Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона ...



ПРОЕКТ

Российская Федерация

Совет депутатов

городского поселения поселок Старая Торопа

Западнодвинского района Тверской области

Четвёртый созыв

РЕШЕНИЕ

25.03.2020 г.                                                         пгт. Старая Торопа                                                        № 7

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Тверской области № 39-ЗО от 09.06.2009 «О противодействии коррупции в Тверской области», Уставом муниципального образования городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, Совет депутатов городского поселения поселок Старая Торопа РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

3. Контроль за исполнением решения возложить на главу городского поселения поселок Старая Торопа Горского С.И.

Исполняющий обязанности главы

городского поселения

поселок Старая Торопа                                                                                                                А.А.Шилов

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов городского

поселения поселок Старая Торопа № 7 от 25.03. 2020 г.

Порядок

принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных

частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области (далее – «Совет депутатов») о применении к депутату Совета депутатов, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основанием для рассмотрения Советом депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области вопроса о применении к депутату Совета депутатов, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является заявление Губернатора Тверской области, поступившее в Совет депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.

4. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области извещаются о поступлении заявления, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления указанного заявления в Совет депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.

3. Срок рассмотрения вопроса о применении мер ответственности к депутату Совета депутатов, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области не может превышать 30 дней со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений. В случае, если информация поступила в период между заседаниями Совета депутатов, - не позднее чем через 3 месяца со дня ее поступления;

Под днем поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений в данном пункте понимается день поступления в Совет депутатов заявления Губернатора Тверской, предусмотренного Законом Тверской области № 39-ЗО от 09.06.2009 «О противодействии коррупции в Тверской области», представления прокурора Западнодвинского района Тверской области о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных сведений либо день вступления в законную силу решения суда в случае, если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке.

4. По решению Совета депутатов образуется комиссия, состоящая из не менее чем трех депутатов, на которой предварительно рассматривается поступившая информация в отношении депутата Совета депутатов, главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, формируются предложения по применению меры ответственности.

В случае рассмотрения комиссией вопроса о применении меры ответственности в отношении депутата Совета депутатов, главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, являющегося членом комиссии, указанным лицом заявляется самоотвод. В случае самоотвода всех членов комиссии решением Совета депутатов формируется новый состав комиссии.

5. Комиссия проверяет и оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности к депутату, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, и принимает решение об установлении оснований для применения мер ответственности, в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления материалов в комиссию. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях комиссия:

а) проводит беседу с депутатом Совета депутатов, главой городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области:

б) изучает представленные документы депутатом, главой городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области и дополнительные материалы;

в) получает от депутата Совета депутатов, главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области пояснения по представленным им сведениям и материалам.

6. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области в ходе рассмотрения комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях вправе давать пояснения, в том числе письменные, и предоставлять дополнительные материалы. В случае если депутат Совета депутатов, глава городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области не представили пояснений, иные дополнительные материалы, комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях. По результатам заседания комиссии готовится соответствующий протокол.

7. Заседание комиссии проводится открыто.

8. Решение комиссии оформляется протоколом заседания. Протокол комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, главой городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области недостоверных или неполных сведений, если искажение этих сведений является несущественным, и мотивированное обоснование избрания в отношении депутата, главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области мер ответственности, предусмотренных частью 73-1статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, в день подписания направляется в Совет депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.

9. Решение о применении к депутату, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области мер ответственности принимается на основе принципов справедливости, соразмерности, пропорциональности и неотвратимости.

Решение о применении меры ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов.

Информация о месте и времени проведения заседания подлежит официальному обнародованию не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о применении меры ответственности к депутату, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.

В случае если депутат, глава городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения заседания Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, не явился на заседание, заседание может быть проведено в его отсутствие.

10. В ходе рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвиснкого района Тверской области по поступившему заявлению Глава городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвиснкого района Тверской области:

оглашает поступившее заявление;

объявляет о наличии кворума для решения вопроса о применении меры ответственности;

оглашает письменные пояснения лица, в отношении которого поступило заявление и предлагает ему выступить по рассматриваемому вопросу;

оглашает доклад Комиссии, созданной Советом в целях рассмотрения заявления Губернатора Тверской области;

предлагает депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании Совета, высказать мнения относительно рассматриваемого вопроса;

объявляет о начале голосования.

2. В случае, указанном в пункте 1 настоящего Порядка, к депутату Совета депутатов, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвиснкого района Тверской области могут быть применены следующие меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – «мера ответственности»):

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Совета депутатов от должности в Совете депутатов с лишением права занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение депутата Совета депутатов от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий.

11. Решение о применении меры ответственности принимается отдельно в отношении каждого депутата Совета депутатов, главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвиснкого района Тверской области путем голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Депутат Совета депутатов, глава городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвиснкого района Тверской области, в отношении которых рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимают.

12. Перечень ситуаций, при которых представление недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера расценивается как несущественное искажение:

представлены недостоверные или неполные сведения о доходах, при этом величина искажения менее 20% от размера общего дохода лица и членов его семьи в год;

не представлены сведения о доходе от вклада в банке, если полученная сумма была переведена на банковский счет, средства со счета не снимались, при этом в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отражены полные и достоверные сведения об этом счете;

объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество», либо объект недвижимого имущества, который указан в данном разделе, фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании, в связи с членством в кооперативе (гаражном) либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

не указаны сведения о банковских счетах, остаток денежных средств на которых не превышает 10 тыс. рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10 тыс. рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

не указаны сведения о находящихся в собственности ценных бумагах, при этом данные ценные бумаги не дают владельцу права на участие в управлении коммерческой организацией, приносимый ими доход не превышает сумму, равную 1 тыс. рублей в год, а их общая рыночная стоимость не превышает сумму 10 тыс. рублей;

не указаны сведения об участии в коммерческой организации, не осуществляющей хозяйственную деятельность в течение 3 и более лет, предшествующих подаче справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

13. Решение о применении меры ответственности оформляется в письменной форме, с мотивированным обоснованием, позволяющим считать искажения представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несущественными, а также обоснованием применения избранной меры ответственности и должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) должность;

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

г) принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности; д) срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении депутата, главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне. Решение о применении меры ответственности подписывается главой городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.

14. При определении меры ответственности за представление недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, если их искажение в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка является несущественным, учитываются характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, а также особенности личности правонарушителя, предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдения им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

15. Выписка из протокола заседания Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, заверенная подписью главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области или уполномоченного лица, направляется депутату, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, в отношении которого рассматривался вопрос, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения соответствующего заседания, а также приобщается к личному делу депутата, главы городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, в отношении которого рассматривался вопрос.

16. Коптя решения о применении меры ответственности к депутату Совета депутатов, главе городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, направляется письмом Губернатору Тверской области, прокурору Западнодвинского района в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о её применении.

17. Решение о применении меры ответственности подлежит обнародованию в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.