Об утверждении генерального плана муниципального образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области



Астраханская область

Совет муниципального образования «Енотаевский район»

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2020 года № 27

Об утверждении генерального плана муниципального образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области

На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Енотаевский район», заключения по результатам публичных слушаний от 28.09.2018г., протокола публичных слушаний от 28.09.2018г Совет муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области

РЕШИЛ:

1.Утвердить генеральный план муниципального образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области (приложение 1).

2. Настоящее Решение с приложениями разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: http://enotaevka.astrobl.ru и в государственной информационной системе территориального планирования, опубликовать в газете «Енотаевский вестник» Решение и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста (приложение 2).

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета муниципального

образования «Енотаевский район»

А.А. Лисина

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»

С.А. Левшин

Приложение № 1 к решению Совета

МО «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 27

Общество с ограниченной ответственностью

«САРСТРОЙНИИПРОЕКТ»

Заказчик: Управление земельных, имущественных

отношений и строительства администрации

муниципального образования «Енотаевский район»

Государственный контракт

№УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года

СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ЕНОТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение              5

1. Прогноз развития территории              8

1.1 Предпосылки развития территории              8

1.2 Демографическая ситуация. Прогноз численности населения              8

1.3 Прогноз развития экономики              10

2. Формирование целей территориального планирования              12

3. Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)              13

3.1 Развитие планировочной структуры              13

3.1.1 Установление границ населённых пунктов              13

3.1.2 Приоритеты в развитии территорий поселения              13

3.1.3 Концепция территориального развития поселения              14

3.1.4 Развитие и совершенствование функционального зонирования и планировочной структуры поселения              15

3.2 Жилищное строительство              8

3.2.1 Основные направления жилищного строительства              8

3.2.2 Площадки жилищного строительства              10

3.3 Совершенствование сети обслуживания территории объектами социальной инфраструктуры              10

3.3.1 Учреждения образования              12

3.3.2 Учреждения здравоохранения              12

3.3.3 Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения              12

3.3.4 Учреждения культуры и искусства              13

3.3.5 Учреждения социального обслуживания граждан              14

3.4 Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения              14

3.4.1 Предприятия торговли              14

3.4.2 Предприятия общественного питания              14

3.4.3 Предприятия бытового обслуживания              14

3.4.4 Предприятия коммунального хозяйства              15

3.4.5 Промышленные предприятия и организации              15

3.4.6 Предприятия сельского хозяйства              15

3.5 Развитие транспортного комплекса              15

3.5.1 Приоритеты развития транспортного комплекса              15

3.5.2 Развитие внешнего транспорта              15

3.5.3 Оптимизация улично-дорожной сети              16

3.5.4 Характеристика сети дорог Средневолжского сельсовета, оценка качества содержания дорог              16

3.5.5 Развитие поселкового транспорта              18

3.6 Развитие рекреационных функций территории              18

3.7 Мероприятия по охране окружающей среды              19

3.7.1 Комплекс планировочных природоохранных мер              19

3.7.2 Комплекс мероприятий по охране окружающей среды              20

3.8 Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия              21

3.9 Зоны с особыми условиями использования территорий              24

Перечень зон с особыми условиями использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности              25

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности для различных зон              25

3.10 Объекты специального назначения              31

3.11 Развитие инженерной инфраструктуры              33

3.11.1 Водоснабжение и водоотведение              33

3.11.2 Газоснабжение              36

3.11.3 Теплоснабжение              36

3.11.4 Электроснабжение              37

3.11.5 Связь              38

3.12 Инженерная подготовка территории поселения              38

3.12.1 Вертикальная планировка              38

3.12.2 Мероприятия по защите поселения от затопления              39

3.13 Благоустройство территории              41

4. Баланс территории в границах Средневолжского СЕЛЬСОВЕТА              43

5. Основные технико-экономические показатели              44

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план Средневолжского сельсовета Енотаевского района Астраханской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Средневолжского сельсовета в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных районов и входящих в них муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, уставом Средневолжского сельсовета.

Генеральный план разработан ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» по заказу Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с государственным контрактом № Ф.2018.68597от №УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Этапы реализации проекта:

исходный срок – 2018 г.;

1 очередь – до 2028 г.;

расчетный срок – 2040 г.

Нормативная база:

В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что проект генерального плана должен осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

1. Законы Российской Федерации и Астраханской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;

Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

СНиП 11-04.2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации»;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90;

закон Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»;

Закон Астраханской области от 12 ноября 2007 года № 66/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области»

Закон Астраханской области от 04 октября 2006 года № 67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области;

Постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2018 № 109-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Астраханской области»;

Постановление правительства Астраханской области от 24 февраля 2010 г. № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 15.04.2015 № 145-П «Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области»;

Решение сессии Совета депутатов Енотаевского района от 27.11.2008 № 58 «Об утверждении схемы территориального планирования Енотаевского района Астраханской области»;

Решение Совета депутатов Енотаевского района Астраханской области от 26.01.2017 № 1 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Енотаевского района Астраханской области».

Авторский коллектив проекта:

Базанова Т.Ю.              генеральный директор;

Колодезная М.А.              заместитель генерального директора;

Дорохина О.А.              начальник контрактного отдела;

Темнов А.В.                             начальник градостроительного отдела;

Поляков В.А.                            главный инженер проекта;

Ковшик М.А.               главный архитектор проекта;

Солдатова О.С.               архитектор;

Катаев А.С.                            экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ».

Список принятых сокращений:

МБОУ                            муниципальное бюджетное образовательное учреждение

МО                            муниципальное образование

СОШ                             средняя общеобразовательная школа

СТП                            схема территориального планирования

МУЗ                            муниципальное учреждение здравоохранения

ВА                            врачебная амбулатория

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт

МКУК                            муниципальное казенное учреждение культуры

СК                            сельский клуб

с.                            село

д.                            деревня

п.                            поселок

1. Прогноз развития территории

1.1 Предпосылки развития территории

Главными факторами дальнейшего развития территории Средневолжского сельсовета являются:

выгодное экономико-географическое положение;

производственный и кадровый потенциал;

потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;

наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;

Анализ показателей развития хозяйственного комплекса Средневолжского сельсовета за последнее время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития территории поселения:

1. Отраслевая специализация производственного комплекса поселения относительно устойчива и нет оснований ожидать её принципиальных изменений.

2. Присутствие земель относительно высокого качества в поселении и его окружении и потребности Средневолского сельсовета – устойчивая основа сельского хозяйства.

1.2 Демографическая ситуация. Прогноз численности населения

Современное состояние и основные тенденции демографической ситуации, сложившейся в поселении, прослеживаются в таблицах, представленных во 2-м томе «Материалы по обоснованию».

Расчеты основных показателей демографических процессов на перспективу до 2040 года произвести на основе сложившихся в последние десятилетия сдвигов в динамике численности населения Средневолского сельсовета невозможно, так как не проводились соответствующие исследования.

Ориентировочный демографический расчет выполнен с учетом анализа динамики населения поселения за различные периоды при возможном изменении удельного веса, как естественного прироста, так и механического притока в ту или иную сторону.

Изменение численности населения будет зависеть от социально-экономического развития поселения, успешной политики занятости населения, в частности, создания новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций поселения.

Дальнейшее развитие функции производителя промышленной продукции, функции транспортного узла, рекреационной функции могут привести к механическому притоку числа жителей поселения и значительному изменению структуры занятости населения в сторону увеличения производительной и обслуживающей групп, и, в конечном итоге, к укреплению его жизнеспособности и самодостаточности.

Успешная реализации ряда целевых программ, принятых на федеральном уровне, уровне субъекта федерации и муниципальном уровне, позволяет стабилизировать социально-экономическое положение Средневолжского сельсовета, повысить уровень и качество жизни населения, что, в свою очередь, приведёт к вероятной стабилизации демографической ситуации с прогнозом численности населения.

Таблица 1

Динамика изменения численности населения Средневолжского сельсовета, чел.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего по Средневолжскому сельсовету

2333

2316

2310

2291

2264

пос. Волжский

н/д

1686

н/д

н/д

1638

пос. Береговой

н/д

110

н/д

н/д

114

пос. Ики-Чибирский

н/д

129

н/д

н/д

128

с. Сероглазка

н/д

391

н/д

н/д

384

Рассматривая демографические проблемы Средневолжского сельсовета, надо признать, что поселение развивается без чётко разработанной программы, регламентов и ограничений и, можно сказать, в условиях «дикого» рынка, то демографический прогноз практически «вытекает» из схемы функционального зонирования территории, естественно, с учётом планировочных ограничений.

Отсутствие исходных данных и неясность тенденций с естественным приростом населения снижает точность прогнозов.

При расчете прогнозной численности Средневолжского сельсовета учитывались следующие моменты:

1. Демографические процессы, происходящие в Средневолжском сельсовете, аналогичны процессам, имеющим место в большинстве населённых пунктов России с преобладанием русского населения – происходит старение населения, сокращение доли молодых возрастов. Указанные особенности структуры населения следует учитывать в сфере социального обслуживания.

2. Целесообразно учитывать в генеральном плане Средневолского сельсовета наличие населения «второго жилья» как специфическую «демографическую нагрузку» на инфраструктуру поселения.

3. В период до 2028 года сохранится тенденция прироста численности трудовых ресурсов за счёт вступления населения трудоспособного возраста в трудовую деятельность. На более поздний период указанный прирост может быть обеспечен, в основном, за счёт механического притока.

Для оценки потребности Средневолжского сельсовета в ресурсах территории, социального обеспечения и инженерного обустройства поселения к рассмотрению принимается оптимистический прогноз численности:

2672 чел. на первую очередь

3282 человек на расчетный срок

Принимая во внимание произведённые отводы под жильё, выполненные проекты и намерения администрации Средневолжского сельсовета, а также существующие плотности кварталов жилой застройки, можно определить население Средневолжского сельсовета в целом:

население, проживающее в населённых пунктах поселения, существующее – 2264 чел. (на начало 2017 г.);

население проектное, в предусмотренной застройке 3282 чел.

Рост численности населения возможен при определенных условиях, к которым относятся и улучшение качества жизни, и социально-экономическая политика, направленная на поддержание семьи, укрепление здоровья населения, успешная политика занятости населения, а именно создание новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций городского поселения.

1.3 Прогноз развития экономики

Главная цель градостроительной политики Средневолжского сельсовета – привлечение инвестиций в реальный сектор экономики для обеспечения устойчивых темпов экономического роста, эффективной занятости населения, укрепления налоговой базы для решения социальных проблем, развития территории, повышения эффективности развития промышленного сектора экономики, для развития социальной инфраструктуры, путем повышения комфортности проживания населения и его уровня жизни.

Основные задачи:

обновление и модернизация производственных мощностей;

внедрение новых технологий в агропромышленный комплекс;

формирование благоприятных условий для инвесторов путём создания необходимой инфраструктуры;

укрепление материальной базы просвещения, здравоохранения, культуры и коммунального хозяйства;

продвижение сельхозпродукции за пределы региона.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально-экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также «эффективных» инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса Средневолжского сельсовета определяются, по мнению авторского коллектива, следующими блоками факторов:

сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

демографический потенциал, условия его «удержания» на территории муниципального образования, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

Первоочередными направлениями в развитии экономики Средневолжского сельсовета, особенно на первом этапе обозначенного расчётного периода, рассматривается расширение и модернизация производства, увеличение объёмов выпускаемой продукции, налаживание связей по основным рынкам сбыта. Все мероприятия должны сопровождаться предварительной разработкой продуманной производственной программы, обоснованной маркетинговыми исследованиями и с обязательным учётом востребованности их продукции.

2. Формирование целей территориального планирования

1. Главная цель территориального планирования Средневолжского сельсовета пространственная организация территории в целях обеспечения устойчивого развития территории.

2. Цели территориального планирования:

развитие Средневолжского сельсовета в рамках Енотаевского района;

повышение уровня жизни и условий проживания населения;

повышение инвестиционной привлекательности территории.

3. Задачами территориального планирования являются:

прогнозирование численности населения городского поселения на расчетный срок;

поиск территориальных ресурсов развития населенных пунктов городского поселения, в том числе и за пределами их существующих границ;

стимулирование средствами территориального планирования и градостроительного зонирования развития муниципального образования с полноценной социальной инфраструктурой и благоустройством;

привлечение инвестиций на пустующие и новые производственные площадки;

оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений;

оптимизация и дальнейшее развитие сети учреждений здравоохранения;

новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;

модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

формирование и реконструкция рекреационных территорий;

экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;

сохранение объектов историко-культурного наследия;

снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации генерального плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ.

По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Астраханской области

3. Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)

3.1 Развитие планировочной структуры

3.1.1 Установление границ населённых пунктов

В соответствии с предложениями по территориальному планированию за основу берется данная территория Средневолжского сельсовета– 152000 га.

Площади населенных пунктов Средневолжского сельсовета:

пос. Волжский – 256,5 га;

с. Сероглазка – 167,4 га;

пос. Береговой – 15,71 га;

пос. Ики-Чибирский –66,11 га.

Границы населенных пунктов установлены изменениями в Генеральный План, утвержденным РЕШЕНИЕМ Совета Средневолского сельсовета Енотаевского района Астраханской области № 2 от 11.02.2016 г. Проектом предлагается размещение и ремонт объектов капитального строительства на территории Средневолжского сельсовета.

Таблица 2

Перечень земельных участков, планируемых к переводу из одной категории земель в другую в соответствии с фактическим использованием.

№ земельного участка

Категория до перевода

Категория после перевода

Площадь, га

Фактическое назначение

30:03:120604:9

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

3

Существующее кладбище

30:03:120601:241

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

5

Недропользование

30:03:120604:8

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

6,32

Размещение промышленных объектов

30:03:120202:10

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

2,73

База отдыха

30:03:120202:8

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

1

База отдыха

30:03:120501:22

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

2,44

Существующее кладбище

30:03:120502:11

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

5,78

Существующее кладбище

30:03:120502:29

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

8,6

Существующее кладбище

*Перевод части земельных участков возможен только после процедуры межевания.

3.1.2 Приоритеты в развитии территорий поселения

Определение приоритетов развития территорий поселения – одна из наиболее важных и сложных задач территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).

1. Формирование в пос. Волжский развитого центра Средневолжского сельсовета.

2. Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий в населенных пунктах поселения:

упорядочение и дополнение кварталов жилой застройки;

увеличение зон жилой застройки.

3. Упорядочение и развитие производственных зон муниципального образования:

расширение производственных мощностей действующих предприятий;

формирование проектных производственных площадок;

проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от предприятий.

4. Формирование рекреационных территорий:

отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон;

устройство рекреационной зоны в водоохранных зонах водных объектов

5. Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия.

6. Совершенствование дорожно-транспортного комплекса:

планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

развитие системы общественного транспорта.

7. Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования:

реконструкция и развитие существующих инженерных сетей с заменой изношенных участков;

обеспечение инженерной инфраструктурой новых объектов жилищного строительства;

проведение инженерных мероприятий по защите территорий от подтопления.

8. Упорядочение и развитие зон специального назначения:

ликвидация стихийных свалок на территории поселения.

3.1.3 Концепция территориального развития поселения

Территориальное развитие поселения рассматривается с позиций размещения капитального строительства, как на свободных, так и на застроенных землях муниципального образования (т.е. путем дополнений к существующей застройке).

На свободных территориях в Средневолжском сельсовете территориальное развитие предусматривается одним видом нового жилищного строительства (застройка малоэтажными жилыми домами), а также комплексное развитие промышленных и коммунальных территорий, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом следует обеспечивать повышение качества среды обитания, в том числе – улучшение архитектурного облика застройки населённых пунктов поселения, более интенсивное использование территории и, как следствие, повышение ее инвестиционной привлекательности.

Базовыми принципами планирования территории поселения являются:

реорганизация жилой среды, повышение её качества;

усиление взаимосвязи мест проживания с местами приложения труда;

максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;

размещение производственных объектов преимущественно в пределах сформировавшихся производственных и коммунальных зон за счет интенсификации и упорядочения использования земельных участков, а также использование для этих целей наиболее инвестиционно-привлекательных площадок с развитой инженерной инфраструктурой.

развитие коммунальных и коммунально-складских территорий на площадках, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям транспортной доступности

3.1.4 Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Генеральный план предусматривает сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды муниципального образования.

Территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагает деление его территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования. В настоящем генеральном плане выделены следующие функциональные зоны:

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Производственные зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур

Зона сельскохозяйственного использования

Зона рекреационного назначения

Зона специального назначения

Зона режимных территорий

Зона акваторий

Иная зона.

Изменение площадей функциональных зон Средневолжского сельсовета представлено в таблице 3.

Приложение № 1 к решению Совета МО

«Енотаевский район» от 29.04.2020 № 27

Общество с ограниченной ответственностью

«САРСТРОЙНИИПРОЕКТ»

Заказчик: Управление земельных, имущественных

отношений и строительства администрации

муниципального образования «Енотаевский район»

Государственный контракт

№УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года

Государственный контракт

№ Ф.2018.68597

от 27 февраля 2018 года.

СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ЕНОТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение              5

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития              8

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения              10

2.1. Анализ использования территорий поселения              10

2.1.1. Положение Средневолжского сельсовета в системе расселения Енотаевского района Астраханской области              10

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал территории поселения              11

2.1.3. Демографическая ситуация              17

2.1.4. Экономический потенциал              20

2.1.5. Объекты социально-бытового обслуживания              22

2.1.6. Транспортная инфраструктура              26

2.1.7. Инженерная инфраструктура              28

2.1.8. Функциональное зонирование Средневолжского сельсовета              30

2.1.9. Объекты культурного наследия              33

2.1.10 Объекты особо-охраняемых природных территорий              34

I. Установочные сведения              34

II. Территориальная структура ООПТ и основные природные              35

III. Организационное и финансовое обеспечение              35

2.1.11. Объекты специального назначения              37

2.2 Выводы              37

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения              38

4. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, утвержденныХ документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации              39

5. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района, утвержденных документом территориального планирования муниципального района"              40

6. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера              41

6.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера, оказывающих воздействие на территорию Средневолжского сельсовета.              41

6.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Средневолжского сельсовета, а также на близлежащих территориях              42

6.3 Перечень источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории Средневолжского сельсовета              43

6.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности              43

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования              50

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план Средневолжского сельсовета Енотаевского района Астраханской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Средневолжского сельсовета в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных районов и входящих в них муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, уставом Средневолжского сельсовета.

Генеральный план разработан ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» по заказу Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с государственным контрактом № Ф.2018.68597от №УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Этапы реализации проекта:

исходный срок – 2018 г.;

1 очередь – до 2028 г.;

расчетный срок – 2040 г.

Нормативная база:

В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что проект генерального плана должен осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

1. Законы Российской Федерации и Астраханской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;

Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

СНиП 11-04.2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации»;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90;

закон Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»;

Закон Астраханской области от 12 ноября 2007 года № 66/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области»

Закон Астраханской области от 04 октября 2006 года № 67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области;

Постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2018 № 109-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Астраханской области»;

Постановление правительства Астраханской области от 24 февраля 2010 г. № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 15.04.2015 № 145-П «Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области»;

Решение сессии Совета депутатов Енотаевского района от 27.11.2008 № 58 «Об утверждении схемы территориального планирования Енотаевского района Астраханской области»;

Решение Совета депутатов Енотаевского района Астраханской области от 26.01.2017 № 1 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Енотаевского района Астраханской области».

Авторский коллектив проекта:

Базанова Т.Ю.              генеральный директор;

Колодезная М.А.              заместитель генерального директора;

Дорохина О.А.              начальник контрактного отдела;

Темнов А.В.                             начальник градостроительного отдела;

Поляков В.А.                            главный инженер проекта;

Ковшик М.А.               главный архитектор проекта;

Солдатова О.С.               архитектор;

Катаев А.С.                            экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ».

Список принятых сокращений:

МБОУ                            муниципальное бюджетное образовательное учреждение

МО                            муниципальное образование

СОШ                             средняя общеобразовательная школа

СТП                            схема территориального планирования

МУЗ                            муниципальное учреждение здравоохранения

ВА                            врачебная амбулатория

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт

МКУК                            муниципальное казенное учреждение культуры

СК                            сельский клуб

с.                            село

д.                            деревня

п.                            поселок

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития

Комплексное социально-экономическое развитие Средневолжского сельсовета осуществляется с учетом программ развития, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Государственная программа – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Таблица 1

Перечень государственных и ведомственных целевых программ Астраханской области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2018 году

№ п/п

Наименование государственной программы Астраханской области

Нормативно-правовой акт

Государственный заказчик-координатор

1

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 323

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

2

Федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 25.08.2015)

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

3

Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)»

Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 20.09.2017, с изм. от 12.10.2017)

Министерство транспорта Российской Федерации

4

"Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 2014 г. N 427-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

5

«Развитие жилищного строительства в Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2014 г. N 429-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

6

Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 года N 369-П

7

«Формирование современной городской среды на территории Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2017 г. N 292-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

8

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 сентября 2014 года N 354-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

9

«Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. N 370-П

Министерство физической культуры и спорта Астраханской области

Таблица 2

Перечень целевых программ социально-экономического развития Енотаевского района Астраханской области по состоянию на 2018 год

№ п/п

Наименование программы

Нормативно-правовой акт

1

Муниципальная программа «Экономическое развитие муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 29.12.2017 №920

2

Ведомственная целевая программа «Обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 29.12.2017 № 904

3

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Енотаевском районе на 2015-2020 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. N 370-П

4

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма Енотаевского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2014 года N 388-П

5

«Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Средневолжский сельсовет» на 2018-2022 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО «Средневолжский сельсовет» от 26.10.2017 № 61

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения

2.1. Анализ использования территорий поселения

2.1.1. Положение Средневолжского сельсовета в системе расселения Енотаевского района Астраханской области

Муниципальное образование «Средневолжский сельсовет» расположено в южной части Енотаевского района, граничит на севере с МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Косикинский сельсовет», МО «Восточинский сельсовет», на западе с землями Республики Калмыкия, на юге с территорией Наримановского района Астраханской области и МО «Замьянский сельсовет», на востоке земли МО «Средневолжский сельсовет» граничит с землями Харабалинского района Астраханской области. Более 90 % земель муниципального образования расположены в правобережной части района, остальная часть расположена на пойменной, заволжской левобережной территории, с трех сторон ограниченной территорией Харабалинского района.

Средневолжский сельсовет является одним из четырнадцати муниципальных образований Енотаевского муниципального района Астраханской области. В состав района входят:

Грачевский сельсовет;

Никольский сельсовет;

Пришибинский сельсовет;

Ветлянинский сельсовет;

Село Копановка;

Федоровский сельсовет;

Иваново-Николаевский сельсовет;

Село Енотаевка;

Табун-Аральский сельсовет;

Восточинский сельсовет;

Владимировский сельсовет;

Косикинский сельсовет;

Средневолжский сельсовет;

Замьянский сельсовет.

Населенные пункты муниципального образования расположены на прибрежной территории по правому берегу реки Волга. По территории муниципального образования проходит федеральная автодорога Р - 22 «Каспий» Москва – Астрахань и магистральные линии и сооружения трубопроводного транспорта. Все населенные пункты расположены на расстоянии 7 – 15 километров от федеральной автодороги. В состав МО «Средневолжский сельсовет» входит 4 населенных пункта:

пос. Волжский – административный центр поселения;

село Сероглазка;

пос. Береговой;

пос. Ики-Чибирский.

Территория муниципального образования «Средневолжский сельсовет» расположена в Енотаевском районе Астраханской области в дельте реки Волга на равнинной местности в сейсмически спокойном районе. Рельеф местности низменный, равнина, рассеченная ериками, на равнине выделяются отдельные бугры. По территории муниципального образования протекает река Волга и река Ики-Барча.

Площадь территории в установленных границах – 152000 га. Границы сельсовета установлены:

законом Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал территории поселения

Климат

Енотаевский район относится к сухой зоне с обилием тепла и света и с недостаточным увлажнением. Годовой радиационный баланс составляет 45 ккал/см2. Продолжительность периода с температурой выше 0°С составляет 235-260 дней. Сумма температур активной вегетации (среднесуточная температура воздуха свыше 10°С) равняется 3400-3500°С. Испаряемость превышает количество выпадающих осадков (306-310 мм в год).

Нередко на территорию области прорываются холодные воздушные массы со стороны Северного Ледовитого океана, циклоны - со Средиземного и Черного морей.

Под действием вышеперечисленных факторов сформировался умеренный, резко континентальный климат с высокими температурами летом, низкими - зимой, большими годовыми и летними суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью.

В теплый период года (июль-август) и в начале осени (сентябрь-октябрь) существенную роль играют ветры западного и северо-западного направлений, формирующиеся за счет трансформации воздушных масс в медленно движущихся азорских и арктических антициклонах. Ветры северных и южных направлений в течение года имеют небольшую повторяемость — 7-8%. Повторяемость юго-западных ветров не превышает 5-11%. Особенностью ветрового режима Северо-Западного Прикаспия в последнее десятилетие является увеличение повторяемости ветров западных румбов до 22-24%, то есть она стала равна повторяемости ветров восточных направлений не только летом, но и зимой.

Климат Енотаевского района Астраханской области определяет превалирующее развитие дефляции и физического выветривания, что, в конечном счете, приводит к развитию на широких пространствах пустынных геосистем. Велика роль подстилающей поверхности в этих климатических условиях. Основной фон района представлен равниной, осложненной песчаными массивами. Исключением являются Волго-Ахтубинская пойма с большой водной поверхностью, луговой растительностью и ленточными лесами. Климат этой части региона имеет свои специфические особенности. В течение всего года температура воздуха в ночные часы выше, чем на окружающих пустынных пространствах. Летом в дневные часы в пойме Волги много тепла расходуется на испарение, поэтому прогрев воздуха уменьшается, и температура его понижается на 2-3°С по сравнению с воздухом в прилегающих плакорных геосистемах.

Зима (декабрь – половина марта) неустойчивая, с резкими колебаниями температуры воздуха. Морозы – 13-19ºС, часто перемежаются с оттепелями. В отдельные годы морозы достигают – 37-38ºС. Осадки выпадают в виде снега (толщина снежного покрова достигает 15-20 см), 6-8 дней в месяц бывают с метелями, снежный покров неустойчив. Преобладают ясные безоблачные дни, возможны редкие туманы продолжительностью 2-3 часа.

Весна (половина марта - апрель) короткая, малооблачная, сухая. Снег сходит в конце марта. Дневная температура воздуха в апреле +8-12ºС. Иногда в конце весны с севера вторгаются холодные массы воздуха, приносящие с собой резкое похолодание; ночью до конца апреля возможны заморозки до -4ºС. В утреннее время возможны туманы продолжительностью по 2-3 часа.

Лето (май – середина октября) сухое жаркое, с частыми суховеями. Дневные температуры воздуха с июня месяца +27-35ºС, в наиболее жаркие дни до +38ºС. Осадки выпадают в июне-июле в виде непродолжительных грозовых ливней. Во второй половине лета дождей почти не бывает. Преобладает ясная, безоблачная погода. Туманов не бывает.

Осень (середина октября - ноябрь) в основном пасмурная, прохладная, с моросящими дождями. Первые заморозки (-7ºС) начинаются с середины октября.

Зимой преобладают восточные и северо-восточные ветры; весной и в начале лета юго-западные; летом – восточные; осенью направление ветра часто меняется даже в течение суток. Средняя скорость ветра 4-7 м/с. Осенью нередки сильные штормовые ветра, летом пыльные бури. Ветры, связанные с суховеями, достигают скорости 20-25 м/с.

Глубина промерзания почвы – 53 см, максимум – 85 см.

Енотаевский район входит в строительно-климатический район IVГ. Расчетная температура для отопления равна -24 ºС, для вентиляции -12,4 - 12,7ºС. Продолжительность отопительного сезона 176-179 дней. Умеренно морозная зима диктует соответствующую теплозащиту зданий.

Высокие дневные температуры с мая по август и большая сухость воздуха обуславливают необходимость оснащения рабочих помещений и жилых зданий кондиционерами.

Территория района хорошо обеспечена теплом (сумма положительных температур за период со среднесуточной температурой воздуха более 10ºС составляет 3500º), но влагообеспеченность района недостаточна, поэтому возделывание сельскохозяйственных культур возможно лишь при орошении.

Рельеф

Прикаспийская низменность совпадает с обширной Прикаспийской синеклизой, выполненной толщей осадочных пород огромной мощности (до 10-12 км) палеозойского, мезозойского и кайнозойского возраста.

Наличие крупных тектонических элементов с различной историей геологического развития и активный соляной тектогенез обусловили особенности литолого-стратиграфических разрезов Северо-Западного Прикаспия (Гольчикова, 2005).

Отложения девонской системы вскрыты ограниченным числом скважин, пробуренных в центральной части Астраханского свода до глубины 6500-7000 м.

Отложения каменноугольного возраста широко распространены в пределах юго-западной части Прикаспийской впадины. Они вскрыты рядом скважин, в основном расположенных на Астраханском своде. На основании палеонтологических находок выделены нижний, средний и верхний отделы. Верхнекаменноугольные отложения пока вскрыты только в крайней юго-западной части Северо-Западного Прикаспия. Разрез сложен преимущественно аргиллитами с прослоями алевролитов, песчаников, гораздо реже - известняков. Мощность каменноугольных отложений достигает 1120 м, при смене терригенного разреза на карбонатный она сокращается до 344 м.

В пределах Нижнего Поволжья пермские отложения развиты повсеместно, они вскрыты скважинами, расположенными в различных частях исследуемой территории и представлены двумя отделами – нижним и верхним. В разрезе четко выделяются три пачки: нижняя - сульфатно-терригенная, средняя - галогенная и верхняя - сульфатно-терригенная.

Литологически сульфатно-терригенная пачка представлена ангидритами, аргиллитами, участками с единичными прослоями соли и алевролитов. Ангидриты светло- и темно-серые, тонко- и мелкокристаллические, содержат неравномерную примесь кластического материала, глинисто-карбонатного вещества и пирита. Мощность пачки составляет 80-450 м.

Галогенная пачка вскрыта значительным числом скважин на сводах соляных куполов, однако на полную мощность она пройдена единичными скважинами на Астраханском своде и Каракульском валу. В межкупольных зонах пачка полностью отжата. Южная граница ее распространения в основном совпадает с осевой линией последнего. Пачка сложена преимущественно каменной солью, серой, светло-серой, средне- и крупнокристаллической, с включениями ангидрита, отдельные крупные агрегаты которого имеют вытянутую форму и свидетельствуют об интенсивно выраженных процессах преобразования каменной соли в постседиментационный период.

Верхняя сульфатно-терригенная пачка залегает на соли и сложена ангидритами с подчиненными слоями глин, известняков, алевролитов, каменной соли. Ее мощность составляет 40-80 м. На облик этой пачки решающее значение оказывали вторичные процессы, прежде всего эрозия.

Верхнепермские образования имеют широкое распространение и отсутствуют только в крайней южной части области (в зоне сочленения платформ) и на сводах высоких соляных гряд и куполов. Южный контур распространения этих отложений является границей древнего размыва. Максимальная вскрытая мощность верхнепермских отложений - 2818 м.

Меловые отложения развиты повсеместно, за исключением отдельных высокоподнятых соляных гряд и куполов, характеризуются преимущественно карбонатным составом. Мощность верхнемеловых отложений достигает 624 м.

Палеогеновые отложения развиты в пределах всей территории Астраханской области, они представлены палеоценовым, эоценовым и олигоценовым отделом. Мощность палеогеновых отложений изменяется от нескольких метров в сводовой полосе мегавала Карпинского до 3000-3200 м на межкупольных участках Сарпинского прогиба.

К олигоцен-нижнему миоцену отнесены отложения майкопской серии. Граница между олигоценом и эоценом проводится по появлению в разрезе над карбонатными породами эоцена некарбонатных глинистых образований. Залегают они обычно без видимых следов несогласия на подстилающих эоценовых породах, лишь только в юго-западной части площади майкопские образования перекрывают несогласно разновозрастные породы (Воронин Н.И., 2004). Литологически майкопская серия представлена глинами темно-серыми, зеленовато-серыми, некарбонатными, с линзами и прослоями алевролитов и песчаников, с частыми рыбными и обуглившимися растительными остатками. Общая мощность майкопской серии варьирует в пределах 1300-1400 м.

Акчагыльские отложения верхнего плиоцена имеют почти повсеместное распространение. Залегают они с размывом и резким угловым несогласием на разновозрастных породах, составляя совместно с вышележащими образованиями своеобразный покровный комплекс. Разрез сложен глинами темно-серыми, тонкослоистыми, карбонатными, с прослоями и линзами серых мелкозернистых песков и алевролитов. На ряде площадей в основании разреза прослеживается гравийно-галечный пласт мощностью до 2 м. Мощность акчагыльского яруса составляет 150-250 м.

Распространение отложений апшеронского яруса аналогично распространению осадков акчагыла. Нижняя граница апшеронских пород с акчагыльскими - нечеткая. Литологически разрез выражен глинами серыми, темно-серыми, алевритистыми, с прослоями полевошпатово-кварцевых мелкозернистых песков мощностью 10-20 м, с обильным скоплением макрофауны. Мощность апшеронского яруса составляет 100-350 м.

Четвертичные отложения Прикаспийской впадины представлены переслаиванием пластов песков и глин с преобладанием в разрезе последних, и подразделяются на бакинские, хазарские, хвалынские и современные отложения. Мощность четвертичных образований не превышает 160 м.

Почвы

Средневолжский сельсовет располагается в Прикаспийской провинции бурых почв полупустыни. Характерной особенностью почвенного покрова является его комплексность, которая проявляется в мозаичном сочетании бурых почв со светло-каштановыми, солонцами и солончаками.

Почвенный покров полупустыни сформировался в условиях острого дефицита атмосферных осадков под изреженной ксерофитной растительностью. Почвообразующими породами на бурых почвах являются хвалынские отложения, на песках - современные эоловые отложения. По гранулометрическому составу почвообразующие породы представлены песками и супесями. Грунтовые воды залегают на глубине более 10 м и участия в процессе почвообразования не принимают. Засоление воднорастворимыми солями у песчаных почв встречается крайне редко. Исключение составляют солончаки соровые, имеющие очень высокую степень засоления, которые сформировались по плоским понижениям, представляющим собой высохшие днища соленых озер (соров).

Бурые полупустынные почвы - это зональный тип почв полупустынь и пустынь, распространены на 57% территории Енотаевского района. Главный климатический фактор, определяющий направление почвообразования в этой зоне - высокие температуры воздуха и недостаток влаги в вегетационный период. Основными особенностями этих почв являются слабая гумусированность и малая мощность гумусового горизонта, они содержат мало гумуса (1-2%) и питательных веществ, что определяется спецификой климата, низкой биологической продуктивностью растительного покрова и высокой микробиологической активностью. Бурые почвы обладают хорошей водопроницаемостью, но малой влагоёмкостью.

Бурые пустынные почвы, отличаясь малым содержанием гумуса, положительно реагируют на внесение органических и минеральных удобрений. Необходимо внесение навозного или компостного, и бактериальных удобрений, а также желательна запашка зелёных удобрений. Агрохимические исследования показали, что орошение земель с комплексным почвенным покровом без выравнивания плодородия, оптимизации водно-физических свойств почв мало эффективна. Агрохимическое крупномасштабное обследование и картирование почв района с учётом содержания подвижных форм питательных веществ, гумуса и степени засоленности является условием эффективного использования почв.

Слаборазвитые песчаные почвы на закрепленных растительностью участках имеют низкое природное плодородие. При использовании таких участков под пастбища необходимо учитывать возможность быстрого уничтожения растительного покрова и превращения закрепленных песков в развеваемые, с усилением дефляционных процессов.

На территории Средневолжского МО в пределах Волго-Ахтубинской поймы (пос. Новострой и Прибрежный) в зависимости от типа водного режима и связанных с ним растительным покровом и процессами обмена сформировались группы дерновых насыщенных, луговых насыщенных и лугово-болотных почв, в той или иной степени засоленных. Аллювиальные дерновые насыщенные почвы имеют наибольшее распространение (до 50%) в пойме. По генетическому возрасту они, как правило, самые молодые почвы. Распространены они на пойме высокого и среднего уровней, что морфологически связано с прирусловыми валами крупных водотоков и участками гривистой центральной поймы.

Аллювиальные дерновые насыщенные остепняющиеся почвы сформировались на аллювиальных отложениях с невысоким содержанием тонкодисперсного материала. Визуально хорошо просматриваются тонкие (1-2 см) слои аллювия преимущественно бурых тонов. Нередко с глубины 60-120 см обнаруживаются погребенные гумусовые горизонты как горизонтально слоистые, так и косослоистые. В составе травостоя доминируют ксерофиты. Дернина слабая и маломощная. Затопление не ежегодное, кратковременное. Степень привнесения с паводковыми водами органики минимальна. Тип водного режима выпотной. Уровень минерализованных грунтовых вод в меженный период находится на глубине 2,5-3,0 м. Почвы засолены воднорастворимыми солями по всему профилю, тип засоления хлоридно-сульфатный и сульфатный. Соли визуально обнаруживаются в виде прожилок и точек.

Аллювиальные дерновые насыщенные темноцветные почвы сформировались на выровненных участках центральной поймы низкого уровня под пырейно-разнотравной растительностью. На формирование этих почв значительное влияние оказывает аккумуляция тонких фракций минеральных и органических взвесей из паводковых вод. Это обусловливает высокое содержание гумуса в горизонте А, его хорошую оструктуренность и темную окраску. Слоистость визуально почти не обнаруживается. Затопление длительнопоемное, скорости водотоков минимальные. Тип водного режима пойменно-промывной, сменяющийся на выпотной. В период значительного иссушения почвы сильно растрескиваются, что еще больше ускоряет потерю влаги из глубоких слоев. Это иногда приводит к появлению слитых горизонтов крупноглыбистой структуры. Уровень минерализованных грунтовых вод в меженный период отмечается на глубине 2-4 м. Более половины площади описываемых почв подвержено засолению воднорастворимыми солями. Тип засоления хлоридно-сульфатный и сульфатно-хлоридный. Иногда выделяются осолонцованные почвы. Аллювиальные луговые насыщенные почвы занимают второе место по распространению после дерновых почв. Сформировались они на тонкодисперсных аллювиальных отложениях под луговой и влажно-луговой растительностью в условиях избыточного увлажнения. Почвы расположены на пойме низкого уровня, зачастую в плоскодонных бессточных понижениях.

Аллювиальные луговые насыщенные темноцветные почвы сформировались на выровненных сточных и реже бессточных участках низкой поймы. Почвы сформировались в условиях избыточного паводкового увлажнения под луговой и влажно-луговой растительностью. Почвы хорошо развиты, с выраженной дифференциацией на генетические горизонты. По морфологическому строению они близки к дерновым темноцветным почвам. Затопление продолжительное, полное обсыхание профиля наступает в конце лета. Тип водного режима пойменно-засоленный, тип засоления хлоридно-сульфатный и сульфатный. Уровень грунтовых вод в межень устанавливается на глубине 0,8-1,5 м.

Аллювиальные лугово-болотные почвы развиваются в условиях избыточного паводкового затопления в замкнутых депрессиях. Почвообразующими породами являются озерно-аллювиальные отложения тяжелого гранулометрического состава. Вследствие медленного обсыхания после паводка почвенный профиль продолжительное время находится во влажном состоянии. Растительный покров представлен тростниково-рогозовыми сообществами. Почвы крайне редко бывают засолены. Уровень грунтовых вод в межень устанавливается на глубине 0,6-0,8 м.

Солончаки луговые развиваются на пойме низкого уровня по замкнутым депрессиям. Источником засоления являются засоленные подстилающие породы. Морфологически солончаки луговые мало отличаются от окружающих луговых почв. Степень засоления очень сильная. Тип засоления обычно сульфатно-хлоридный, хлоридный.

Водные ресурсы

Гидрографическая сеть представлена рекой Волгой в ее нижнем течении. На территории Енотаевского района р. Волга не принимает ни одного притока. Волга и ее восточный рукав Ахтуба сильно меандрируют, образуя обширную Волго-Ахтубинскую пойму, изобилующую протоками, старицами и озерками.

Реки и озера замерзают в декабре, вскрываются в марте. Устойчивый ледостав наблюдается лишь в суровые зимы с толщиной льда 50-80 см, в обычные зимы толщина льда не превышает 25-35 см. Весенний ледоход продолжается около двух недель. Половодье начинается во второй половине апреля и длится около трех месяцев, при этом затапливается 80% площади всей поймы. Освобождается пойма от воды в конце июня.

Месторождения подземных вод

Общая мощность водоносного горизонта варьирует в пределах 20 – 45 м. Подземные воды, в основном, безнапорные. При наличии в зоне аэрации прослоев глин формируются местные напоры, величина которых достигает 3 м.

Глубина залегания уровня грунтовых вод в ненарушенных условиях зависит от рельефа и изменяется в пределах 5 – 20 м. Водопроводимость верхнего водоносного горизонта – 1 – 5 м2/сутки, нижнего водоносного горизонта – 0,5 – 30 м2/сутки.

Минерализация подземных вод колеблется от 1 до 20 г/дм3, реже до 43,0 г/дм3. Химический состав подземных вод водоносного горизонта изменяется от гидрокарбонатных натриевых до хлоридно-сульфатных натриевых.

Питание водоносного горизонта осуществляется, в основном, за счёт регионального притока, частично за счёт паводковых вод. Разгрузка подземных вод происходит за счёт регионального оттока за пределы исследуемой территории и, частично, в Волго-Ахтубинскую долину. Воды хвалыно-хазарского водоносного горизонта используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения в незначительном объеме.

Первый водоносный горизонт Волго–Ахтубинской поймы приурочен к аллювиальным отложениям и ограничивается снизу слабопроницаемыми глинистыми породами бакинского яруса, являющимися региональным водоупором первого водоносного горизонта.

Аллювиальная толща представляет собой единый водоносный горизонт, мощность которого изменяется от 15 до 60 и более метров.

Глубина залегания грунтовых вод в пойме изменяется от 0.1 м в понижениях и до 6 м на повышенных участках. Водовмещающими породами служат пески, реже супеси и прослои песков и супесей в глинистых отложениях, а также старичного и ильменного аллювия. Наличие глинистых прослоев в пойменных отложениях формирует локальные «местные» напоры (0.2 – 1.8 м), создавая субнапорный режим. Общий уклон грунтового потока направлен в сторону реки Волги и Каспийского моря.

Геофильтрационные условия характеризуются сравнительно высокими величинами коэффициентов фильтрации (3–30 м/сутки). инерализация грунтовых вод крайне неравномерна и колеблется в пределах 0.5 – 2.8 г/дм3. На степень минерализации грунтовых вод влияет физико–механический состав почво – грунтов аллювиальных отложений, изолирующих зеркало грунтовых вод, от которых зависит величина испарения, подпитывания грунтовых вод в периоды прохождения паводков и оттока грунтовых вод в гидрографическую сеть.

В формировании солевого режима грунтовых вод и почво–грунтов в Волго-Ахтубинской пойме ведущая роль принадлежит весенним паводкам.

В пределах нижнехвалынской морской равнины грунтами оснований служат ательские и нижнехвалынские отложения.

С учетом наличия просадочных, засоленных грунтов, развития водно-эрозионных процессов, территория муниципального образования в пределах нижнехвалынской морской равнины ограниченно благоприятна для строительства.

Для Волго – Ахтубинской поймы характерным является ежегодное затопление паводковыми водами, высокий уровень залегания грунтовых вод, наличие водонасыщенных грунтов с низкой несущей способностью, грунтов с просадочными свойствами, проявление водноэрозионных процессов. Условия Волго–Ахтубинской поймы в целом неблагоприятны для строительства.

Пресные подземные воды хвалыно-хазарского водоносного горизонта, сформировавшегося в пределах нижнехвалынской морской равнины, для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются в незначительном объеме.

В формировании солевого режима грунтовых вод и почво–грунтов в Волго Ахтубинской пойме ведущая роль принадлежит весенним паводкам. Подземные воды водоносного горизонта аллювиальных отложений Волго–Ахтубинской поймы для хозяйственно-питьевых нужд практически не используются.

Территория муниципального образования запасами пресных подземных вод обеспечена недостаточно.

Минерально-сырьевые ресурсы

Западная часть территории муниципального образования расположена в границах Западно-Астраханского газоконденсатного месторождения (Правобережный участок), право пользования которым предоставлено ООО «Газпром добыча Астрахань» (срок действия лицензии 31.05.2017 – 31.12.2029 гг.). Запасы на 01.01.2018 года составляют 141,3 млрд.м3 природного газа и 21,9 млн. тонн конденсата.

Северо-восточная часть территории муниципального образования расположена в границах Центрально-Астраханского газоконденсатного месторождения (Пойменный участок), право пользования которым предоставлено ООО «ЛУКОЙЛ-Приморьенефтегаз» (срок действия лицензии 24.03.2008 – 01.05.2026 гг.). Запасы на 01.01.2018 года составляют 947,2 млрд. м3 природного газа и 117,6 млн. тонн конденсата.

Юго-Восточная часть муниципального образования расположена в границах Правобережной части Астраханского газоконденсатного месторождения (Астраханский Правобережный участок), право пользования которым предоставлено ООО «Астраханская нефтегазовая компания», которое имеет 2 лицензии: до подошвы башкирских отложений (срок действия лицензии 18.05.2016 – 31.12.2025 гг.), нижележащие горизонты (срок действия лицензии 27.09.2017 – 30.06.2021 гг.). Запасы на 01.01.2018 года составляют 221,4 млрд.м3 природного газа и 20,1 млн.тонн конденсата.

2.1.3. Демографическая ситуация

Важнейшими социально-экономическими показателями формирования градостроительной системы любого уровня являются динамика численности населения. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими они выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое развитие территории Средневолжского сельсовет.

Динамика изменения численности населения Средневолжского сельсовета за последние 5 лет проанализирована в таблице 3.

Таблица 3

Динамика изменения численности населения Средневолжского сельсовета, чел.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего по Средневолжскому сельсовету

2333

2316

2310

2291

2264

пос. Волжский

н/д

1686

н/д

н/д

1638

пос. Береговой

н/д

110

н/д

н/д

114

пос. Ики-Чибирский

н/д

129

н/д

н/д

128

с. Сероглазка

н/д

391

н/д

н/д

384

Из таблицы следует, что с 2013 г. по 2017 г. численность населения Средневолжского сельсовета изменилась незначительно.

Рисунок 1

Динамика изменения численности населения Средневолжского сельсовета (2013-2017 гг.)

В структуре численности более 70% - численность населения административного центра сельского поселения.

Показатели естественного воспроизводства населения Средневолжского сельсовета представлены в таблице 4.

Таблица 4

Динамика показателей естественного воспроизводства населения Средневолжского сельсовета, чел.

Показатели

2013 год

2014год

2015 год

2016 год

Число родившихся, чел.

41

51

29

27

Число умерших, чел.

31

26

35

39

Естественный прирост (+) убыль (-), чел

10

25

-6

-12

Общий коэффициент естественного прироста/убыли

4,3

10,8

-2,6

-5,2

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Средневолжского сельсовета наблюдается неблагоприятная тенденция превышения показателей смертности над показателями рождаемости. Наибольшее превышение отмечено в 2016 г. (12 человек).

Рост уровня смертности в последние время является характерной тенденцией практически всех экономически развитых стран, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения.

Естественная убыль населения усугубляется миграционным оттоком (таблица 5).

Таблица 5

Динамика миграционных показателей Средневолжского сельсовета, чел.

Показатели

2014 год

2015 год

2016 год

Число прибывших, чел.

42

44

63

Число выбывших, чел.

73

57

78

Миграционный приток (+) отток (-), чел.

-31

-13

-15

В 2014-2016 годах наблюдался отток населения, наибольший миграционный отток отмечен в 2014 г. (31 чел.).

Рисунок 2

Динамика миграционных процессов в Средневолжском сельсовете (2014-2016 гг.)

Таблица 6

Прогнозируемая численность населения Средневолжского сельсовета

Наименование территории

Годы

2017 г.

2028 г.

2040 г.

Средневолжский сельсовет

2264

2672

3282

На расчетный период основные усилия должны быть направлены как на обеспечение положительного естественного прироста, в первую очередь путём снижения уровня смертности, особенно детской и мужской, так и на привлечение мигрантов.

Так же для улучшения демографической ситуации в Средневолжском сельсовете необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

2.1.4. Экономический потенциал

Уровень экономического развития районов Астраханской области также, как и плотность населения, характеризуется резко выраженной неравномерностью.

Средневолжский сельсовет относится к числу муниципальных образований Енотаевского района с относительно большим инвестиционным потенциалом. Это обусловлено выгодным расположением сельсовета вдоль основной автомобильной магистрали федерального значения в области, благоприятными климатическими условиями и плодородными сельскохозяйственными угодьями, а также богатством территории туристско-рекреационными ресурсами.

Экономика Средневолжского сельсовета в настоящее время имеет относительно слабо дифференцированную структуру и представлена всего двумя основными секторами хозяйственной деятельности:

первичный сектор (сырьевая база) – представленный исключительно сельским хозяйством;

вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика) на территории сельсовета не получил развития;

третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение и другие виды производственных и социальных услуг) – обслуживающий сектор, обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики сельсовета. В настоящее время этот сектор относительно развит, но недостаточно сбалансирован по своей структуре, так как доминирующее положение в нем занимает потребительский рынок, при крайне низкой доле рынка социальных услуг.

Доминирующее положение в экономике сельсовета занимает первичный сектор, что говорит о слабом экономическом развитии данной территории. В наиболее развитых регионах преобладают вторичный (перерабатывающий комплекс) и третичный сектора экономики с постепенным ростом удельного веса последнего.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство для Средневолжского сельсовета является важнейшей, базовой отраслью экономики. Относительно благоприятные климатические условия и наличие значительных площадей земель сельскохозяйственного назначения позволяют развивать здесь молочное и мясное животноводства, производство овощей, картофеля и многолетних трав.

В структуре сельского хозяйства Средневолжского сельсовета доминирующее положение занимает животноводство, формируя 68% совокупного сельскохозяйственного объема производства сельсовета. В целом по Енотаевскому району на долю животноводства приходится 51% совокупного сельскохозяйственного объема производства.

Стоит отметить, что сельское хозяйство Средневолжского сельсовета представлено всеми тремя категориями сельхозпроизводителей: сельскохозяйственным предприятием.

Узкая специализация многих из сельскохозяйственных производителей Средневолжского сельсовета, граничащая с монокультурным характером использования земель, чревата серьезными не только настоящими, но и перспективными проблемами. Помимо истощения земельных угодий серьезную угрозу для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности представляют проблемы колебания закупочных цен и конъюнктуры цен на мировом рынке, хранения и реализации произведенной продукции и т.д.

Растениеводство.

Особенностью современных природных условий Енотаевского района является резко континентальный климат с сухим жарким летом и морозной ветреной зимой. В Средневолжском сельсовете преобладает пустынный почвенный комплекс, наиболее плодородные почвы лугового ряда располагаются в Волго-Ахтубинской пойме.

Природные условия в Средневолжском сельсовете, как и Енотаевском районе в целом, по многим своим элементам благоприятны для возделывания картофеля и овощебахчевых культур.

Более 80% всей посевной площади в Средневолжском сельсовете сосредоточено в крестьянско-фермерских хозяйствах. Личные подсобные хозяйства в настоящее время концентрируют менее 20% всей посевной площади, а сельскохозяйственное предприятие в настоящее время вообще не располагает посевными площадями.

Несмотря на активное развитие крестьянско-фермерских хозяйств в последние годы, основным производителем растениеводческой продукции в Средневолжском сельсовете являются личные подсобные хозяйства, на долю которых приходится более 97% валового объема овощей и весь объем картофеля.

Структуру производства растениеводческой продукции в Средневолжском сельсовете в настоящее время нельзя признать оптимальной, так как масштабное производство овощей сосредоточено в хозяйствах населения. При низком уровне концентрации производства и относительно примитивных технологиях возделывания данных земледельческих культур, технически плохо вооруженные хозяйства населения не могут создать прочную базу для устойчивого развития данной отрасли. Более перспективными в этом отношении являются крестьянско-фермерские хозяйства. Для них характерна более высокая товарность производимой продукции, и они наиболее перспективны для дальнейшего эффективного развития отрасли.

Животноводство.

Животноводство играет важную роль в развитии сельского хозяйства на территории Средневолжского сельсовета, так как формирует более половины совокупного объема сельскохозяйственного производства в сельсовете. В его составе представлены все основные виды сельскохозяйственных животных: скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, коневодство. При этом ведущими отраслями животноводства являются скотоводство и овцеводство.

Хозяйства населения сохранили за собой высокую роль в производстве практически всей животноводческой продукции и сохраняют стабильность в производстве как мяса, так и молока на протяжении последнего десятилетия. В результате отсутствия налаженной системы закупки сельскохозяйственной продукции у населения на перспективу возможно возникновение некоторых проблем, связанных со сбытом и хранением произведенной данной категорией хозяйств продукции сельского хозяйства.

В целом, животноводство на территории Средневолжского сельсовета достаточно хорошо развито и является мощной базой для успешного развития перерабатывающей промышленности.

Промышленность

Промышленность в Средневолжском сельсовете, как и Енотаевском районе в целом получила слабое развитие из-за отсутствия природных ископаемых, мощных инвестиционных вливаний в данную сферу материального производства. Обрабатывающих производств на территории муниципального образования нет.

2.1.5. Объекты социально-бытового обслуживания

Дошкольные и общеобразовательные учреждения

Анализ современного уровня обслуживания населения показал, что социальная инфраструктура Средневолжского сельсовета по ряду показателей не соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения. Фактическое состояние ряда объектов не соответствует современным требованиям.

По данным предоставленным администрацией Енотаевского района сеть общеобразовательных учреждений Средневолжского сельсовета представлена следующими учреждениями, представленными в таблице 7:

Таблица 7

Перечень образовательных учреждений МО «Средневолжский сельсовет»

Название учреждения

Адрес

Год постройки

Проектная вместимость

Фактическая посещаемость

Состояние

МБОУ «СОШ пос. Волжский»

пос. Волжский, ул. Ленина 11

1960

320

109

удовлетворительное

МБОУ «СОШ пос. Волжский»

пос. Волжский, ул. Ленина 20а

1958

280

92

удовлетворительное

МБОУ «СОШ пос. Волжский»

пос. Волжский, ул. Гагарина 14

1971

90

55

удовлетворительное

Мощность общеобразовательноых учреждения Средневолжского сельсовета составляет 690 мест. Проблемой общего образования Средневолжского сельсовета остается неудовлетворительное состояние материально-технической базы школ, основные фонды которых морально и физически устарели. В связи с этим в течение расчётного срока необходимо провести ее текущий ремонт и обновление материально-технической базы.

Общая численность мест, в школах Средневолжского сельсовета составляет 690, требуется по норме на расчетный срок 394 места. Необходимый уровень обеспеченности неполным средним образованием 100%, средним – до 75%. Обеспеченность населения образовательными услугами соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения.

На территории Средневолжского сельсовета расположено два дошкольных образовательных учреждения, обеспечивающее воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми в возрасте до 7 лет. Перечень представлен в таблице 8.

Таблица 8

Перечень дошкольных образовательных учреждений МО «Средневолжский сельсовет»

Название учреждения

Адрес

Год постройки

Проектная вместимость

Фактическая посещаемость

Состояние

Сероглазинский филиал дошкольной группы МБОУ «СОШ пос. Волжский»

с. Сероглазка, ул. Колхозная 14

1916

100

13

удовлетворительное

Дошкольная группа МБОУ «СОШ пос. Волжский»

пос. Волжский, ул. Ленина 20б

1980

н/д

н/д

удовлетворительное

Проектная мощность дошкольных учреждений составляет 150 мест. При этом фактически они заполнены неполностью. Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость, которая в настоящее время не имеет резерва.

Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка.

В соответствии с нормами градостроительного проектирования на территории Средневолжского сельсовета не предусматривается строительство специализированных учреждений дополнительного образования детей. Нормативный охват детей внешкольным образованием составляет 10% от общего числа школьников – это около 50 детей во всем сельсовете. Таким образом, в соответствии с МНГП Енотаевского района необходимо предусмотреть строительство центра детского творчества на территории Средневолжского сельсовета.

Таблица 9

Расчёт учреждений образования

Наименование объекта

Требуется по норме на расчетный срок, мест

Имеется по факту

Детские дошкольные учреждения

131

150

Общеобразовательные школы

394

690

Учреждения дополнительного образования детей

50

0

Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения

Всего на Средневолжский сельсовет приходится 3 спортивных сооружения: спортивный зал, спортивный класс, площадка для физкультурно-оздоровительных занятий расположенные при СОШ Средневолжского сельсовета. Общая площадь спортивных залов при школах Средневолжского сельсовета составляет 1503,5м2. Перечень спортивных объектов представлен в таблице 10.

Таблица 10

Перечень спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений Средневолжского сельсовета

Вид спортивного объекта

Адрес спортивного объекта

Владелец спортивного объекта

Год постройки спортивного объекта

Площадь спортивного объекта

Объекты местного значения муниципального района

Спортивный класс

С. Сероглазка, ул. Колхозная, 14

МБОУ «СОШ п.Волжский»

96

Спортивный зал

П.Волжский, ул. Ленина, 11

МБОУ «СОШ п.Волжский»

1963

127,5

Спортивная площадка

П.Волжский, ул. Ленина, 11

МБОУ «СОШ п.Волжский»

1963

800

Объекты местного значения поселения

Спортивная площадка

П.Волжский

МО «Средневолжский сельсовет»

н/д

480

Так как основная часть физкультурно-спортивных объектов расположена при школе, только категория школьников может полноценно ими пользоваться. При этом явно прослеживается нехватка спортивных залов для остальных категорий населения. Нехватка спортивных сооружений на сегодняшний день является основной проблемой в Средневолжском сельсовете, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

Проектом в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования рекомендовано размещение спортивных площадок общего пользования на территории пос. Волжский и с. Сероглазка общей площадью 2000 м2.

Результатом развития сети физкультурно-спортивных объектов Средневолжского сельсовета должно стать доведения их до нормы обеспечения населения путем реконструкции.

Учреждения здравоохранения

Обеспечение населения качественными услугами в области здравоохранения – одна из главнейших задач, стоящая перед органами управления.

К основным необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень).

Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории муниципального образования находится муниципальное лечебное учреждение Филиал МУЗ «Енотаевская центральная районная больница». Имеются клинико-диагнозтический кабинет, рентген-кабинет, ЭКГ-кабинет, массажный кабинет и физиотерапевтический кабинет. Аппаратура во всех кабинетах устаревшая, требует обновления.

В с. Сероглазка расположен фельдшерский пункт, который осуществляет прием граждан, работает одна медсестра и одна санитарка.

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидов, увеличение продолжительности жизни населения.

Основной проблемой здравоохранения муниципального образования является слабая материально-техническая база сельского здравоохранения, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности согласно СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» принимается в пределах 30 минут (с использованием транспорта).

Учреждения культуры и искусства

Культура является неотъемлемой и важной составной частью социальной ситуации любой территории. Однако в настоящее время в России 2/3 сельских населенных пунктов не имеют никаких учреждений культуры. Фактически их жители лишены библиотек, клубов, передвижных выставок, сельских киноустановок и т.д.

Изменение образа жизни, появление и возможность использования новых информационных средств и другие факторы ведут к постепенному сокращению числа учреждений культуры досугового типа.

Библиотеки не в полной мере удовлетворяют информационные потребности населения. Низкими темпами осуществляется обновление книжного фонда, материально-техническая база не соответствует современным требованиям.

Таблица 11

Характеристика учреждений культуры Средневолжского сельсовета

Перечень учреждений культуры

Почтовый адрес

Вместимость (мощность)

Примечание

Муниципальное казенное учреждение культуры Волжский «Сельский Дом культуры» муниципального образования «Средневолжский сельсовет»

416205, п.Волжский, ул.Почтовая, д.15

241

находится в аварийном состоянии

Сероглазинский филиал муниципального казенного учреждения культуры Волжский «Сельский Дом культуры» муниципального образования «Средневолжский сельсовет»

416204, с.Сероглазка ул. Колхозная д.№ 18

30

удовлетворительное

Сероглазинская сельская библиотека

с. Сероглазка

н/д

требуется косметический ремонт

В соответствии с МГНП Енотаевского района и данными, предоставленными администрацией Енотаевского раойна, проектом на расчетный срок рекомендован снос аварийного здания дома культуры в пос. Волжский и строительство нового Дома Культуры проектной вместимостью 415 мест с расположением в нем библиотеки с емкостью библиотечного фонда 21 тыс. ед. хранения.

Предприятия торговли

Учреждения торговли в Средневолжском сельсовете представлены первичной ступенью обслуживания, расположены в жилых кварталах населённых пунктов. Имеет место частная торговля, продуктами, произведёнными на собственных участках.

На территории Средневолжского сельсовета функционирует 28 предприятий в сфере торговли. Также на территории МО Средневолжский сельсовет имеется девять предприятий общественного питания.

Таблица 12

Характеристика предприятий торговли Средневолжский сельсовета

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

Количество

магазины

13

павильоны

2

аптеки и аптечные магазины

1

аптечные киоски и пункты

1

минимаркеты

10

неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины

3

рестораны, кафе, бары

3

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

6

Предприятия бытового обслуживания населения

Бытовое обслуживание населения занимает особое место в структуре социально – экономического развития Средневолжского сельсовета и несет на себе большую социальную нагрузку, а также способствует созданию дополнительных рабочих мест, росту поступлений налоговых доходов в бюджет, обеспечивает население необходимыми услугами.

Местами бытового обслуживания населения в Средневолжском сельсовете являются:

филиал ФГУП «Почта России» п.Волжский, ул. Почтовая, 27;

филиал ФГУП «Почта России» с.Сероглазка, ул. Колхозная, 25;

ИП Умерова Камарья Рамазановна п. Волжский ул. Почтовая 17, оказывающий парикмахерские услуги;

ИП Мусаева Карлыгаш Нагимовна п. Волжский ул. Почтовая 17, также оказывающий парикмахерские услуги.

2.1.6. Транспортная инфраструктура

Развитие транспортного комплекса неразрывно связано с экономико-географическим положением муниципального образования, наличием природных ресурсов, энергетических ресурсов, минерально-сырьевой базы, культурными и историческими связями района, а также, наличием и возможностями имеющихся производительных сил. Транспортная сеть района должна рассматриваться как составляющая часть единой сети Астраханской области, а также при дальнейшем развитии, как часть общефедеральной транспортной системы, с учетом географического положения, наличия производственных связей с приграничными регионами. Значительное влияние на модернизацию транспортной инфраструктуры оказывают исторические, культурные, туристические связи, а также перспективные планы развития района. Кроме того, транспортная сеть призвана обеспечивать (возможно, в первую очередь) ежедневную жизнедеятельность и жизнеобеспечение населения внутри рассматриваемого муниципального образования.

Функционирование транспортного комплекса муниципального образования определяется тем положением, которое оно занимает в структуре Енотаевского района в целом.

Автостанция на территории муниципального образования отсутствует.

Автомобильный транспорт

Расположение, преимущественное направление имеющихся автомобильных дорог, дальнейшее их развитие объективно связано с географическим и историческим нахождением населенных пунктов, местоположением имеющихся природных ресурсов и полезных ископаемых, особенностями рельефа и гидрогеологическими условиями местности.

Автомобильные дороги являются обязательной составной частью любой хозяйственной системы. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами являются побудительным фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги, связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между населенными пунктами.

Основой дорожной сети Средневолжского сельсовета является сеть автомобильных дорог общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Постановлением правительства РФ от 17.11.2010 № 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" учетный номер и наименование дороги М-6 «Каспий» было изменено на Р-22 «Каспий»

Таблица 13

Перечень региональных и межмуниципальных автомобильных дорог Средневожского сельсовета

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Значение

12 ОП РЗ 12Н 051

Подъезд к пос. Волжский от а/д Москва-Астрахань

Региональное

12 ОП РЗ 12Н 053

Подъезд к с. Сероглазка от а/д Москва-Астрахань

Региональное

12 ОП РЗ 12Н 058

а/д Сероглазка - Волжский

Региональное

12 ОП РЗ 12Н 060

а/д Волжский - Береговой

Региональное

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Улично-дорожная сеть

Дорожная сеть муниципального образования представляет собой сложную схему, основанную на сочетании исторически сформировавшихся планировочных схем: линейной, комбинированной и прочих.

Таблица 14

Реестр улиц Средневолжского сельсовета

Наименование населенного пункта

Наименование улицы

с. Сероглазка

пер. Федоровых, ул. Колхозная, ул. Ленина, ул. Кузнецовых, пер. Ленина, ул. Федоровых.

пос. Волжский

ул. Дружбы, ул. Свободы, ул. Молодежная, ул. Гагарина, ул. Калинина, ул. Советская, ул. Кирова, ул. Комарова, ул. Героев, ул. Почтовая, ул. Ленина, ул. 1 Мая, ул. Заречная, ул. Новая, ул. Чапаева

пос. Береговой

ул. Школьная, ул. Степная

пос. Ики-Чибирский

ул. Октябрьская

2.1.7. Инженерная инфраструктура

Задачей инженерного обеспечения является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий устойчивого развития путем:

- определения зон размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на период до 2040 года;

- создания новых и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе новых технологий и научно-технических достижений;

- развития инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом перспективного развития;

- размещения автономных локальных источников электроснабжения и теплоснабжения на территориях, планируемых под застройку и не охваченных существующими централизованными системами;

- обеспечения безопасности и надежности систем инженерной инфраструктуры, в том числе путем создания систем защиты поверхностных и подземных источников водоснабжения, а также размещения и модернизации объектов очистки и утилизации промышленных, бытовых и поверхностных стоков.

Водоотведение

В муниципальном образовании «Средневолжский сельсовет» централизованная ведомственная канализация имеется только в пос. Волжский. Система канализации состоит из самотечных коллекторов, КНС, напорных канализационных трубопроводов и площадки канализационных очистных сооружений, расположенной в коммунальной зоне на территории за автодорогой Астрахань - Москва. Канализационные очистные сооружения имеют благоустроенную огороженную территорию, на которой полностью отсутствует оборудование для очистки сточных вод. Канализационные стоки по обводному коллектору, минуя территорию очистных сооружений, сбрасываются на рельеф.

Жилой фонд муниципального образования подключен к централизованным системам канализации менее чем на 50%. Остальная часть жилого фонда, общественных и производственных объектов оборудована выгребными ямами и дворовыми туалетами. Жидкие нечистоты вывозятся на свалку.

Водоснабжение

Населенные пункты пос. Волжский и с. Сероглазка муниципального образования «Средневолжский сельсовет» имеют централизованные системы водоснабжения. Источником водоснабжения являются поверхностные воды из р.Волги.

Муниципальный водозабор и водопровод находится на балансе МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет», не имеет в своем составе водопроводных очистных сооружений и напорно-регулирующих сооружений и подает воду технического качества в водопроводную сеть большей части села Производительность водозабора 3,6 тыс.м²/сут. Протяженность уличной водопроводной сети 5,6 км, техническое состояние магистральных и разводящих сетей критическое, износ сетей составляет более 60%, по причине большого количества аварий водоснабжение не регулярное.

Ведомственный водопровод состоит из водозабора, водовода технической воды, водопроводных очистных сооружений, разводящей сети и магистрального хозяйственно питьевого водовода. От ведомственного водовода технической воды получают водоснабжение часть жилых домов с. Сероглазка и пос. Волжский.

Водопроводные очистные сооружения в настоящее время не установлены и в водопроводную сеть подается вода технического качества. Техническая возможность установить водопроводные очистные сооружения и доводить качество воды до требований ГОСТ 2874-82* имеется. Состояние разводящих сетей водопровода хорошее.

В пос. Береговой и пос. Ики-Чибирский в настоящее время отсутствует водопровод, в качестве источников водоснабжения используются поверхностные воды р. Волги и вода из индивидуальных источников (колодцев и скважин).

Водозаборные сооружения, расположенные в пос. Волжский и с. Сероглазка, не имеют оборудованных зон строгого режима, а также определенных и установленных границ второго и третьего режимов.

В качестве основного источника водоснабжения принимаются поверхностные воды р. Волги, которые эксплуатируются и в настоящее время

Таблица 15

Протяжённость водопроводной сети Средневолжского сельсовета

Наименование

Ед. изм.

Протяженность

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

метр

43900

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

метр

30730

Пожаротушение предусматривается из пожарных гидрантов, установленных на наружных водопроводных сетях.

Газоснабжение

Основным источником газоснабжения МО Средневолжский сельсовет является природный газ.

Организация, эксплуатирующая объекты газоснабжения – ОАО «Астраханьоблгаз» Енотаевский филиал. Вышестоящая организация – ОАО «Газпром распределение». Основными потребителями газа являются: население, коммунально-бытовые учреждения, котельная.

В настоящее время два населенных пункта муниципального образования газифицированы. Практически полностью подключен к сетевому газу жилой и общественный сектор в с. Сероглазка и пос. Волжский.

Протяженность уличной газовой сети составляет 4600 км.

Теплоснабжение

Централизованное теплоснабжение в муниципальном образовании используется для отопления объектов социальной сферы (школы, дома культуры, детский сад, и т.п.) и промышленных объектов. Все котельные и индивидуальные топочные используют газовое топливо. Котельные расположены в с. Сероглазка и пос. Волжский.

Для отопления жилья используются индивидуальные источники отопления, в основном использующие в качестве топлива природный сетевой газ. В целях сокращения потерь при теплоснабжении территориально удаленных от котельных потребителей предлагается перевести их на автономное газовое отопление в период расчетного срока.

Протяженность тепловых сетей в 2016 году составила 6200 м.

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Енотаевского района осуществляется от электрических сетей филиала ПАО «МРСК Юга – «Астраханьэнерго». Основным источником электроснабжения объектов МО «Средневолжский сельсовет» является ПС 110/10 кВ Серглазовка (1*6,3 тыс.кВА). Общее потребление электроэнергии в муниципальном образовании 1,7 млн. кВт/час (по данным ОАО «Астраханьэнерго». Потребление жилищно-коммунального сектора составило 0,8 млн. кВт/час.

Распределение осуществляется через систему КТП и ТП, в основном, по воздушным линиям 10кВ.

При анализе существующей системы электроснабжения очевидно, что линии 110кВ удовлетворяют существующим потребностям и не требуют модернизации, а также увеличения мощности. Проблемной зоной существующей системы электроснабжения МО «Средневолжский сельсовет» как и всего Енотаевского района является инженерное оборудование 10-0,4кВ: морально устаревшее, недостаточной мощности и не отвечающее современным требованиям.

Связь

В настоящее время в сельсовете работает одно отделение связи – Енотаевский филиал ЮТК «Связьинформ», оказывающее услуги населению в области коммуникаций. Вся территория сельсовета находится в зоне уверенного приема сотовых операторов.

В сельсовете имеется проводная телефонная связь, радиоузел и волоконно- оптическая сеть.

В Средневолжском сельсовете транслируется от 4 до 6 телеканалов, что превосходит норматив охвата населения многопрограммным телевещанием.

2.1.8. Функциональное зонирование Средневолжского сельсовета

В настоящее время территория Средневолжского сельсовета по функциональному использованию делится на зоны:

Жилые зоны, предусмотрены в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания.

Территория жилой зоны предназначена для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. В жилых зонах могут размещаться отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовые здания, стоянки автомобильного автотранспорта, промышленные, коммунальные и складские объекты, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные воздействия).

Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящих норм (СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»), не допускается размещать в жилых зонах.

Жилые зоны включают в себя:

Зону застройки индивидуальными жилыми домами

Зону застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)

Зону застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)

Зону застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более)

К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) поселений. Развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в отношении этих зон необходимо предусматривать в объемах, обеспечивающих на перспективу возможность постоянного проживания.

Общественно-деловые зоны, предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Согласно п. 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ: общественная зона – территория, предназначенная для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами.

Включает в себя:

Многофункциональную общественно-деловую зону

Зону специализированной общественной застройки

Зону исторической застройки

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами, которые включают в себя:

Производственную зону

Коммунально-складскую зону

Научно-производственную зону

Зону инженерной инфраструктуры

Зону транспортной инфраструктуры

Зонами сельскохозяйственного использования, признаются земли за границей населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав зон сельскохозяйственного использования входят:

Зона сельскохозяйственных угодий

Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Иные зоны сельскохозяйственного назначения

Зоны рекреационного назначения предназначаются для организации мест отдыха населения. В состав зон рекреационного назначения входит зона в границах территорий, занятая городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, также в границах иных территорий, используемых и предназначенная для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, среди них:

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

Зона отдыха

Курортная зона

Лесопарковая зона

Зона лесов

Иная рекреационная зона

На территории зоны рекреационного назначения не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон. В состав входит:

Зона кладбищ

Зона складирования и захоронения отходов

Зона озелененных территорий специального назначения

Иная зона представляет собой не закрытые для общего доступа земельные участки, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

Разработанное в Генеральном плане муниципального образования функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику поселения, сложившиеся особенности использования земель поселения, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с особыми условиями использования территории.

Для разработки зонирования использован принцип историко-культурного и экологического приоритета принимаемых решений.

По территории Средневолжского сельсовета проходят коридоры ЛЭП, отводов от газопроводов, автомобильных дорог и прочие объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.

Площади функциональных зон населенных пунктов Средневолжского сельсовета представлены в таблице 20.

Таблица 19

Площади функциональных зон населенных пунктов Средневолжского сельсовета (по данным обмера опорного плана), га

Функциональные зоны

Населенный пункт

с. Сероглазка

пос. Волжский

пос. Береговой

пос. Ики-Чибирский

Жилые зоны

18,59

60,51

5,2

6,5

Общественно-деловые зоны

1,64

6,03

0,01

0,1

Производственные зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур

1,14

3,44

1,31

Зона сельскохозяйственного использования

121,28

5,2

16,2

Зона рекреационного назначения

1,32

1,87

0,42

Зона специального назначения

122,2

2,84

Иная зона

22,51

60,53

5,3

41,66

2.1.9. Объекты культурного наследия

На территории Енотаевского района Астраханской области находится 32 объекта культурного наследия, среди них 9 памятников архитектуры, 6 памятников истории и 17 памятников археологии.

На территории Средневолсжкого сельсовета расположены следующие объекты культурного наследия, представленные в таблице 16.

Таблица 16

Перечень объектов археологического наследия

Наименование памятника

Тип памятника

Месторасположение

Выявленные памятники археологии

Грунтовый могильник «Кузнецовский»

Памятник археологии

На левом берегу р. Кирпичная, в 1,3 км выше по течению от слияния рек Кирпичная и Митинка, в 12 км на ЮЗ от с. Вольное в 0,7 км к ЮВ от пос. Крещеный

Поселение «Кузнецовское»

Памятник археологии

На левом берегу р. Кирпичная, в 1,3 км выше по течению от слияния рек Кирпичная и Митинка, в 12 км на ЮЗ от с. Вольное в 0,7 км к ЮВ от пос. Крещеный

Грунтовый могильник «Береговой 1»

Памятник археологии

В 3,3 км к ЗЮЗ от НПС «Нефтепровод», в 6,2 км к ЮЗ от пос. Береговой

2.1.10 Объекты особо-охраняемых природных территорий

На территории Средневолжского сельсовета находится Памятник природы «Сероглазовское Нерестилище».

I. Установочные сведения

1. Кадастровый номер ООПТ и соответствующий номер земельного кадастра: 30:03:-:27.

2. Название ООПТ: Сероглазовское нерестилище.

3. Код СОАТО (ОКАТО): Отсутствует.

4. Кластерность: Отсутствует.

5. Местоположение ООПТ в структуре административно-территориального деления: Астраханская область, Енотаевский район, МО "Средневолжский сельсовет".

6. Категория ООПТ: Памятник природы.

7. Профиль: Зоологический.

8. Статус: Региональный.

9. Год создания: 1987.

10. Общая площадь (га): 41.2.

11. Нормативная правовая основа функционирования ООПТ:

Категория документа

Наименование документа

Дата принятия и номер документа

Площадь ООПТ по
документу (га)

Категория земель, на которых организована ООПТ

Форма и условия землепользования, определяемые этим
документом

Решение исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов

О памятниках природы в Астраханской области

10.11.87 N 624

41.2

Земли водного фонда

Без изъятия у
собственников, владельцев, пользователей земельных участков, но с ограничением
хозяйственной деятельности

Постановление Главы Администрации Астраханской области

Об утверждении паспортов на
памятники природы

31.08.95 N
249

12. Обоснование создания ООПТ и ее значимость: Памятник природы создан в целях сохранения нерестилища осетровых рыб: белуги, осетра, севрюги и стерляди.

13. Сведения о присвоении международных дипломов: Международные дипломы не присваивались.

14. Перечень основных объектов охраны:

1) Нерестилище осетровых рыб.

2) Осетровые рыбы.

15. Ведомственная подчиненность: Министерство по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области.

16. Юридический адрес ООПТ: Отсутствует.

17. Наличие подчиненных ООПТ: Отсутствуют.

II. Территориальная структура ООПТ и основные природные характеристики

18. Географическое положение ООПТ: Памятник природы расположен в русле реки Волги на участке между 103-105 км от г. Астрахани (по лоцманской карте р. Волги).

Географические координаты: 47°00' с.ш.; 47°26' в.д.

19. Основные черты природы ООПТ:

Нерестилище представляет собой галечно-глинистую гряду. На подстилающем слое глины находится значительное количество обломков плитняка. Глубины в межень на береговом уступе варьируются от 0-10 м, за уступом - 20-22 м. Скорость течения в период паводка на поверхности воды составляет 1.3-1.6 м/сек., у дна - 1.0-1.2 м/сек. Площадь весенне-затопляемой части гряды - 3.2 га. Площадь русловой части, находящейся под водой, постоянна - 38 га. На каменистых отложениях гряды нерестятся белуга, осетр, севрюга и стерлядь.

Среднемесячная температура воздуха самого теплого месяца +25°, самого холодного -7°. Годовое количество осадков около 250 мм.

20. Экспликация земель ООПТ (в га и процентах от общей площади ООПТ): Не требуется.

21. Режим и зонирование территории: Зонирование отсутствует.

На акватории памятника природы запрещается сброс сточных вод (включая дренажные и сбросные воды с сельхозугодий и рисовых чеков); использование ядохимикатов и минеральных удобрений; предоставление участков под застройку, свалку, складирование материалов, сооружение причалов, водозаборных сооружений; загрязнение и замусоривание акватории и территории; иная деятельность, изменяющая или разрушающая естественное состояние охраняемого природного объекта.

На акватории памятника природы разрешается проведение научных исследований; регулируемая рекреация (за исключением периода нереста).

Использование территории памятника природы в тех или иных целях согласовывается с министерством по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области.

22. Режим охранной зоны: Охранная зона отсутствует.

23. Положение ООПТ в структуре регионального землепользования: Памятник природы граничит с землями сельскохозяйственного назначения и водного фонда.

Основные факторы, негативно воздействующие на природный комплекс ООПТ: Строительство причалов, водозаборных и иных сооружений и объектов, загрязнение и замусоривание акватории, фактор беспокойства.

24. Меры по улучшению состояния ООПТ: Не требуются.

25. Предложения об изменении статуса ООПТ и/или установленного режима: Необходимости в изменении статуса ООПТ и установленного режима нет.

III. Организационное и финансовое обеспечение функционирования ООПТ

26. Численность собственного штата: Собственный штат отсутствует.

27. Юридические (физические) лица, ответственные за обеспечение охраны ООПТ:

1) Организации, взявшие на себя обязательства по охране ООПТ, но не являющиеся собственниками, владельцами, пользователями земель, на которых находится ООПТ:

Таблица 15

Наименование организации

Коды ОКПО, ОКОНХ, СОАТО
(ОКАТО), КФС, КОПФ

Адрес организации

Ф.И.О. лица, на которое оформлено охранное обязательство

Дата принятия охранного обязательства

Енотаевская государственная районная инспекция рыбоохраны

06277530 22300
12 81

416200, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Пролетарская, 4

Клинков Сергей Александрович

12.04.2004 года

2) Организации, взявшие на себя обязательства по охране ООПТ и являющиеся собственниками, владельцами, пользователями земель, на которых находится ООПТ:

Таблица 16

Наименование организации

Ф.И.О. лица, на которое оформлено
охранное обязательство

Адрес организации

Дата принятия охранного обязательства

Администрация МО
"Средневолжский сельсовет"

Дуйсенбаева Замзя
Елимесовна

416205, Енотаевский
район, п. Волжский,
ул. Почтовая, 8

14.04.2004 года

28. Охрана ООПТ и охранной зоны:

1) Число рейдов по охране ООПТ: Данные отсутствуют.

2) Количество внештатных и общественных инспекторов, принимавших участие в охране ООПТ: Отсутствуют.

3) Количество государственных и общественных инспекторов других инспекций, принимавших участие в охране ООПТ и охранной зоны: Отсутствуют.

4) Выявлено нарушений: Нарушения не выявлены.

5) Задержано нарушителей: Нарушители не задерживались.

6) Наложено/взыскано штрафов: Штрафы не накладывались.

7) Предъявлено/взыскано исков: Иски не предъявлялись.

8) Возбуждено уголовных дел: Уголовные дела не возбуждались.

9) Количество/площадь (га) пожаров: Пожары отсутствуют.

29. Научная деятельность на территории ООПТ:

Таблица 17

Наименование и адрес организаций, выполнивших работы

Год работы

Темы изысканий

Место хранения и название итоговых работ

Каспийский научно-исследовательский институт
рыбного хозяйства (КаспНИРХ), 414056, г. Астрахань, ул. Савушкина, 1

2000-
2004

Оценить состояние
запасов основных
промысловых видов
рыб и нерыбных
объектов

КаспНИРХ, управление
Росприроднадзора по
Астраханской области
(отчеты)

30. Эколого-просветительская, лечебно-оздоровительная и рекреационная деятельность на территории ООПТ: Отсутствует.

31. Затраты на содержание ООПТ по типам и источникам финансирования: Целевое финансирование отсутствовало.

32.Составитель: Главный специалист управления Росприроднадзора по Астраханской области Н.Н. Мошонкин.

2.1.11. Объекты специального назначения

Погребение тел умерших в Средневолжском сельсовете осуществляется на общественных кладбищах с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

Таблица 18

Объекты специального назначения

Название

Адрес

Площадь, га

Кладбище

пос. Волжский ул. Почтовая 45б

1,2

Кладбище

Астраханская область, Енотаевский район, 700 м южнее с. Сероглазки

1,64

Кладбище

За чертой пос. Береговой

2,6

Кладбище

Астраханская область, Енотаевский район, в 5,06 км. западнее пос. Волжский

14,38

Скотомогильник

пос. Волжский Восточнее а/д Волгоград-Астрахань на расстоянии 1200м

0,58

Полигон ТКО

Астраханская обл. Енотаевский район, в 1.5 км юго-западнее пос. Волжский

1,1

2.2 Выводы

1. Расселение на территории поселения неравномерное. Население проживает в населенных пунктах, в основном административном центре поселения пос. Волжский.

2. Основная градостроительная деятельность развивается – в с. Сероглазка, пос. Волжский и на прилегающей территории.

3. На территории поселения и населенных пунктов сложилось функциональное зонирование. Состав и расположение зон в основном соответствует расселению и не сдерживает развитие поселения.

4. Хозяйственная деятельность на территории поселения сосредоточена в населенных пунктах, а также на прилегающей к с. Лебедевка и с. Сосновка территории.

5. На территории поселения размещаются объекты инфраструктуры регионального и межрегионального значения (автомобильные дороги, линии электропередачи и электросвязи.

6. Размещенные на территории поселения органы и учреждения муниципального и общественного управления имеют местное значение.

7. Объекты, обеспечивающие, водоснабжение и теплоснабжение поселения размещены на его территории.

8. Система социального обслуживания поселения построена по иерархическому принципу. Объекты повседневного и периодического использования расположены в с. Лебедевка.

9. Система транспорта общего пользования (автомобильных дорог) соответствует расселению и системе социального обслуживания. При этом качество улично-дорожной сети Средневолжского сельсовета не соответствует современным требованиям.

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения

Схема территориального планирования Енотаевского района разработана научно-проектной организацией «Южный градостроительный центр» в 2008 году, утверждена Решением Совета МО «Енотаевский район» № 58 от 27.11.2008 года. В настоящий момент новый документ территориального планирования Енотаевского района находится в стадии разработки.

В соответствии с МНГП Енотаевского района на территории Средневолжского сельсовета не запланировано размещение новых объектов капитального строительства. Анализ современного уровня обслуживания населения показал, что социальная инфраструктура Средневолжского сельсовета по ряду показателей не соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения. Фактическое состояние ряда объектов не соответствует современным требованиям. На основании сложившегося положения приоритетным направлением является качественное развитие социальной инфраструктуры Средневолжского сельсовета.

Реализация комплекса мероприятий по развитию сети учреждений социального обслуживания позволит повысить уровень социальной защищенности населения и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан. повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

4. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, утвержденныХ документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации

На территорию МО Средневолжский сельсовет распространяют действие следующие документы территориального планирования Российской Федерации:

1) схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р;

2) схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р;

3) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р (с последующими изменениями и дополнениями);

4) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального трубопроводного транспорта, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 №1416-р;

5) схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 10.12.2015 № 615сс;

6) схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р (с последующими изменениями и дополнениями).

Кроме того, на территорию МО Средневолжский сельсовет распространяется действие документов территориального планирования Астраханской области: Схема территориального планирования Астраханской области, утверждена Постановлением Правительства Астраханской области от 15.04.2015 г. № 145-П.

В соответствии со Схемой территориального планирования Астраханской области на территории Средневолжского сельсовета запланировано размещение вертолетной площадки в пос. Волжский.

5. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района, утвержденных документом территориального планирования муниципального района"

На территории Средневолжского сельсовета распространяет действие документ территориального планирования Енотаевского района Астраханской области: схема территориального планирования Енотаевского района Астраханской области (СТП Енотаевского района), утвержденная решением Решением Совета МО «Енотаевский район» № 58 от 27.11.2008 года.). Новый документ территориального планирования Енотаевского района Астраханской области находится в стадии разработки, в связи с чем предусмотреть размещение новых объектов капитального строительства не представляется возможным. Перечень объектов, планируемых к размещению на территории поселения, определен в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования.

Таблица 19

Перечень объектов местного значения муниципального района, планируемых для размещения на территориях поселения МО Средневолжского сельсовет

№ п/п

Наименование объекта

Описание места размещения объекта

Параметры объекта

Мероприятия

Срок реализации

Статус

1

Ремонт и реконструкция СОШ

пос. Волжский, ул. Ленина 20 А

280 мест

реконструкция

До 2028 г.

существующий

2

Строительство центра детского творчества

пос. Волжский

50 мест

строительство

До 2040 г.

проект

3

Строительство спортивных площадок общего пользования

пос. Волжский, с. Сероглазка

2000 м2

строительство

До 2040 г.

проект

3

Строительство Дома Культуры (снос аварийного здания существующего учреждения культуры)

пос. Волжский

450 мест

строительство

До 2040 г.

проект

5

Размещение в новом здании Дома Культуры библиотеки

пос. Волжский

21 тыс. ед.хран.

строительство

До 2040 г.

проект

6. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В данном разделе в соответствии со статьей 23 п.6 Градостроительного кодекса РФ приведен перечень и характеристика рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Средневолжского сельсовета.

Раздел инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям разработан в полном объёме в составе схемы территориального планирования Енотаевского района.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998г. №1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» и требованиями СНиП 2.01.51-90 проектируемая территория характеризуется следующими параметрами:

Категория территории по ГО – некатегорирована по гражданской обороне;

В соответствии со СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», проектируемая территория располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и возможного опасного радиоактивного заражения (СНиП 2.01.51-90);

На федеральной трассе ФТ Р-22 «Каспий» возможны аварии с выбросом АХОВ (аммиак, хлор) и проливом ЛВЖ, СУГ.

6.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера, оказывающих воздействие на территорию Средневолжского сельсовета.

Опасные гидрологические явления и процессы

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения опасных гидрологических процессов.

Опасные геологические процессы

Проектируемая территория не попадает в зону возникновения опасных геологических процессов.

Риск возникновения природных пожаров

Пожарная опасность на территории Средневолжского сельсовета будет возникать практически сразу после схода снежного покрова. Возникновение пожаров здесь возможно в течение всего пожароопасного сезона.

Основными причинами возникновения природных ландшафтных торфяных пожаров является антропогенный фактор (нарушение правил пожарной безопасности, неосторожное обращение с огнем, а порой умышленные поджоги, совершаемые населением). На данный момент на территории Средневолжского сельсовета имеется отдельный пост по охране пос. Волжский, ФГКУ «12 отряд ФПС по Астраханской области».

Опасные метеорологические явления и процессы

Проектируемая территория попадает в зону возникновения опасных метеорологических явлений и процессов, а именно:

сильный дождь (количество осадков – 50 мм и более за 12 часов и менее; в селеопасных горных районах – 30 мм и более за 12 часов и менее. Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее. Количество осадков 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 часов);

заморозки (понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0о после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15оС весной и до перехода через 15оС осенью);

сильная метель (общая или низовая метель при средней скорости ветра 15м/сек и более и видимости менее 500м;

сильный мороз (в период с ноября по март понижение температуры воздуха -33оС и ниже);

сильная пыльная буря (перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/сек) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 часов).

6.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Средневолжского сельсовета, а также на близлежащих территориях

Риски возникновения аварий на химически опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на химически опасных объектах.

Риски возникновения аварий на пожаровзрывоопасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на пожаровзрывоопасныхопасных объектах.

Риски возникновения аварий на радиационно-опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на радиационно-опасных объектах.

Риски возникновения аварий на гидродинамически опасных объектах

Проектируемая территория попадает в вероятную зону затопления в случае разрушения плотины Волгоградской ГЭС.

Риски возникновения опасных происшествий на транспорте при перевозке опасных грузов, в том числе:

Риск возникновения аварий на водном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория попадает в зоны:

аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в водные объекты;

аварийных попаданий в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ;

столкновений, опрокидываний, затоплений, выбрасываний на берег, посадок на мель маломерных судов;

затоплений, выбрасываний на берег судов в результате шторма;

аварий на маломерных судах, перевозящих опасные грузы.

Риск возникновения аварий на федеральной трассе ФТ Р-22 «Каспий» при перевозке опасных грузов

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозятся легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны фактически на территории поселений, где проходит автомобильная дорога.

Проектируемая территория попадает в зоны:

действия поражающих факторов при возникновении аварии, связанной с проливом АХОВ на автомобильном транспорте;

действия поражающих факторов при возникновении аварии на автотранспорте, связанной с воспламенением проливов пропана из автоцистерны;

действия поражающих факторов при возникновении аварии на автотранспорте, связанной с воспламенением проливов пропана из автоцистерны с образованием избыточного давления;

поражающих факторов при возникновении аварии на автомобильной дороге, связанной с воспламенением проливов бензина из автоцистерны с образованием избыточного давления.

Риск возникновения аварий на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на железнодорожном транспорте.

Риск возникновения аварий на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных грузов

Проектируемая территория попадает в зону риска возникновения аварий на трубопроводном транспорте.

Риск возникновения аварий на объектах ЖКХ

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине износа основного и вспомогательного оборудования теплоисточников более чем на 60 %, ветхости тепловых и водопроводных сетей (износ от 60 до 90 %), халатности персонала, обслуживающего теплоисточники и теплоносители, недофинансирования ремонтных работ, образования конденсата после слива газа в газгольдеры.

Выход из строя коммунальных систем может привести к прекращению подачи тепла потребителям и размораживание тепловых сетей, прекращению подачи холодной воды, порывам тепловых сетей, выходу из строя основного оборудования теплоисточников, отключению от тепло- и водоснабжения жилых домов, кратковременному прекращению подачи газа в жилые дома.

6.3 Перечень источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории Средневолжского сельсовета

Местами по всей территории области существует вероятность заболевания людей, связанных с изменениями погодных условий (температура, влажность воздуха) и сезонным ростом заболеваемости населения ОРВИ и гриппом.

6.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

С 1 мая 2009 г. вступил в силу ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Пожарные депо размещены на территории населенных пунктов сельских поселений.

Следует предусмотреть просветительную работу с населением, прокладку просек и противопожарных разрывов, устройство противопожарных траншей и др. Успех борьбы с лесными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

Для выполнения этих функций система обеспечения пожарной безопасности состоит из нескольких элементов:

органы государственной власти;

органы местного самоуправления;

организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижение заданного уровня пожарной безопасности достигается комплексом организационных и технических решений.

Состояние системы обеспечения пожарной безопасности на территории Средневолжского сельсовета.

На территории МО «Средневолжский сельсовет» имеются силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, продолжающих работу в особый период (согласно планам ГО). К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства: МЧС России по Астраханской области, ГИБДД, ПЧ-66 «Волгоспас».

Таблица 20

Сведения о пожарных депо и прочих объектах пожарной охраны

Наименование объекта

(№п/п)

Месторасположение, адрес

Количество сотрудников

Количество автомобилей, шт.

Площадь помещения, м2

отдельный пост по охране пос. Волжский, ФГКУ «12 отряд ФПС по Астраханской области»

Пос. Волжский, ул. Чапаева д.18

12

н/д

157

Организационные решения.

Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:

максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;

максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;

изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т. п.);

поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности;

достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);

поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;

применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинацией:

применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.011 и Правил устройства электроустановок;

применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;

применением технологического процесса и оборудования, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности по ГОСТ 12.1.018;

устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

поддержанием температуры нагрева поверхности машин, механизмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% наименьшей температуры самовоспламенения горючего;

исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией, равной и выше минимальной энергии зажигания;

применением не искрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов, изделий и конструкций;

обеспечение порядка совместного хранения веществ и материалов;

устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;

уменьшением определяющего размера горючей среды ниже предельно допустимого по горючести;

выполнением действующих строительных норм, правил и стандартов.

Технические решения, входящие в систему, обеспечивающую пожарную безопасность дороги, состоят из ряда мероприятий и условий:

дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, расположенным на территории автомобильной дороги, либо вблизи лежащего района, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда;

о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны;

на период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам;

территория автомобильных дорог в пределах населенного пункта должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого подъезда пожарной техники в места возникновения пожара;

территория, занятая под автомобильную дорогу и расположенная в массивах хвойных лесов, должна иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м;

на участках дороги, расположенных вблизи опор линий высоковольтных передач необходимо расположение обозначенных охранных зон;

на территории автомобильной дороги в пределах ее полосы не разрешается устраивать свалки горючих отходов;

не разрешается разведение костров, сжигание отходов и тары в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений объекта;

следить за соблюдением правил перевозки взрывопожароопасных веществ, при которой запрещается: допускать толчки, резкие торможения; транспортировать баллоны с горючим газом без предохранительных башмаков; оставлять транспортное средство без присмотра.

Функционирование мероприятий и соблюдение правил пожарной безопасности на автомобильной дороге и в пределах полосы ее отвода должны обеспечивать дорожная, автотранспортная службы и подразделения ГИБДД.

Противопожарное водоснабжение

На территории поселения должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

- водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- противопожарные резервуары.

Поселение должно быть оборудовано противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расчетные количества пожаров и расходы воды на наружное пожаротушение установлены СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Противопожарный водопровод следует создавать, низкого давления. (Противопожарный водопровод высокого давления создается только при соответствующем обосновании).

Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Свободный напор в сети объединенного водопровода должен быть не менее 10 м и не более 60 м.

Объединенный хозяйственно-питьевой и производственные водопроводы поселения – относится к III категории согласно СНиП 2.04.02-84. «Строительные нормы и правила. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.).

Водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять: для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение — при длине линий не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается.

Пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с принятием мер против замерзания воды в них.

Пожарный объем воды надлежит предусматривать в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Пожарный объем воды в резервуарах должен определяться из условия обеспечения:

- пожаротушения из наружных гидрантов и внутренних пожарных кранов;

- специальных средств пожаротушения;

- максимальных хозяйственно-питьевых и производственных нужд на весь период пожаротушения.

Для целей пожаротушения целесообразно использовать водные объекты, расположенные на территории муниципального образования.

Водоемы (водотоки) из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12×12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети, пожарных резервуаров или искусственных водоемов должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного – при расходе воды менее 15 л/с с учётом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием длиной, не более:

- при наличии автонасосов — 200 м;

- при наличии мотопомп — 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Требования пожарной безопасности к пожарным депо

Типы пожарных депо и основные требования к проектированию объектов пожарной охраны установлены НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 м, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа – не менее 30 м.

Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 м, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 м.

Состав зданий и сооружений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий и сооружений определяются техническим заданием на проектирование.

Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 м.

Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

Пожарное депо, размещенное на территории муниципального образования, относятся к V-ому типу (пожарные депо для охраны населенных пунктов (кроме городов));

Нормативные требования к количеству пожарных депо и пожарных автомобилей (по численности населения до 5 тыс. чел.) – 1 депо V типа на 2 автомобиля.

Рекомендуемая площадь земельного участка пожарного депо- 0,55 га.

Требования пожарной безопасности к территории жилой застройки

Общие требования пожарной безопасности к территории жилой застройки установлены СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с возможностью развития обеспечения противопожарной безопасности.

При реконструкции жилой застройки должна быть, как правило, сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей, существующих жилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении противопожарных требований.

Смешанные зоны формируются в сложившихся частях городов, как правило, из кварталов с преобладанием жилой и производственной застройки. В составе этих зон допускается размещать: жилые и общественные здания, учреждения науки и научного обслуживания, учебные заведения, объекты бизнеса, промышленные предприятия и другие производственные объекты (площадь участка, как правило, не более 5 га) с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа – не менее 15 м; 4 этажа – не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СП 51.13330 «Защита от шума», не менее 25 м. Расстояние от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки следует принимать не более 25 м. В случаях превышения указанного расстояния следует предусматривать на расстоянии не ближе 5 м от линии застройки полосу шириной 6 м, пригодную для проезда пожарных машин. В конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 м для разворота автомобилей и не менее 30 м при организации конечного пункта для разворота средств общественного пассажирского транспорта. Использование поворотных площадок для стоянки автомобилей не допускается.

Жилые, общественно-деловые и рекреационные зоны следует размещать с наветренной стороны (или ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность.

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования

Проектом не предлагается увеличение площади населенных пунктов Средневолжского сельсовета Енотаевского района Астраханской области.Генеральный план Среденволжского сельсовета Енотаевского района Астраханской области.

Приложение 2 к Решению Совета

МО «Енотаевский район»

от 29.04.2020 № 27

Краткая информация

о Решении Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 27 «Об утверждении генерального плана образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области»

1. Решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 27 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области» (далее — генеральный план) утвержден генеральный план муниципального образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области.

              2. В генеральный план включены следующие разделы:

- положение о территориальном планировании;

- материалы по обоснованию;

- картографические материалы.

              3. Полный текст генерального плана муниципального образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района находится:

- в Управлении земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район», с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а»/57 «а», 3 этаж, кабинет № 32;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: http://enotaevka.astrobl.ru и в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

_____________________________________________________________________________________________

ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ», 2018 г.                             1