Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАВИТИНСКИЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

г. Завитинск

от 24.04.2020 №117/21

Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов, расположенных на территории сельских поселений Завитинского района

Принято решением районного Совета народных депутатов                                                    21 апреля 2020

1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов, расположенных на территории сельских поселений Завитинского района.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Завитинского района                                                                                  С.С.Линевич

                                                                                   Приложение

к решению Завитинского районного

                                                                                                                  Совета    народных    депутатов

                                                                                                                          от 24.04.2020 №  117/21

П О Р Я Д О К

проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов,  расположенных на территории  сельских поселений Завитинского района

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов (далее – Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Законом Амурской области  от 05.07.2019 № 381-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», Уставом Завитинского района.

2. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения осмотров зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов (далее – осмотр), расположенных на территории сельских поселений Завитинского района, выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Проведение осмотров осуществляется по месту нахождения здания, сооружения Комиссией,  в соответствии с пунктом 1 раздела III настоящего Порядка. 

4. К проведению осмотров привлекаются (при необходимости):

- эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, в отношении которых осуществляется осмотр, и не являющиеся их аффилированными лицами.

5. Настоящий Порядок не применяется в случае, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

6. Основанием для проведения осмотра являются поступившие заявления  физических или юридических лиц (далее - заявление) о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Заявление составляется в произвольной форме, заявление может быть оформлено заявителем в ходе приема, либо оформлено заранее. В заявлении указываются следующие обязательные реквизиты и сведения:

сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица, полное наименование (для юридических лиц);

данные о месте нахождения заявителей (адрес регистрации по месту жительства, адрес места фактического проживания, юридический адрес (для юридического лица), почтовые реквизиты, контактные телефоны);

предмет обращения (о нарушениях требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов либо сведения о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, сведения о  здании, сооружении (с указанием места нахождения или адреса,  назначения здания, сооружения (при наличии таких сведений);

дата подачи заявления;

подпись лица, подавшего заявление.

К заявлению могут быть приложены иные сведения и документы, подтверждающие нарушение требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов, подтверждающие возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений: фотографии, заключения экспертных организаций либо организаций, имеющих в соответствии с действующим законодательством допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

7. Настоящий Порядок определяет:

цели и  задачи проведения осмотров зданий, сооружений, находящихся на территории сельских поселений Завитинского района (далее - здания, сооружения);

порядок организации и проведения осмотров зданий, сооружений не зависимо от их формы собственности;

порядок направления рекомендаций об устранении выявленных в ходе осмотров  нарушений лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений;

права и обязанности должностных лиц при проведении осмотров и направлении рекомендаций;

сроки проведения осмотров и направления рекомендаций;

8. В настоящем Порядке используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, о градостроительной деятельности.

9. Целью проведения осмотров зданий, сооружений является оценка их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

Задачами проведения осмотров являются:

-  обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов;

-  обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации зданий, сооружений или возникновения угрозы разрушения зданий, сооружений.

II. Организация осмотра

1. Заявление, указанное в пункте 7 раздела I настоящего Порядка, направляется в администрацию Завитинского района (далее - Администрация).

2. Заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции Администрации  в день поступления и передается главе Завитинского района для назначения должностного лица,  ответственного за организацию и проведение осмотра здания, сооружения, указанного в  заявлении.

3. Уполномоченным органом по организации осмотра является отдел архитектуры и градостроительства администрации Завитинского района (далее – уполномоченный орган).

4. Должностные лица уполномоченного органа  в срок не более семи рабочих дней с даты регистрации заявления готовят проект распоряжения главы Завитинского района о проведении осмотра (далее - распоряжение). 

При поступлении заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения здания, сооружения осмотр должен быть проведен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации указанного заявления, при этом издание распоряжения не требуется, нормы пункта 5 и пункта 6 раздела II  настоящего Порядка не применяются.

5. Должностные лица уполномоченного органа для подготовки распоряжения (при необходимости) запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. В распоряжении указываются:

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, индивидуального предпринимателя, владеющего на праве собственности или ином законном основании (на праве аренды, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления и других правах) зданием, сооружением, подлежащим осмотру;

- предмет осмотра (наименование здания, сооружения) и адрес его места нахождения;

- правовые основания проведения осмотра;

- сроки проведения осмотра;

- состав комиссии по осмотру здания, сооружения (ФИО, должности лиц, осуществляющих осмотр, а также привлекаемых к проведению осмотра экспертов, представителей экспертных организаций, других заинтересованных лиц);

7. К участию в осмотре привлекаются:

7.1. физическое или юридическое лицо, обратившееся с заявлением.

7.2. собственники зданий, сооружений (помещений в здании, сооружении), лица, владеющие зданием, сооружением (помещениями в здании, сооружении) на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, пользователи зданий, сооружений (помещений в здании, сооружении) на основании договоров (аренда, безвозмездное пользование и т.д.).

7.3. ответственные лица, являющиеся должностными лицами эксплуатирующей (управляющей/специализированной) организации, обеспечивающей техническое обслуживание здания, сооружения, эксплуатационный контроль, текущий ремонт здания, сооружения (в случае наличия сведений об эксплуатирующей организации).

8. Лица, указанные в подпункте 7.2 раздела II настоящего Порядка, извещаются Администрацией о дате и времени проведения осмотра не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения осмотра любым доступным способом.

В случае проведения осмотра на основании заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений извещение лиц, указанных в подпункте 7.2 раздела II настоящего Порядка не требуется.

III. Проведение осмотра

1. Осмотр проводится комиссией, которая создается и состав которой утверждается распоряжением главы Завитинского района, и лицами, привлеченными к осмотру. В состав комиссии входят должностные лица администрации Завитинского района, главы сельских поселений, на территории которых проводится осмотр. 

2. Срок проведения осмотра и направления рекомендаций не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления в Администрации.

3. Проведение осмотра включает в себя:

1) Ознакомление:

- с результатами инженерных изысканий, проектной документацией, актами освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения;

- с журналом эксплуатации здания, сооружения, ведение которого предусмотрено частью 5 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- с договорами, на основании которых лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, привлекают иных физических или юридических лиц в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения (при наличии);

- с правилами безопасной эксплуатации зданий, сооружений в случае, если в отношении таких зданий, сооружений отсутствует раздел проектной документации, устанавливающий требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, и, если их разработка требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) наружное визуальное обследование здания, сооружения и их элементов (в том числе чердаков, подвалов и иных мест общего пользования (при их наличии) (при обеспечении доступа) в целях выявления технического состояния здания, сооружения, а также выявления работ по реконструкции и (или) капитальному ремонту здания, сооружения;

3) фотофиксация фасада здания, сооружения и их частей.

Обследование зданий, сооружений производится на соответствие требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и других технических регламентов в части проверки состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям законодательства.

4. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано представить должностным лицам, осуществляющим осмотр, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра, а также обеспечить для них и участвующих в осмотре специалистов, экспертов, представителей специализированных организаций доступ на территорию, в подлежащие осмотру здания, сооружения, помещения в них, к оборудованию систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения.

5. По результатам проведения осмотра составляется акт осмотра здания, сооружения в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации указанных объектов по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - Акт). 

К Акту  прилагаются материалы фотофиксации осматриваемых зданий, сооружений, иные документы, материалы или их копии, связанные с результатами осмотра или содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Результаты осмотра, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия доступа внутрь здания, сооружения в Акте делается соответствующая отметка.

При обнаружении в ходе осмотра нарушений требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), Администрация передает материалы о выявленных нарушениях в орган, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом составлять протоколы об административных правонарушениях, при необходимости привлекать к ответственности лицо, совершившее правонарушение, либо обращаться в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, для приостановления или прекращения эксплуатации зданий, сооружений.

Акт подписывается членами комиссии, лицами, привлеченными к проведению осмотра и участвующими в проведении осмотра, а также лицами, присутствующими при осмотре (при наличии).

Копии Акта направляются должностными лицами уполномоченного органа заявителю, лицу, ответственному за эксплуатацию зданий, сооружений (при наличии сведений о лице, ответственном за эксплуатацию здания, сооружения), правообладателю здания, сооружения в течение пяти рабочих дней со дня его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо вручается указанным лицам под роспись, а в случае проведения осмотра здания, сооружения на основании заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений - вручается заявителю, лицу, ответственному за эксплуатацию зданий, сооружений (при наличии сведений о лице, ответственном за эксплуатацию здания, сооружения), правообладателю здания, сооружения, в день проведения осмотра здания, сооружения любым доступным способом.

Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в Акте, либо с выданными рекомендациями в течение десяти календарных дней с даты получения Акта вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения в отношении Акта и (или) выданных рекомендаций в целом или в отношении отдельных положений. При этом указанные лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

6. В случае выявления при проведении осмотра нарушений требований технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требований проектной документации указанных объектов лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения или его уполномоченному представителю направляются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (в том числе о необходимости проведения инструментального обследования специализированной организацией, если такая необходимость установлена в ходе осмотра) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Рекомендации подготавливаются после подписания акта осмотра здания, сооружения и направляются лицу ответственному за эксплуатацию здания, сооружения или его уполномоченному представителю не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Акта.

Срок устранения выявленных нарушений указывается в зависимости от выявленных нарушений с учётом мнения лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченных представителей.

7. В случае выявления в ходе осмотра возникновения угрозы разрушения осматриваемых зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, муниципального района, Администрация в установленном порядке инициирует действия о признании указанных здания, сооружения аварийными и подлежащими сносу, а также принимает меры, предусмотренные действующим законодательством и направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

8. Должностные лица уполномоченного органа ведет учет  проведенных осмотров в журнале учета осмотров зданий, сооружений, который ведется по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

IV. Права и обязанности должностных лиц при проведении осмотра

1. При проведении осмотров должностные лица, уполномоченные на проведение осмотра, имеют право:

1) осматривать здания, сооружения и знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра;

2) запрашивать и получать документы, сведения и материалы об использовании и состоянии зданий, сооружений, необходимые для проведения их осмотров и подготовки рекомендаций.

Указанные в запросе уполномоченного органа документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и, соответственно, подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя;

3) обращаться в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению осмотров, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований законодательства, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;

4) привлекать к осмотру зданий, сооружений экспертов и экспертные организации;

5) обжаловать действия (бездействие) физических и юридических лиц, повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц уполномоченного органа, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.

2. Должностные лица Администрации, уполномоченные на проведение осмотра, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства;

2) принимать в пределах своих полномочий необходимые меры к устранению и недопущению нарушений требований законодательства, в том числе проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению таких нарушений;

3) рассматривать поступившие заявления в установленный срок;

4) проводить осмотр только на основании правового акта;

5) проводить осмотр только во время исполнения служебных обязанностей; 

6) соблюдать законодательство при осуществлении мероприятий по осмотру;

7) соблюдать сроки уведомления лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о проведении осмотров (если такое уведомление требуется в соответствии с настоящим Порядком), сроки проведения осмотров;

8) не препятствовать лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра, и предоставлять таким лицам информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;

9) предоставлять лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении осмотра, информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;

10) составлять по результатам осмотров акты осмотра и выдавать рекомендации с обязательным ознакомлением с ними лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей;

11) доказывать обоснованность своих действий (бездействия) и решений при их обжаловании физическими и юридическими лицами;

12) осуществлять мониторинг исполнения рекомендаций;

13) осуществлять запись о проведённых осмотрах в Журнале учёта осмотров зданий, сооружений.

Приложение № 1

АКТ № ______

осмотра здания, сооружения в целях оценки его технического состояния, надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов

место проведения осмотра                                                                        «_____» ____________ 20__ г.

Комиссией, утвержденной распоряжением главы Завитинского района от  «___» _______20__ № ____, в составе:

_______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                              (Ф.И.О, должности, место работы лиц, участвующих в осмотре зданий, сооружений)

На основании ___________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается дата и номер распоряжения о назначении осмотра, а также дата и номер заявления о проведении осмотра, Ф.И.О. лица, наименование юридического лица, подавшего заявление о проведении осмотра) проведён осмотр ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование здания, сооружения, его адрес, кадастровый номер (при наличии), адрес земельного участка, в границе которого расположено здание, сооружение, (кадастровый номер земельного участка (при наличии) в целях оценки его технического состояния, надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов

в присутствии: ___________________________________________________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения или его уполномоченного представителя, экспертов и иных лиц, присутствующих при осмотре)

Объект осмотра имеет следующие характеристики (указываются при наличии сведений):

назначение:___________________________________________________ ;

общая площадь: _______________________________________________ ;

этажность:____________________________________________________ ;

группа капитальности:__________________________________________ ;

год постройки:_________________________________________________ ;

год выполненного последнего капитального ремонта или реконструкции:____.

При осмотре установлено*: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подробное описание данных, характеризующих состояние объекта осмотра; в случае выявленных нарушений – указываются нормативные документы, требования которых нарушены, нарушения требования технических регламентов, проектной документации, вид нарушения, кем допущено нарушения, ответственность, предусмотренная за данное нарушение)

*В случае отсутствия доступа внутрь здания описываются части здания, к которым имеется доступ, в акте делается пометка об отсутствии доступа внутрь здания. 

Приложения к акту: 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(материалы фотофиксации, иные материалы)

Подписи членов комиссии, проводивших осмотр:

________________________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность, место работы) ________________________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность, место работы) ________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О., должность, место работы) ________________________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность,  место работы)

С актом ознакомлен, копию акта получил:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Должность лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя)

__________________ _________________

            (Ф.И.О.)                                   (подпись)

(либо отметка о направлении посредством почтовой связи)

Приложение № 2

РЕКОМЕНДАЦИИ

об устранении выявленных нарушений

В соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от «____» ________ 20___ года № ____ 

Комиссия рекомендует:

№ п/п

Выявленное нарушение

Рекомендации по устранению выявленного нарушения

Срок устранения выявленного нарушения

Рекомендации получил (а) ________________________________________ ______

                                                                                          (подпись, Ф.И.О.)                                                                (дата)

Подписи членов комиссии, подготовивших рекомендации:

_______________________________________________________________________ (подпись)                               (Ф.И.О., должность,  место работы) 

________________________________________________________________________ (подпись)                               (Ф.И.О, должность, место работы)

________________________________________________________________________ (подпись)                               (Ф.И.О., должность,  место работы)

________________________________________________________________________ (подпись)                               (Ф.И.О., должность, место работы)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (отметка о направлении посредством почтовой связи)

                                                                                                Приложение № 3

Журнал учёта осмотров зданий, сооружений

№ п/п

Основание проведения осмотра

Наименование объекта осмотра

Адрес объекта осмотра

№ и дата акта осмотра

Срок устранения нарушений

Отметка о выполнении