должны обеспечивать беспрепятственный проезд автокатафалка.

4.13. Территория кладбища оборудуется:

- указателями номеров участков (кварталов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов и т.д.;

- общественными туалетами;

- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

- кранами для полива зеленых насаждений;

- территорией для складирования и временного хранения мусора;

-контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках.

4.14. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.

Перед входом на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию.

4.15. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах санитарно - защитных зон.

4.16. Проходы между рядами участков земли для захоронения умерших должны составлять не менее 0,5 метра.

4.17. Размер места захоронения (могилы) на участке земли на 1 погребение должно быть не менее 1,5 м по ширине и 2,5 м по длине.

Глубина могилы должна быть не более 2,5 м и не менее 1,5 м. Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Над могилой должна быть устроена земельная насыпь высотой 0,5 метра от поверхности земли или надмогильная плита.

5. Порядок деятельности и содержания кладбищ

5.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов и с октября по апрель с 9.00 до 17.00 часов.

Погребение умерших производится на кладбищах ежедневно с 10.00 до 16.00 часов.

5.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.3. Посетители кладбища имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым уполномоченным органом, для ухода за захоронениями;

- устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению места захоронения;

- сажать цветы на месте захоронений;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с уполномоченным органом;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.

5.4. На территории кладбища запрещается:

- причинять вред надмогильным сооружениям, оборудованию, сооружениям и зданиям, расположенным на кладбище, сорить;

- повреждать зеленые насаждения, рвать цветы, выгуливать собак и иных домашних животных;

- разводить костры, добывать песок, глину и грунт, резать дерн, складировать мусор, опавшие листья и ветки в неотведенных для этого местах;

- оставлять строительные материалы и мусор после обустройства могил и надмогильных сооружений;

- оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.

5.5. Работы по содержанию кладбищ включают в себя:

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерных сооружений на территории кладбища и их ремонт;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- содержание в надлежащем порядке участков для захоронения умерших, личность которых не установлена;

- уход за зелеными насаждениями вдоль дорог на всей территории кладбища;

- систематическая уборка территории кладбища, вывоз с территории кладбища мусора;

- обеспечение работы общественного туалета;

- обеспечение сохранности и исправности механизмов, машин, инвентаря;

- обеспечение пожарной безопасности;

- выполнение иных работ, предусмотренных действующим законодательством и муниципальным контрактом.

5.6. Финансирование выполнения работ по содержанию кладбищ является расходным обязательством Администрации Усть-Калманского района. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах средств районного бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

6.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения деятельности общественных кладбищ, а также в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе), и ритуальных атрибутов на могиле, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.