О внесении изменений в Положение «Об Администрации Частинского муниципального района Пермского края», утвержденное решением Земского Собрания Частинского муниципального района от 25.03.2015 № 522



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ЧАСТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

25.03.2020 № 467

О внесении изменений в Положение «Об Администрации Частинского муниципального района Пермского края», утвержденное решением Земского Собрания Частинского муниципального района от 25.03.2015 № 522

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 02 марта 2020 г. № 513-ПК «Об образовании нового муниципального образования Частинский муниципальный округ Пермского края», Уставом Частинского муниципального района,

Земское Собрание РЕШАЕТ:

1. Внести в Положение «Об Администрации Частинского муниципального района Пермского края», утвержденное решением Земского Собрания Частинского муниципального района от 25.03.2015 № 522 (в редакции решения Земского Собрания Частинского муниципального района от 30.05.2018 № 261) (далее «Положение») следующие изменения:

1.1. Пункт 1.3 Положения изложить в новой редакции:

«1.3. Администрация является юридическим лицом, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является казённым учреждением. Имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет в казначействе, гербовую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки. Администрация для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде. Администрация отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжениями денежными средствами, а при их недостаточности - субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Частинский муниципальный район (округ) в порядке, определяемом законом. Права юридического лица в части ведения уставной деятельности у Администрации возникают с момента её регистрации»;

1.2. Пункт 1.10. Положения изложить в новой редакции:

«1.10. Администрация имеет в качестве подведомственных ему организаций все муниципальные организации, созданные Частинским муниципальным районом, а также Бабкинским, Ножовским, Частинским и Шабуровским сельскими поселениями, структурные подразделения Администрации района, наделенные статусом юридических лиц, а также выполняет функции учредителя в отношении муниципальных организаций, находящихся в собственности Частинского муниципального района и, в переходный период, установленный Законом Пермского края от 02.03.2020 г.

№ 513-ПК «Об образовании нового муниципального образования Частинский муниципальный округ Пермского края», учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений учрежденных Бабкинским, Ножовским, Частинским и Шабуровским сельскими поселениями.

В соответствии с Законом Пермского края от 02.03.2020 № 513-ПК «Об образовании нового муниципального образования Частинский муниципальный округ Пермского края» на период с 14 марта 2020 года Администрация Частинского муниципального района Пермского края до формирования администрации Частинского муниципального округа Пермского края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ на территории Частинского муниципального округа Пермского края. Со дня государственной регистрации администрации Частинского муниципального округа Пермского края полномочия администрации Частинского муниципального района Пермского края прекращаются.»;

1.3. Раздел II Положения изложить в новой редакции:

«II. Цели и задачи Администрации

2.1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган Частинского муниципального района) наделяется уставом Частинского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

2.2. К общей компетенции Администрации района относятся:

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

- обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района и Бабкинского, Ножовского, Частинского и Шабуровского сельских поселений вплоть до формирования Администрации Частинского муниципального округа Пермского края по решению вопросов местного значения муниципального округа в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, нормативными правовыми актами представительного органа, постановлениями и распоряжениями администрации района;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

2.3. Основными задачами Администрации являются:

- разработка проектов программы комплексного социально-экономического развития муниципального округа и муниципальных целевых программ, инвестиционных проектов и обеспечение их выполнения;

- исполнение бюджета Частинского муниципального района, бюджетов Бабкинского, Ножовского, Частинского и Шабуровского сельских поселений, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджетов перечисленных выше муниципальных образований;

- внесение предложений в Земское Собрание (Думу муниципального округа) по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов муниципального округа;

- организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (за исключением владения, пользования и распоряжения жилищным фондом как имуществом), организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией (абзац применяется с момента, установленного федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;

- утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- формирование и содержание муниципального архива;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа (за исключением владения, пользования и распоряжения указанных объектов как имущества);

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно -спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

- обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;

- создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2.4. Администрация вправе, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, решать вопросы связанные с:

- созданием музеев муниципального округа;

- создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях муниципального округа;

- создание муниципальной пожарной охраны;

- создание условий для развития туризма;

- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

- оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

- совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа, и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

- оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;

- создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

- предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

- осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

- оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

- осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года

№ 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Награждением грамотами, ценными подарками и премиями Администрации Частинского муниципального района Пермского края.

2.5. Администрация для решения возложенных на неё задач и функций имеет право:

2.5.1 издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами, постановления и распоряжения Администрации Частинского муниципального района обязательные для исполнения на всей территории муниципального округа, давать разъяснения по ним;

2.5.2. создавать временные и постоянные коллективы, экспертные и рабочие группы, необходимые для решения стоящих перед нею задач;

2.5.3. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Администрацию задач и функций;

2.5.4. Принимать участие в формировании бюджета по расходам (в том числе в сфере образования), организации финансово-хозяйственной деятельности организаций, созданных Частинским муниципальным районом, а также Бабкинским, Ножовским, Частинским и Шабуровским сельскими поселениями, организации ведения бухгалтерского учета в таких организациях (в том числе принятие решения о создании централизованных бухгалтерий), контроле за расходованием бюджетных средств организациях, созданными Частинским муниципальным районом, а также Бабкинским, Ножовским, Частинским и Шабуровским сельскими поселениями.

Инспектировать в пределах своей компетенции муниципальные организации созданные Частинским муниципальным районом, а также муниципальные организации созданные Бабкинским, Ножовским, Частинским и Шабуровским сельскими поселениями, принимать от них отчеты о использовании финансовых средств и имущества.

2.6. Администрация Частинского района является главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

Как Главный распорядитель бюджетных средств Администрация:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

Как Главный распорядитель бюджетных средств Администрация имеет право на основании мотивированного представления казенного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов казенного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом и Положением о бюджетном процессе в Частинском районе.

Администрация осуществляет контроль получателей бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

Администрация осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств.

Администрация готовит и предоставляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов, а также отчет о выполнении задания по представлению муниципальных услуг.

2.7. Администрация выступает в суде от имени муниципального района в качестве представителя ответчика по искам:

- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления Частинского района или должностных лиц этих органов, в пределах своей компетенции установленной настоящим положением, в том числе в результате издания актов Администрации Частинского района, не соответствующих закону или иному нормативному акту;

- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных и казённых учреждений.

2.7.1. Администрация от имени муниципального района выступает истцом по искам в интересах Частинского муниципального района, а также Частинского муниципального округа;

2.7.2. Администрация от имени муниципального района (округа) выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений.

2.8. Глава муниципального района - глава администрации Частинского муниципального района (далее глава администрации района), заместители главы администрации района осуществляют контроль за деятельностью структурных подразделений администрации Частинского муниципального района Пермского края.

Глава администрации района, заместители главы администрации района принимают меры к тому, чтобы структурные подразделения администрации муниципального района в полном объеме использовали предоставленные им полномочия для выполнения возложенных на них задач и осуществления своих функций.

Глава администрации района, заместители главы администрации муниципального района, руководители структурных подразделений администрации самостоятельно решают все вопросы, входящие в их компетенцию, и обеспечивают реализацию федеральных и региональных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также губернатора Пермского края, решений Земского Собрания Частинского муниципального района, принятых в пределах компетенции, путем принятия собственных решений.».

2.9. В абзаце первом пункта 3.6. после слов «...от имени Частинского муниципального района дополнить словами «, Частинского муниципального округа.».

2. Решение вступает в силу с момента принятия и применяется к правоотношениям, возникающим со дня вступления в силу Закона Пермского края от 02 марта 2020 г. № 513-ПК «Об образовании нового муниципального образования Частинский муниципальный округ Пермского края».

3. Обнародовать (опубликовать) настоящее решение в порядке, утвержденном Уставом Частинского муниципального района.

Председатель Земского Собрания

Частинского муниципального района

И.Н. Голдобин

Глава муниципального района -

глава администрации

Частинского муниципального района

С.С. Селиванова