Об утверждении «Порядка заключения соглашений представительными органами поселений, входящих в состав Завитинского района, с Завитинским районным Советом народных депутатов о передаче Казенному учр...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАВИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(шестой созыв)

Р Е Ш Е Н И Е

от 26.08.2020 №  252/23

г. Завитинск

Об утверждении «Порядка заключения соглашений представительными органами поселений, входящих в состав Завитинского района, с Завитинским районным Советом народных депутатов о передаче Казенному учреждению Контрольно-счетный орган Завитинского района полномочий (части полномочий) контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального  финансового контроля»

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Завитинского района, Завитинский районный Совет народных депутатов

р е ш и л:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений представительными органами поселений, входящих в состав Завитинского района, с Завитинским районным Советом народных депутатов о передаче Казенному учреждению Контрольно-счетный орган Завитинского района полномочий (части полномочий) контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель районного

Совета народных депутатов                                           А.Н.Тимошенко

Приложение

к решению районного Совета

народных депутатов

от 26.08.2020 № 252/23

Порядок

заключения соглашений представительными органами поселений, входящих в состав Завитинского района, с Завитинским районным Советом народных депутатов о передаче Казенному учреждению Контрольно-счетный орган Завитинского района  полномочий (части полномочий) контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального

финансового контроля

I. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок заключения соглашений представительными органами поселений, входящих в состав Завитинского района, с Завитинским районным Советом народных депутатов (далее – районный Совет народных депутатов) о передаче Казенному учреждению Контрольно-счетный орган Завитинского района (далее –  КУ КСО Завитинского района)  полномочий (части полномочий) контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом Завитинского района.

1.2. Представительные органы поселений, входящих в состав Завитинского района, вправе заключать соглашения с районным Советом народных депутатов о передаче КУ КСО Завитинского района полномочий (части полномочий) контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

1.3. Сторонами соглашения о передаче полномочий (части полномочий) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются  представительный орган поселения, входящего в состав Завитинского района, Завитинский районный Совет народных депутатов, Казенное учреждение Контрольно-счетный орган Завитинского района.

II. Компетенция органов местного самоуправления Завитинского района, их должностных лиц

2.1. Районный Совет народных депутатов:

2.1.1. Принимает решения о принятии полномочий (части полномочий) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.1.2. Контролирует исполнение принятых решений.

2.2. Председатель районного Совета народных депутатов:

2.2.1. Подписывает соглашение с представительным органом поселения о приеме КУ КСО Завитинского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.2.2. Осуществляет контроль за реализацией КУ КСО Завитинского района переданных поселениями полномочий (части  полномочий) в соответствии с заключенными соглашениями.

2.3. КУ КСО Завитинского района:

2.3.1. Готовит проект решения районного Совета народных депутатов о принятии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.3.2. Исполняет заключенные соглашения о принятии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.3.3. Предоставляет органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) в сроки и порядке, определенные соглашением.

2.4. Председатель КУ КСО Завитинского района подписывает соглашение с представительным органом поселения о передаче полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля КУ КСО Завитинского района.

III. Принятие районным Советом народных депутатов полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

3.1.Передачу КУ КСО Завитинского района полномочий (части полномочий) контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля инициирует представительный орган поселения, входящего в состав Завитинского  района.

3.2. К рассмотрению районным Советом народных депутатов принимается решение представительного органа поселения.. Решение представительного органа поселения направляется в адрес председателя районного Совета народных депутатов и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.3. КУ КСО Завитинского района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, готовит проект решения районного Совета народных депутатов о принятии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля поселения и вносит его  на рассмотрение очередного заседания районного Совета народных депутатов в порядке и сроки, установленные Регламентом районного Совета народных депутатов.

3.4. Принятое районным Советом народных депутатов решение направляется представительному органу поселения.

В случае, если депутаты районного Совета народных депутатов отклонили проект решения о приеме полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения представительного органа поселения с указанием причин отклонения.

3.5. В случае положительного рассмотрения вопроса о передаче полномочий КУ КСО Завитинского района между представительными органами района и поселения, а также КУ КСО Завитинского района заключается соглашение согласно типовой форме соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (приложение N 1 к Порядку).

Соглашения должны быть заключены до начала финансового года. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

3.6. КУ КСО Завитинского района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в размере 1/12 утвержденных сумм в бюджете поселения.

IV. Требования к содержанию соглашения

4.1. В соглашении указываются:

4.1.1. Предмет.

4.1.2. Обязанности и права сторон.

4.1.3. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.1.4. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

4.1.5. Срок, на который заключается соглашение.

4.1.6. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

4.1.7. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов).

4.1.8. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

4.1.9. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

4.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

Приложение N 1

к Порядку заключения соглашений представительными органами поселений, входящих в состав Завитинского района, с Завитинским районным Советом народных депутатов о передаче Казенному учреждению Контрольно-счетный орган Завитинского района полномочий (части полномочий) контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ

о передаче полномочий (части полномочий) по осуществлению внешнего

муниципального финансового контроля

г. Завитинск                                                "__" _____________ 20__ года

В целях реализации требований Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", во исполнение решений ________ представительного органа поселения от __________ года N ___ и Завитинского районного Совета народных депутатов от __________ года N ___ представительный орган поселения в лице председателя ______________________________________, действующего на основании Устава______, Завитинский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет народных депутатов) в лице председателя _______________________, действующего на основании Устава Завитинского района, и Казенное учреждение Контрольно-счетный орган Завитинского района, в лице председателя _______________________, действующий на основании Положения о Контрольно-счетном органе Завитинского района, далее именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача Казенному учреждению Контрольно-счетный орган Завитинского района (далее –КУ КСО Завитинского района) полномочий (части полномочий)контрольно-счетного органа ___________ поселения (далее - контрольно-счетный орган поселения) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета _______________ поселения в бюджет Завитинского района иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

1.2. КУ КСО Завитинского района передаются полномочия контрольно-счетного органа поселения, установленные федеральными законами, Уставом поселения и нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертиза проектов бюджета поселения ежегодно включаются в план работы КУ КСО Завитинского района.

1.4. Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы КУ КСО Завитинского района на основании предложений органов местного самоуправления поселения, представляемых в сроки, установленные для формирования плана работы КУ КСО Завитинского района.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с настоящим соглашением включаются в план работы КУ КСО Завитинского района отдельным разделом (подразделом). Количество указанных мероприятий определяется с учетом средств, переданных на исполнение полномочий.

2. Срок действия Соглашения

2.1. Соглашение заключено на срок один финансовый год и действует в период с 1 января 20__ года по 31 декабря 20__ года.

2.2. В случае если решением представительного органа поселения о бюджете на очередной финансовый год не будут утверждены соответствующие межбюджетные трансферты бюджету Завитинского района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующих иных межбюджетных трансфертов.

3. Порядок определения и предоставления ежегодного

объема иных межбюджетных трансфертов

3.1. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Завитинского района на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определенный в установленном порядке, равен ______________ (сумма прописью) согласно приложению к настоящему Соглашению.

3.2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в размере 1/12 утвержденных сумм в бюджете поселения.

3.3. Для проведения КУ КСО Завитинского района контрольных и экспертно-аналитических внеплановых мероприятий в соответствии с предложениями органов местного самоуправления поселения может предоставляться дополнительный объем иных межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.

3.4. Расходы бюджета поселения на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по соответствующему разделу бюджетной классификации.

3.5. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по соответствующему коду бюджетной классификации доходов.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Районный Совет народных депутатов:

4.1.1) устанавливает штатную численность КУ КСО Завитинского района с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.2) может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.3) получает от КУ КСО Завитинского района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.2. КУ КСО Завитинского района:

4.2.1) включает в планы своей работы:

ежегодно - внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проектов бюджета поселения, в том числе финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных программ поселения и изменений к ним;

в сроки, не противоречащие законодательству, - иные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с учетом финансовых средств на их исполнение;

4.2.2) проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством);

4.2.3) для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета поселения и использованием средств бюджета поселения;

4.2.4) определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;

4.2.5) имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;

4.2.6) направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий представительному органу поселения, районному Совету народных депутатов, вправе направлять указанные материалы иным органам местного самоуправления поселения;

4.2.7) размещает информацию о проведенных мероприятиях на сайте администрации Завитинского района в сети Интернет;

4.2.8) направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений;

4.2.9) при выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, вправе направлять органам местного самоуправления поселения соответствующие предложения;

4.2.10) в случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться в представительный орган поселения с предложениями по их устранению;

4.2.11) обеспечивает использование средств, предусмотренных настоящим Соглашением, межбюджетных трансфертов исключительно на оплату труда своих работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;

4.2.12) имеет право использовать средства, предусмотренные настоящим Соглашением, межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетного трансферта в бюджет муниципального района;

4.2.13) обеспечивает представление представительному органу поселения ежегодных отчетов об использовании предусмотренных настоящим Соглашением объемов межбюджетных трансфертов в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

4.2.14) ежегодно представляет представительному органу поселения информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.2.15) имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего Соглашения в части обеспечения перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет Завитинского района.

4.3. Представительный орган поселения:

4.3.1) утверждает в решении о бюджете поселения на очередной финансовый год объем межбюджетных трансфертов бюджету Завитинского района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет Завитинского района;

4.3.2) направляет в КУ КСО Завитинского района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;

4.3.3) рассматривает отчеты и заключения, а также предложения КУ КСО Завитинского района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

4.3.4) имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять отчеты и заключения КУ КСО Завитинского района;

4.3.5) рассматривает обращения КУ КСО Завитинского района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;

4.3.6) получает отчеты об использовании предусмотренных настоящим Соглашением иных межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.3.7) имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения КУ КСО Завитинского района своих обязательств.

4.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

5. Ответственность сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) КУ КСО Завитинского района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий районный Совет народных депутатов обеспечивает возврат в бюджет поселения части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящейся на непроведенные (ненадлежаще проведенные) мероприятия.

5.3. В случае неперечисления (неполного перечисления) в бюджет Завитинского района межбюджетных трансфертов по истечении 15 рабочих дней с предусмотренной настоящим Соглашением даты представительный орган поселения обеспечивает перечисление в бюджет Завитинского района дополнительного объема иных межбюджетных трансфертов в размере 10% от неперечисленной суммы.

5.4. Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашением приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления иных межбюджетных трансфертов, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий третьих лиц.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания всеми Сторонами.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления районным Советом народных депутатов или представительным органом поселения другим Сторонам уведомления о расторжении Соглашения.

6.4. Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о досрочном прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением Сторон предусмотрено иное.

6.5. При досрочном прекращении действия Соглашения представительный орган поселения обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема иных межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.

6.6. При досрочном  прекращении действия Соглашения районный Совет народных депутатов обеспечивает возврат в бюджет поселения определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема иных межбюджетных трансфертов, приходящуюся на непроведенные мероприятия.

6.7. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.

6.8. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

______ Представительный орган поселения

Завитинский районный Совет народных депутатов

Казенное учреждение Контрольно-счетный орган Завитинского района

│                (адрес) 

Амурская область, г. Завитинск ул. Куйбышева д. 44, каб.___

Амурская область, г. Завитинск ул. Куйбышева д. 44, каб. 11

Председатель ______ представительного органа поселения

_____________Ф.И.О. 

(подпись)

М.П.

Председатель Завитинского районного Совета народных депутатов

___________ Ф.И.О. 

(подпись)

М.П.

Председатель

Казенное учреждения Контрольно-счетный орган Завитинского района

___________Ф.И.О. 

(подпись)                    

М.П.