Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования Никольское



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО  

ОБРАЗОВАНИЯ НИКОЛЬСКОЕ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 27.03.2020 № 109

            д.Никола

Об утверждении Положения

о бюджетном процессе

муниципального образования

Никольское

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), совет муниципального образования Никольское РЕШИЛ:

1. Утвердить положение о бюджетном процессе муниципального образования Никольское согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования Никольское от 24.10.2018 № 38 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования Никольское».

3. Настоящее решение вступает в силу с даты опубликования в информационном бюллетене «Информационный вестник муниципального образования Никольское» и распростараняется на все правоотношения возникшие с 01.01.2020 г.

Глава муниципального

образования Никольское                                                                    Т.А. Парфенова

Приложение

к решению совета муниципального

образования Никольское

от 27.03.2020 № 109

Положение

о бюджетном процессе муниципального образования Никольское

(далее – Положение)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным Бюджетным кодексом Российской Федерации Российской Федерации и определяет основы бюджетного процесса муниципального образования Никольское.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Бюджетный процесс в муниципальном образования Никольское - регламентируемая законодательством Российской Федерации и Вологодской области, муниципальными правовыми актами деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проекта бюджета муниципального образования Никольское, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета муниципального образования Никольское, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1.2. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса:

- в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования Никольское;

- в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Никольское, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Никольское, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

1.3. Бюджетные правоотношения осуществляются в соответствии с Бюджетным Бюджетным кодексом Российской Федерации Российской Федерации, Уставом муниципального образования Никольское муниципального образования Никольское, решением Совета муниципального образования Никольское об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Никольское и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Раздел 2. Бюджетная классификация

2.1. Для составления и исполнения бюджета муниципального образования Никольское, составления бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

2.2. Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования Никольское, порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального образования Никольское, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет дотаций, субвенций, субсидий и межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из местного бюджета района.

Раздел 3. Формирование доходов бюджета муниципального образования Никольское

3.1. Доходы бюджета муниципального образования Никольское формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах, муниципальными правовыми актами муниципального образования Никольское.

3.2. Решения Совета муниципального образования Никольское о внесении изменений в решения о налогах и сборах, решения регулирующие бюджетные отношения.

3.3. Решения Совета муниципального образования Никольское о внесении изменений в решения о налогах и сборах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения.

Раздел 4. Формирование расходов бюджета муниципального образования Никольское

4.1. Формирование расходов бюджета муниципального образования Никольское осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить за счет средств бюджета муниципального образования Никольское.

4.2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Совета муниципального образования Никольское о бюджете муниципального образования Никольское, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального образования Никольское при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования Никольское и (или) сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования Никольское.

Раздел 5. Межбюджетные отношения

5.1. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Никольское основываются на принципах, установленных законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.2. Основой бюджетного регулирования является установленное законодательством Российской Федерации и Вологодской области разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

5.3. Регулирование межбюджетных отношений в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Никольское осуществляется в соответствии с законом области и Положением о межбюджетных трансфертах в Устюженском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания района.

5.4. Регулирование межбюджетных отношений в части передачи осуществления части полномочий муниципального образования Никольское, органам местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляется в соответствии с заключенными между указанными органами местного самоуправления соглашениями.

Раздел 6. Составление проекта бюджета муниципального образования Никольское

6.1. Общие положения.

6.1.1. Проект бюджета муниципального образования Никольское составляется и утверждается сроком на три года.

6.1.2. Проект бюджета муниципального образования Никольское составляется в порядке и в сроки в соответствии с положениями Бюджетного Бюджетного кодекса Российской Федерации Российской Федерации и настоящего Положения.

6.1.3. Проект бюджета муниципального образования Никольское составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Никольское, разрабатываемого и утверждаемого администрацией муниципального образования Никольское.

6.1.4. Составление проекта бюджета муниципального образования Никольское осуществляется администрацией муниципального образования Никольское в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее, чем за четыре месяца до начала очередного финансового года и планового периода.

6.1.5. В срок до 15 ноября текущего финансового года администрация муниципального образования Никольское завершает разработку проекта решения о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период.

6.1.6. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой муниципальным образованием Никольское.

6.2. Содержание решения о бюджете муниципального образования Никольское.

6.2.1. Решение Совета муниципального образования Никольское о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период  должно содержать основные характеристики, предусмотренные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Раздел 7. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

муниципального образования Никольское, внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования Никольское

7.1. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период.

7.1.1. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) прогноз социально-экономического развития муниципального образования Никольское;

3) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования Никольское за предыдущий период, текущий финансовый год и плановый период;

4) пояснительная записка к проекту решения о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год;

5) методики (проекты методик) и расчеты распределения доходов;

6) сведения о верхнем пределе внешнего и внутреннего муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

7) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Никольское на текущий финансовый год;

8) паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);

9) иные документы и материалы:

- расчеты доходов местного бюджета района по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- среднесрочный финансовый план за текущий финансовый год и плановый период.

7.1.2. Проект решения о бюджете Анализ отдельных показателей бюджета муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания.

7.2. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета муниципального образования Никольское.

Администрация муниципального образования Никольское вносит проект решения о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение на рассмотрение совета муниципального образования Никольское не позднее 15 ноября текущего финансового года.

7.3. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования Никольское.

7.3.1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период  глава муниципального образования направляет его в контрольно-счетную палату Земского Собрания Устюженского муниципального района для проведения экспертизы.

Одновременно с проектом бюджета в контрольно-счетную палату Земского Собрания Устюженского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 7.1.1. настоящего Положения.

7.3.2. Контрольно-счетная палата Земского Собрания Устюженского муниципального района в недельный срок готовит заключение на проект решения о бюджете муниципального образования Никольское с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение учитывается при подготовке Совету муниципального образования Никольское  поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования Никольское.

7.3.3. В двухнедельный срок с момента проведения слушаний Совета муниципального образования Никольское о бюджете муниципального образования Никольское  проект принимается или отклоняется.

7.3.4. Принятое Советом муниципального образования Никольское решение о бюджете муниципального образования Никольское направляется для подписания и опубликования главе муниципального образования.

7.4. Сроки утверждения решения о бюджете Советом муниципального образования Никольское и последствия непринятия проекта решения о бюджете Советом муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период.

7.4.1. Решение о бюджете Советом муниципального образования Никольское должно быть рассмотрено, подписано главой муниципального образования и опубликовано (обнародовано) до начала очередного финансового года с соблюдением сроков, установленных статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение Совета муниципального образования Никольское о бюджете муниципального образования Никольское вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.4.2. Органы администрации муниципального образования Никольское обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и опубликования (обнародования) решения о бюджете муниципального образования Никольское.

7.5. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования Никольское на текущий финансовый год и плановый период.

7.5.1. В связи с передаваемыми полномочиями по формированию, исполнению бюджета муниципального образования Никольское и контролю за его исполнением специалист финансового управления администрации Устюженского муниципального района разрабатывает и представляет в контрольно-счетную палату Земского Собрания Устюженского муниципального района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Никольское на текущий финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Никольское на текущий финансовый год и  плановый период представляются в контрольно-счетную палату Земского Собрания Устюженского муниципального района с пояснительной запиской к проекту решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования Никольское.

7.5.2. Контрольно-счетная палата Земского Собрания Устюженского муниципального района в трехдневный срок готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Никольское на текущий финансовый год и  плановый период с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение учитывается при рассмотрении Советом муниципального образования Никольское проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Никольское на текущий финансовый год и  плановый период.

Раздел 8. Исполнение бюджета муниципального образования Никольское

8.1. Основы исполнения бюджета муниципального образования Никольское.

8.1.1. Исполнение бюджета муниципального образования Никольское осуществляется в соответствии с Бюджетным Бюджетным кодексом Российской Федерации Российской Федерации, настоящим Положением, решением совета муниципального образования Никольское о бюджете муниципального образования Никольское на очередной финансовый год и плановый период.

8.1.2. Исполнение бюджета муниципального образования Никольское обеспечивается администрацией муниципального образования Никольское.

Организация исполнения бюджета муниципального образования Никольское возлагается на администрацию муниципального образования Никольское.

8.2. Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования Никольское.

8.2.1. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Никольское осуществляется в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на едином счете бюджета муниципального образования Никольское (далее - единый счет бюджета), открытом Управлением Федерального казначейства по Вологодской области.

8.2.2. Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования Никольское осуществляется Департаментом финансов Вологодской области через государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» на основе заключенного соглашения:

- на едином счете бюджета муниципального образования Никольское, с использованием лицевых счетов, открываемых участникам бюджетного процесса;

- на едином счете организаций, находящихся в муниципальной собственности, с использованием лицевых счетов, открываемых юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, и их обособленным подразделениям.

8.3. Исполнение судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования Никольское.

8.3.1. Исполнение судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования Никольское, производится в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел 9. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

9.1. Бюджетный учет и бюджетная отчетность администрации муниципального образования Никольское

9.1.1. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов и инструкцией по его применению, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, на основании единой методологии и стандартов ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

9.1.2. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета администрации муниципального образования Никольское является ежеквартальным.

9.1.3. Отчет об исполнении бюджета администрации муниципального образования Никольское за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией администрации муниципального образования Никольское и направляется в контрольно-счетную палату района и Совет муниципального образования Никольское.

9.1.4. Годовой отчет об исполнении бюджета администрации муниципального образования Никольское, ежеквартальные сведения об исполнении бюджета администрации муниципального образования Никольское подлежат официальному опубликованию. Объем ежеквартальных сведений, подлежащих официальному опубликованию, устанавливается администрацией администрации муниципального образования Никольское.

9.2. Решение Совета муниципального образования Никольское об исполнении бюджета муниципального образования Никольское.

9.2.1. Решением Совета муниципального образования Никольское утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального образования Никольское за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования Никольское.

9.2.2. Отдельными приложениями к решению Совета муниципального образования Никольское об исполнении бюджета муниципального образования Никольское за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета муниципального образования Никольское по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов бюджета муниципального образования Никольское по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходов бюджета муниципального образования Никольское по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.

9.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Никольское.

9.3.1. До рассмотрения Советом муниципального образования Никольское годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Никольское подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Никольское, составленной в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Никольское.

9.3.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Никольское осуществляется контрольно-счетной палатой Земского Собрания Устюженского муниципального района.

9.3.3. Главные администраторы средств бюджета муниципального образования Никольское не позднее 20 марта текущего года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату Земского Собрания Устюженского муниципального района для внешней проверки.

9.3.4. Администрация муниципального образования Никольское представляет в контрольно-счетную палату Земского Собрания Устюженского муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального образования Никольское для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года.

9.3.5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Никольское для внешней проверки составляется в соответствии с переданными полномочиями по формированию, исполнению бюджета муниципального образования Никольское и контролю за его исполнением специалистом финансового управления администрации Устюженского муниципального района.

9.3.7. С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности и в соответствии с действующим законодательством контрольно-счетная палата Земского Собрания Устюженского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Никольское.

9.4. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета администрации муниципального образования Никольское.

9.4.1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Никольское представляется главой муниципального образования в контрольно-счетную палату Земского Собрания Устюженского муниципального района не позднее 1 мая текущего финансового года.

9.4.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета района представляются:

- проект решения об исполнении бюджета муниципального образования Никольское;

- пояснительная записка.

9.4.3. По годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Никольское проводятся публичные слушания.

9.4.4. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Никольское Совет муниципального образования Никольское заслушивает доклад главы муниципального образования.

9.4.5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Никольское Совет муниципального образования Никольское принимает либо отклоняет проект решения об исполнении бюджета муниципального образования Никольское.

9.4.6. В случае отклонения Советом муниципального образования Никольское проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования Никольское он возвращается в администрацию муниципального образования Никольское для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного внесения в срок, не превышающий один месяц.

Раздел 10. Муниципальный финансовый контроль

10.1. Внешний муниципальный финансовый контроль.

10.1.1. Постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования Никольское является контрольно-счетная палата Земского Собрания Устюженского муниципального района.

10.1.2. Порядок осуществления контрольно-счетной палатой Земского Собрания Устюженского муниципального района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением муниципального образования Никольское.

10.2. За совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.