Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Беловског...



Кемеровская область - Кузбасс

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

26.03.2020 № 20/111-н

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса

(в ред. решения от 30.04.2020 № 21/118-н)

Внесены изменения решением:

от 30.04.2020 № 21/118-н

от 29.07.2021 № 39/213-н

В целях реализации населением Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса права на осуществление местного самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования «Беловский городской округ» Совет народных депутатов Беловского городского округа

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Совета народных депутатов Беловского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по местному самоуправлению, правопорядку и связи со СМИ Зеленина А.С.

Председатель Совета народных депутатов Беловского городского округа

А.Г.Соловьев

Глава Беловского городского округа

А.В.Курносов

Приложение к решению

Совета народных депутатов

Беловского городского округа

от 26.03.2020 № 20/111-н

Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Беловского городского округа КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Беловский городской округ».

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса.

1.2. Общественные обсуждения являются одной из правовых форм непосредственного участия жителей Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Общественные обсуждения проводятся в целях:

1) информирования общественности Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

2) выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;

3) подготовки предложений и замечаний жителей Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса по обсуждаемым вопросам.

1.4. При проведении общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений должны быть обеспечены равные возможности для участия в общественных обсуждениях и выражения своего мнения.

2. Основные понятия и определения

2.1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:

1) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным материалам, и представляющее их на государственную экологическую экспертизу;

2) объект государственной экологической экспертизы - документация, включаемая в состав материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в соответствии с действующим законодательством;

3) общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;

4) общественность - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3. Цели и задачи Положения

3.1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов общественных обсуждений, организуемых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий лицензируемой деятельности.

3.2. Настоящее Положение решает следующие задачи:

1) соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

2) обеспечение гласности, участия общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;

3) информирование населения, общественности и иных заинтересованных лиц по материалам, подлежащим государственной экологической экспертизе;

4) осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса и заказчика с населением и общественностью Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса по обсуждаемой теме;

5) подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;

6) учет мнения граждан и заинтересованной общественности при принятии решений органами местного самоуправления Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса и заказчиком;

7) информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

4. Предмет общественных обсуждений

4.1. Предметом общественных обсуждений являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные в статьях 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

4.2. Документация по объекту государственной экологической экспертизы должна соответствовать требованиям, установленным законом об экологической экспертизе.

4.3. Общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, проводятся в форме общественных обсуждений в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения.

4.4. Документация по объекту государственной экологической экспертизы представляется общественности для ознакомления и направления замечаний и предложений не менее чем за 30 дней до проведения общественных обсуждений в газете «Беловский вестник» и на официальном сайте Администрации Беловского городского округа в сети Интернет. Публикация документации по объекту государственной экологической экспертизы в газете «Беловский вестник» осуществляется за счет средств заказчика.

5. Назначение общественных обсуждений

5.1. Общественные обсуждения проводятся в форме общественных обсуждений.

5.2. После формирования документации по объекту государственной экологической экспертизы заказчик общественных обсуждений направляет в Администрацию Беловского городского округа обращение с просьбой провести общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

5.3. В обращении в обязательном порядке указывается предполагаемая заказчиком дата проведения общественных обсуждения с учетом времени, необходимого для их подготовки.

5.4. К обращению прилагаются:

1) документация по объекту государственной экологической экспертизы;

2) список представителей заказчика для включения в комиссию по проведению общественных обсуждений.

5.5. Администрация Беловского городского округа организует работу по рассмотрению представленных заказчиком документов и в 10 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение в форме постановления Администрации Беловского городского округа о назначении общественных обсуждений либо об отказе в назначении общественных обсуждений. О принятом решении заказчик письменно уведомляется Администрацией Беловского городского округа.

Непредставление заказчиком документов, перечисленных в пункте 5.4 Положения, является основанием для отказа в назначении общественных обсуждений.

Решение Администрации Беловского городского округа об отказе в назначении общественных обсуждений может быть обжаловано заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. В постановлении о назначении общественных обсуждений должны быть указаны следующие сведения:

1) тема общественных обсуждений;

2) дата, время и место проведения общественных обсуждений;

3) место ознакомления с документацией по объекту государственной экологической экспертизы.

6. Комиссия по проведению общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения проводит комиссия.

6.2. Комиссия по проведению общественных обсуждений утверждается постановлением Администрации Беловского городского округа в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Положения.

6.3. В состав комиссии по проведению общественных обсуждений могут входить депутаты Совета народных депутатов Беловского городского округа, представители Администрации Беловского городского округа, представители иных учреждений, служб и ведомств Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, представители органов государственной власти, представители заказчика, проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, а также представители общественности.

6.4. Комиссия по проведению общественных обсуждений на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретаря рабочей группы, который ведет протокол заседаний комиссии.

6.5. Комиссия по проведению общественных обсуждений:

1) организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении общественных обсуждений;

2) организует ведение протокола заседания комиссии по проведению общественных обсуждений;

3) организует информирование и участие общественности в общественных обсуждениях в соответствии с действующим законодательством, в том числе за счет средств заказчика осуществляет публикацию сообщения о дате и месте проведения общественных обсуждений, сроках и месте ознакомления с документацией по объекту государственной экологической экспертизы, за счет средств заказчика публикует документацию по объекту государственной экологической экспертизы в газете «Беловский вестник» не менее чем за 30 дней до проведения общественных обсуждений;

4) принимает регламент общественных обсуждений, в котором закрепляет:

а) длительность и порядок организации выступлений участников общественных обсуждений;

б) порядок организации поступления вопросов и ответов на них;

в) иные положения, способствующие организации проведения общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;

5) определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления, специалистов организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме общественных обсуждений;

6) назначает секретаря общественных обсуждений.

6.6. Комиссия по проведению общественных обсуждений прекращает свою работу после составления и утверждения протокола общественных обсуждений.

6.7. Комиссия по проведению общественных обсуждений имеет кворум, если в ней приняли участие более половины от общего числа членов комиссии.

6.8. Решение комиссии по проведению общественных обсуждений принимается большинством голосов от общего числа голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании комиссии.

При равенстве голосов решающим голосом наделяется председатель комиссии.

7. Участники общественных обсуждений

Участниками общественных обсуждений являются все заинтересованные лица, в том числе население Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, заказчики и проектировщики объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.

8. Порядок проведения общественных обсуждений

8.1. Комиссия общественных обсуждений организует регистрацию их участников.

8.2. Общественные обсуждения проводятся в следующем порядке:

1) доклады представителей заказчика, проектировщика;

2) выступления по теме общественных обсуждений участников общественных обсуждений;

3) вопросы участников общественных обсуждений и ответы на них компетентных специалистов.

8.3. Председатель комиссии открывает общественные обсуждения, представляет заказчика объекта хозяйственной или иной деятельности, оглашает порядок проведения общественных обсуждений.

8.4. Время, отводимое для выступления участников общественных обсуждений, а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом общественных обсуждений и объявляются всем участникам общественных обсуждений.

8.5. После выступления всех докладчиков и участников общественных обсуждений следуют ответы компетентных специалистов заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности на поступившие вопросы.

8.6. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных обсуждений председатель комиссии разъясняет порядок подготовки протокола общественных обсуждений, его подписания, подачи замечаний.

8.7. Мнения, высказанные участниками общественных обсуждений, носят рекомендательный характер для заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы.

Замечания и предложения, поступившие от участников общественных обсуждений, могут учитываться заказчиком при оформлении и получении лицензии.

8.8. По итогам проведения общественных обсуждений составляется протокол, который в обязательном порядке подписывается заказчиком хозяйственной или иной деятельности, председателем и секретарем комиссии.

9. Протокол общественных обсуждений

9.1. Протокол общественных обсуждений подлежит включению в состав материалов, направляемых на государственную экологическую экспертизу.

9.2. В протоколе должны быть отражены:

а) способ информирования общественности об общественных обсуждениях;

б) количество и состав участников общественных обсуждений;

в) тезисы выступлений участников общественных обсуждений;

г) вопросы и ответы, поступившие по теме общественных обсуждений;

д) предложения и замечания, высказанные в ходе общественных обсуждений с указанием их авторов.

9.3. Протокол составляется секретарем общественных обсуждений не позднее 10 рабочих дней после проведения общественных обсуждений.

9.4. Протокол составляется в двух экземплярах, один - заказчику, для представления в органы государственной экологической экспертизы, второй – в Администрацию Беловского городского округа.

9.5. Любой участник общественных обсуждений вправе ознакомиться с протоколом общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней со дня его составления.

9.6. По истечении срока, установленного пунктом 9.5, протокол утверждается Главой Беловского городского округа на основании постановления Администрации Беловского городского округа.

9.7. Протокол общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в полном объеме в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также размещается на официальном сайте Администрации Беловского городского округа в сети Интернет.

Раздел 10. Порядок проведения общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет

(в ред. решения от 30.04.2020 № 21/118-н)

10.1. Для проведения общественных обсуждений может быть использован официальный сайт Администрации Беловского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10.2. В целях проведения общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Администрация Беловского городского округа не менее чем за 30 дней до проведения общественных обсуждений размещает на официальном сайте Администрации Беловского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикацию сообщения о проведении общественных обсуждений, документацию по объекту государственной экологической экспертизы, регламент проведения общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10.3. Со дня публикации вышеуказанной информации и до дня проведения общественных обсуждений, Администрацией Беловского городского округа (с привлечением компетентных специалистов, заказчика, проектировщика) осуществляется консультирование участников общественных обсуждений по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях в электронном виде на официальном сайте, осуществляется прием вопросов и замечаний участников общественных обсуждений, в соответствии с регламентом общественных обсуждений.

Консультирование участников общественных обсуждений осуществляется путем подготовки ответов на направленные участниками общественных обсуждений вопросы в электронном виде на официальном сайте.

Ответы на вопросы участников общественных обсуждений направляются участнику общественных обсуждений в срок не позднее трех рабочих дней со дня размещения вопроса на официальном сайте.

Консультирование по вопросам, направленным после окончания срока размещения документации по объекту государственной экологической экспертизы, не осуществляется.

10.4. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 10.3 настоящего Положения участниками общественных обсуждений, подлежат регистрации в протоколе общественных обсуждений, за исключением случаев выявления факта представления ими недостоверных сведений.

10.5. После окончания срока размещения документации по объекту государственной экологической экспертизы на официальном сайте осуществляется подготовка и оформление протокола общественных обсуждений, в соответствии с настоящим Положением.

1