Об утверждении Положения об администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ __________ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

Собрания депутатов Оршанского муниципального района

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года № 66

Об утверждении Положения об администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Собрание депутатов Оршанского муниципального района Республики Марий Эл р е ш и л о:

1. Утвердить Положения об администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 332 «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район».

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава

Оршанского муниципального района

А.В. Шабалин

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Оршанского муниципального района Республики Марий Эл

от 27 мая 2020 г. № 66

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации

Оршанского муниципального района

Республики Марий Эл

Раздел 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 1. Наименование, место нахождения, правовое положение администрации Оршанского муниципального района

1. Администрация Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту - администрация района) является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделенным Уставом Оршанского муниципального района Республики Марий Эл полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

2. В своей деятельности администрация района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, Уставом Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту - Устав района), решениями Собрания депутатов Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту - Собрание депутатов района), постановлениями и распоряжениями администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту - постановления и распоряжения администрации района), принятыми в пределах их компетенции, иными нормативными актами и настоящим Положением.

3. Администрация района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь собственные источники финансирования из бюджета Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту - бюджет муниципального района), имеет печать со своим полным наименованием и с символикой муниципального района, штампы, бланки с символикой муниципального района, простые круглые печати, штампы со своим полным наименованием.

4. Администрация района наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

5. Организационно-правовая форма администрации района - муниципальное казенное учреждение.

Полное наименование администрации района - администрация Оршанского муниципального района Республики Марий Эл.

Сокращенное наименование администрации района - администрация Оршанского муниципального района.

Сокращенное наименование используется наравне с полным наименованием администрации района.

6. Структура и Положение об администрации района утверждаются Собранием депутатов района по представлению главы администрации района.

7. Юридический и почтовый адрес администрации района совпадают: 425250, Республика Марий Эл, Оршанский район, поселок городского типа Оршанка, улица Советская, дом 109.

Статья 2. Принципы организации и деятельности

администрации района

Организация и деятельность администрации района основываются на принципах:

1) законности;

2) гласности;

3) соблюдения прав жителей муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) разграничения компетенции и взаимодействия с представительным органом местного самоуправления - Собранием депутатов района;

5) ответственности администрации района и ее должностных лиц перед государством, физическими и юридическими лицами;

6) единоначалия;

7) достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов муниципального района полномочиям, задачам и функциям администрации района;

8) эффективности деятельности, профессионализма и компетентности;

9) подконтрольности деятельности должностных лиц и структурных подразделений, входящих в состав администрации района;

10) экономичности и оптимальности организации;

11) планирования деятельности;

12) разграничения компетенции и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории поселений в пределах муниципального района.

Статья 3. Основные цели и задачи администрации района

Основные цели и задачи администрации района определены статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), статьей 3 Закона Республики Марий Эл от 04.03.2005 № 3-З «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» (далее – Закон РМЭ №3-З), Уставом района.

Статья 4. Права администрации района на решение вопросов,

не отнесенных к основным целям и задачам администрации района

1. Администрация района вправе решать вопросы, не отнесенные к основным целям и задачам администрации района в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Администрация района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных администрации района в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, только за счет доходов бюджета района (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Статья 5. Финансирование деятельности

1. Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района (далее - местный бюджет).

2. Дополнительные расходы, связанные с выполнением отдельных государственных полномочий, переданных администрации района в установленном Уставом района порядке, производятся за счет средств, переданных на выполнение указанных полномочий на основе федеральных законов и законов Республики Марий Эл.

Раздел 2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

Статья 6. Полномочия в сфере бюджета и планирования

социально-экономического развития муниципального района

1) Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 7. Полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1) организация в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Статья 8. Полномочия в сфере обеспечения безопасности граждан

1) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

2) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

3) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Статья 9. Полномочия в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего

и дополнительного образования

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Статья 10. Полномочия в сфере здравоохранения

1) создание условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов".

Статья 11. Полномочия в сфере культуры и физической культуры

1) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории муниципального района;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

7) организация и осуществление мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

8) создание музеев муниципального района;

9) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

10) создание условий для развития туризма;

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Статья 12. Полномочия в сфере услуг связи, торговли,

общественного питания и бытового обслуживания

1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

3) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Статья 13. Полномочия в сфере архивного дела

Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Статья 14. Полномочия в сфере благоустройства

1) Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

2) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг

Статья 15. Полномочия в сфере планировки и застройки

1) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие установленным требованиям, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие установленным требованиям в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

2) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

3) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

4) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

5) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Статья 16. Полномочия в сфере взаимодействия с населением

1) организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

2) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.

Статья 17. Полномочия в области мобилизационной

подготовки и мобилизации

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

Статья 18. Полномочия по профилактике коррупционных

и иных правонарушений

Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

Статья 19. Полномочия в сфере межнациональной

и межконфессиональной деятельности

1) Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

Статья 20. Полномочия администрации района в сфере контроля

1) осуществление муниципального лесного контроля;

2) осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Статья 21. Полномочия администрации района

в сфере использования водных объектов

Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Статья 22. Отдельные государственные полномочия

На основании статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ администрация района может наделяться отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Статья 23. О передаче части полномочий

по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Раздел III. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОТДЕЛОВ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

Статья 24. Структура администрации района

1. Структура администрации района утверждается решением Собрания депутатов района по представлению главы администрации района.

2. В структуру администрации района входят:

1) глава администрации района;

2) первый заместитель главы администрации района;

3) заместители главы администрации района по направлениям обеспечения жизнедеятельности района;

4) структурные подразделения администрации района (далее – отделы администрации района);

5) финансовое управление, наделенное правом юридического лица;

6) отделы администрации района, наделенные правом юридического лица (далее - отделы администрации района, наделенные правами юридического лица).

Статья 25. Глава администрации района

1. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

2. Главой администрации района является лицо, назначаемое Собранием депутатов района на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Срок полномочий главы администрации района пять лет.

Глава администрации муниципального района назначается на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о его назначении (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Собранием депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

3. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Собранием депутатов района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Марий Эл - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Контракт с главой администрации района заключается главой Оршанского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Собрания депутатов (далее по тексту - глава района).

4. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ,

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего обязанности главы администрации муниципального района.

7. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов района или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) Главы Республики Марий Эл (Председателя Правительства Республики Марий Эл) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами муниципального района и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.

4) Контракт с главой администрации района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Главы Республики Марий Эл (Председателя Правительства Республики Марий Эл) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

8. При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию главы администрации района решение Собрания депутатов района принимается без голосования.

9. В случаях прекращения полномочий (отставке) по основаниям, предусмотренным законодательством, в соответствии с решением органов государственной власти полномочия главы администрации района прекращаются со дня вступления в силу решения органа государственной власти.

10. В случае смерти главы администрации района, досрочное прекращение полномочий констатируется решением Собрания депутатов района, принимаемым без голосования.

11. В случае досрочного прекращения главы администрации муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае отсутствия главы администрации муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

13. Глава администрации района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 26. Компетенция главы администрации района

1. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов района;

2) представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) обеспечивает общее руководство деятельностью администрации района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации договоры, контракты, соглашения в пределах своей компетенции;

3) организует разработку и представляет на утверждение Собрания депутатов района структуру и Положение об администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации района;

4) распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета района на финансовое обеспечение деятельности администрации района;

5) вносит на утверждение Собрания депутатов района проект бюджета муниципального района, стратегию социально-экономического развития муниципального района;

6) вносит на рассмотрение в Собрание депутатов района проекты нормативных правовых актов;

7) вносит предложения о созыве внеочередных сессий Собрания депутатов района;

8) предлагает вопросы в повестку дня сессий Собрания депутатов района;

9) назначает на должность и освобождение от должности руководителя финансового управления, руководителей и специалистов отделов администрации района, обслуживающего персонала администрации, а также решение вопросов, связанных с применением к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;

10) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений не реже одного раза в год заслушивание отчетов об их деятельности;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом района, нормативно-правовыми актами Собрания депутатов района.

3. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

4. Глава администрации района без доверенности действует от имени администрации.

5. Глава администрации района несет ответственность за деятельность органов администрации района.

Статья 27. Первый заместитель главы администрации района

1. Первый заместитель главы администрации района является должностным лицом администрации, назначаемым и освобождаемым от должности главой администрации района.

2. Первый заместитель главы администрации района в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района или временного отсутствия главы администрации района исполняет его обязанности и осуществляет его полномочия в пределах компетенции, определяемой главой администрации района.

Статья 28. Заместители главы администрации района

1. Заместители главы администрации района являются должностными лицами администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности главой администрации района. Заместители главы администрации района осуществляют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в пределах и порядке, определяемых главой администрации района. Заместители главы в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе администрации района.

Статья 29. Финансовое управление, отделы администрации района, наделенные правами юридического лица

1. Финансовое управление Администрации района, наделенное правами юридического лица, образуется, реорганизуется и ликвидируется решением Собрания депутатов района в соответствии с утвержденной структурой администрации района по инициативе администрации района.

Отделы администрации района, наделенные правами юридического лица, образуются, реорганизуются и ликвидируются постановлением Администрации района в соответствии с утвержденной структурой администрации района по инициативе администрации района.

2. Собрание депутатов района по представлению главы администрации района утверждает Положение о финансовом управлении, наделенном правами юридического лица, которое определяет его компетенцию.

Администрация района утверждает Положения об отделах администрации района, наделенных правами юридического лица, которые определяют их компетенцию.

3. Финансовое обеспечение деятельности финансового управления, отделов администрации района, наделенные правами юридического лица, осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета и на основании бюджетной сметы.

4. Финансовое управление, отделы администрации района, наделенные правами юридического лица, являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

5. Финансовое управление, отделы администрации района, наделенные правами юридического лица, возглавляются руководителями, назначенными конкурсной комиссией из числа кандидатов по результатам конкурса, и освобождаются от занимаемой должности распоряжением главы администрации района.

Руководители финансового управления, отделов администрации района, наделенных правами юридического лица, несут ответственность за реализацию планов работы Финансового управления, Отделов администрации района и отчитываются перед главой администрации района за их исполнение ежеквартально и по итогам года.

6. Руководители Финансового управления, Отделов администрации района, наделенных правами юридического лица, в своей деятельности при решении вопросов, отнесенных к компетенции Финансового управления, Отдела Администрации района, издают приказы.

Статья 30. Отделы администрации района,

не обладающие правами юридического лица

1. Отделы администрации района, не обладающие правами юридического лица, образуются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с постановлением администрации района и утвержденной структурой администрации района.

2. Отделы администрации района, не являющиеся юридическими лицами, руководствуются в своей деятельности Положениями, утвержденными постановлением администрации района.

3. Отделы администрации района возглавляются руководителями отдела, которые назначаются на должность и освобождаются от должности на основании распоряжения главы администрации района.

Руководители отделов несут ответственность за реализацию плана работы Отдела администрации района и отчитываются перед главой администрации района за их исполнение ежеквартально и по итогам года.

Статья 31. Совещательные и вспомогательные органы

администрации района

1. Совещательные и вспомогательные органы администрации района создаются в целях выработки рекомендаций по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции органов местного самоуправления, а также переданным по соглашениям (договорам) в установленном порядке, оказания консультативной помощи при подготовке проектов правовых актов Собрания депутатов района, главы администрации района, иных должностных лиц администрации, взаимодействия администрации района с органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

2. Порядок организации и деятельности, полномочия совещательных и вспомогательных органов администрации района определяются главой администрации района.

Статья 32. Коллегия администрации района

1. Коллегия администрации района является коллегиальным совещательным органом при главе администрации района.

Коллегия состоит из председателя Коллегии, заместителя председателя Коллегии, секретаря Коллегии, членов Коллегии. Положение о Коллегии, количественный и качественный состав членов Коллегии утверждаются распоряжением администрации района.

2. В работе Коллегии имеют право принимать участие депутаты Собрания депутатов района, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований: района и поселений, входящих в состав муниципального района, руководители предприятий и учреждений, расположенных на территории района, должностные лица - представители органов государственной власти Республики Марий Эл.

3. Основные задачи Коллегии:

3.1. Выработка предложений по различным направлениям деятельности администрации района.

3.2. Определение приоритетных направлений, задач в экономической, финансовой и социально-культурной сферах.

3.3. Обсуждение проектов правовых актов администрации района и Собрания депутатов района, выработка по ним предложений.

3.4. Обсуждение кадровых вопросов.

3.5. Заслушивание отчетов и информации первого заместителя, заместителей главы администрации района, руководителей структурных органов администрации района.

3.6. Рассмотрение иных вопросов по решению главы администрации района.

4. Порядок работы Коллегии определяется Положением о Коллегии администрации.

Статья 33. Рабочие заседания и совещания

В целях обсуждения текущих оперативных и иных вопросов главы администрации района проводятся рабочие заседания и совещания. В целях эффективности проведения заседаний и совещаний предварительно формируются повестка, вопросы для обсуждения, назначаются работники, ответственные за подготовку материалов. Порядок созыва и проведения, состав участников рабочих совещаний и заседаний определяются должностным лицом администрации, назначившим рабочее совещание, заседание.

Статья 34. Рабочие комиссии и группы

1. С целью подготовки нормативных и индивидуальных правовых актов, а также для решения иных вопросов глава администрации района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, руководители отделов администрации образуют рабочие комиссии и группы. В состав рабочих комиссий и групп могут включаться должностные лица администрации, по согласованию - депутаты Собрания депутатов района, специалисты и иные лица.

2. Руководитель комиссии или группы:

2.1. Организует работу и обеспечивает своевременное выполнение возложенных на рабочую комиссию или группу задач.

2.2. Дает отдельные поручения членам комиссий и групп.

2.3. Приглашает на заседания представителей государственных органов, организаций, а также граждан.

2.4. Представляет комиссию или группу в отношениях с органами, организациями, гражданами.

2.5. Отчитывается перед должностным лицом, создавшим рабочую комиссию или группу, по вопросам выполнения возложенных на рабочую комиссию или группу задач и несет ответственность в порядке, установленном законодательством, за полноту и обоснованность выработанных рабочей комиссией или группой решений.

2.6. Осуществляет другие полномочия, предусмотренные правовыми актами должностных лиц, создавших комиссии, Положением о комиссии или группе.

2.7. Решение комиссии принимается коллегиально большинством голосов от числа присутствующих.

Статья 35. Правовые акты администрации района

и их вступление в силу

1. Правовые акты администрации района принимаются в соответствии, во исполнение и в развитие федерального законодательства, законодательства Республики Марий Эл, а также решений Собрания депутатов района.

2. Систему правовых актов администрации составляют:

- постановления администрации по вопросам местного значения, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл

- распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района

- приказы руководителей органов администрации района, наделенных правом юридического лица.

3. Нормативные правовые акты администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием нормативных правовых актов администрации района, а также соглашений, заключаемые между органами местного самоуправления, является первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, распространяемом в муниципальном районе, - районной газете «Вперед».

Также дополнительным источником официального опубликования является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://право-минюст.рф, http://pravo-minjust.ru, регистрационный номер и дата регистрации в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018.

Обнародование нормативных правовых актов администрации района или соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории муниципального района, текста правового акта, посредством размещения его на информационном стенде, расположенном в администрации района, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту правового акта в органах местного самоуправления муниципального района.

Официальным местом обнародования нормативных правовых актов администрации района является информационный стенд, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, пгт Оршанка, улица Советская, дом 109 (здание администрации, 1 этаж).

Тексты нормативных правовых актов администрации района или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, должны находиться на информационном стенде не менее десяти календарных дней со дня их обнародования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов муниципального района или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, производится не позднее чем через 10 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами муниципального района.

4. Проекты нормативных правовых актов администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляются на юридическую и антикоррупционную экспертизу в прокуратуру района.

5. Нормативно-правовые акты администрации района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

6. Вступившие в силу правовые акты администрации района, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Неисполнение правовых актов администрации района влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Правовые акты администрации района могут быть отменены, изменены, признаны утратившими силу или их действие может быть приостановлено. Порядок отмены правовых актов, приостановления их действия определяется статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 36. Планирование деятельности администрации района

1. Деятельность администрации района осуществляется в соответствии с планом работы администрации района, который определяет основные направления деятельности администрации района.

План работы администрации района разрабатывается на год и состоит из плана коллегии и планов работы финансового управления, отделов администрации района (далее - планы работы).

Сводный план работы администрации района составляется отделом по правовым вопросам, делопроизводству и кадрам администрации района.

2. Планы работы разрабатываются с учетом программы деятельности Собрания депутатов района, правовых актов Собрания депутатов района, стратегии социально-экономического развития муниципального района, программ (планов) социально-экономического развития муниципального района, поручений главы администрации района и других документов.

3. План работы администрации района утверждается распоряжением администрации района.

4. Контроль за исполнением планов работы финансового управления, отделов Администрации района осуществляют их руководители, а также заместители Главы Администрации района по курируемым направлениям деятельности.

Раздел 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

С СОБРАНИЕМ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА

Статья 37. Принципы взаимодействия администрации

и Собрания депутатов района

1. Администрация района строит свои отношения с Собранием депутатов района на основе:

1) разграничения функций и полномочий;

2) координации и сотрудничества;

3) подконтрольности Собранию депутатов района деятельности администрации района в соответствии с Уставом района;

4) гласности;

5) законности.

2. Взаимодействие администрации района с Собранием депутатов района осуществляется в следующих формах:

1) участие должностных лиц администрации района в заседаниях Собрания депутатов района;

2) участие депутатов Собрания депутатов района в работе администрации района;

3) участие администрации района в разработке проектов правовых актов Собрания депутатов района;

4) представление отчетов и информации Собранию депутатов района, депутатам Собрания депутатов района;

5) иные формы, установленные решением Собрания депутатов района.

Статья 38. Участие должностных лиц администрации района

в заседаниях Собрания депутатов района

1. В открытых заседаниях Собрания депутатов района: сессиях, заседаниях постоянных комиссий, публичных слушаниях вправе присутствовать глава администрации района, заместители главы администрации района, руководитель финансового управления, руководители отделов администрации района, а также муниципальные служащие, работники финансового управления, отделов администрации района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи должностные лица имеют право выступать по существу вопроса, относящегося к их ведению и рассматриваемого на заседании Собрания депутатов района, давать разъяснения, пояснения и не вправе вмешиваться в работу заседания: делать замечания и выражать недовольство.

3. При посещении заседаний Собрания депутатов района лица, указанные в части 1 настоящей статьи, должны соблюдать Регламент Собрания депутатов района и Порядок работы сессии.

Статья 39. Представление администрацией района отчетов

и информации Собранию депутатов района

1. Глава администрации района представляет Собранию депутатов района ежегодный отчет об исполнении программ социально-экономического развития района, местного бюджета.

2. Должностные лица администрации района дают ответы (информацию) на запросы и обращения депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов района, в порядке, предусмотренном правовыми актами Собрания депутатов района, главы администрации района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Раздел 5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти и другими органами местного самоуправления

Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, Уставом района, Соглашениями.

Раздел 6. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

Статья 41. Виды контроля за деятельностью администрации

Администрация района и должностные лица администрации района, наделенные в соответствии с Уставом района контрольными функциями, осуществляют контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района в соответствии с Уставом и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

Статья 42. Служебные проверки

1. В случае поступления информации, а также обнаружения фактов нарушения законодательства могут быть назначены служебные проверки. Порядок проведения конкретных служебных проверок определяется распоряжением администрации района.

При подтверждении фактов нарушения законодательства либо иных недостатков в работе по результатам служебных проверок могут приниматься решения:

1) о применении мер по повышению эффективности деятельности должностных лиц и структурных подразделений администрации района;

2) о применении мер дисциплинарного взыскания к должностным лицам администрации района.

Статья 42. Ответственность администрации района

и должностных лиц администрации района

Администрация района и должностные лица администрации района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Раздел 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение утверждается решением Собрания депутатов района и вступает в силу после официального опубликования данного решения.

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

1. Положение об администрации муниципального района, а также изменения и дополнения в Положение вносятся по представлению главы администрации муниципального района, утверждаются решением Собрания депутатов района, подлежат государственной регистрации в установленном законном порядке.

2. Администрация района как орган местного самоуправления в форме муниципального казенного учреждения подлежит государственной регистрации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Порядок ликвидации и реорганизации

администрации района

1. Прекращение деятельности администрации района происходит путем ее реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидации. Реорганизация влечет переход прав и обязанностей, принадлежащих администрации района, ее правопреемнику.

2. Ликвидация администрации района производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Администрация района считается реорганизованной или ликвидированной с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.