Об утверждении Положения о порядке сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования Ми...



Решение Черноземненского сельского совета Советского района Республики Крым

Республика Крым

Сакский район

Митяевский сельский  совет

12 сессия II созыва

РЕШЕНИЕ  № 95

24 марта 2020 года                                                                                                  село Митяево                           

             

Об утверждении Положения о порядке

сохранения, использования и популяризации

объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры), находящихся в

собственности муниципального образования

Митяевское сельское поселение Сакского

района Республики Крым, охране объектов

культурного наследия (памятников культуры)

местного (муниципального) значения,

расположенных на территории Митяевского

сельского поселения Сакского района Республики

Крым

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Крым от 11 сентября 2014 г. № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым», Уставом муниципального образования Митяевское сельское поселение Сакского района Республики Крым,

сельский совет РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования Митяевское сельское поселение Сакского района Республики Крым, охране объектов культурного наследия (памятников культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым согласно приложению.

2. Обнародовать (опубликовать) настоящее решение путем размещения его на  портале Правительства Республики Крым и информационном стенде администрации Митяевского сельского поселения (расположенном по адресу: Сакский район, с. Митяево, ул. Ленина,  9).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования (опубликования).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Митяевского сельского совета по экономической, бюджетно — финансовой, налоговой политике,  социальной защите, здравоохранению, делам ветеранов, образованию, культуре, молодежной политике и спорту.

Председатель Митяевского сельского

совета – глава администрации

Митяевского  сельского поселения                                                                      О.Н.Норченко

Приложение

к решению 12 сессии Митяевского

сельского совета 2 созыва

от 24 марта 2020 года № 95

Положение

о порядке сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в

собственности муниципального образования Митяевского сельское поселение Сакского района Республики Крым, охране объектов культурного наследия (памятников культуры) местного (муниципального) значения,

расположенных на территории Митяевского сельского поселения

Сакского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Крым от 08.08.2014 N 68-ЗРК "Об объектах культурного наследия в Республике Крым", Уставом муниципального образования Митяевское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

1.2. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий администрации Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым в сфере охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) на территории Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым относятся - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;

Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;

Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.

В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.

Под охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

Использование объектов культурного наследия - эксплуатация объектов культурного наследия без изменения их особенностей в целях развития науки, образования и культуры, патриотического, идейно - нравственного и эстетического воспитания населения, а также в хозяйственных и иных целях, если это не наносит ущерба сохранности объектов культурного наследия и не нарушает их историко - художественной ценности.

Популяризация объектов культурного наследия - повсеместное распространение знаний и информации об объектах культурного наследия, обеспечение общедоступности, обеспечение доступности к этим знаниям и информации, прежде всего, обнародование сведений и данных о нематериальных составляющих культурного наследия, в том числе через цифровые, электронные сети, носители, включая и традиционные средства передачи данных, коллективных и индивидуальных знаний, памяти и опыта, передачу культуры и культурных навыков через книги, газеты, журналы, другие средства массовой информации, через телевидение и радио.

II. Полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым

2.1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Митяевского сельского поселения, и охраны объектов культурного наследия местного значения относятся:

- установление в случаях, определенных законодательством, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участкам и или водными объектами, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия;

- обеспечение сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории муниципального образования;

- мониторинг состояния объектов историко-культурного наследия;

- осуществление контроля за сохранением, использованием, популяризацией и охраной объектов культурного наследия местного значения;

- обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения.

2.2. Митяевский сельский совет:

- принимает нормативные правовые акты по вопросам сохранения, использования, популяризации, охраны объектов культурного наследия;

- утверждает целевые программы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия;

- утверждает бюджет Митяевского сельского поселения в части финансирования сохранения, использования, популяризации, охраны объектов культурного наследия;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Митяевского сельского поселения:

- организует выполнение решений Митяевского сельского совета;

- организует учет памятников истории и культуры;

- организует выявление, составление перечня объектов культурного наследия;

- осуществляет подготовку документов для включения объектов в единый государственный реестр, представление на государственную историко-культурную экспертизу;

- осуществляет контроль над состоянием памятников истории и культуры, организация их охраны;

- осуществляет взаимодействие со специализированными организациями, участвующими в сохранении культурного наследия, специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры;

- создает условия для организации сохранности объектов культурного наследия, их ремонта, реставрации, а также для осуществления проектных, производственных работ, технического надзора в области сохранности объектов культурного наследия;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Глава администрации Митяевского сельского поселения:

- организует деятельность по осуществлению полномочий администрации Митяевского сельского поселения в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Митяевского сельского поселения, и охраны объектов культурного наследия местного значения;

- определяет уполномоченное структурное подразделение администрации в сфере охраны культурного наследия;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

III. Охрана объектов культурного наследия

3.1. Объекты культурного наследия на территории Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

3.2. Охрана объектов культурного наследия включает в себя:

1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия;

2) учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

3) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

4) согласование в случаях и порядке, установленных законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;

5) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства;

6) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

7) выдачу в случаях, установленных Федеральным законодательством, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства);

8) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законодательством, проведения землеустроительных, земляных, строительных,

мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

9) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

10) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;

11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений в порядке, установленном Митяевским сельским советом;

12) контроль за состоянием объектов культурного наследия;

3.3. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном

окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

3.4. Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

3.5. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

IV. Сохранение объекта культурного наследия

4.1. Сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

4.2. Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

4.3. Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

4.4. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

V. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия

5.1. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

5.2. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются Федеральным Законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Крым от 08 августа 2014 года N 68-ЗРК "Об объектах культурного наследия в Республике Крым", гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

5.3. Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Источники финансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия

6.1. В соответствии с Федеральным Законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов Российской Федерации;

3) внебюджетные поступления;

4) местные бюджеты.

6.2. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.