Основная информация
| Дата опубликования: | 23 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU36022711202000036 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Совет народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муницпиального района Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
От 23 октября 2020 г. № 6
с. Высокое
О внесении изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 31.05.2011 № 22
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области», Уставом Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, на основании заключений о результатах публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 21.09.2020г., Совет народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области РЕШИЛ:
1. Внести в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 31.05.2011 № 22 «Об утверждении Генерального плана Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области» следующие изменения в части:
1.1. Размещение карьера по добыче кварцевого песка на земельном участке площадью 85250 кв. м. с кадастровым номером 36:14:0780019:209, расположенном по адресу: Воронежская область, Лискинский район, СХА «Высокий», категория земель – сельскохозяйственное назначение для последующего перевода в категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
1.2. Размещение площадки для первоначального обучения вождению на земельных участках с кадастровыми номерами 36:14:0780020:284 и 36:14:0780020:295, расположенных по адресу: с. Высокое, ул. Березовая 24а; с. Высокое, ул. Березовая 29б.
1.3. Внесение участка в границы населенного пункта с кадастровым номером: 36:14:0100002:204 расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, х. Старая Покровка, ул. Приозерная, 16.
1.4. Отображения границы сельского поселения в соответствии с Законом Воронежской области от 02.12.2004 N 85-ОЗ (ред. от 01.12.2017) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований».
1.5. Корректировка границ населенных пунктов: х. Старая Покровка и х. Подлесный, устранение пересечений границ населенных пунктов с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН (корректировка графического и координатного описания).
1.6. Корректировки существующего функционального зонирования в границах населенных пунктов и за пределами населенных пунктов (приведение в соответствие сведениям ЕГРН).
1.7. Корректировки границ земель лесного фонда.
1.8. Отображения территории существующего садоводческого некоммерческого товарищества «Бородино».
1.9. Отображения в графических материалах ранее установленных и внесенных в ЕГРН границ с. Высокое.
2. Обнародовать настоящее решение в соответствии со статьей 44 Устава Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и разместить на официальном сайте администрации Высокинского сельского поселения в сети Интернет.
3. Направить настоящее решение в администрацию Лискинского муниципального района для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Лискинского муниципального района и Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области Котлярову О.А
Председатель Совета народных депутатов
Высокинского сельского поселения Н.И. Рычагов
Глава Высокинского
сельского поселения Лискинского
муниципального района
Воронежской области О.А.Котлярова
ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ I
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
2020 г.
СОСТАВ ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I «Положение о территориальном планировании».
Том II «Материалы по обоснованию проекта генерального плана»
Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Состав.
Обозначение
Наименование
Текстовая часть:
Том I
Положения о территориальном планировании (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Том II
Материалы по обоснованию проекта генерального плана (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана. Схема существующего состояния, комплексной оценки территории.
Карта генерального плана. Схема землепользования и распределения территорий по категориям.
Карта генерального плана. Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи.
Карта генерального плана. Схема газоснабжения.
Карта генерального плана. Схема водоснабжения и водоотведения.
Том III
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Инженерно-технические мероприятия по ГО ЧС
ТОМ I
Положение о территориальном планировании.
Содержание.
1.
Цели и задачи территориального планирования....................................
4
1.1. Общие положения.......................................................................................
4
1.2. Цели и задачи территориального планирования Высокинского сельского поселения........................................................................................
7
1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района при осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения………………………………………………………………………
8
2.
Перечень мероприятий по территориальному планированию, и указания на последовательность их выполнения(с изменениями)..........
9
2.1. Предложения по административно-территориальному устройству Высокинского сельского поселения (с изменениями)....................................
10
2.2. Предложения по функциональному зонированию территории Высокинского сельского поселения..................................................................
11
2.3. Предложения по обеспечению сельского поселения территориями для объектов жилищного строительства........................................................
12
2.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами промышленности и сельского хозяйства (с изменениями)........
13
2.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами культурно-бытового обслуживания.............................................
13
2.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры………………………………......
15
2.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры....................................................
16
2.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения................................................
18
2.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов....................................................................
18
2.10. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения.......................................................................................
19
2.11. Предложения по обеспечению территории сельского поселения скотомогильниками.........................................................................................
2.11*. Предложения по обеспечению территории сельского поселения площадкой для первоначального обучения вождению
20
2.12. Основные технико-экономические показатели......................................
21
3.
Заключение........................................................................................................
25
1. Цели и задачи территориального планирования.
(с изменениями)
1.1. Общие положения.
В соответствии с градостроительным законодательством Проект генерального плана Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Высокинского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.
Проект генерального плана разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Лискинского муниципального района, уставом Высокинского сельского поселения.
Генеральный план Высокинского сельского поселения утверждён решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 31.05.2011 №22 (в ред. решения от 18.08.2014 №24, от 18.06.2015 №18, от 05.09.2016 №66).
Внесение изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» по заказу администрации Высокинского сельского поселения в соответствии с постановлением администрации Высокинского сельского поселения № 122 от 06.12.2019.
При осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения учтены интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района по реализации полномочий органов государственной власти, а также необходимость создания благоприятных условий для реализации на территории Высокинского сельского поселения приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», «Образование», «Здоровье» федеральных и областных целевых программ.
Цели, задачи и мероприятия Проекта генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, Программы социально-экономического развития Лискинского муниципального района Воронежской области.
Проект генерального плана Высокинского сельского поселения содержит:
- положения о территориальном планировании;
- карты (схемы) территориального планирования Высокинского сельского поселения.
Положения о территориальном планировании включают в себя:
1. цели и задачи территориального планирования;
2. перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
Карта генерального плана Высокинского сельского поселения включает:
1. Схема землепользования и распределения земель по категориям Высокинского сельского поселения.
2. Схема существующего состояния, комплексной оценки территории Высокинского сельского поселения.
3. Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи Высокинского сельского поселения.
4. Схема газоснабжения Высокинского сельского поселения.
5. Схема водоснабжения и водоотведения Высокинского сельского поселения.
6. Схема генерального плана (с отображение функциональных зон и транспортной инфраструктуры) с указанием объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения Высокинского сельского поселения.
На картах (схемах), содержащихся в Проекте генерального плана Высокинского сельского поселения, отображаются:
- установленные законами Воронежской области на момент утверждения Проекта генерального плана границы сельского поселения, существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения;
- границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель специального назначения, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
- местоположение объектов культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения;
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
На Схеме существующего состояния, комплексной оценки территории Высокинского сельского поселения также отображаются:
- границы зон с особыми условиями использования территорий;
- охранные, санитарно-защитные зоны;
- зоны охраняемых объектов;
- иные зоны с особыми условиями использования территорий.
Зоны планируемого размещения объектов муниципального значения, в том числе энергетических систем, информатики и связи, линейных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования; границы зон инженерной инфраструктуры; существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, связи показаны на следующих схемах: Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи, Схема газоснабжения, Схема водоснабжения и водоотведения.
На Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры), устанавливаются зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, а также зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, строительство которых необходимо для осуществления полномочий местного самоуправления, определенных федеральными законами и законами Воронежской области, границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон.
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отображены на картах в составе специального раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций», содержащего информацию, отнесенную к категории сведений ограниченного доступа.
Отображение на картах (схемах) существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального, регионального и муниципального (районного) значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности и не относится к мероприятиям территориального планирования Высокинского сельского поселения.
Планируемое размещения объектов капитального строительства местного значения, предусмотренное генеральным планом, может уточняться в документации по планировке территории.
Для решения спорных вопросов, возникающих при реализации мероприятий территориального планирования сельского поселения, следует руководствоваться материалами по обоснованию Проекта генерального плана Высокинского сельского поселения, подготовленными в текстовой форме и в виде карт.
Проект генерального плана Высокинского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:
Исходный год – 2009 г.
Расчетный срок – 2029 г.
I очередь — 2014 г.
1.2. Цели и задачи территориального планирования Высокинского сельского поселения.
Основной целью Генерального плана Высокинского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для сбалансированного развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Территориальное планирование Высокинского сельского поселения осуществляется в целях:
- Обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики.
- Повышение инвестиционной привлекательности территории поселения.
- Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
- Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Высокинского сельского поселения.
- Обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Лискинского района, Высокинского сельского поселения.
- Формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории Высокинского сельского поселения.
- Экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
Задачами территориального планирования Высокинского сельского поселения являются:
- Создание условий для устойчивого развития территории Высокинского сельского поселения.
- Определение назначения территорий Высокинского сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
- Развитие социальной инфраструктуры путём упорядочения и дальнейшего строительства сети объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта.
- Восстановление инновационного агропроизводственного комплекса с. Высокое, как одной из главных точек роста экономики сельского поселения.
- Освоение, для целей жилищного строительства, новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке.
- Модернизация транспортной инфраструктуры поселения.
- Завершение газификации населенных пунктов поселения.
- Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры поселения.
- Реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов.
- Сохранение окружающей природной среды.
Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития Лискинского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.
1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района при осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения.
При осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения учтено размещение объектов федерального, регионального и муниципального значения:
1.Объекты капитального строительства федерального значения и их территории.
По территории Высокинского сельского поселения проходит магистральный газопровод высокого давления, нефтепродуктопровод «РОСНЕФТЬ», нефтебаза «РОСНЕФТЬ», линии электроснабжения (ЛЭП 110 и 220 кВ), КЛС «Бобров – Лиски» и кабельные оптико-волоконные линии связи «Лиски – Давыдовка» и «Бобров – Лиски – Нововоронеж».
По территории поселения проходит железная дорога «Воронеж – Давыдовка – Лиски».
Так же к объектам федеральной собственности относятся земли водного фонда – р.Дон с травяными болотами и озерами – старицами и земли ГЛФ.
2.Объекты капитального строительства регионального значения и их территории.
По территории Высокинского сельского поселения проходит участок автомобильной дороги регионального значения «Лиски – Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка».
Имеются объекты культурного наследия (памятники истории, культуры, археологии) регионального значения:
- Поселение «Подлесное-2»
- Курган 1 у с. Копанище
- Курганная группа 1 у с. Покровка
- Курганная группа 2 у с. Покровка
- Курганная группа 3 у с. Покровка
- Курганная группа 4 у с. Покровка
На территории поселения в с.Высокое на ул.Ленина,1 расположен земельный участок категории земель населенных пунктов площадью 0,1746 га с кадастровым номером 36:14:0080017:0020, землепользователем которого является Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных.
А так же земельные участки:
1) управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области А\д «Лиски – Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка», с кадастровым номером 36:14:0000000:0388. Участок категории земель населенных пунктов площадью 4,9304 га.
2) управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области А\д «Лиски – Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка», с кадастровым номером 36:14:0000000:0388. Участок категории земель населенных пунктов площадью 6,4845 га.
3.Объекты капитального строительства районного значения.
На территории Высокинского сельского поселения размещается ряд объектов районного значения, без которых жизнедеятельность сельского поселения невозможна, в том числе:
- объекты начального и среднего общего образования в сельском поселении:
Высокинский детский сад;
Высокинская СОШ;
- объекты организаций по оказанию первичной медико-санитарной помощи (амбулаторно-поликлинические, скорой медицинской помощи, стационарно-поликлинические и больничные учреждения) в сельском поселении:
Высокинская врачебная амбулатория;
- объекты, служащие для организации библиотечного обслуживания населения в сельском поселении:
Высокинская библиотека;
- объекты, служащие для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры в сельском поселении,
Высокинский СДК;
- объекты, служащие для оказания услуг связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания в сельском поселении:
Отделение почтовой связи, отделение сбербанка, магазины;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров в сельском поселении:
Пожарное депо (1 машина);
- объекты, служащие для развития физической культуры и массового спорта, проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий населения в сельском поселении:
Спортивный зал при Высокинской СОШ и стадион.
Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Лискинского муниципального района, сопредельных муниципальных образований в составе генерального плана Высокинского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями по территориальному планированию:
- Реализацией основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Реализацией основных решений документов территориального планирования воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Реализацией программы социально – экономического развития Лискинского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Высокинского сельского поселения.
2. Перечень мероприятий по территориальному планированию, и указания на последовательность их выполнения. (с изменениями)
Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Высокинского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.
Предложения по территориальному планированию и мероприятия направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Высокинского сельского поселения. Структура настоящего раздела соответствует разделу 1 тома II «Характеристика и анализ современного состояния Высокинского поселения».
Содержание разделов и схем Генерального плана Высокинского сельского поселения, в рамках полномочий органов местного самоуправления (ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г.), определяет круг проблем сельского поселения и проектных мероприятий, направленных на решение нижеперечисленных проблем:
1. организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
3. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
5. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6. создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
7. организация библиотечного обслуживания населения,
8. создание условий для организации досуга и обеспечение жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
9. обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;
10. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11. создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
12. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
13. благоустройство и озеленение территории сельского поселения;
14. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16. Оказание содействия гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства местного значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе 3 – МК 7-ИТМ ГО ЧС.
2.1. Предложения по административно-территориальному устройству Высокинского сельского поселения. (с изменениями)
Границы и статус Высокинского сельского поселения установлены законом Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 2 декабря 2004 года №85-ОЗ (ред. от 01.12.2017).
Настоящим проектом внесений изменений в генеральный план Высокинского сельского поселения предусмотрено изменение границ сельского поселения в соответствии с вышеуказанным законом об установлении границ.
Общая площадь населённых пунктов на территории Высокинского сельского поселения составит 590,97 га, в частности:
- с. Высокое – 447 га;
- х. Подлесный – 99,48 га;
- х. Старая Покровка – 44,49 га.
В составе настоящих изменений подготовлено приложение к Тому I «Сведения о границах населенных пунктов хутора Подлесный, хутора Старая Покровка. Графическое описание местоположения границ населенного пункта, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов».
Таблица 1. Мероприятия по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу административно-территориального устройства и переводу земельных участков из одной категории в другую
пп/п
Наименование мероприятия
Этапы реализации
1
Включение в х. Старая Покровка территории общей площадью 1,39 га в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а именно:
Участок №1 общей площадью 1,39 га, включаемый в границы х. Старая Покровка.
Расчетный срок
2
Перевод земельного участка с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м. из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта ….» с целью размещения карьера по добыче кварцевого песка.
Расчетный срок
Границы сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его состав показаны на Карте генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.2. Предложения по функциональному зонированию территории Высокинского сельского поселения.
Функциональное зонирование заключается в разделении определенной территории в соответствии с установленными критериями на несколько зон и в определении для каждой из зон особого режима (ограничений хозяйственной и иной деятельности и т. д.).
Функциональное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.
В связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования Российской Федерации, в составе которых должны быть определены ограничения по охранным зонам инженерно-транспортных коммуникаций, расположенным на территории сельского поселения, по требованиям охраны объектов культурного наследия, границы зон с особым использованием территории, может подвергаться корректировке, по мере разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации.
Таблица 2. Перечень мероприятий по функциональному зонированию территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
1
2
3
4
1.
Выделение основных функциональных зон:
- селитебная территория;
- промышленная территория;
- территория сельскохозяйственного использования;
- территория рекреационного использования
1. Разработка проектной документации.
2. Публичные слушания.
3. Утверждение проекта планировки сельского поселения.
Первая очередь
Функциональные зоны отражены на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры.
Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям администрации сельского поселения относятся предложения по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Таблица 3. Перечень мероприятий обеспечению территории Высокинского сельского поселения объектами жилой инфраструктуры
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
1
2
4
5
1.
Размещение площадок:
1.Площадка под расширение индивидуального жилищного строительства:
1.1.В с.Высокое –
участок 1 площадью 25,6 га;
участок 2 площадью 96 га.
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка градплана.
4. Перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов.
5. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
6. Получение разрешения на строительство.
7. Строительство.
8. Ввод в эксплуатацию.
Расчетный срок.
2.
2. Площадка под включение существующей застройки в границы населенного пункта:
2.1.В х.Старая Покровка-
участок 1 площадью 10 га;
участок 2 площадью 7 га.
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка градплана.
4. Перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов.
5. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
6. Получение разрешения на строительство.
7. Строительство.
8. Ввод в эксплуатацию.
Расчетный срок.
3.
3. Площадка под расширение индивидуального жилищного строительства, с включением существующей застройки в границы населенного пункта –
3.1.В х.Подлесный –
участок 1 площадью 26,5 га;
участок 2 площадью 2 га.
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка градплана.
4. Перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов.
5. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
6. Получение разрешения на строительство.
7. Строительство.
8. Ввод в эксплуатацию.
Расчетный срок.
Земельные участки для развития малоэтажной застройки, присоединяемые к землям населенных пунктов из земель сельскохозяйственного назначения, показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами промышленности и сельского хозяйства. (с изменениями)
Высокинского сельское поселение по условиям сельскохозяйственного развития, находясь в близости от районного центра г. Лиски, является перспективным поселением.
Таблица 4. Перечень мероприятий по развитию промышленности и сельского хозяйства в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование мероприятия
Проектируемый объект
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Исполнитель мероприятия
Очередь строительства
1
Участок 1, площадь 3,7 га
Комплекс по переработке и хранению зерна объемом 50000 тонн с цехами по производству комбикорма производительностью 10 тонн/час и соевого масла, шрота методом экстракции производительностью 100 тонн/сутки
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
4. Получение разрешения на строительство.
5. Строительство.
6. Ввод в эксплуатацию.
ООО «ЭкоНиваАгро»
Расчетный срок
2
Участок 2, площадь 50 га
Животноводческий комплекс по производству молока с безвыгкльным содержанием на 2800 голов КРС
ООО «ЭкоНиваАгро»
Расчетный срок
3
Участок 3, площадь 19 га
Завод по производству масел
ООО «Исток»
Расчетный срок
4
Перевод земельного участка с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м. из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта ….»
Карьер по добыче кварцевого песка.
Расчетный срок
Места расположения площадок для развития на территории сельского поселения объектов сельскохозяйственного производства и промышленности показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами культурно-бытового и социального обслуживания Территориальное планирование в целях организации системы социального и бытового обслуживания должно обеспечивать создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ст. 14. И 14.1. ФЗ-131 к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся предложения по обеспечению населения:
- библиотечным обслуживанием;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- создание музеев поселения;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.
Требуется размещение учреждений торговли с соблюдением радиусов доступности, укрупнение объектов путем создания торговых комплексов и центров, формирование торговых зон, рынка. Наряду с муниципальными возможно развитие сети торговых учреждений других форм собственности.
Таблица 5. Перечень необходимых объектов культурно-бытового и социального обслуживания в с.Высокое.
№ п/п
Наименование объекта
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
Строительство объектов культурно-бытового и социального значения:
1.
Строительство специального внешкольного учреждения на 20 мест
1. Формирование земельного участка
2. Проведение торгов
3. Проектирование
4. Получение разрешения на строительство
5. Строительство
6. Ввод в эксплуатацию
Расчетный срок
Администрация поселения
1
2
3
4
2.
Строительство бассейна
площадью 100 м2
Администрация поселения
3.
Строительство магазинов смешанной торговли торговой площадью 400 м2
Администрация поселения
4.
Строительство банно-оздоровительного комплекса на 20 помывочных мест
Администрация поселения
5.
Строительство предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест (например, предприятие по стирке белья, по химчистке, парикмахерские, ремонт обуви и т.д.),
1. Формирование земельного участка
2. Проведение торгов
3. Проектирование
4. Получение разрешения на строительство
5. Строительство
6. Ввод в эксплуатацию
Расчетный срок
Админимст
рация посления
6.
Строительство предприятия общественного питания на 90 мест.
Администрация поселения
7.
Организация опорного пункта охраны правопорядка (1 объект).
Администрация района
8.
Строительство футбольного поля с раздевалкой
Администрация района
Ремонт и реконструкция объектов культурно-бытового и социального значения:
1.
Необходимо увеличение здания детского дошкольного учреждения на 40 мест.
1. Подготовка проектно-сметной документации;
2. Строительно-монтажные работы.
Первая очередь
Администрация поселения
Планируемые места размещения объектов культурно-бытового и социального обслуживания показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры.
Территориальное планирование Высокинского сельского поселения в целях развития инженерной инфраструктуры должно обеспечивать:
- организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- организацию освещения улиц;
- создание условий для развития качественно новых систем водоснабжения и канализации, электро-, тепло- и газоснабжения как ключевых элементов обеспечения пространственного развития, ускоренного экономического роста, развития населенных пунктов, ввода в эксплуатацию новых промышленных объектов и реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», иных приоритетных национальных проектов и программ.
На территории Высокинского сельского поселения строительство новых газовых и тепловых сетей, на данный момент, не предусмотрено.
Таблица 6. Перечень мероприятий по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Показано на схемах
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Водоснабжение, канализация.
2.1.
Реконструкции водозаборов и сетей
1. Формирование земельных участков, подготовка градостроительных планов земельных участков.
2. Подготовка проектно-сметной документации, определение границ зон охраны.
3. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
2.2.
Прокладка новых сетей
Администрация поселения
2.3.
Реконструкция и строительство малых очистных сооружений.
Администрация поселения
2.
Электроснабжение
2.1.
Реконструкция сетей ВЛ-04кВ и КТП-10/04кВ
1. Утверждение границ зон планируемого размещения электросетей.
2. Формирование земельных участков, подготовка градостроительных планов земельных участков.
3. Подготовка проектно-сметной документации, определение границ зон охраны.
4. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
3.2.
Приобретение дизельных электростанций.
Администрация поселения
3.3.
Устройство уличного освещения
Администрация поселения
Проекты развития инженерной инфраструктуры выполняются в рамках отраслевых областных и муниципальных целевых программ, в которых предусматриваются конкретные объекты, необходимые объемы и источники финансирования.
При возникновении необходимости строительства или реконструкции иных объектов инженерной инфраструктуры местного значения, в генеральный план вносятся дополнения и изменения в установленном порядке.
Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показано на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения), Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения), Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи), Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
2.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.
В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.
Таблица 7. Перечень мероприятий по обеспечению Высокинского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Капитальный ремонт
внутрипоселковых дорог в с. Высокое по улицам
- ул.Чкалова, протяженностью 1,2 км,
- ул.Молодежная,
протяженностью 0,5 км,
- ул.Степная, протяженностью 0,4 га,
- ул. 50 лет Победы, протяженностью 0,7 км,
- ул.Солнечная, протяженностью 0,6 км,
- ул. Березовая, протяженностью 0,4км.
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
1
2
3
4
5
2.
Капитальный ремонт
внутрипоселковых дорог в х. Подлесный– все дороги в хуторе, общей протяженностью 3,6 км.
Первая очередь
Администрация поселения
3.
Капитальный ремонт
внутрипоселковых дорог
все дороги в хуторе, общей протяженностью 2,5 км.
Первая очередь
Администрация поселения
4.
Ведется строительство межпоселковой дороги муниципального значения “Воронеж – Давыдовка – Лиски” – с.Лискинское, протяженностью 3,8 км.
Расчетный срок
Администрация района
5.
Строительство дороги от х.Старая Покровка к зоне рекреации у р.Дон.
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
6.
Строительство дорог к новым производственным площадкам общей протяженностью 0,6 км
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Расчетный срок
Инвесторы
7.
Строительство дороги от с.Высокое к скотомогильнику
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
8.
Устройство тротуаров
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Расчетный срок
Администрация поселения
Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения.
Территориальное планирование в целях развития отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения должно обеспечивать:
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
- использование природно-ландшафтного потенциала при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.
Создание рекреационных зон и установление их правового режима осуществляются при зонировании территорий в соответствии с ЗК РФ (глава XV) и Градостроительным кодексом РФ (глава 4). Указанными законодательными актами предусматривается, что рекреационные зоны выделяются при определении территориальных зон, а их правовой режим устанавливается градостроительными регламентами.
Таблица 8. Перечень мероприятий по обеспечению территории Высокинского сельского поселения объектами массового отдыха, благоустройства и озеленение территории.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
1.
Благоустройство рекреационной зоны Высокинского сельского поселения
1.
благоустройство пляжа вдоль реки Дон
1. Формирование участка.
2. Проведение торгов на право аренды.
3. Подготовка арендатором проекта,
включая техусловия, экологическую экспертизу и пр.
Первая очередь.
Администрация поселения
1
2
3
4
5
2.
благоустройство площадки для проведения культурно-массовых мероприятий
Администрация поселения
3.
устройство озелененных мест общего пользования (скверы, парки)
Первая очередь
Администрация поселения
4.
устройство детских игровых площадок и спортивных площадок внутри жилых кварталов
Очистка территории, устройство малых форм, площадок для мусора, озеленение территории.
Первая очередь.
Администрация поселения
5.
устройство пешеходных тротуаров
Администрация поселения
6.
устройство общественно –делового центра
на территории планируемого размещения жилой застройки
1. Формирование участка.
2. Проведение торгов на право аренды.
3. Подготовка арендатором проекта,
включая техусловия, экологическую экспертизу и пр.
Первая очередь.
Администрация поселения
7.
устройство озелененных мест общего пользования на территории планируемого размещения жилой застройки
1. Формирование участка.
2. Проведение торгов на право аренды.
3. Подготовка арендатором проекта,
включая техусловия, экологическую экспертизу и пр.
Первая очередь.
Администрация поселения
Места расположения площадок для развития на территории сельского поселения объектов массового отдыха показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения
местами сбора бытовых отходов.
Территориальное планирование в целях санитарной очистки территории должно обеспечивать:
- организацию мест для сбора твердых бытовых отходов;
- организацию вывоза бытовых отходов и мусора.
На данный момент, на территории Высокинского сельского поселения находится одна несанкционированная площадка под усовершенствованную свалку твердых бытовых отходов, расположенная южнее села Высокое, общей площадью 0,5 га. Проектом предусмотрена рекультивация существующей территории.
Таблица 9. Перечень мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
1.
Устройство контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО (0,75 м3) в населенных пунктах
1. Выбор места под площадку для сбора отходов вблизи населенного пункта.
2. Устройство дороги с твердым покрытием к площадке для сбора отходов.
3. Организация вывоза ТБО.
Первая очередь
Администрация поселения
2.
Устройство контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости (30 м³)
Администрация района
3.
Закрытие несанкционированной свалки
Рекультивация территории
Первая очередь
Администрация поселения
Место расположения на территории сельского поселения контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³ показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.10. Предложения по обеспечению территории сельского поселения
местами захоронения.
Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.
Таблица 10. Перечень мероприятий по организации мест захоронения на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Благоустройство сохраняемых кладбищ
Очистка территории, устройство водопровода, устройство мест сбора мусора.
Первая очередь
Администрация поселения
2.
Закрытие 3 кладбищ
Создание комиссии для составления акта о закрытии кладбища.
Администрация поселения
3.
Расширение
кладбища к северу от х.Старая Покровка на 1 га
Формирование и резервирование участка.
Администрация поселения
4.
Расширение кладбища, расположенного к югу от с. Высокое на1,5га
Формирование и резервирование участка.
Расчетный срок
Администрация поселения
Места организации кладбищ показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11. Предложения по обеспечению территории сельского поселения скотомогильниками.
В настоящий момент на территории Высокинского сельского поселения нет ни одного скотомогильника. Не смотря на то что, проектом не предусмотрено развитие сельскохозяйственного производства, предлагается организация нового скотомогильника. Новый скотомогильник предлагается разместить к востоку от с. Высокое.
Таблица 11. Перечень мероприятий по организации скотомогильников на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Резервирование территории 54 м2 для организации скотомогильника.
Формирование и резервирование участка
Первая очередь
Администрация района
Места расположения скотомогильников показаны на Схема генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11*. Предложения по обеспечению территории сельского поселения площадкой для первоначального обучения вождению
Настоящим проектом внесения изменений в Генеральный план предлагается размещение площадки для первоначального обучения вождению на земельных участках с кадастровыми номерами 36:14:0780020:284 и 36:14:0780020:295.
2.12. Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения.
Таблица 12. Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения.
№
п/п
Показатели
Единицы
измерения
Современное
состояние
Расчетный срок
1
2
3
4
5
1.
Территория
1.1.
Общая площадь земель в установленных границах
га
8874
8874
из них:
га
-земли населенных пунктов
га
390
557,1
-земли сельскохозяйственного назначения
га
5477
5309,9
-земли промышленности, связи, энергетики, обороны
га
325
325
-земли лесного фонда
га
739
739
-земли водного фонда
га
23
23
-земли особо охраняемых территорий
га
-
-
-земли запаса
га
-
-
1.2.
Из общего количества земель
га
- земли федеральной собственности
га
762
762
- земли областной собственности
га
16
16
- земли муниципальной собственности
га
3457
3457
- земли в собственности юридических лиц
га
4402
4402
- физических лиц
га
237
237
2.
Население
2.1.
Численность населения
чел.
2261
2033
2.2.
Показатели движения населения
прирост
чел.
-
-
убыль
чел.
5
228
2.3.
Возрастная структура населения:
- дети до 16 лет
чел.
290
264
- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)
чел.
1202
1098
1
2
3
4
5
- население, старше трудоспособного возраста
чел.
769
692
3.
Жилищный фонд
3.1.
Жилищный фонд - всего
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
в том числе
в государственной и муниципальной собственности
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
3.2.
Из общего жилого фонда
в многоэтажных многоквартирных домах
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
в индивидуальных жилых домах
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
3.3.
Жилищный фонд с износом более 70 %
тыс. м2.общ.
пл.
4
5
3.4.
Обеспеченность жилого фонда:
-
-
- водопроводом
%
- канализацией
%
93,4
100
- газоснабжением
%
93,4
100
- ваннами и душем
%
98
100
- центральным отоплением
%
85,7
100
3.5.
Средняя обеспеченность населения общей площадью
м2/чел.
98
100
4.
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения.
24,0
40,1
4.1.
Детские сады
мест
40
80
4.2.
Общеобразовательные
школы
мест
450
325
4.3.
Медицинские учреждения:
Сельская больница
койко-мест
-
-
ФАП
пос/см
-
-
Врачебная амбулатория
пос/см
30 пос.\см.
10 пос.\см.
4.4.
Аптеки
м2 общей пл.
1 объект
135 м2
4.5.
Учреждения культуры и
искусства (клуб)
мест
270
225
4.6.
Спортивный зал и стадион
количество
2
2
4.7.
Магазины продовольственных
товаров - всего
м2торг.площ.
269
225
4.8.
Магазины непродовольственных
товаров - всего
м2торг. площ.
269
450
4.9.
Предприятия общественного
питания
пос. мест
-
-
1
2
3
4
5
4.10.
Предприятия бытового
обслуживания
раб. мест
-
10
4.11.
Банно-оздоровительный комплекс
помыв. мест
-
20
4.12.
Филиал сбербанка
м2
1 объект
45м2
4.13.
Отделение связи (почта)
количество
2
2
4.14.
Библиотеки
тыс. ед. хранения
15550
15550
4.15.
Пожарное депо
количество машин
1 машина
2 машины
5.
Транспортная инфраструктура.
5.1.
Общая протяженность улично-дорожной сети
км
31,2
31,2
6.
Зоны специального назначения.
6.1.
Общее количество кладбищ
единиц
6
2
6.2.
Площадка под усовершенствованную свалку
единиц
-
2
6.3.
Скотомогильники
единиц
-
1
7.
Водоснабжение.
7.1.
Водоподведение — всего
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
тыс. м3/сут
0,545
0,299
на производственные нужды
тыс. м3/сут
0,803
-
7.2.
Вторичное использование воды
%
-
-
7.3.
Производительность водозаборных сооружений
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.4.
В том числе водозаборов подземных вод
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.5.
Среднесуточное водопотребление на 1 чел.
л/сут на чел.
230
230
В том числе на хозяйствненно-питьевые нужды
л/сут на чел.
230
230
7.6.
Протяженность сетей
км
20
-
8.
Канализация.
8.1.
Общее отведение
сточных вод
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
хозяйственно-бытовые стоки
тыс. м3/сут
0,545
0,299
1
2
3
4
5
производственные сточные воды
тыс. м3/сут
0,803
-
8.2.
Производительность очистных сооружений канализации
тыс. м3/сут
-
-
8.3.
Протяженность сетей
км
-
-
9.
Электроснабжение.
9.1.
Протяженность сетей
км
35
35
10.
Теплоснабжение.
10.1.
Производительность централизованных источников теплоснабжения
Гкал/год
2,72
2,72
в том числе:
10.2.
ТЭЦ (АТЭС, АСТ)
Гкал/год
-
-
10.3.
районные котельные
Гкал/год
2,72
2,72
10.4.
Протяженность сетей
км
0,6
0,6
11.
Газоснабжение.
11.1
Протяженность сетей
км
32
32
12.
Связь.
12.1.
Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования
номеров на 100 семей
62
62
3. Заключение.
Разработка генерального плана Высокинского сельского поселения как основного градостроительного документа муниципального образования предполагает и соответствующие механизмы его реализации.
Реализация генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т. ч. реализацию генерального плана включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.
Для реализации проектных предложений генерального плана, согласно законодательству, в трехмесячный срок после его утверждения должен быть разработан и утвержден план реализации генерального плана Высокинского сельского поселения. В этом плане должны содержатся:
1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки;
сроки подготовки документации по планировке территории для определения элементов планировочной структуры планируемой жилой зоны населенных пунктов;
3) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
4) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
5) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.
Также в проект генерального плана Высокинского сельского поселения, по мере необходимости, могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, проектов зон охраны объектов культурного наследия области, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития и пр.
Порядок внесения изменений в генеральный план Высокинского сельского поселения установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Воронежской области от 7.07.2006 г. № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области». Соответственно, после утверждения внесенных изменений в проект генерального плана сельского поселения, должны быть внесены и изменения в План реализации генерального плана.
ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ II
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
2020 г.
СОСТАВ ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Том I «Положение о территориальном планировании».
2.Том I I «Материалы по обоснованию проекта генерального плана»
3.Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Состав
Обозначение
Наименование
Текстовая часть:
Том I
Положения о территориальном планировании (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Том II
Материалы по обоснованию проекта генерального плана (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана. Карта существующего состояния и комплексной оценки территории.
Карта генерального плана. Карта землепользования и распределения территорий по категориям.
Карта генерального плана. Карта электроснабжения и слаботочных сетей связи.
Карта генерального плана. Карта газоснабжения.
Карта генерального плана. Карта водоснабжения и водоотведения.
Том III
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Инженерно-технические мероприятия по ГО ЧС
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
Том II
Материалы по обоснованию проекта генерального плана.
Содержание:
Введение...................................................................................................
1.
Характеристика и анализ современного состояния Высокинского сельского поселения................................................
1.1.
Историко-культурная справка................................................................
1.2.
Административно-территориальное устройство сельского поселения..................................................................................................
1.3.
Природно-климатические условия........................................................
1.
3.1. Климатическая характеристика.......................................................
1.
3.2. Почвы.................................................................................................
1.
3.3. Геология............................................................................................
1.
3.4. Растительность..................................................................................
1.
3.5. Водные ресурсы................................................................................
1.
3.6. Полезные ископаемые......................................................................
1.4.
Существующая планировочная структура сельского поселения, система планировочных ограничений...................................................
1.5.
Объекты историко-культурного наследия............................................
1.6.
Экономическая база развития сельского поселения............................
1.7.
Население.................................................................................................
1.8.
Жилищный фонд.....................................................................................
1.9.
Культурно-бытовое и социальное обслуживание................................
1.10.
Земельный фонд Высокинского сельского поселения, категории земель...................................................................................................
1.11.
Кадастровая оценка земель.....................................................................
1.12.
Сельское хозяйство и промышленность...............................................
1.13.
Транспортная инфраструктура...............................................................
1.14.
Инженерная инфраструктура.................................................................
1.
14.1. Газоснабжение................................................................................
1.
14.2. Водоснабжение...............................................................................
1.
14.3. Электроснабжение..........................................................................
1.
14.4. Теплоснабжение.............................................................................
1.
14.5. Связь................................................................................................
1.15.
Зоны специального назначения..............................................................
1.
15.1. Места сбора бытовых отходов......................................................
1.
15.2. Кладбища.........................................................................................
1.
15.3. Скотомогильники...........................................................................
1.16.
Выводы по современному состоянию...................................................
2.
Проектные решения по стратегии развития и обоснованию предложений по территориальному планированию…………………
2.1.
Архитектурно-планировочная организация территории…………….
2.2.
Административно-территориальное устройство. Перевод и перевод ……………………..
2.3.
Функциональное зонирование территории и структура землепользования………………………………………………………
2.
3.1. Функциональное зонирование территории сельского поселения………………………………………………………………..
2.
3.2. Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций……..
2.
3.3. Ограничения по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям………………………………………………………………...
2.
3.4. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……
2.
3.5. Прочие ограничения……………………………………………….
2.4.
Прогноз численности населения………………………………………
2.5.
Жилищное строительство……………………………………………
2.6.
Промышленность и сельское хозяйство………………………………
2.7.
Организация культурно-бытового и социального обслуживания…..
2.8.
Охрана объектов историко-культурного наследия…………………..
2.9.
Развитие транспортной инфраструктуры……………………………..
2.10.
Развитие инженерной инфраструктуры………………………………
2.
10.1. Газоснабжение……………………………………………………
2.
10.2. Водоснабжение…………………………………………………..
2.
10.3. Электроснабжение………………………………………………..
2.
10.4. Теплоснабжение…………………………………………………
2.11.
Проектирование зон специального назначения………………………
2.
11.1. Места сбора бытовых отходов......................................................
2.
11.2. Кладбища.........................................................................................
2.
11.3. Скотомогильники...........................................................................
2.
11.4. Площадка для первоначального обучения вождению
3.
Охрана окружающей среды...................................................................
3.1.
Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды…………………………………..
74
3.2.
Экологические проблемы и пути их решения………………………..
75
3.
2.1. Экологическое и санитарное состояние территории поселения..
77
3.3.
Воздействие на воздушный бассейн поселения……………………...
79
3.
3.1. Воздействие теплоэнергетического комплекса на воздушный бассейн………………………………………………………………….
79
3.
3.2. Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн..
81
3.
3.3. Воздействие жилищного строительства на воздушный бассейн.
81
3.
3.4. Воздействие загрязнения атмосферного воздуха на состояние здоровья населения……………………………………………………..
81
3.4.
Мероприятия по охране воздушного бассейна…………………….
82
3.5.
Воздействие на состояние водного бассейна…………………………
85
3.
5.1. Состояние поверхностных вод……………………………………
85
3.
5.2. Состояние подземных вод………………………………………...
86
3.6.
Состояние и охрана почв………………………………………………
87
3.7.
Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления…………………………………………………………….
89
3.
7.1. Сельскохозяйственные отходы…………………………………...
89
3.
7.2.Транспортные отходы……………………………………………...
89
3.
7.3. Отходы садоводческих объединений……………………………..
90
3.
7.4. Медицинские отходы……………………………………………...
90
3.
7.5. Твёрдые бытовые отходы………………………………………….
90
3.8.
Состояние и формирование природно-экологического каркаса…….
91
3.
8.1. Естественные растительные сообщества.......................................
92
3.
8.2. Искусственно созданные зеленые насаждения………………….
93
3.9.
Экологическая оценка ландшафтов…………………………………...
93
3.10.
Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафтов......................
93
3.11.
Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние здоровья населения………………………………………
93
3.12.
Природоохранные мероприятия………………………………………
94
4.
Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения…
97
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
Введение.
(с изменениями)
Проектом Генерального плана Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выполнен в соответствии с муниципальным контрактом № МК 7 - 08 от 29.12.2008 г. с Администрацией Высокинского сельского поселения.
Генеральный план Высокинского сельского поселения утверждён решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 31.05.2011 №22 (в ред. решения от 18.08.2014 №24, от 18.06.2015 №18, от 05.09.2016 №66).
Внесение изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» по заказу администрации Высокинского сельского поселения в соответствии с постановлением администрации Высокинского сельского поселения № 122 от 06.12.2019.
При разработке проекта Генерального плана использована следующая действующая законодательно-нормативная и методическая документация:
- Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г №190-ФЗ;
- Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ;
- Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ;
- Федеральный закон об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г.N 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г.);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 г. Москва «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»;
- Региональный норматив градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области»;
- Региональный норматив градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области»;
- Генеральный план сельского поселения разработан на основе топографической съемки М 1: 25000.
При разработке проекта генерального плана были использованы:
1. Данные анкетного обследования Высокинского сельского поселения;
2. Ответы, представленные на запросы от Администрации сельского поселения, а также от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Высокинского сельского поселения;
3. Чертеж границ Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального образования Воронежской области;
4. Реестр объектов культурного наследия расположенных на территории Воронежской области;
5. Паспорт Высокинского сельского поселения;
6. Программа газификации Воронежской области на 2007-2009 гг.;
7. Программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы»;
8. Решения и отводы под новое строительство;
9. Областная целевая программа «Социальное развитие села на 2005 — 2010 годы»;
10. Областная целевая программа «Развитие образования в Воронежской области на 2006 — 2010 годы»;
11. Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы»;
12. Областная целевая программа «Создание документов территориального планирования Воронежской области (2005 — 2009 годы)»;
13. Областная целевая программа «Развитие культуры Воронежской области (2007 — 2010 годы)»;
14. Областная целевая программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006 — 2010 годы»;
15. Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007 — 2015 годы».
Проект генерального плана Высокинского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:
Исходный год – 2009 г.
Расчетный срок – 2029 г.
I очередь — 2014 г.
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
1. Характеристика и анализ современного состояния Высокинского сельского поселения.
1.1. Историко-культурная справка.
Высокинское сельское поселение образовано Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР. 10 национальностей населяют территорию администрации Высокинского сельского поселения, в основном русские. Общение в быту на русском языке, удельный вес русского населения 96%. Основное занятие населения - выращивание сельскохозяйственных культур.
Высокинский сельский совет был основан 24.12.1917 года. Среди уроженцев Высокинского сельского поселения - известные в районе и области работники сельского хозяйства, культурные работники, учителя. Мария Владимировна Пышнограева стала заслуженным работником культуры России.
Сельское поселение многонациональное, в нем проживает 12 национальностей. Язык общения в быту - русский. Удельный вес русского населения - 97%.Основной вид занятий населения - сельское хозяйство.
Село Высокое было основано в 1912 году. Первыми жителями с. Высокого были переселенцы из острогожского села Урыв. Это были зажиточные крестьяне: Н. А. Недолужко, А. А. Циблиев, В.А. Ковалев, Ф.Е. Лысенко, А.И.Волков. Они заняли землю на взгорье, на возвышенном месте, страдали от суховеев и от недостатка воды, которую иногда приходилось возить из реки Дон более чем за 10 верст. Про поселок так и говорили: хутор на высоком месте. От этого и произошло название Высокий.
Хутор Подлесный расположен в 8 км к западу от города Лиски. Он возник в конце XIX века. Название хутора по местоположению — у опушки леса.
1.2. Административно-территориальное устройство сельского поселения.
Высокинское сельское поселение расположено в центральной части Лискинского муниципального района. Административным центром сельского поселения является село Высокое. На севере Высокинское сельское поселение граничит с Дракинским сельским поселением, на востоке – со Степнянским сельским поселением, на юго-востоке с Лискинским городским поселением, на юге - с Селявинским и Залуженскими сельскими поселениями, на западе - с Копанищенским и Троицким сельскими поселениями, на северо-западе — с Бодеевским сельским поселением.
Общая численность населения сельского поселения по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 2261 человека. На территории сельского поселения расположено три населенных пункта: с. Высокое, х.Старая Покровка, х. Подлесный, общее число домохозяйств 851единица.
Общая площадь земель в границах муниципального образования по состоянию на 1.01.2008 г. – 8,874 тыс. га, из них 3,457 тыс. га в муниципальной собственности, 4,402 тыс.га. в собственности юридических лиц и 0,237 тыс. га в собственности физических лиц.
Большая часть поселения занята землями сельскохозяйственного назначения — 5,477 тыс. га, в том числе:
- пашни — 4,389 тыс. га;
- сенокосов — 0,618 тыс. га;
- пастбищ — 0,470 тыс. га.
Связь с населенными пунктами, вошедшими в состав сельского поселения, осуществляется по автодорогам местного значения. Пути воздушного сообщения и аэропорты отсутствуют.
1.3. Природно-климатические условия.
1.3.1. Климатическая характеристика.
Климат Высокинского сельского поселения умеренно континентальный с жарким сухим летом и холодной зимой. Он характеризуется следующими данными: средняя температура января составляет — 8,80С; средний из абсолютных минимумов, характеризующий уровень наиболее низких температур воздуха, составляет - 250С.
Средняя продолжительность периода со средними суточными температурами выше 00С - 232 дня. Со сходом снежного покрова в первых числах апреля температура континентального воздуха быстро повышается и через неделю достигает 50С. Оттаивание почвы начинается в третьей декаде марта и завершается к концу первой декады апреля; в середине апреля почва приобретает мягкопластичное состояние.
Особенно быстрым прогревом и высокими температурами отличаются песчаные почвы. В начале третьей декады апреля они прогреваются на глубине 10 см до 100С, на легко-суглинистых почвах такие температуры отмечаются на 4 - 5 дней позже. С 24 апреля наблюдается переход средних суточных температур воздуха через 100С. С их установлением обычно начинается безморозный период. При средней продолжительности безморозного периода 163 дня в 90 % он длится 144 дня и более. В отдельные годы заморозки наблюдаются и на месяц позже. Заморозки интенсивностью ниже - 50С в основном прекращаются в первой декаде апреля, в 1 - 2 года из 10 наблюдаются во второй декаде. Средние заморозки интенсивностью - 2 - 30С возникают чаще в 2 - 3 года могут быть в третьей декаде апреля. Слабые заморозки продолжаются и в первой декаде мая, в 1 - 2 года из 10 возможны во второй декаде мая.
Заморозки на поверхности почвы прекращаются примерно на две недели позже, осенью наступают раньше. Их интенсивность зависит от местных условий рельефа, типа и механического состава почвы, характера растительности.
Высокинское сельское поселение обладает богатыми термическими ресурсами. Продолжительность периода с температурами выше 100С составляет 157 дней, в 90 % продолжительность этого периода — 145 дней и более.
По характеру увлажнения Высокинское сельское поселение относится к зоне неустойчивого увлажнения. Годовая сумма осадков составляет 435 мм. Атмосферные осадки характеризуются большой изменчивостью и неравномерным распределением по территории. Это объясняется, прежде всего, неоднородностью циркуляционных процессов и влиянием местных природных факторов. Особенно пятнисто распределяются осадки теплого периода, часто имеющие ливневый характер.
В холодный период в пределах поселения выпадает 158 мм осадков. Наименьшее их количество приходится на февраль и март. Примерно 25% от годовой нормы составляют осадки твердые и смешанные. В нормальные годы снежный покров устанавливается в конце второй декады декабря, в теплые зимы он бывает неустойчивым. Снежный покров залегает неравномерно. Соотношение высот зависит от характера рельефа, залесенности, защищенности местности от ветра. Средняя высота снежного покрова в январе по снегосъемкам в поле составляет 10 см.
Снежный покров на территории поселения залегает неравномерно. В течение зимы снег сдувается с водораздельных пространств, наветренных склонов холмов и приовражных плато в пониженные места - овраги и балки, а также к различного рода препятствиям. Недоучет снега, снесенного лишь в овражно-балочную сеть, приводит к преуменьшению фактических снегозапасов до 20%.
Наиболее полную характеристику условий увлажнения дают фактические наблюдения за влажностью почвы. К концу второй декады апреля, в метровом слое почвы запасы продуктивной влаги составляет около 130 мм. На песчаных почвах, водоудерживающая способность которых мала, запасы влаги меньше. Наименьшие запасы влаги, около 35 мм наблюдаются в июле. В период активной вегетации сельскохозяйственных культур запасы влаги постепенно уменьшаются. Этому способствуют высокие дневные температуры и сухость воздуха. В мае в течение 13 дней относительная влажность падает ниже 30 %. С июня по август таких дней насчитывается около 20.
Слабые и средние суховеи наблюдаются каждый год, интенсивные суховеи возможны в 80 %, очень сильные в 20 %. Несмотря на то, что в каждый из летних месяцев выпадает от 48 до 60 мм осадков, они не компенсируют больших расходов почвенной влаги через испарение и транспирацию. При устойчивой антициклонной циркуляции воздуха часто возникают засухи. Весенне-летние засухи особенно опасны при низких весенних запасах влаги в почве и недостатке осадков в мае и июне.
Период активной вегетации растений: продолжительность безморозного периода - 160 дней; продолжительность вегетации - 157 дней; сумма осадков – 240 мм; гидротермический коэффициент 0,8 — 1,0.
Сумма осадков: годовая — 458 мм; в апреле-октябре — 306 мм; в ноябре-марте — 151 мм.
Снежный покров (поле): число дней со снежным покровом — 106; средняя из наибольших высот — 20 см; средняя высота в январе — 10 см; средний из наибольших запасов воды — 50 мм.
1.3.2. Почвы.
Почвы, как известно, являются не только одним из элементов природы, но и основным средством сельскохозяйственного производства. В своем развитии и распространении; почвы подчиняются особым природным законам, в соответствии с которыми они возникают и образуются на горных материнских породах. В зависимости от различного сочетания указанных факторов почвообразования на земной поверхности создается неоднородный почвенный покров.
Природные условия Высокинского сельского поселения отличаются большим разнообразием, в связи, с чем здесь наблюдается развитие нескольких типов почвообразования и значительная пестрота почвенного покрова. На территории Высокинского сельского поселения, в основном, распространены следующие виды почв: черноземы выщелоченные, черноземы слабовыщелаченные, черноземы типичные, лугово-черноземные почвы, пойменные почвы, черноземовидные супесчаные и песчаные, почвы балочных склонов, дерново-намытые почвы днищ балок.
1.3.3. Геология.
В геологическом строении территории Высокинского сельского поселения принимают участие породы докембрийского исторического фундамента и осадочного чехла.
Кристаллический фундамент находится на глубинах от 70 до 200 и более метров от дневной поверхности. Представления о его строении основаны на изучении магнитного, гравитационного, электрического полей Земли и образцов горных пород из скважин. По возрасту в докембрии условно выделяются архейские (древнее 2650 млн. лет) и протерозойские (от 2650 до 650 млн. лет) образования. По происхождению среди них различаются следующие комплексы горных пород: метаморфизованные вулканогенно-осадочные, представляющие собой сцементированные морские осадки с примесью вулканического пепла и прослоями лав (михайловская и воронцовская серии);ультраметаморфические сильно перекристаллизованные и частично переплавленные в глубоких зонах земной коры в условиях высокой температуры (450—600°) и давления (3—5 тыс. атмосфер). Интрузивные образования, прорывающие толщи михайловской и воронцовской серий, образовались из силикатного расплава (магмы) в верхних зонах земной коры.
Осадочный чехол, сложенный отложениями палеозойской, мезозойской и кайнозойской групп, изучен по буровым скважинам и естественным выходам (обнажениям) в ходе среднемасштабной геологической съемки, проводимой Геологическим управлением центральных районов. Отложения палеозойской группы широко развиты на территории поселения, но представлены лишь породами девонской системы, повсеместно лежащими на подстилающих докембрийских образованиях с размывом и несогласием. Девонские породы (в соответствии со стратиграфической схемой 1901 г.) входя в состав мосоловского горизонта живетского яруса среднего отдела и ястребовского, нижне- и верхнещигровского зонтов французского яруса верхнего отдела девонской системы. Залегание их характеризуется небольшим наклоном к северо-востоку, абсолютные отметки кровли (по данным бурения) колеблются от 35 до 75 м. Общая мощность девонских пород, отложившихся в морских условиях и сложенных глинами, алевритами, алевролитами, известковистыми глинами, песчаниками, известняками и доломитами меняется от 35 до 60 метров.
Кайнозойские отложения пользуются широким распространением и рассматриваются в объеме палеогеновой, неогеновой и четвертичной систем. Породы палеогеновой системы подразделяются на два отдела, отвечающих эоцену и олигоцену и представлены песками, гравием, мергелями, карбонатными глинами каневских, бучакских, харьковских и полтавских слоев. Верхняя часть полтавских слоев (пески с прослоями глин), по мнению некоторых исследователей, принадлежат уже миоцену.
Отложения неогеновой системы широко распространены на территории поселения и представлены породами усманских и кривоборских слоев (глины, алевриты, пески) плиоцена, Неогеновые породы несогласно перекрывают все более древние толщи и залегают почти горизонтально в глубоких врезах. В генетическом отношении они представляют собой аллювиальные и озерные образования общей мощностью от 7 до 45 м.
Четвертичные отложения встречаются практически повсеместно характеризуются полнотой стратиграфического разреза, разнообразием генетических типов и большим диапазоном(от 0 до 70 м) мощностей. По генезису среди них выделяются ледниковые, водноледниковые, аллювиальные, озерные, пролювиальные, делювиальные, элювиальные, и эоловые разности.
Ледниковые отложения (морена) днепровского оледенения на левобережье Дона сохранились от размыва лишь в прибортовых частях IV террасы. Представлены они суглинками с включениями валунов, гальки, гравия как местных, так и принесенных с севера пород и четко разделяются на две толщи.
Нижняя толща сложена суглинками бурого цвета с малочисленными включениями, верхняя — красно-бурыми суглинками. Мощность морены левобережья Дона - до 30 м.
Нерасчлененный комплекс средне-верхнечетвертичных отложений (отвечающий времени московского и валдайского оледенений) делювиальных образований склонов и аллювиально-деллювиальных выполнений древних балок чехлов покрывает водораздельные пространства и поверхности 2 и 4 надпойменных террас. Представлены данные отложения суглинками в разной степени песчанистыми, местами с прослоями вулканического пепла, иногда погребенной почвой и разделены на два горизонта. Мощность покровных отложений колеблется от 0,1 м на крутых склонах балок, до 30 метров на пологих склонах балок.
Верхнечетвертичные аллювиальные отложения 2 надпойменной террасы (микулинский и нижневалдайский горизонты) встречаются по долине реки Дон. Строение аллювия обычно двучленное; общая мощность обычно составляет 30 – 40 метров.
Аллювиальные отложения 1 надпойменной террасы (средневалдайский и верхневалдайский горизонты) распространены менее широко, чем второй, и прослеживаются в отдельных участках Дона, где имеют высоты 10 – 12 метров, местами до 16 метров. Аллювий, мощностью от 12 до 27 метров представлен песками и прослоями суглинков и глин.
Современные отложения Высокинского сельского поселения встречаются здесь почти повсеместно и представлены аллювиальными, делювиальными, пролювиальными, элювиальными, биогенными (торф) и эоловыми генетическими типами. Наибольшее значение в геологическом строении имеют аллювиальные образования пойм рек, ручьев, балок.
1.3.4. Растительность.
На территории Лискинского района находится граница между ботаническими зонами: к северу от Дона простирается лесостепная зона, к югу – степная. Высокинское сельское поселение располагается в лесостепной зоне.
Леса. Вязовники встречаются во многих местах поймы Дона. На территории Высокинского сельского поселения вязовник располагается у х. Подлесный. Здесь господствую вязы гладкий и отчасти шершавый. В первом ярусе отчасти встечаются тополя белый и черный, или осокорь. Сомкнутость крон древостоя 70-80 %, высота 16-25 м.
В травяном покрове встречаются крапива, лабазник, ландыш, ежевика, дягиль лекарственны, борщевик, колокольчик крапиволистный, волдырник ягодный, кирказон, вероника-дубровка, шлемник и др. Обычны хмель, паслен сладко-горький и вьюнок заборный.
Вязовники образуют крапивные, будрово-крапивные, ежевичные, кирказоновые и дягилевые ассоциации. Видовое обилие травяного покрова колеблется от 5 до 12.
Вязовники эксплуатируются неумеренно, они истощены бессистемной рубкой и чрезмерным выпасом скота. Вследствие этого семенной подрост в них почти отсутствует.
Ольшаники приурочены к притеррасной части поймы, у выхода на поверхность грунтовых вод (ключей) у хутора. Почвы здесь заболоченные, часты сплошные трясины или топи. Среди трясин – небольшие возвышенные участки — коблы, между которыми залегают болота. Площадь ольшаников свыше 400 га.
Ольшанники – двух-трехъярусные леса высотой 10-25 метров. В первом ярусе растет ольха. Проективное покрытие (сомкнутость крон) древостоя 70-95%.
На коблах размещаются преимущественно кустарники, образующие второй ярус, и травы. Из кустарников или низких деревьев чаще встречаются смородина черная, крушина ломкая, бересклеты европейский и бородавчатый, ива пепельная и ива ломкая, калина, черемуха. Из трав наиболее характерны крапива, манник, кирказон, лабазник обнаженный, касатик, поручейник широколистный, папоротник мужской.
На более сухих участках много ландыша, ежевики, недотроги. Между коблами обычно частуха, калужница болотная, мята водяная, вахта; нередки хвощ лесной и перец водяной. На поверхности воды, как правило, - ряски и водокрас. Стволы деревьев и высоких кустарников увиты хмелем, отчастипасленом сладко-горьким и вьюнком заборным.
Видовое обилие в травяном покрове колеблется от 6 до 13. Имеется семенной и порослевой подрост. В ольховых лесах наблюдаются манниковая, частуховая и крапивная ассоциации.
Травяные сообщества.
Псаммофильные (песчаные) сообщества. На левом берегу р. Дон расположены большие пространства песков. Общие свойства их — подвижность, низкое содержание питательных веществ и высокая влажность. Огромные площади песков часто лишены растительного покрова; пески, перевываемые ветром, тем более под влиянием выпаса, передвигаются с места на место, образуя всхолмления, дюны.
Песколюбами являются горец песчаный, подорожник индийский, чабрец Палласа, волоснец приречный, росичка обыкновенная, наголоватка васильковая, цмин песчаный, ослинний двухлетний, полынь Черняева, верблюдка Маршалла, хондрилла злаколистная, тонконог сизый, кохия, полевичка мятликовидная и волосистая, сирения седая и стручковая, белокопытник, якорцы.
Наиболее типичны и занимают вейниковые, волоснецовые, росичковые, цминные, наголоватковые, подорожниковые и чабрецовые ассоциации. Почти все они одноярусные. Высота их колеблется от 20 до 50 см. Общее проективное покрытие большинства — 30 - 40 %, чабрецовых ассоциаций — 50 - 60 %. Видовое обилие — 3 - 9, урожайность — 1 - 5 ц/га.
Для закрепления и рационального использования песков необходимо: прекратить выпас скота; провести облесение песков; применять удобрения в виде навоза, сидерации (культура люпина); организовать культуру арбузов, дынь, тыкв, трав.
Луга расположены в пойме левого берега р. Дон, для них характерна своя флора. Из осок особенно типична осока ранняя и острая. Из злаков обычны костер безостный, лисохвост луговой, пырей ползучий, мятлик луговой, тонконог; к увлажненным понижениям приурочены полевицы гигантская и ползучая, бекмания; к сухим возвышенным участкам — типчак, житняк гребневидный, мятлик узколистный и овсяница красная.
Из бобовых чаще встречаются клевера луговой, ползучий и средний, чина луговая, мышиный горошек и астрагал датский.
К разнотравью относятся короставник, полынок, эстрагон, подмаренник настоящий и северный, нивяник, зопник, кукушкин цвет, лютики едкий и ползучий (в понижениях).
На лугах имеются и лекарственные растения, например - валериана, алтей и тмин.
По мере увеличения выпаса усиливается роль пастбищных сорняков, таких, как порезник, пижма, конский щавель, борщевик, молочай полумохнатый, раковые шейки и др.
Важнейшими луговыми формациями, занимающими сравнительно большие площади, являются осоковые, костровые, лисохвостовые, полевичные, пырейные, мятликовые, тонконоговые и типчаковые. Они приурочены к разным участкам поймы. Занимая различные по увлажнению и почвам местообитания, эти формации характеризуются различными свойствами.
Болота располагаются преимущественно в притеррасной части поймы и отчасти в западинах центральной поймы. На них чаще произрастают камыш, рогозы (широколистный и узколистный), манник большой, частуха, ситняг, калужница, водяной перец, мята водяная, тростник, хвощ болотный, вахта, жерушник земноводный, стрелолист, чихотная трава.
Из названных видов складываются в основном четыре важнейшие формации: камышовая, рогозовая, манниковая и частуховая. Они образуют 1-2-ярусные сообщества. Видовое обилие их 3 - 5, зато урожайность велика. Так, камышовые и манниковая формации при благоприятных условиях могут дать 12 - 20 т сена с 1 га. Возможно и иное их применение в хозяйстве - на топливо, крыши, изгороди, изготовление камышита и пр.
Осушение болот с целью лугового использования территории наносит ущерб хозяйству, так как при этом иссякают водные источники, мелеют реки, высыхают луга и снижается их продуктивность, уменьшаются количество водоплавающей дичи и рыбные запасы в водоемах. Болота следует охранять и рационально использовать.
Растительность водоемов развита преимущественно на пойменных озерах (в Высокинском сельском поселении оз. Яма) Наиболее часто здесь встречаются осоки пузырчатая и береговая, манники большой и плавающий, стрелолист, череда, клубнекамыш морской, сусак зонтичный, виды рогоза, кувшинка, кубышка, тростник, аир, камыш, горец земноводный, рдесты плавающий и блестящий; на поверхности воды плавают водокрас и разные виды ряски и др.
Как правило, названные растения растут на определенных глубинах, образуя полосы вдоль берегов. В этих полосах или поясах, формируются определенные растительные сообщества. Так, на берегах и отчасти в воде в составе первого пояса встречаются осоковые, сусаковые, клубнекамышовые, аировые и другие формации. В воде находится вторая полоса, состоящая из манниковой, камышовой и рогозовой формаций. Растения этих формаций поднимаются над водой. Глубже укореняются в грунте и располагают листья на воде формации следующего пояса - кувшинковая и кубышковая. Под воду опускается рдестовая формация из рдеста блестящего и других видов.
Зарастание иногда наблюдается и в прудах. Для предотвращения быстрого заиления и зарастания прудов склоны их должны быть облесены полосами из деревьев и кустарников шириной 20 - 30 м на расстоянии 40 - 50 м от воды. Территорию между лесными полосами и водой следует использовать под сенокосные угодья, запретив на них выпас.
Поля заняты преимущественно такими культурами, как рожь, озимая пшеница, овес, ячмень, кукуруза, горох, сорго, просо, подсолнечник и картофель.
Важнейшими их сорняками являются: из корнеотпрысковых многолетников—осоты розовый и полевой, молочай лозный, вьюнок полевой и молокан татарский; из корневищных - пырей ползучий; из однолетников - горчица полевая, лебеда белая, куриное просо, мышей сизый и зеленый и подсвекольник, или щирица, ромашка непахучая, живокость полевая и др.
Засоряются посевы по-разному: посевы ржи — на 5 - 6 % (видовое обилие 10 - 15), озимой пшеницы — на 15 - 18 % (видовое обилие 14 - 15), ячменя и овса — на 10 - 25 % (видовое обилие 8 - 10), гороха — на 11 — 15 % (видовое обилие 7 - 10).
Для борьбы с сорняками применяются меры предупредительные (очистка посевного материала, внесение перепревшего навоза уничтожение зарослей сорняков на несельскохозяйственных местообитаниях) и истребительные.
1.3.5. Водные ресурсы.
Поверхностные воды. Гидрографическая сеть Высокинского сельского поселения включает незначительную часть среднего течения Дона, большое количество озер, пруды, небольшие ручьи и временные периодически действующие водотоки.
Дон в границах района представляет собой типичную равнинную реку с плавным продольным уклоном, среднее значение которого составляет около 0,00006. Его долина достаточно широкая - от 6 до 30 км. Правый берег, преимущественно крутой и высокий, заросший различного рода кустарником, переходит в пойму, покрытую луговой растительностью. Левый берег пологий, имеет три песчаные террасы. Пойма реки хорошо развита, иногда она двусторонняя, чаще левобережная, изобилует старицами и затонами.
Озера принадлежат к пойменному типу. О происхождении озер говорят их форма, местоположение и другие морфометрические характеристики. Глубины озер, как правило, небольшие и зависят от места расположения водоемов в пойме. Если озера находятся в стороне от быстротекущих на пойме весенних вод, то их глубины не превышают 3 м, и, наоборот, озера, расположенные на пути этих вод, освобождаются, от наносов и имеют глубины от 5 до 11 м. Большинство озер зарастает на 25 - 75% площади. Наиболее крупными озерами являются: Сидоровское, Белое, Бобошное, Догонное, Яма. Все они соединяются протоками-ериками между собой и главным руслом р. Дона.
Основное питание главной реки района - р. Дона – в период формирования минимального стока осуществляется следующими водоносными горизонтами: мергельно-меловым сенона, сеноман-альбским (справа), водами комплексного флювиогляциально-неогенового горизонта (слева). Минимальный сток р. Дона изучен достаточно хорошо. Средние и вероятностные величины минимальных расходов воды в р. Дон в зимний период значительно меньше, чем в летнюю межень.
Водные ресурсы района в целом могут быть охарактеризованы следующими данными: годовой сток с территории района составляет 0,1440 км3, стоквесны (март - май) - 0,1048 мм3; сток лета - осени (июнь - ноябрь) - 0,0238 мм3; сток зимы (декабрь - февраль) - 0,0154 км3. Интенсивность механической денудации, характеризующей интенсивность водиоэрозированных процессов, равна 14 т/км2 в год и химической денудации - 34,8 т/мм2 в год.
Как по площади, так и по объему преобладают пруды небольших размеров. Преимущественно они имеют длину до 300 м (реже от 300 до 900 м), а ширину - от 30 до 100 м (реже от 100 до 120 м). Средняя глубина для большинства прудов - от 1,0 до 3 м (малые пруды имеют глубину от 0,1 до 1,0 м).
Хотя, в общем, прудовое хозяйство находится в удовлетворительном состоянии, однако очень важные пруды запущены. Облесенных прудов почти нет, у многих прудов имеются залуженные полосы. Встречаются еще пруды с распаханными до уреза воды склонами. В результате этого водоемы, даже хорошие, быстро засоряются, заиляются, зарастают и выходят из строя раньше срока.
Большинство плотин в какой-то мере укреплены, либо задернованы, либо на откосах имеется кустарник. Но еще много неутепленных плотин, на которых требуется произвести ремонт, поскольку верхний бьеф у них, как правило в разной степени нарушен. Эти плотины осыпаются, разрушаются; через них в любую погоду перегоняют окот, который еще больше разрушает их.
Но самый главный недостаток заключается в том, что около 20 % от общего количества прудов не держат воду: они только весной бывают полными, а все лето остаются сухими, так как вода уходит через 1 — 2 месяца на фильтрацию чаши. Почти 30 % прудов удерживают воду только до июня
Потери воды объясняются, прежде всего, неудовлетворительными геологическими и гидрогеологическими условиями поселения: грунты, из которых сложены суходолы, балки, овраги, в большинстве сильно фильтруют.
Подземные воды. В Высокинском сельском поселении широко распространены подземные воды различного возраста, генезиса и свойств, что обусловлено особенностями литолого-фациального состава пород и тектоники. Краткая характеристика подземных вод приводится по возрастным группам.
1. Воды докембрийских пород залегают в трещиноватой толще (до 3,0 м) коры выветривания, являющейся слабоводообильной (удельные дебиты – 0,011 л/с), местами безводной.
2. Воды девонских отложений, циркулирующие по порам и трещинам ястребовских песчаников и старооскольских известняков, имеют повсеместное распространение. Водоносная толща (около 3 м) подстилается водоупорными старооскольскими глинами и перекрывается пачкой глин щигровского горизонта. Дебиты вод в скважинах меняются от 0,007 до 0,8 л/с. По химическому составу они относятся к сульфатно-гидрокарбонатным натриево-кальциевым с минерализацией от 0,1 до 0,5 г/л.
3. Воды неогеновых отложений развиты в левобережье Дона и приурочены к кривоборским пескам, залегая на водоупоре из меловых и девонских глин. В связи с невыдержанностью водоупоров происходит смешение вод неогеновых отложений с ниже- и вышележащими. Кровля водоносного горизонта меняется от 20 (вблизи р. Дон) до 80 м на водоразделах). Удельный дебит вод составляет 0,03—2,3 л/с. В отдельных скважинах приток вод составил 1,27—6,09 л/с при понижении уровня на 0,65—7,55 м.
1.3.6. Полезные ископаемые.
На территории Высокинского сельского поселения, к северу от х.Старая Покровка имеется месторождение нерудных полезных ископаемых, а так же их проявлений:
1.Старопокровское месторождение силикатных песков, расположенное в 7,5 км от г.Лиски, к северу от х.Старая Покровка. Запасы утверждены ТКЗ Протокол № 9 от 26.03.1970 г. по категории А+В+С1 -18114 тыс.м3. ОАО “РЖД” оформило лицензию на пользование недрами ВРН 80008 ТОД от 25.07.2007 г.. Месторождение эксплуатируется, числиться на балансе.
2.Лискинское месторождение строительных песков находится в 5км к западу, к северо – западу от ж.д.ст. Лиски, состоит из трех участков (2.1. и 2.3. входят в границы Высокинского сельского поселения)
2.1.Участок Калачинский 2 находиться в 0,5 км северо-западнее х.Калач. Запасы утверждены Протоколом ЦКЗ МПС № утверждены Протоколом ЦКЗ МПС №3\91 от 25.03.1991 г. по категории А+В+С1 – 6772 тыс.м3.
2.3.Участок Калачинский (Карьерный) находится около х.Старая Покровка. Запасы утверждены Протоколом ТКЗ № 31 от 01.12.1965г. и протоколом ЦКЗ МПС № 3\91 от 25.03.1991 г. по категории А+В+С1 8455 тыс.м3. Участки Калачинский (Карьерный) и Калачинский 2 разрабатываются ОАО “Росжелдорстрой” в лице СМП №7. Выдана лицензия на право пользования недрами ВРН 0025 ТОД от 30.06.2006 г..Месторождение числится на балансе.
1) Месторождение подземных вод Лиски Северное находится на северной окраине г.Лиски, в 5-10 км от центра, р.Дон. Запасы утверждены Протоколом ТКЗ ГУЦР № 28 от 18.06.1968 г. по категории А+В в количестве 12000 тыс. м3\сут.. Месторождение не эксплуатируется.
2)Месторождение подземных вод Лиски Западное находится в 2 км к западу от г.Лиски, левый берег р.Дон. Запасы утверждены НСТ ГУЦР Протокол № 26 от 29.06.1971 г. по категории А1+В1+С1 – 20000 тыс. м3/сут..
1.4. Существующая планировочная структура сельского поселения, система планировочных ограничений.
Высокинское сельское поселение расположено практически в центре Лискинского муниципального района, на довольно ровном участке. Центром сельского поселения является с. Высокое. Так же на территории поселения расположены хутор Старая Покровка и хутор Подлесный.
Характерной чертой южной части поселения является наличие реки Дон и большого количества озер, что делает данную территорию привлекательной для отдыха населения.
В Высокинском сельском поселении имеется 6 кладбищ, 4 расположены в селе Высокое. И по одному кладбищу в хуторе Старая Покровка и хуторе Подлесный.
На территории сельского поселения располагаются 9 крупных озер – оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка. И несколько небольших прудов. Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения. По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине).
Административный центр сельского поселения располагается в селе Высокое, на улице Советская д. 33. Эта улица имеет твердое покрытие. Село Высокое расположено в восточной части сельского поселения. В селе насчитывается 819 домов с количеством постоянно проживающих 2219 человек. Территория села занимает 296,6 га. Планировочная структура села Высокое определилась, рельефом местности и направлением улиц в сочетании с окружающим природным ландшафтом. Характерной особенностью данного населенного пункта является высокая плотность застройки. Застройка представлена только индивидуальными жилыми домами. Связь с другими населенными пунктами, а так же с районным центром осуществляется по асфальтированной дороге местного значения. А связь села с сельскохозяйственными угодьями осуществляется как по грунтовым дорогам, так и по дорогам с твердым покрытием. Уличная сеть регулярная и представлена улицами с двухсторонней застройкой. Плотность застройки высокая, но есть и свободные от застройки земли.
В селе Высокое, на улице Рабочая, находится Молельный дом. Так же в селе Высокое находится Пожарное депо (1 машина), расположенное на ул.Советской.
В центре села Высокое располагается Машинно-Транспортная Мастерская ООО «ЭкоАгроНива». На юго-восточной окраине — КРС ООО «ЭкоАгроНива», на западе села— Зерноток ООО «ЭкоАгроНива», на севере села — ЛТД «Магистраль».
Так же в селе Высокое имеются общеобразовательная школа, детский сад, библиотека, сельский дом культуры, ФАП, спортзал, стадион, пожарное депо, АТС, почта, филиал Сбербанка, аптечный пункт, ООО «ЭкоНиваАгро».
Хутор Старая Покровка располагается в юго-западной части Высокинского сельского поселения, в 8 км от центра сельского поселения. В хуторе насчитывается 7 дом с количеством постоянно проживающих 9 человек. Территория поселка занимает 22,53 га. Застройка представлена индивидуальными жилыми домами и расположена вдоль нескольких улиц. Связь поселка с сельскохозяйственными угодьями осуществляется по грунтовым дорогам.
На территории хутора промышленные предприятия, образовательные учреждения и учреждения здравоохранения отсутствуют.
К северу от хутора расположено одно, открытое для захоронений, кладбище. Общей площадью 0,07 га.
Хутор Подлесный располагается в юго-западной части Высокинского сельского поселения, в 19 км от центра сельского поселения. В хуторе насчитывается 25 домов с количеством постоянно проживающих 33 человека. Территория поселка составляет 70,78 га. Застройка представлена индивидуальными жилыми домами и расположена вдоль нескольких улиц. В хуторе Подлесный имеется одно кладбище, расположенное в восточной окраине. Общей площадью 0,07га. Кладбище открыто для захоронений.
С севера на юго-восток через территорию Высокинского сельского поселения проходит нефтепровод РОСНЕФТЬ. К северо- востоку от х.Старая Покровка расположена нефтебаза “РОСНЕФТЬ”.
С севера на юг проходит магистральный газопровод. Так же имеются линии электропередач.
На основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий населенного пункта Высокинского сельского поселения определены тенденции их дальнейшего развития.
Существующая планировочная структура сельского поселения показана на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.5. Объекты историко-культурного наследия.
На государственной охране на территории Высокинского сельского поселения расположено 6 объектов историко-культурного наследия.
Список объектов культурного наследия приведены в табл. 1.
Таблица 1. Объекты историко-культурного наследия, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование
памятника
Датировка
Категория
охраны
Местоположение
1
2
3
4
6
1
Поселение «Подлесное-2»
ранний железный век
Р
Северная окраина х.Подлесный
2
Курган 1 у с. Копанище
не ясна
Р
К северу от
с. Копанище
3
Курганная группа 1 у с. Покровка
эпоха бронзы
Р
К северу от
с. Копанище
4
Курганная группа 2 у с. Покровка
не ясна
Р
К северу от
с. Копанище
5
Курганная группа 3 у с. Покровка
не ясна
Р
К северу от
с. Старая Покровка
6
Курганная группа 4 у с. Покровка
не ясна
Р
К юго-западу от с.Высокое
Принятые сокращения: Р – региональная категория охраны памятника; № 510 – объект поставлен на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области».
Для сохранения объектов культурного наследия поселения, в целях территориального планирования представляется целесообразным утвердить границы территорий объектов культурного наследия, разработать и утвердить границы зон охраны объектов культурного наследия и режимы их использования.
Историко–градостроительный анализ развития сельского поселения и населенных пунктов на территории Высокинского сельского поселения показал следующее:
1. Высокинское сельское поселение обладает комплексным историко-культурным потенциалом, расположено в окружении выразительного ландшафта и имеет высокий туристско-рекреационный потенциал.
2.В целях охраны объектов культурного наследия необходимо утвердить границы их территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы их использования.
Полномочия по охране объектов культурного наследия законодательством возложены на Правительство Воронежской области. Территории памятников и их охранные зоны в установленном порядке не разработаны и не утверждены. Необходимо разработать вышеуказанные зоны.
Для включения территорий, занимаемых памятниками археологии, в категорию земель особо охраняемых природных территорий, для всех объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории Высокинского сельского поселения требуется утвердить границы их территорий, охранные зоны и зоны регулирования застройки с градостроительными регламентами.
Расположение объектов историко-культурного наследия на территории сельского поселения показано на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.6. Экономическая база развития сельского поселения.
Экономика Высокинского сельского поселения основана на предприятиях, организациях и учреждениях, находящихся на территории муниципального образования.
На территории Высокинского сельского поселения расположено одно промышленное предприятие по производству стрелочных переводов: ЛТД «Магистраль». Основными налогоплательщиками являются сельскохозяйственные предприятия: ООО «ЭкоНиваАгро» (с. Высокое), ООО «Куриное царство» (к западу от с.Высокое), ООО «Лискобройлер» (к юго – западу от с. Высокое). Указанные предприятия в год выпускают 57745 тонн сельскохозяйственной продукции.
Трудоспособное население занято в сельскохозяйственном производстве – в выращивании, хранении и реализации продукции растениеводства и животноводства.
Всего в отрасли сельского хозяйства занято 536 человек, из которых 40 человека заняты в сельскохозяйственных предприятиях, а 496 человек – в личном подсобном хозяйстве.
Сельское хозяйство поселения ориентировано на производство как растениеводческой, так и животноводческой продукции (табл. 1).
Таблица 2. Сельское хозяйство муниципального образования в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование показателя
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
1.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах (тыс. руб.)
23184
26808
810
960
- сельскохозяйственные предприятия
22574
26128
-
117
- фермерские (крестьянские) хозяйства
-
-
-
-
- хозяйства населения
610
680
810
843
2.
Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий, тонн:
- зерно (в весе после доработки)
2717
1584
1584
1584
- сахарная свекла
1524
1524
1524
1524
- подсолнечник
606
483
483
483
- картофель
117
220
240
230
- овощи
4
5
6
6
- скот и птица (на убой в живом весе)
36
81
24
20
- молоко
1244
1209
180
178
- яйца, тыс. штук
9
2
8
8
3.
Поголовье скота и птицы в хозяйствах
всех категорий (тыс. голов)
в том числе
905
812
166
122
- крупный рогатый скот
- свиньи
196
257
206
70
- овцы и козы
38
24
65
47
- птица
2106
2096
2644
2010
4.
Основные средства сельхозпредприятий на конец года, тыс. руб.
8681
13456
13456
13456
5.
Прибыль (убыток) до налогообложения сельхозпредприятий, тыс. руб.
4000
3579
3579
3579
6.
Прибыль прибыльных сельхозпредприятий, тыс. руб.
4000
4000
4000
4000
7.
Среднегодовая численность работников сельхозпредприятий, чел.
146
90
44
40
8.
Фонд начисленной заработной платы работников сельхозпредприятий, тыс. руб.
6215
4959
2327
2676,05
Из таблицы 2 видно, что в сельскохозяйственных предприятиях произведено 12,2 % валовой продукции, в то время как в хозяйствах населения 87,8 %. Самыми крупными товаропроизводителями на настоящий момент являются хозяйства населения. За последний год объем продукции, производимой, в сельскохозяйственных предприятиях значительно уменьшился.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в Высокинском сельском поселении за анализируемый период значительных изменений не наблюдается. Это связано, как с расширением площадей под данными культурами, так и благоприятными погодными условиями. Производство зерна и подсолнечника уменьшилось за последние несколько лет.
Анализ динамики поголовья крупного рогатого скота в Высокинском сельском поселении показывает, что в последние годы наблюдается уменьшение поголовья, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в личных подсобных хозяйствах населения. Реализовано 70 голов свинины и 122 головы КРС.
Таблица 3 . Динамика поголовья животных в личных подсобных хозяйствах населения в Высокинском сельском поселении.
Поголовье
Единица измерения
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
Крупный рогатый скот
голов
830
905
812
166
122
в т. ч. коровы
голов
45
45
45
45
40
Свиньи
голов
145
196
257
206
70
Овцы и козы
голов
36
38
24
65
47
Птица
голов
2000
2106
2096
2644
2010
Пчелосемьи
шт.
60
56
54
54
44
Основной задачей поселений является выполнение доходной части бюджета (табл. 4), так как без этого не представляется возможным развитие территории муниципального образования.
Таблица 4. Бюджет Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Бюджет поселений *)
тыс.руб.
2.
Доходы бюджета муниципального образования (поселения), всего
тыс. руб.
х
2585
3273
3959,8
3.
Исполнение к плану на год
%
х
101,4
100,4
99,7
4.
Собственные доходы
тыс. руб.
х
862,9
1444
2302,5
5.
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ
тыс. руб.
х
1716,4
1829
1657,3
региональный фонд финансовой поддержки поселения
тыс. руб.
х
1092,7
1457
1202,4
муниципальный фонд финансовой поддержки поселения
тыс. руб.
х
623,7
372
454,9
6.
Доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов муниципального образования
%
х
66,4
55,9
56
7.
Доходы бюджета на душу населения
рублей
х
1127
1447
1713
8.
Расходы бюджета муниципального образования (поселения), всего
тыс. руб.
х
2547,7
3260
3973,5
9.
Исполнение к плану на отчетный период
%
х
100
100
100
Расходы бюджета на душу населения
х
1100
1441
1719
Справочно: Численность населения муниципального образования (поселения)
чел.
х
2287
2273
2261
* Информация финансовых органов, показатели за 2005 год не заполняются.
Основным источником доходов поселения являются налоги:
- Земельный налог;
- НДФЛ;
- Налог на имущество физических лиц;
- Единый сельскохозяйственный налог.
Таблица 5. Показатели базы местных налогов Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2005 год
2006 год
2007 год
2008год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Имущество физических лиц *)
Количество, учтенных в налоговом органе налогоплательщиков по имуществу физических лиц
единиц
891
903
910
913
Количество налогоплательщиков, которым предоставляются льготы
единиц
372
376
384
373
Количество налогоплательщиков которым исчисляют налог
единиц
519
531
538
540
Общая сумма оценки строений с которой исчисляется налог
тыс. руб.
43
49,0
49
49
Сумма налога
тыс. руб.
43
49,0
49
49
2.
Налог на доходы физических лиц
1
2
3
4
5
6
7
Фонд оплаты труда
тыс. руб.
7483
655,5
8690,9
9994,5
Суммы, исключаемые из совокупного дохода физических лиц
тыс. руб.
957
х
1060
1182
Облагаемый валовый совокупный доход
тыс. руб.
6526
615,0
7630,9
8812,5
Налоговая ставка, 13%
%
х
х
13
13
Сумма налога
тыс. руб.
848
800
992
1145,6
3.
Земельный налог
Облагаемые налогом земельные участки, всего
га/кв.м
х
670,5
670,5
670,5
в том числе:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения
га
х
329,0
329
329
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (расшифровать по видам функционального использования земель)
кв.м
х
169800
169700
169700
другие виды земель
171800
171800
171800
Кадастровая стоимость земельных участков на 1 января
тыс. руб.
х
х
х
х
в том числе:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения
тыс. руб.
х
0,077
0,081
0,081
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (расшифровать по видам функционального использования земель)
тыс. руб.
х
х
х
х
Налоговая ставка
%
х
х
0,3
0,3
*) информация налоговых органов.
Сложившаяся экономическая ситуация в Высокинском сельском поселении требует решения путем расширения сфер услуг, развития малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала, увеличению доходной части бюджета, росту благосостояния и покупательской способности населения, что в свою очередь создает предпосылки для активизации инвестиционного сектора рынка.
Одной из немаловажных проблем является привлечение населения в сельскую местность, для этого необходимо создание оптимальных условий жизни, в том числе и обеспечение рабочими местами.
1.7. Население.
Динамика численности населения, его возрастная структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие устойчивость развития поселения, состояние рынка труда. На сегодняшний день демографическая проблема — одна из наиболее острых социальных проблем страны.
На территории Высокинского сельского поселения расположено 3 населенных пункта, население в которых распределяется следующим образом:
С. Высокое – 2219 чел.;
п. Старая Покровка – 9 чел.;
х. Подлесный – 33 чел.;
За последние 4 года численность населения в Высокинском сельском поселении уменьшилось на 5 человек (табл. № 4). Уменьшение произошло за счет высокого уровня смертности. Но, не смотря на это уровень смертности в сельском поселении почти в 1,75 раза выше уровня рождаемости. Проблема старения населения чрезвычайно актуальна. Доля детей в возрастной структуре определяет её будущую динамику, демографический потенциал, вместе с тем доля населения старших возрастов достаточно велика. Нарастающее старение населения ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблема здоровья пожилых людей.
Таблица 6. Численность населения и его естественное и механическое движение в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
Расселение населения
1.
Численность постоянного населения (на начало года), всего
чел.
2266
2287
2273
2261
в т.ч.
городского населения
чел.
сельского населения
чел.
2266
2287
2273
2261
Возрастная структура населения
3.
Численность населения в возрасте:
- моложе трудоспособного (до 16 лет)
чел.
310
315
308
290
1
2
3
4
5
6
7
- в трудоспособном (женщины 16-54 лет, мужчины 16-59 лет)
чел.
1255
1274
1252
1202
- старше трудоспособного (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)
чел.
701
698
713
769
4.
Число детей в возрасте:
чел.
0-6 лет
чел.
89
103
114
100
7-15 лет
чел.
221
212
194
190
16-18 лет
чел.
32
34
46
38
Движение населения
5.
Естественное движение населения:
число родившихся
чел.
14
15
17
16
число умерших
чел.
53
41
40
28
естественный прирост (убыль) населения (+,-)
чел.
-39
-26
-23
-12
6.
Миграция:
чел.
число прибывших
чел.
102
73
77
108
число выбывших
чел.
42
61
66
46
миграционный прирост (убыль) населения (+,-)
чел.
+60
+12
+11
+62
Социально защищенные группы населения
7.
Численность ветеранов (по Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах"), всего
чел.
96
209
206
248
в т.ч.
регионального уровня (ветеранов труда, труженики тыла)
чел.
430
118
116
208
8.
Численность инвалидов, всего
чел.
171
186
189
182
в т.ч.
детей-инвалидов
чел.
6
6
6
6
9.
Численность реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
чел.
1
1
1
1
10.
Количество граждан, состоящих на учете в центрах социального обслуживания населения
чел.
447
395
395
430
Важнейшими демографическими показателями, определяющими возрастную и половую структуру населения являются естественное и механическое движение населения. В составе миграционного обмена доминируют лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношениях возрастов. Происходящие изменения социально-экономической ситуации в стране, уровня жизни населения существенно повлияли на сокращение темпов прироста рождаемости и увеличение смертности населения.
Трудовые ресурсы Высокинского сельского поселения составляют 1300 человек (табл. 9). По сравнению с уровнем 2005 года данный показатель увеличился на 16 %, что составило 184 человека. Но, не смотря на это, уменьшилось число занятых в экономике за счет резкого снижения численности работников в сельском хозяйстве. Если в 2005 году в сельском хозяйстве было занято 146 человек, то уже в 2006 году эта цифра составила 90 человек. Это повлекло за собой и резкое увеличение числа безработных. Структура занятости населения сельского поселения в экономике отражена на рис. 1.
Таблица 7. Трудовые ресурсы, занятость и, безработица в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2005год
2006год
2007год
2008год
1
2
3
4
5
6
7
Трудовые ресурсы
1.
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте
чел.
1070
1274
1252
1202
2.
Число занятых в отраслях экономики
- пенсионеров
чел.
46
41
48
40
- подростков
чел.
3.
Трудовые ресурсы
чел.
1116
1315
1300
1300
Занятость
4.
Количество работающих, всего
чел.
524
451
520
510
в т.ч. по видам деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
чел.
146
90
44
40
добыча полезных ископаемых
-//-
-
-
-
-
обрабатывающие производства
-//-
-
-
-
-
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
-//-
-
-
-
-
строительство
-//-
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
-//-
20
24
19
21
транспорт и связь
-//-
4
4
4
3
финансовая деятельность
-//-
1
1
2
2
образование
-//-
38
38
45
45
здравоохранение и предоставление социальных услуг
-//-
8
8
8
8
1
2
3
4
5
6
7
прочее (промышленность, малый бизнес, услуги)
-//-
1
-
-
-
ЛПХ, домашнее хозяйство
240
226
398
406
Безработица
5.
Общая численность безработных, всего
чел.
261
164
122
119
в т.ч.
численность безработных, зарегистрированных в службе занятости
чел.
5
6
5
6
Рис. 1. Доля работающих в отраслях экономики в Высокинском сельском поселении.
За рассматриваемый период уровень безработицы снизился на 72 %. Для снижения в перспективе этого показателя по поселению необходимо дальнейшее развитие экономической и социальной сфер поселения. При этом социальная сфера, многие ее направления приобретают статус доходных отраслей и становятся в один ряд и даже выше традиционных отраслей материального производства. Новый характер развития производств, усиление социальной направленности развития экономики должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности, росту материальной и духовной культуры, улучшению демографической ситуации в поселении.
1.8. Жилищный фонд.
Жилищный фонд в Высокинском сельском поселении составляет 56 тыс. м2. Весь жилищный фонд находится в частной собственности.
Таблица 8. Наличие и благоустройство жилищного фонда на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Общая площадь жилищного фонда, всего
тыс. м2
52,6
53,3
54,7
56
в том числе:
1.1.
- муниципальный жилищный фонд
тыс. м2
0,6
0,3
-
-
1.2.
- ведомственный жилищный фонд
тыс. м2
-
-
-
-
1.3.
- жилищный фонд, находящийся в личной собственности
тыс. м2
52
53.0
54,7
56
2.
Число домовладений (квартир)
квартир
845
847
842
854
3.
Обеспеченность общей площадью одного жителя
м2
23
23
24,7
24,7
5.
Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)
5.1.
водопроводом
%
87
87
87
93,4
5.2.
канализацией
%
-
-
-
-
5.3.
горячим водоснабжением
%
-
-
-
-
5.4.
газоснабжением
%
94
94
94
98
в том числе:
%
- природным газом
%
94
94
94
98
- сжиженным газом
%
6
6
6
2
5.5.
ваннами и душем
%
-
-
-
-
5.6.
центральным отоплением
%
-
-
-
-
Из-за недостаточно высоких темпов и объемов реконструкции ухудшается качество жилого фонда, с каждым годом увеличивается доля ветхого и аварийного фонда, общая площадь которого в настоящее время составляет 0,3 тыс. м2 (1 % от всего фонда). В настоящее время около 20,8 м2 жилья подошла к предельному уровню старения и требует неотлагательного ремонта, в противном случае он перейдет в категорию ветхого и аварийного (табл. 9).
Таблица 9. Состояние жилищного фонда в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Показатели
Площадь жилого фонда, тыс. м2
Количество домов
1
2
3
4
1.
Общий жилой фонд
56,0
854
Тип застройки:
многоэтажная
-
-
усадебная
56,0
854
2.
Состояние жилого фонда:
2.1.
ветхие здания
0,3
1
2.2.
аварийные
-
-
3.
Годы строительства:
3.1.
до 1920
-
-
3.2.
1921 - 1945
0,3
1
3.3.
1946 - 1970
23,7
459
1
2
3
4
3.4.
1971 - 1995
25,2
249
3.5.
после 1995
6,8
58
4.
Процент износа:
4.1.
до 30%
23,9
256
4.2.
31 — 65%
11,3
136
4.3.
более 65%
20,8
375
4.4.
более 70%
-
-
В настоящий момент в Высокинском сельском поселении планируется построить 80 индивидуальных жилых домов, общей площадью 5600 м2.
За четыре года в Высокинском сельском поселении было введено в эксплуатацию 47 индивидуальных домов, общей площадью 758,7 м2 (табл. 10).
Таблица 10. Данные по вводу в эксплуатацию жилой площади в Высокинском сельском поселении.
Годы
Государственное, муниципальное, ведомственное и др. строительство
2-3 эт. в т. ч. инд.
1 эт. в т. ч. инд.
Всего
кол-во
общ. пл. м2
кол-во
общ. пл. м2
кол-во
общ. пл. м2
1
2
3
4
5
6
7
9
900
9
900
2005
-
-
4
400
4
400
2006
-
-
7
700
7
700
2007
-
-
11
1440
11
1440
2008
-
-
16
1300
16
1300
Всего
за период
-
-
47
47400
47
47400
В течение последних четырех лет среднегодовой ввод жилого фонда составил 948,00 м2. В структуре нового строительства на малоэтажное индивидуальное приходится 100 %.
1.9. Культурно-бытовое обслуживание.
Согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в сельских населенных пунктах.
К минимально необходимым сферам общественного обслуживания относятся 4 вида учреждений:
- образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);
- здравоохранения;
- культуры и искусства;
- физической культуры и спорта.
Современное состояние учреждений социально-культурной сферы характеризуется следующими факторами и тенденциями:
- имеющиеся учреждения в основном с низкой фондовооруженностью и устаревшим оборудованием;
- не соответствием объема оказываемых услуг потребностям населения;
- сокращением числа этих учреждений, как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;
- снижением объемов капитальных вложений в социальную сферу.
Образование. Муниципальную систему образования Высокинского сельского поселения представляют 1 детский сад и 1 общеобразовательная школа (табл. 11). Указанные объекты находятся в удовлетворительном состоянии и в ближайшее время ремонта не требуют.
Таблица 11. Учреждения образования, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Вид собственности
Адрес
Кол-во
мест
Количество обучающихся
Год постройки/
состояние помещения
1
2
3
4
5
6
7
1
Детский сад
муниципальная
с. Высокое, ул. Молодежная, д. 1а
40
40
удовлетворительное
2
Высокинская СОШ
муниципальная
с. Высокое, ул. Полевая, 2а
450
200
удовлетворительное
Основной проблемой сферы образования является необходимость строительства детских садов в поселении. Единственный детский сад, расположенный в с. Высокое рассчитан на 40 мест. Этого не достаточно для обеспечения населения детскими дошкольными учреждениями.
Здравоохранение, физическая культура и спорт. К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты, и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.
Система здравоохранения Высокинского сельского поселения включает в себя одну амбулаторию (табл. 12).
Таблица 12. Учреждения здравоохранения, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Вид собственности
Адрес
Количество посещений в смену
Год постройки/ состояние помещения
1
2
3
4
5
6
1
Амбулатория
муниципальная
с. Высокое, ул. Советская, 3а
30
хорошее
В сельском поселении есть спортивный зал при Высокинской средней школе и стадион. Строительство спортивных сооружений, реконструкция и капитальный ремонт существующих зданий, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений – ключевая проблема в создании условий для оздоровления населения.
Культура и искусство. К нормируемым учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек — повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания.
Сфера культуры Высокинского сельского поселения представлена домом культуры и библиотекой (табл. 13)
Таблица 13. Учреждения культуры, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Вид собственности
Адрес
Мощность учреждения
Год постройки/ состояние
1
2
3
4
5
6
1
Высокинский СДК
муниципальная
с. Высокое, ул. Полевая, д. 2б
270 мест
1987/удовлетворительное
2
Библиотека
муниципальная
с. Высокое, ул. Полевая, д. 2б
15550 экз.
1987/удовлетворительное
Торговля и коммунально-бытовое обслуживание.
Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания. В Высокинском сельском поселении расположено 6 учреждений торговли (табл. 14).
Таблица 14. Перечень учреждений торговли в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Предприятие торговли
Адрес
Вид собственности
Площадь (торговая), м2
Вид товаров
1
2
3
4
5
6
1.
Магазин
с. Высокое, ул. Ленина д. 57
частная
70
продовольственные, хозяйственные
2.
Магазин
с. Высокое, ул. Ленина д. 59
частная
56
продовольственные
3.
Магазин
с. Высокое, ул. Ленина д. 59а
частная
30
продовольственные
4.
Магазин
с. Высокое, ул. Советска д. 51а
частная
70
продовольственные, хозяйственные
5.
Магазин
с. Высокое, ул. Молодежная, д. 1а
частная
28
продовольственные, хозяйственные
6.
Павильон
с. Высокое, ул. Комсомольская д. 1а
частная
15
продовольственные
По территориальному принципу, учреждения и предприятия сферы услуг в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2,5 — 3 км).
Из предприятия коммунального и бытового обслуживания в сельском поселении расположено Пожарное депо, на ул.Советская.
Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения.
К учреждениям повседневного обслуживания относятся административно-хозяйственное здание, отделения связи и сбербанка, опорный пункт охраны правопорядка. На периодическом уровне находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальная конторы. Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. На территории Высокинского сельского поселения расположены следующие организации и учреждения:
Табл.15. Организации и учреждения, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Адрес
Вид деятельности
Год постройки здания
1
2
3
4
5
1.
Администрация Высокинского сельского поселения
с. Высокое, ул. Советская, д. 33
местное самоуправление
1980
2.
Отделение почтовой связи
с. Высокое, ул. Советская, д. 34а
услуги связи
-
3.
Отделение сбербанка
с. Высокое, ул. Советская, д. 34а
кредитно-финансовые услуги
-
1.10. Земельный фонд Высокинского сельского поселения, категории земель.
Согласно законодательству, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В свою очередь, каждая из категорий, имеет разделение по целевому назначению и соответствующему разрешенному использованию.
По материалам инвентаризации, проведенной Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, на территории Высокинского сельского поселения расположен объект недвижимости, являющаяся государственной собственностью Воронежской области – Здание Высокинской ветлечебницы, балансодержатель – Государственное учреждение «Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенная по адресу: с.Высокое ул.Ленина, 1 Площадью - 58 м2.
А также объект недвижимости областного уровня собственности ( табл.16).
Таблица 16. Перечень земельных участков областного уровня собственности, расположенных в границах Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование землепользователя
Кадастровый номер земельного участка
Местоположение (адрес) земельного участка
Категория земель
Площадь земельного участка, га
1
2
3
4
5
6
1.
Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных
36:14:0080017:0020
с.Высокое
ул.Ленина ,1
Земли нас. пунктов
0,1746
2.
Управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области
36:14:0000000:0388
А\д «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка»
Земли нас. пунктов
4,9304
3.
Управление автомобильных дорого и дорожной деятельности Воронежской области
36:14:0000000:0388
А\д «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка»
Земли нас. пунктов
6,4845
По состоянию на 1 января 2009 года территория Высокинского сельского поселения составляет 6,71 тыс. га (табл. 17). Структура земельного фонда поселения характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения - 78,5 %. Земли населенных пунктов составляют 5,5 %.
Таблица 17. Земельные ресурсы Высокинского сельского поселения.
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
1
2
3
4
5
6
1
Общая площадь земель в границах
муниципального образования, всего,
тыс. га
8,874
8,874
8,874
8,874
в т.ч.
0,762
0,762
0,762
0,762
в федеральной собственности
в областной собственности
0,016
0,016
0,016
0,016
в муниципальной собственности
3,457
3,457
3,457
3,457
в собственности юридических лиц
4,402
4,402
4,402
4,402
в собственности физических лиц
0,237
0,237
0,237
0,237
2
Общая площадь населенных пунктов,
всего, тыс. га
0,390
0,390
0,390
0,390
в т.ч.
0,190
0,190
0,190
0,190
- площадь приусадебных участков
3
Земли сельскохозяйственного
назначения, всего, тыс. га
7,397
7,397
7,397
5,477
1
2
3
4
5
6
в т.ч.
6,309
6,309
6,309
4,389
- пашня
- сенокосы
0,618
0,618
0,618
0,618
- пастбища
0,470
0,470
0,470
0,470
- многолетние насаждения
-
-
-
-
- залежь
-
-
-
-
4
Земли промышленности, транспорта,
связи, энергетики, обороны
всего, тыс. га
0,325
0,325
0,325
0,325
5
Земли рекреации*, всего, тыс. га
-
-
-
-
6
Земли лесного фонда, всего, тыс. га
0,739
0,739
0,739
0,739
7
Земли водного фонда, всего, тыс. га
0,023
0,023
0,023
0,023
8
Земли запаса, всего, тыс. га
1,920
1,920
1,920
1,920
* - к землям рекреации относятся земельные участки, предназначенные для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (парки, дома отдыха, туристические базы, объекты физической культуры и спорта, пляжи и т.п.).
Виды собственности, а также категории земель показаны на Схеме генерального плана (Схема землепользования и распределения земель по категориям).
Земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно Земельному кодексу РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:
сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими),
земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,
земли, занятые коммуникациями,
земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений,
земли, занятые водными объектами,
а также земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана муниципального образования, согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо однозначно установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий, находящихся на территории муниципального образования, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.
Земли сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения занимают 5,477 тыс. га, что составляет 62 % территории сельского поселения.
Таблица 18. Использование земель сельскохозяйственного назначения Высокинского сельского поселения.
Сельскохозяйственные угодья
Тыс. га
В % к общей площади поселения
1
2
3
Земли сельскохозяйственного назначения,
в том числе:
5,477
100
-пашня
4,389
80
-сенокосы
0,618
11,5
-пастбища
0,470
8,5
-многолетние насаждения (сады и др.)
-
-
-залежь
-
-
Земли населенных пунктов
В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».
На территории Высокинского сельского поселения расположено три населенных пункта – с. Высокое, х.Старая Покровка и х.Подлесный.
В составе земель населенных пунктов выделяются:
жилые зоны;
общественно-деловые зоны;
производственные зоны;
зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
рекреационные зоны;
зоны сельскохозяйственного использования;
зоны специального назначения: занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
зоны военных объектов;
иные территориальные зоны.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В соответствии с п.6 ст. 23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
Согласно законодательству, землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Территориальное отделение Роснедвижимости ведет учёт земель в целом по району, без учета его административного деления на муниципальные образования, что делает невозможным разбивку земель по категориям применительно к отдельному муниципальному образованию. Ввиду этого невозможно определить, сколько гектаров занято землями этой категории, применительно к Высокинскому сельскому поселению.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
земли промышленности;
земли энергетики;
земли транспорта;
земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
земли для обеспечения космической деятельности;
земли обороны и безопасности;
земли иного специального назначения.
Под землями промышленности, транспорта в поселении занято 0,325 тыс.га (100% от площади всей категории). На территории Высокинского сельского поселения к землям промышленности и транспорта относятся территория, занимаемая автомобильной и железной дорогой.
Земли энергетики в поселении не выделены. Тогда как, согласно законодательству, - это земельные участки, используемые для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, а также для размещения объектов электросетевого хозяйства.
Земель связи и информатики в поселении не установлено. Тогда как, согласно законодательству, это земельные участки, предназначенные для эксплуатационных предприятий связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
Земель обороны и безопасности в поселении нет.
Земель специального назначения в поселении не установлено. По законодательству - это земельные участки, предназначенные для охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.
На территории поселения к этой категории могут быть отнесены территория земельного участка, предоставленного для размещения полигона ТБО и проектируемых кладбищ, расположенных за границей населенных пунктов. Все эти объекты, при подготовке документов кадастрового учета, желательно перевести в категорию земель специального назначения.
Земли лесного фонда
К землям лесного фонда относятся лесные земли, в т.ч. земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Управление лесного хозяйства Воронежской области ведет учёт в целом по лесхозам и лесничествам, без учета административно-территориального деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей применительно к отдельному сельскому поселению. Вся площадь лесного фонда на территории сельского поселения отнесена к первой группе лесов, все леса на территории Воронежской области являются защитными лесами.
На территория Высокинского сельского поселения расположены земли ГЛФ. Общая площадь лесов, относящихся к категории лесного фонда, на территории поселения составляет приблизительно 739 га, в т.ч. и б.Семидубы, б.Жиловая, б.Клиновый Лог, б.Сорочий Лог, б.Полевая и б.Бородин Лог (площадью 145,5 га).Так же в состав земель лесного фонда входит лес Бородин, занимающий площадь 77,7 га.
На территории земель лесного фонда может осуществляться строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений; линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, что попадает под действие градостроительного законодательства.
На территории лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности. При этом, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Что также попадает под действие обязательных градостроительных процедур.
Одной из характерных черт Градостроительного кодекса РФ в области территориального планирования является его тесная увязка с положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов РФ, с введением которых отдельные положения Градостроительного кодекса корректируются.
Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Вопросы использования и охраны земель лесного и водного фондов не отражаются в документах территориального планирования и регулируются исключительно положениями соответствующих кодексов.
Земли водного фонда
Согласно законодательству, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На территории Высокинского сельского поселения расположены 9 водных объектов – 9 крупных озер ( оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка). Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения. По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине). И несколько небольших прудов. Площадь каждого из прудов не превышает 0,5 кв.км. и таким образом эти пруды рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых они расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено.
Земли водного фонда на территории Высокинского сельского поселения составляют 0,023 тыс.га.
Земли особо охраняемых территорий
На основании п.4 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных территорий и объектов путем полного и частичного ограничения хозяйственной деятельности.
Земли особо охраняемых территорий на территории Высокинского сельского поселения могут составлять лесные земли и земли историко-культурного назначения. Вся площадь лесного фонда на территории сельского поселения отнесена к первой группе лесов, все леса на территории Воронежской области являются защитными лесами. Памятников историко-культурного назначения и природного на территории сельского поселения нет.
На территории поселения не выделены земли рекреационного назначения, тогда как к ним могут относиться земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Земель особо охраняемых территорий на территории Высокинского сельского поселения не установлено.
Земли запаса.
В эту категорию входят земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса и относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Земли запаса на территории Высокинского сельского поселения составляют 1,920 тыс.га.
Категории земель показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.11. Государственная кадастровая оценка.
Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия земель, и, прежде всего сельскохозяйственных, при этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.
Государственная кадастровая оценка земель служит для определения кадастровой стоимости земельных участков в рамках кадастровых кварталов как основы для исчисления базы налогообложения, а так же для других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Правовой основой работ по государственной кадастровой оценке земель всех категорий является Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. №945 «О государственной кадастровой оценке земель», утвержденные постановлением Правительства РФ 8 апреля 2000 г. № 316.
Оценка проводилась по 6 группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве.
Как показывает анализ индивидуальной оценки земельных участков, кадастровая стоимость составляет, как правило, около 75 - 80 % их рыночной стоимости. Это позволяет использовать результаты государственной кадастровой оценки земель не только для целей налогообложения, но и, например, для расчета арендной платы за землю.
Результаты оценки утверждены Постановлением администрации Воронежской области от 04.10.2005 года № 984 (табл. 19).
Таблица 19. Удельные показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района (на 01.01.2006 г) по средней кадастровой стоимости.
Значение удельного показателя кадастровой стоимости сельхозугодий
руб/м2.
Группы сравнительной оценки по средней кадастровой стоимости сельхозугодий
1
2
3
Минимальное
0,9167
5
Максимальное
1,9239
Среднее
1,4203
Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков, при определении которой учитываются как физические характеристики земельного участка, так и совокупность вещных и обременительных прав на данный земельный участок.
В результате выполненных работ определены удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Воронежской области в рублях за один квадратный метр по 14 видам функционального использования земель.
Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений осуществлялось с использованием информации о рыночных ценах на земельных участки и рыночных ценах на единые объекты недвижимости. Были использованы 5 факторов, оказывающих наибольшее влияние на стоимость земель:
фактор экологии;
рейтинг района — балл;
расстояние до Воронежа — км;
число рейсов в день — рейс/день;
качественное состояние почв.
В 2004 году закончена работа по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения (оценка колеблется от 1,69 до 3,72 руб/м2) согласно методике по 6 группам земельных участков, по видам использования.
Земли сельскохозяйственных угодий, расположенные в Высокинском сельском поселении относятся к числу 5 группы сравнительной оценки по средней кадастровой стоимости. Это необходимо учитывать при проектировании. Изымаемые из сельскохозяйственного оборота участки под объекты капитального строительства должны быть наименее ценными по значению удельного показателя кадастровой стоимости.
1.12.Сельское хозяйство и промышленность.
Сельское хозяйство и промышленность имеют важное значение в жизни Высокинского сельского поселения, так как являются не только основным занятием населения (выращивание сельскохозяйственных культур, производство продуктов животноводства), но и их основным доходом. На территории Высокинского сельского поселения имеются участки промышленной зоны и земли, используемые для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
В селе Высокое находится сельскохозяйственное предприятие ООО «ЭкоНиваАгро», главный офис которого расположен на улице Полевая, д.1. Это действующее предприятие, находящееся в муниципальной собственности. Вид деятельности которого заключается в основном на производстве и переработке продукции (с\х прод., фруктов, овощей и т.д.).На предприятии трудятся 40 человек и объем выпускаемой им продукции составляет на 20067 тыс. руб. в год. К западу от села Высокое расположена птицефабрика ООО «Куриное царство». Объем выпускаемой ей продукции составляет 3000000 бройлеров в год. Площадь участка составляет 9,6 га.В западной окраине села Высокое находятся действующие: Зерноток, Машинно-транспортная мастерская, АЗС ООО «ЭкоНиваАгро». Площадь занимаемая предприятиями составляет 7,6 га.На юго- восточной окраине села Высокое расположена ферма КРС ООО «ЭкоНиваАгро»(на 1500 голов). Ферма действующая, площадь территории - 26,1 га.
На территории сельского поселения расположено несколько площадок ООО “ЛИСКОБройлер”:
к югу от с.Высокое площадка №1 (6636000 голов в год), площадью 7,5 га.
к юго-западу от с.Высокое площадка №2 ( 5987000 голов в год), площадью 8,8 га.
к северу от х.Старая Покровка площадка №3 (5987000 голов в год), площадью 9 га.
к северу от х.Подлесный площадка №4 (12196000), площадью 10,5 га.
К югу от села Высокое находятся Инкубатор предприятия ООО «ЛИСКоБройлер» (60000000 яиц в год). Площадь занимаемого участка - 8,9 га.
К северо- востоку от хутора Старая Покровка находится Нефтебаза «Роснефть». Объем выпускаемой продукции составляет 7500 м3 в год. Площадь участка — 8,9 га.
В северной окраине села Высокое находится ЛТД «Магистраль», специализирующаяся в основном на сборке стрелочных переводов. Предприятие действует, а участок используется. Площадь территории составляет 1,5 га.
Так же в Высокинском сельском поселении в центре села Высокое находится действующая Машинно-транспортная мастерская ООО «ЭкоНиваАгро». Территория МТМ занимает 3,5га и в данный момент используется.
Существующие объекты промышленности и сельского хозяйства показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.12. Транспортная инфраструктура.
В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения), а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.
Через территорию Высокинского сельского поселения проходит участок автодороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка» через с.Дракино, протяжённостью 8,6 км.
Так же на территории поселения имеется участок дороги с ответвлением в сторону Птицефабрики ООО “Куриное царство” от автодороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» (3,5 км). От этой же автодороги идет участок дороги в с. Копанище, через центральную часть Высокинского сельского поселения(протяженностью 8,6 км), с ответвлением в х.Подлесный (2 км) и х. Старая Покровка (1,8 км).
А так же на территории сельского поселения имеются грунтовые дороги, соединяющие между собой населенные пункты сельского поселения.
Улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения обеспечивает внутренние транспортные связи, включает в себя въезды и выезды на территорию поселка, главные улицы застройки, основные и второстепенные проезды.
Главные улицы являются основными транспортными и функционально-планировочными осями территории застройки. Они обеспечивают транспортное обслуживание жилой застройки и не осуществляют пропуск транзитных общегородских транспортных потоков.
Основные проезды обеспечивают подъезд транспорта к группам жилых зданий. Второстепенные проезды обеспечивают подъезд транспорта к отдельным зданиям.
Улично-дорожная сеть населенных пунктов входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, ограниченную красными линиями и предназначенную для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.
Улично-дорожная сеть села Высокое имеет регулярную структуру. Главными являются улицы Полевая и Ленина, которые имеют асфальтное покрытие. Второстепенными улицами являются Чкалова, Молодежная, Привокзальная, Комсомольская, Новая, Полевая, Рабочая, Садовая и Мира, которые выполняют роль проездов к местам проживания и дублируют основные направления.
Протяженность дорог с твердым покрытием в селе Высокое составляет 13,6 км, с грунтовым – 5,7 км.
В х.Старая Покровка протяженность грунтовых дорог - 2,2 км. Так же на территории хутора проходит участок дороги с твердым покрытием, протяженностью 0,2 км.
Протяженность участка дороги с твердым покрытием в х.Подлесный составляет – 0,4 км, с грунтовым – 3,4 км.
Общественный пассажирский транспорт.
Важное значение для обеспечения жизнедеятельности поселения имеет общественный пассажирский транспорт. В последние годы в его структуре происходят существенные организационные изменения, связанные с высокой конкуренцией со стороны субъектов малого бизнеса, осуществляющих перевозки пассажиров на микроавтобусах.
Автобусное сообщение осуществляется 5 раз в день автобусами маршрута «Лиски — с/з 2-я Пятилетка». Автобусные остановки имеются в с. Высокое по ул. Полевая, ул.Советская и остановка перед переездом. Существующий пассажирский транспорт удовлетворяет потребности населения.
Индивидуальный транспорт.
Наряду с пассажирским транспортом общественного пользования продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта, в том числе и в связи с возрастающим жилищным строительством на территории Высокиноского сельского поселения.
Таблица 20.Сведения о наличии автопарка в Высокинском сельском поселении Лискинского муниципального района.
№ п/п
Виды транспорта
Принадлежность
2008
1
2
3
4
1
Легковые
Государственные
1
Частные
400
Прочие
-
Всего
401
2
Грузовые и спец машины
Государственные
5
Частные
-
Прочие
-
Всего
5
3
Автобусы
Государственные
5
Частные
-
Прочие
-
Всего
5
1
2
3
4
4
Мототранспорт
Государственные
-
Частные
20
Прочие
-
Всего
20
5
Всего автомобилей
Государственные
1
Частные
430
Прочие
-
Всего
431
Общее количество легкового транспорта в сельском поселении составляет 401 единиц. В Высокинском сельском поселении автобусов нет, все автомобили находятся в частной собственности. Как видно из приведенной выше таблицы количество автомобилей увеличивается за счет приобретения жителями поседения легкового транспорта.
Места для хранения автомобилей на территории поселения находятся в индивидуальных гаражах на приусадебных участках. Открытых площадок для хранения индивидуального транспорта нет. Также нет специально оборудованных площадок для временной парковки автотранспорта перед общественными зданиями.
Существующие дороги показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
1.13. Инженерная инфраструктура.
1.13.1. Газоснабжение.
Источником газоснабжения природным газом сельских поселений Лискинского района является магистральный газопровод Северный Кавказ - Центр.
Газоснабжение потребителей Высокинского сельского поселения предусматривается от выхода высокого давления Р ≤ 1.2Мпа существующей АГРС с. Лиски.
В настоящее время к селам Высокое, хуторам Подлесный, построен и действует подводящий газопровод высокого давления Р ≤ 1,2Мпа из стальных труб диаметром 530мм, газорегуляторные пункты в центре сел.
Села полностью газифицированы. С 2008 года построены 32 км внутрипоселковых газовых сетей. Газифицированы 846 квартир, котельная школы, детского сада, клуба, административного здания. Общая мощность котельных 2,72 Гкал/час.
Расчетные часовые и годовые расходы газа определены по схеме газификации Воронежской области, разработанной ОАО «Промгаз» г.Москва, и составляют:
Таблица 22. Расчетные часовые и годовые расходы газа.
№ п/п
Населенный пункт
Население
Котельные
Общий годовой расход, млн. мз/год
Общий часовой расход, мз/час
Годовой расход, млн. мз
Часовой расход, мз
Годовой расход, млн. мз
Часовой расход, мз
1
2
3
4
5
6
7
8
1
с.Высокое
-
1490,85
-
475,51
-
1966,36
2
х.Подлесный
-
40,16
-
-
-
40,16
Общий расход газа - 2006,52 мз/час ( 4439,07 тыс.мз/год)
Существующие газовые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
1.13.2. Водоснабжение.
В настоящее время в Высокинском сельском поселении имеются действующие кольцевые сети водоснабжения протяженностью 20000м, оборудованные водоразборными колонками и подводящие воду к жилым домам и на объекты соцкультбыта: котельная, школа, детский сад, ФАП, клуб, администрация.
В качестве источника водоснабжения используются подземные воды.
На хозяйственно-питьевые и производственные нужды села используется вода 16 артезианских скважин глубиной 60 м, каждая производительностью 6 - 8 м³/ч, эксплуатационной производительностью 240 м³/сут.
На сети в качестве контррезервуаров установлены 7 водонапорных башен, емкостью 25 м³, высота ствола 15 м.
Кроме того имеются водозаборы в спецхозе «Высокий», ООО «Куриное царство», «Лискибройлер», инкубатор.
Население с.Высокое составляет 2219 чел., х. Подлесный - 33 чел., х. Старая Покровка - 9 человек.
Норма водопотребления для сельских населенных пунктов согласно СНиП 2.04.02-84* - 230 л/сут.
Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды села составляет: с. Высокое - 529м³/сут, х. Подлесный - 14 м3/сут, х. Старая Покровка -3м3/сут.
Канализация.
В Высокинском сельском поселении централизованная канализация отсутствует. Отвод стоков от зданий, имеющих внутреннюю канализацию, осуществляется в выгребы.
Существующие сети и объекты водоснабжения показаны на Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения).
1.13.3. Электроснабжение.
Высокинское сельское поселение состоит из трех населенных пунктов - с. Высокое, х.Подлесный и х.Старая Покровка. Сельское поселение электрофицировано. В нем располагается 38 КТП общей мощностью 9248 кВА. Общая протяженность сетей ВЛ-10кВ составляет — 41,4 км.
Питание Высокинского сельского поселения осуществляется от электроподстанции 110/6 кВ «АНП» ВЛ-10кВ № 1, 3, 5, 12. ВЛ-10 кВ, ВЛ-04 кВ и КТП-10/04 кВ находятся на балансе Лискинского РЭС. Строительство ВЛ-04 кВ и КТП велось в 1970 годах. Многие линии и КТП-10/04 кВ отработали регламентированный срок и требуют реконструкции. Кроме того, происходит увеличение электрических нагрузок в связи с применением нового электрооборудования (холодильников, стиральных машин, микроволновок и др.), что приводит к падению напряжения на концах линий. Большинство КТП и ВЛ-04 кВ требуют как увеличение мощности трансформаторов, так и сечения проводов.
При реконструкции ВЛ-04 кВ и КТП необходимо установить необходимое количество светильников уличного освещения.
Существующие сети и объекты электроснабжения и связи показаны на Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи).
1.13.4. Теплоснабжение.
Все населенные пункты Высокинского сельского поселения полностью газифицированы.
В настоящий момент источником теплоснабжения населения в Высокинского сельском поселении служат построенные в 2008 году внутрипоселковые сети газоснабжения среднего и высокого давления (32 км), обеспечивающие газом поквартирные отопительные приборы.
Теплоснабжение зданий детского сада, школы, клуба и административного здания осуществляется от автономных котельных, подключенных к газопроводу низкого давления, а жилого фонда — от поквартирных источников тепла на газовом топливе.
Общая мощность котельных 2,72 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей составляет 0,6 км.
Существующие газовые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
1.13.5. Связь.
В Высокинском сельском поселении имеется АТС, расположенная по адресу: с. Высокое, ул.Ленина д.64, мощностью 500 номеров. В настоящий момент телефонной связью охвачено 54 % жилого фонда.
Таблица 21. Характеристика объектов телефонной связи Высокинского сельского поселения.
Показатели
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
Число телефонных станций общего пользования
1
1
1
1
Число телефонных аппаратов (номеров) сети общего пользования, всего
445
465
465
465
из них квартирных, всего
450
450
450
454
Количество квартирных телефонов на 10000 жителей
0,045
0,045
0,045
0,045
Число сельских населенных пунктов,не имеющих предприятий связи
2
2
2
2
Численность населения в них,тыс.чел.
44
44
28
52
Наличие заявлений на установку квартирного телефона
-
-
-
-
Рядом с ЛТД “Магистраль” планируется установить вышку связи “Tele 2”.
С северо-востока на восток территорию Высокинского сельского поселения пересекает Волоконно-оптическая линия связи «Бобров – Лиски – Нововоронеж», а так же ВОЛС «Лиски – Давыдовка», на востоке проходит КЛС «Бобров –Лиски».
Существующие объекты связи показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.14. Зоны специального назначения.
1.14.1 Места сбора бытовых отходов.
На территории Высокинского сельского поселения находится одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная южнее села Высокое, площадью 0,5 га.
1.14.2. Кладбища.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 6 кладбищ.
Открытые для захоронений :
- с. Высокое, южная окраина села(общая площадь 0,5 га);
х.Подлесный, восточная окраина хутора(общая площадь 0,07 га);
х.Старая Покровка, к северу от хутора(общая площадь 0,07 га);
Закрытые для захоронений:
с. Высокое ,в центре села(общая площадь 0,02га);
Западная окраина бывшего хутора Степной (общей площадью 0,01га);
Южная окраина бывшего хутора Шевченко (общей площадью 0,01 га).
Размещение кладбища показано на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.14.3. Скотомогильники.
На территории Высокинского сельского поселения ни одного скотомогильника не расположено.
1.15. Выводы по современному состоянию.
Анализ состояния основных компонентов окружающей среды благоприятен для дальнейшего развития Высокинского сельского поселения.
Наибольшую ценность поселения составляют земельные ресурсы. При рассмотрении их в целом видно, что в основном они представлены черноземами обыкновенными и выщелочными, что положительно влияет на развитие сельского хозяйства. В незначительных масштабах прогрессирует переувлажнение почв, что связано с экологической обстановкой в области. Это периодически создает трудности в проведении полевых работ и снижает уровень урожайности сельских культур.
Территория Высокинского сельского поселения характеризуется высокими эстетическими свойствами ландшафта долины реки Дон, имеющей множество заливных озер и прудов. Что благотворно влияет как на отдых населения и сельскохозяйственную производительность, так и на экологическую обстановку в целом.
Необходимо решать проблему о поддержании и сохранении объектов историко-культурного наследия.
Экономическая ситуация в Высокинском сельском поселении требует решения путем расширения сфер услуг, развития малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала, увеличению доходной части бюджета, росту благосостояния и покупательской способности населения, что в свою очередь создает предпосылки для активизации инвестиционного сектора рынка. Но факторы развития производственной зоны необходимо расширять в целом, так как многие производственные центры не действуют.
Помимо экономической проблемы необходимо решать и проблему демографии, повышать уровень жизни населения, обеспечивать рабочими местами, улучшать проблемы с производительностью продукции и осуществлять реконструкцию как производственных, жилых и общественных зданий.
Так же в Высокинском сельском поселении остро стоит проблема миграции населения. Но снижение естественной и механической убыли населения возможно за счет улучшения жилищных условий. Жилищный фонд поселения на 100 % представлен одноэтажной усадебной застройкой. Жилищный фонд поселения имеет невысокий уровень развития и обеспеченности инженерным благоустройством, за исключением обеспечения газом. Уровень жилищной обеспеченности населения – 24 м2 общей площади на человека.
Состояние сферы культурно - бытового и социального обслуживания в целом соответствуют нормативным требованиям. Но часть учреждений отсутствуют, часть требует реконструкции или капитального ремонта.
Улично-дорожная сеть в населенном пункте достаточно развита и в основном представлена дорогами с асфальтированным покрытием, которые являются главными в селах и на которых расположены все административно-общественные учреждения. Но присутствуют и грунтовые дороги. Некоторые участки улиц, имеющие твердое покрытие не отвечает требованиям и требуют капитального ремонта.
Так же по территории Высокинского сельского поселения проходит участок дороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка». Но негативных акустических воздействий на жилую застройку это не оказывает.
Необходимо уделять больше внимание развитию строительства (как жилых, так и производственных зданий), обеспеченности населения работой и жильем, производству сельского хозяйства и животноводства. Так же изучать проблему организации контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³, которые должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
Анализ первой главы показал, что Высокинское сельское поселение имеет высокий потенциал для дальнейшего развития за счет использования всех имеющихся ресурсов.
2. Проектные решения по стратегии развития и обоснованию предложений по территориальному планированию.
(с изменениями)
2.1.Архитектурно-планировочная организация территории.
Архитектурно-планировочная организация территории Высокинского сельского поселения выполнена на основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий. Определены тенденции дальнейшего развития села, а также характер благоустройства населенного пункта.
Предложения генерального плана Высокинского сельского поселения выполнены на базе функционального зонирования территории, сложившейся транспортной инфраструктуры, природных условий, а так же с учетом различных ограничений.
Развитие планировочной структуры населенных пунктов направлено на:
- создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и улучшение состояния окружающей среды;
- оптимальное использование территории с учетом сохранения и дальнейшего развития сложившейся организации пространственной структуры;
- максимальное сохранение и использование исторического наследия и архитектурно-ландшафтных особенностей территории.
Учитывая результаты полного анализа территории Высокинского сельского поселения, проектом предусмотрена корректировка границ населенных пунктов для внесения существующих домовладений и выделение новых участков под расширение жилой застройки. Корректировка границ обусловлена тем, что в некоторых селах существующая застройка, выходит за пределы населенного пункта.
В связи с этим, предлагается включить 2 участка наиболее подходящих под расширение жилой застройки и домовладений в с.Высокое. В х.Старая Покровка и х.Подлесный 3 участка, с существующей частичной застройкой, предлагается включить в границы населенного пункта. Общая площадь выбранных участков 167,1 га. Данные участки предполагается отвести под индивидуальную жилую застройку. Они выбирался с учетом расположения транспортных связей, основных инженерных коммуникаций, существующей планировочной структуры поселка, а так же других факторов.
Обустройство сел будет происходить за счет улучшения транспортного сообщения, дорожного покрытия, благоустройства частного сектора и общественных зданий, строительства в современных границах необходимых по нормам объектов соцкультбыта, других объектов.
2.2. Административно-территориальное устройство. Перевод земельных участков из одной категории земель в другую
(с изменениями)
Границы и статус Высокинского сельского поселения установлены законом Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 2 декабря 2004 года №85-ОЗ (ред. от 01.12.2017).
В графических материалах генерального плана границы Высокинского сельского поселения отображены в соответствии с редакцией закона Воронежской области от 01.12.2017.
Генеральный план утвержден решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района от 31.05.2011 №22 (в ред. решения от 18.08.2014 №24, от 18.06.2015 №18, от 05.09.2016 №66).
Позднее было подготовлено текстовое, графическое и координатное описание границ населённых пунктов Высокинского сельского поселения с учётом предложений по изменению границ населенных пунктов, изложенных в Генеральном плане. Утверждены решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района от 18.06.2015 №18. Сведения о границах внесены в ЕГРН.
Общая площадь населённых пунктов на территории Высокинского сельского поселения составляет 589,38 га, в частности:
- с. Высокое – 447 га;
- х. Подлесный – 99,28 га;
- х. Старая Покровка – 43,1 га.
В рамках настоящего проекта проведены работы по уточнению ранее установленных границ населенных пунктов: х. Старая Покровка и х. Подлесный, в том числе устранены пересечения с границами земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕНРН.
Перечень земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имеющих пересечения с границами х. Старая Покровка
№ п/п
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Адрес
1
36:14:0780019:193
Земли населённых пунктов
для ведения личного подсобного хозяйства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 11а
2
36:14:0780019:194
Земли населённых пунктов
для ведения садоводства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 11б
3
36:14:0000000:12248
Земли лесного фонда
Для ведения лесного хозяйства
Воронежская область, р-н Лискинский, урочище "Слепанка" Лискинского лесничества, квартал № 7-12
Пересечение границы населенного пункта х. Старая Покровка с земельными участками, приведенными в вышеуказанной таблице, незначительны по площади. В этой связи, в графических материалах генерального плана существующая граница населенного пункта отображена с учетом исключения пересечений с вышеуказанными участками.
Перечень земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, включаемых в границы х. Старая Покровка
№ п/п
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Адрес
1
36:14:0100002:201
Земли населённых пунктов
для ведения садоводства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 14
2
36:14:0100002:204
Земли населённых пунктов
для ведения садоводства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 16
В границы населенного пункта х. Старая Покровка предлагается включить территорию общей площадью 1,39 га. В указанную площадь входят территории земельных участков с категорией «земли населенных пунктов», сведения о которых содержатся в ЕГРН, приведенных в таблице выше, и прилегающую территорию с учетом осуществления подъезда.
Таким образом, в границы х. Старая Покровка предлагается включить земельный участок площадью 1,39 га, а именно:
Участок №1 общей площадью 1,39 га, включаемый в границы х. Старая Покровка.
Перечень земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имеющих пересечения с границами х. Подлесный
№ п/п
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Адрес
1
36:14:0090007:4
Земли населённых пунктов
Для ведения гражданами садоводства и огородничества
Воронежская область, р-н Лискинский, х Подлесный, ул Рабочая, д 2
2
36:14:0090005:88
Земли населённых пунктов
Для ведения гражданами садоводства и огородничества
Воронежская область, р-н Лискинский, х. Подлесный, ул. Мира, 4
Пересечение границы населенного пункта х. Подлесный с земельными участками, приведенными в вышеуказанной таблице, незначительны по площади - 0,2 га. В этой связи, в графических материалах генерального плана существующая граница населенного пункта отображена с учетом исключения пересечений с вышеуказанными участками.
В границы населенного пункта х. Подлесный предлагается включить земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:12192 общей площадью 1 кв.м, имеющий категорию земель населённых пунктов, для размещения воздушных линий электропередачи, и исключить земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:12199 общей площадью 6 кв.м, имеющий категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и т.д. для расположения сооружения ВЛ-10кВ №12 ПС 110/10/6 АНП.
В связи с тем, что указанные земельные участки незначительны по площади, в графических материалах генерального плана существующая граница населенного пункта х. Подлесный отображена с учетом включения и исключения вышеуказанных земельных участков.
Таким образом, с учетом вышеуказанных мероприятий, общая площадь населённых пунктов на территории Высокинского сельского поселения составит 590,97 га, в частности:
- с. Высокое – 447 га;
- х. Подлесный – 99,48 га;
- х. Старая Покровка – 44,49 га.
В составе настоящего проекта подготовлено приложение к Тому I «Сведения о границах населенных пунктов хутора Подлесный, хутора Старая Покровка. Графическое описание местоположения границ населенного пункта, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов».
Границы сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его состав показаны на Карте генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
На территории Высокинского сельского поселения имеется месторождение нерудных полезных ископаемых (кварцевого песка). В целях размещения карьера по добыче кварцевого песка генеральным планом предлагается к переводу из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» земельный участок с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м
Мероприятия по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу административно-территориального устройства и переводу земельных участков из одной категории в другую
пп/п
Наименование мероприятия
Этапы реализации
1
Включение в х. Старая Покровка территории общей площадью 1,39 га в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а именно:
Участок №1 общей площадью 1,39 га, включаемый в границы х. Старая Покровка.
Расчетный срок
2
Перевод земельного участка с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м. из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта ….» с целью размещения карьера по добыче кварцевого песка.
Расчетный срок
Проектные предложения по изменению и уточнению границ населенных пунктов Высокинского сельского поселения приведены на Карте генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.3. Функциональное зонирование территории и структура землепользования.
2.3.1. Функциональное зонирование территории сельского поселения.
Схема функционального зонирования территории Высокинского сельского поселения является одним из базовых документов для разработки проектного плана, и одним из главных элементов регулирования территориального развития поселения, определяющих хозяйственно-градостроительную направленность функциональных зон, их границы, режимы (регламенты) использования их территории.
Функциональная зона — это территория в определенных границах с однородным функциональным назначением и соответствующим ему регламентами использования.
Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функции) для которого предоставлена территория.
Задачами функционального зонирования территории являются:
- определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории сельского поселения;
- привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формировании их перспективной хозяйственной направленность;
- разработка мероприятий по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.
Утвержденное в соответствующем порядке функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользования землей и другой недвижимостью.
Регламент использования территорий выступает как совокупность предложений и ограничений использования территории в соответствии с ее функциональным назначением.
Зонирование территории Высокинского сельского поселения произведено в соответствие с общей территориальной структурой производства и расселения, природно-экологического каркаса сельского поселения, характером размещения и режимом особо охраняемых территорий.
Функциональное зонирование на уровне сельского поселения предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:
- современное использование территории;
- концепция пространственного развития сельского поселения;
- градостроительных ограничений связанных с: ограничением по функциональным базовым признакам; ограничениями, связанными с историко-культурной средой; неблагоприятными инженерно-геологическими и прочими природными условиями, связанными с состоянием окружающей среды; транспортно-коммуникационными ограничениями; эколого-гигиеническими ограничениями.
Для четкого выявления функциональной специализации территории поселения, проведено ее функциональное микрозонирование, которое сложилось из следующих типов территорий:
- кардинально преобразованные человеком — территории сельских населенных пунктов, территории транспортно-инженерных коммуникаций;
- умеренно измененных хозяйственной деятельности — сельскохозяйственные угодья, небольшие участки эксплуатируемых лесных массивов;
- практически ненарушенных деятельностью человека — открытые пространства, территории лесного фонда.
Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры сельского поселения в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой, особый режим использования, который необходимо строго соблюдать при разработке генерального плана Высокинского сельского поселения.
В результате функционального зонирования вся проектируемая территория сельского поселения делится на отдельные участки с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использования.
В соответствии со ст. 35 п. 1 Градостроительного кодекса могут определяться следующие территориальные зоны:
- жилые,
- общественно-деловые,
- производственные,
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур,
- зоны сельскохозяйственного использования,
- зоны рекреационного назначения,
- зоны особо охраняемых территорий,
- зоны специального назначения,
- зоны размещения военных объектов,
- иные виды территориальных зон.
Проектом определены количество и номенклатура функциональных зон территории сельского поселения. Величина функциональных зон проектом установлена на основе результатов комплексной оценки территории, анализа социально-экономической ситуации в Высокинском сельском поселении.
Зоны активного градостроительного назначения — селитебные территории производственно-коммунального строительства.
Новая жилая застройка будет размещена на свободных территориях согласно градостроительному регламенту.
В соответствии с прогнозным расчетом нового жилищного строительства на проектные сроки объем жилищного строительства, за счет увеличения норматива обеспеченности жильем в расчете на одного жителя, сноса ветхого и аварийного жилья, а так же выноса жилого фонда из санитарно-защитных зон увеличится на 167,1 га.
Развитие селитебной территории предусмотрено за счет создания условий для устойчивого развития населенных пунктов, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, создание условий для улучшения планировки, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Жилая застройка предусматривается одноэтажными усадебными домами за счет уплотнения существующей застройки. На данной территории наряду с жилой застройкой допускается размещение отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов культурно-бытового обслуживания.
В общественно-деловых зонах размещаются административные здания, учреждения здравоохранения, образования, культуры, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и коммерческой деятельности. В центральной части с. Высокого рядом с администрацией и в восточной части рядом со зданием школы организованы общественные центры. Площади общественных центров —1,3 и 2,6 га соответственно.
Производственные зоны.
В производственно-коммерческой зоне предусматривается реконструкция, модернизация объектов капитального строительства. Основные промышленные площадки расположены центральной части сельского поселения.
Зоны преимущественного сельскохозяйственного использования территории Высокинского сельского поселения составляет 5477 га, в том числе 4389 га пашни, 618 га сенокоса и 470 га пастбища. Данная зона используется для целей ведения сельского хозяйства.
Зона преимущественного рекреационного назначения территории кратковременного отдыха.
Территория населенных пунктов Высокинского сельского поселения хорошо озеленена, в основном, за счет приусадебных участков и прилегающих лесов. Генеральным планом Высокинского сельского поселения предлагается расширение и благоустройство зоны отдыха – создание рекреационной зоны, включающей в себя зону отдыха с благоустроенными площадками для массового отдыха населения, а также пляжную зону, площадку массового отдыха на берегу реки Дон площадью 32 га, сложившуюся на участке земель сельскохозяйственного назначения, предлагается включить в систему рекреационных зон без перевода в другую категорию земель.
Генеральным планом предусмотрены мероприятия по сохранению существующих зон рекреационного озеленения на территориях, прилегающих к общественным зданиям села — к зданиям администрации, клуба, школы, объектам торговли.
Генеральный план решает озеленение кварталов секционной застройки, где предусматриваются зоны тихого отдыха, спортплощадки, детские игровые площадки. На территории проектируемой застройки выделены озелененные места для отдыха с размещением в них беседок, цветников.
Генеральным планом предусмотрено озеленение улиц и бульваров, берегов рек, прудов, балок, проходящих по селу.
На участках общественных учреждений имеются газоны, полосы декоративного кустарника, отдельные группы деревьев.
Предусматривается также посадка зеленых полос по границам промышленных, складских и прочих предприятий, животноводческих ферм и производственных секторов.
Организация дополнительной рекреационной зоны или зон возможна при перспективном освоении территории, включаемой в границы населенного пункта, в рамках разработки проекта планировки жилой зоны планируемого комплексного развития села.
2.3.2.Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций.
Полоса отвода и придорожная полоса автомобильных дорог.
Под полосой отвода автодороги понимается совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью.
В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса. Их размещение осуществляется в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов. Также, в пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться: инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания к объектам, расположенным вне полосы отвода дороги и требующим доступа к ним.
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Протяженность автодороги «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка» идущей через с.Дракино - 6 км. Полоса отвода 2х10 м, площадь охранной зоны 17,2 га;
Протяженность автодороги с ответвлением в сторону Птицефабрики ООО “Куриное царство” от автодороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка» (3,5 км). Полоса отвода 2х10 м, площадь охранной зоны 7 га.
От этой же автодороги идет участок дороги в с.Копанище, через центральную часть Высокинского сельского поселения (протяженностью 8,6 км), с ответвлением в х.Подлесный (2 км) и х.Старая Покровка (1,8 км).
Полоса отвода 2х10 м, площадь охранной зоны 17,2 га, 4 га и 3,6 га.
Полоса отвода и охранная зона железной дороги.
Создание и установление правового режима полос отвода и охранных зон железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
Полоса отвода железных дорог - полоса земли, выделенная из земельного фонда страны для железной дороги со всеми устройствами: земляным полотном, искусственными сооружениями, станционными площадками и другими объектами. В полосе отвода не допускается постройка зданий и сооружений, не принадлежащих железной дороге. Ширина полосы отвода практически не менее 24 м, на территории станции — значительно больше, т.к. кроме железнодорожных путей, на ней располагаются все сооружения, строения и хозяйства дороги. В охранные зоны также включаются участки, занятые защитными лесонасаждениями.
Границы полосы отвода и охранных зон устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.
По территории Высокинского сельского поселения через село Высокое с севера на восток проходит ветка юго-восточной железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г.Лиски с размещением на ней ж/д станции “Бодеево”.
Так же через село Высокое проходит ветка железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски с ответвлением в сфх. 2-я Пятилетка (на данный момент эта ветка разобрана).
Ветка железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски проходит с севере на юг через Высокинское сельское поселение, с ответвлением в х.Старая Покровка.
А по границе с Степнянским сельским поселением проходит участок железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка- г.Бобров.
В полосу отвода железных дорог (далее также - полоса отвода) входят земли, занятые железнодорожными путями и непосредственно примыкающими к ним сооружениями, устройствами и зданиями, в том числе пассажирские вокзалы с привокзальными площадями, служебные и иные здания и сооружения, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта.
Размеры земельных участков полосы отвода определяются в соответствии с утвержденными нормами, проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций.
В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта, санитарной защиты населения и возможности развития отдельных объектов с минимальными затратами устанавливаются зоны земель специального охранного назначения.
Размеры земельных участков зон специального охранного назначения определяют рельеф и особые природные условия местности, необходимость создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, необходимость поэтапного развития в будущем железных дорог, узлов, станций и отдельных объектов железнодорожного транспорта.
Зоны земель специального охранного назначения не включаются в полосу отвода, но для них устанавливаются особые условия землепользования.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:
а) от оси крайнего железнодорожного пути до жилой застройки - не менее 100 м в случае примыкания жилой застройки к железной дороге. При невозможности обеспечить 100-метровую санитарно-защитную зону она может быть уменьшена до 50 м при условии разработки и осуществления мероприятий по обеспечению допустимого уровня шума в жилых помещениях в течение суток.
Протяженность участка железной дороги проходящей через Высокинское сельское поселение г.Лиски — р.п. Давыдовка - г.Воронеж 6,55 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 65,5 га;
Протяженность участка железной дороги проходящей через село Высокое ветки г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски с ответвлением в сфх. 2-я Пятилетка 2,8 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 28 га;
Протяженность ветки железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски проходит с севере на юг через Высокинское сельское поселение, с ответвлением в х.Старая Покровка 9,4 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 94 га;
Протяженность участка железной дороги проходящей через село Высокое проходит ветка железной дороги сфх. 2-я Пятилетка – г. Лиски 1,9 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 19 га;
По границе с Степнянским сельским поселением проходит участок железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка- г.Бобров 5,3 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 53 га;
В санитарно-защитной зоне вне полосы отвода допускается размещать автомобильные дороги, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунального назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.
Охранные зоны магистральных газопроводов и газораспределительных сетей.
Через территорию Высокинского сельского поселения проходит магистральный газопровод, рабочим давлением 5,5 Мпа.
По территории Высокинского сельского поселения проходит межпоселковый газопровод высокого давления d 530мм, рабочим давлением 1,2 МПа от АГРС с.Лиски.
При разработке генерального плана учитывались как охранные зоны трубопроводов, так и зоны минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, которые должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".
Ширина охранных зон газо- и нефтепродуктопроводов, принята в соответствие с "Правилами охраны магистральных трубопроводов" утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992 и "Правилами охраны газораспределительных сетей" утвержденными постановлением правительства РФ №878 от 20.11.2000 и нанесена на схемах на расстоянии 25 метров от осей трубопроводов в каждую сторону наряду с зоной минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, которая имеет размеры 100 и 200 метров для магистральных газопроводов, и 75 м для нефтепродуктопровода.
Протяженность магистрального газопровода 14,2 км. Охранная зона 2х25 м, ее площадью 71 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d219 – 3,6 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 7,2 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d377 – 5 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 10 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d530 – 3,5 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 7 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d159 – 3,6 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 7,2 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d76 – 7,5 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 15 га.
Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.
Охранные зоны нефтепродуктопроводов.
С севера на юго-восток по территории Высокинского сельского поселения проходит участок магистрального нефтепродуктопровода РОСНЕФТЬ.
К северо – востоку от х.Старая Покровка расположена Нефтебаза «РОСНЕФТЬ».
Согласно "Правилам охраны магистральных трубопроводов", для исключения возможного повреждения трубопроводов установлена охранная зона, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранной зоне трубопровода категорически запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению.
Расстояния от нефтепродуктопровода до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать в зависимости от условий прохождения трассы (плотности застройки, значимости зданий и сооружений, рельефа местности, сохранности трубопровода и пр.) и необходимости обеспечения безопасности, но не менее 75 м до населенных пунктов, дачных поселков, и т.д., 50 м до отдельно стоящих зданий, 75 м до мостов и т.д. (СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" табл. 4).
Протяжённость нефтепровода «РОСНЕФТЬ» на территории Высокинского сельского поселения составляет 10,2 км. Охранная зона 2х25 м, ее площадь 51 га.
Охранная зона воздушных линий электропередач.
Электроэнергия на территорию Высокинского сельского поселения подается через электроподстанцию ПС 110/6 “АНП”, которая расположена в Высокинском сельском поселении.
Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали, и согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160), для линий электропередач напряжением 10кВ принимается по 10 м в каждую сторону.
Протяжённость линия ЛЭП — 110 кВ 24 км. Охранная зона 2х20 м, ее площадь составляет 96,6 га.
Протяжённость линия ЛЭП — 500 кВ 7,8 км. Охранная зона 2х30 м, ее площадь составляет 46,8 га.
Протяжённость линия ЛЭП — 220 кВ 11,1 км. Охранная зона 2х 20 м, ее площадь составляет 44,5 га.
Протяжённость линия ЛЭП — 35 кВ 1,8 км. Охранная зона 2х15 м, ее площадь составляет 5,4 га.
Согласно «Правилам охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» установлены охранные зоны 2х10 метров, где 2 — в две стороны; 10 м — расстояние в метрах от крайнего провода.
На данной территории категорически запрещается:
а) производить строительство, реконструкцию зданий и сооружений;
б) осуществлять всякого рода горные, взрывные работы; производить посадку и вырубку лесов и кустарников, располагать полевые станы и загоны для скота; производить полив сельскохозяйственных культур;
в) совершать проезды машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом и без груза от поверхности дороги не более 4,5 метров;
г) размещать АЗС и другие хранилища горюче-смазочных материалов;
д) устраивать контейнерные площадки;
е) складировать корма, удобрения, солому, разводить огонь;
ж) устраивать смотровые площадки, стоянки для всех видов машин и механизмов.
2.3.3.Ограничения по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям.
Санитарно-защитные зоны промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);
- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон.
Таблица 22. Перечень промышленных и сельскохозяйственных объектов на территории Высокинского сельского поселения с указанием нормативных размеров санитарно-защитных зон.
№ п/п
Наименование объекта
Санитарно-защитная зона*, м
1
2
3
1.
Птицефабрика ООО «Куриное царство»
500
2.
Зерноток, МТМ, АЗС ООО «ЭкоНиваАгро»
100
3.
КРС ООО «ЭкоНиваАгро»
500
4.
Площадка откорма бройлеров №1 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
5.
Площадка откорма бройлеров №2 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
6.
Площадка откорма бройлеров №3 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
7.
Площадка откорма бройлеров №4 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
8.
Инкубатор ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
9.
Нефтебаза «Роснефть»
600
10.
ЛТД «Магистраль»
-
11.
МТМ ООО «ЭкоНиваАгро»
50
* Санитарно-защитная зона указана согласно санитарно-эпидемиологическим правила и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Источником хозяйственно питьевого водоснабжения являются подземные воды. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов.
Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала.
Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Зоны санитарной охраны 1 пояса подземных источников водоснабжения составляют 30 м. Границы второго пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения устанавливают расчетом. Территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.
На территории Высокинского сельского поселения расположено 7 артезианских скважин.
Водоохранные зоны.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы создаются с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 9 крупных озер – оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка. И несколько небольших прудов. Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения.
Площадь каждого из прудов не превышает 0,5 кв.км., и таким образом эти пруды рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых они расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено. По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине).
Охранная зона озер, прудов, ручьев составляет 50 метров, реки – 100 метров.
Протяженность реки Дон на территории Высокинского сельского поселения составляет 9,8 км. Водоохранная зона 200 м, ее площадь 196 га
( протекает по границе).
В соответствии со ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных дорожных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных полос наряду с установленными выше ограничениями запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В соответствии со ст. 67 Водного Кодекса Российской Федерации на территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.
2.3.4.Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Зона затопления паводком 1% обеспеченности.
Зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории.
В соответствии со СНиП 22-02-2003 « Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов» предусмотрены мероприятия инженерной защиты зданий и сооружений от затопления паводковыми водами р. Дон:
- искусственное повышение поверхности территории;
- устройство дамб обвалования;
- регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;
- дренажные системы и отдельные дренажи;
- регулирование русел и стока малых рек;
- спрямление и углубление русел, их расчистка, заключение в коллектор;
- устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи «верховодки» и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта, имеющего хорошие условия разгрузки; агролесомелиорацию.
Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.). Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.
Заболоченные территории. Территории, характеризующиеся переувлажненностью, наличием влаголюбивой (болотной) растительности и неразложившейся органической массы (торфа), с плоским рельефом с затрудненным стоком поверхностных вод; неглубоким залеганием водоупорных пластов, препятствующих оттоку грунтовых вод; сменой уклонов местности, приводящей к выклиниванию грунтовых вод на поверхность; притоком грунтовых вод из глубинных горизонтов.
Нарушенные территории. Территории отработанных карьеров строительных материалов, техногенные нарушения рельефа, отвалы грунта и пр.
Рассматриваемые в проекте территории Высокинского сельского поселения не подвержены рискам возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. В целом территория сельского поселения благоприятна для градостроительного освоения. На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. В большинстве случаев основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить покровные суглинки, которые могут обладать просадочными свойствами.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе 3 - ИТМ ГО ЧС. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
2.3.5.Прочие ограничения.
Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других территориальных зон.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 6 кладбищ.
Нормативные размеры санитарно-защитных зон приняты в соответствии с региональным нормативом градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области». Охранная зона от скотомогильника принята 1000 м, , от контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости (30 м³) – 100 м, от кладбищ — 50 м. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения.
Особо охраняемые природные территории.
На территории Высокинского сельского поселения нет памятников природы и особо охраняемых природных территорий.
Функциональные зоны показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры)
2.4. Прогноз численности населения.
Для современной демографической ситуации Высокинского сельского поселения характерны низкая рождаемость, высокий уровень смертности, но, не смотря на это, наблюдается увеличение численности населения за счет высокого миграционного притока. Прогноз численности населения – один из важнейших ресурсных показателей. На основе прогнозной численности населения рассчитываются: потребность населения в объектах культурно-бытового и социального обслуживания; необходимые площади кладбищ, контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³, а так же участков для жилищного строительства; нормы потребления тепла, газа и электричества.
Численность перспективного населения можно рассчитать по формуле сложных процентов, исходя из естественного и механического движения населения.
Расчет перспективного населения ведется по формуле:
,
где Nрас. - расчетная численность населения, чел.;
Nсущ. – существующая численность населения, чел.;
P – естественный прирост (убыль), %;
V – механический прирост (убыль), %;
T – расчетный срок.
Таким образом, перспективная численность к 2014 году в Высокинском сельском поселении составит примерно 2201 человек, а на конец расчетного срока, т. е. в 2029 году — 2033 человек.
На основании «Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» и «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» возможен миграционный прирост населения с других территорий Российской Федерации и из стран ближнего и дальнего зарубежья. А так же необходимо учесть, что в сельском поселении предусмотрено строительство новых сельскохозяйственных предприятий. При этом будут созданы новые рабочие места, которые могут обеспечить трудовые ресурсы поселения, и потребуют привлечение рабочей силы из других регионов.
Поэтому рассчитанная цифра — 2033 человек является максимальной и в дальнейшем может быть меньше.
2.5. Жилищное строительство.
Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:
- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;
- развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;
- создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;
- определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- освоение земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к инженерным коммуникациям, в целях развития малоэтажной застройки;
- подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории.
При выборе участков под новое жилищное строительство необходимо учитывать следующие факторы:
- расположение объектов культурно-бытового и социального обслуживания;
- направление главных улиц;
- расположение промышленной зоны;
- расположение зоны отдыха.
Обоснованием для отведения участка под застройку послужило следующее:
1. Расширяется производственная зона, создаются новые рабочие места, следовательно, увеличится миграционный приток населения; проектом предусмотрено расширение сферы культурно-бытового и социального обслуживания.
2. В соответствии с указом Президента № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» демографическая политика Российской Федерации будет направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. На основании данного указа предусмотрено развитие жилищного строительства в Высокинском сельском поселении.
3. Ликвидация ветхого и аварийного жилья.
Новая жилая застройка будет размещена за счет уплотнения существующей застройки, а так же за счет выделения под неё новой территорий. Под расширение и внесение существующей жилой застройки, домовладения в границы населенного пункта предусматриваются следующие участки:
1.В с.Высокое :
1.1. Под строительство нового жилья -
- к северу от села, площадью 25,6 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций и частично представлены земельными массивами, находящимися в общей долевой собственности граждан);
- к северо - востоку от села, площадью 96 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций и частично представлены земельными массивами, находящимися в общей долевой собственности граждан).
2. В х.Старая Покровка:
2.1.Для включения существующей застройки –
- к югу от хутора, ул.Приозерная, площадью 10 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций),
- к западу от хутора, площадью 7 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций).
3.В х.Подлесный –
3.1.Под строительство нового жилья, с частичным включением существующей застройки:
- участок 1 объединяющий 2 участка в единый хутор, площадью 26,5 га (земли, частично относящиеся к фонду перераспределения земель и земельным массивам общей долевой собственности, сформированным в счет невостребованных земельных долей).
3.2.Для включения существующей застройки –
- к западу от хутора, площадью 2 га (земли, частично относящиеся к фонду перераспределения земель и земельным массивам общей долевой собственности, сформированным в счет невостребованных земельных долей).
Общая площадь участков, выделяемых под строительство жилых домов, составляет 121,6 га. Из них 18,3 га от площади новых участков отводятся для инженерно-транспортной инфраструктуры и объектов социально-культурного и бытового обслуживания, а 103,3 га для строительства новых домов. Размеры придомовых участков для развития населенного пункта и застройки новых территорий устанавливают органы местного самоуправления.
Территория, вовлекаемая, в жилую зону населенных пунктов представляет собой земли сельскохозяйственного назначения.
Площадки под новое жилищное строительство показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.6. Промышленность и сельское хозяйство.
Высокинское сельское поселение по условиям сельскохозяйственного развития, находясь в близости от районного центра г.Лиски, является перспективным поселением.
В основу проектных предложений на расчетный срок положены прогрессивные пути развития сельскохозяйственного производства.
Новые производственные площадки в Высокинском сельском поселении не предусмотрены.
Все объекты промышленности и сельского хозяйства показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.7. Организация культурно-бытового и социального обслуживания.
Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Совершенствование сельской среды и развитие социальной инфраструктуры являются ключевыми при разработке градостроительных решений. Основная цель развития системы социально-культурного и бытового назначения в современных изменившихся экономических условиях остается прежней – создание полноценных условий жизнедеятельности жителей поселения.
Учреждения повседневного пользования – детские сады, начальные школы, аптеки, магазины, бани, спортивные площадки - являются обязательными элементами повседневного обслуживания первичных жилых групп в каждом населенном пункте.
В составе системы обслуживания населенных пунктов Высокинского сельского поселения предусматривается набор учреждений, необходимый только для повседневного обслуживания населения села.
Для достижения как минимум нормативного уровня потребностей планируемой численности населения в объектах социально-культурного и бытового назначения рассчитано количество данных объектов по Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области».
Таблица 23. Объекты культурно-бытового обслуживания с.Высокое.
Учреждение
Рекомендуемая обеспеченность, на 1000 жит *
Рекомендуемая, обеспеченность,
площадь *
Существующее положение
Требуемое количество (в пределах минимума), общее
1
2
3
4
5
Детские дошкольные учреждения
35 мест
40 м2 на место
40 мест
80 мест/3200 м2
Школа
145 мест
50 м2 на место
450 мест
325 мест/16250 м2
1
2
3
4
5
Специализированное внешкольное учреждение (музыкальное, художественное, детского творчества)
10 мест
-
-
20 мест
Амбулаторно-поликлиническая сеть
4 пос/см
0,1 га на 100 пос/см
30 пос. в смену
1 объект - 10 пос. в смену
Станция скорой помощи (выдвижной пункт медицинской помощи)
0,2 автомобиля
0,05 га на автомобиль
1 автомобиль
1 автомобиль
Аптека
60 м2 общ. пл./1 объект. на 6 тыс. жит.
0,1 – 0,2 га
1 объект
135 м2 общ. пл.
Территория плоскостных спортивных сооружений
0,9 га
-
1 объект
1 объект
Спортивный зал
150 м2 (не менее 300 м2/объект)
-
1 объект
1 объект
Бассейн
100 м2
-
-
100 м2
Магазины
-продовольственных товаров
100 м2 торг пл.
0,02 - 0,08 га на 100 м2 торг пл.
269 м2
225 м2 торг пл./450 м2 (зем. участок)
- непродовольственных
товаров
200 м2 торг пл.
0,02 - 0,08 га на 100 м2 торг пл.
450 м2 торг пл./900 м2 (зем. участок)
Предприятия бытового обслуживания
4 раб. мест
0,03 га на 10 раб. мест
-
10 раб. мест
Предприятия общественного питания
40 мест
0,1 га на 100 мест
-
90 мест
Банно-оздоровительный комплекс
10 помыв. мест
0,2 – 0,4 га на объект
-
20 мест
Филиал Сбербанка
20 м2 на 1 тыс. человек
0,1 га на объект
1 объект
45 м2
Отделение связи, почта
1 на 0,2 - 2,0 тыс. жителей
0,1 - 0,2 га
1 объекта
2 объекта
Клубы
100 мест на 1 тыс. Человек
-
270 мест
225 мест
1
2
3
4
5
Библиотека
4,5 тыс. ед. хранения
-
15550
ед. хр.
15550
ед. хранения
Административно-управленческое учреждение
1 объект
1 объект
1 объект
1 объект
Опорный пункт охраны правопорядка
-
-
-
1 объект
Пожарное депо
0,4 машины
0,5 га на объект
1 машина
2 машины
* Рекомендуемая обеспеченность указана согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области».
При проектировании объектов культурно-бытового и социального обслуживания необходимо учитывать все их характеристики.
Анализ табл. 23 показал, что в с. Высокое необходимо строительство следующих объектов культурно-бытового и социального обслуживания:
- специального внешкольного учреждения на 20 мест,
- бассейна площадью 100 м2,
- магазинов смешанной торговли торговой площадью 400 м2,
- банно-оздоровительного комплекса на 20 помывочных мест;
- опорного пункта охраны правопорядка (1 объект),
- футбольного поля с раздевалкой,
- предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест (например, предприятие по стирке белья, по химчистке, парикмахерские, ремонт обуви и т.д.),
- предприятия общественного питания на 90 мест.
А так же необходимо увеличение здания детского дошкольного учреждения на 40 мест.
В связи с тем, что Пожарное депо Высокинского сельского поселения будет обслуживать граничащие с ним поселения необходимо увеличение количества машин (2 машины).
Необходимо организовать регулярное транспортное сообщение между х.Подлесный и х.Старая Покровка с центром сельского поселения, поскольку эти населенные пункты не обеспечены объектами культурно-бытового обслуживания, а их организация в населенных пунктах проектом не предусматривается.
Все расчеты производились с учетом существующего количества населения.
Существующие и проектируемые объекты культурно-бытового и социального обслуживания показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.8. Охрана объектов историко-культурного наследия.
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» 25.06.2002 г. № 73-Ф3 описание границ территории объекта культурного наследия и его охранных зон должно содержаться в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Положение о Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждено приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27.02.2009 г. № 37.
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (ст. 30, 31) предусмотрена норма, что земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы, которая проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2008 года №315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия проводится по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков или по решению суда.
Проектирование осуществляется при отсутствии на территории объектов культурного наследия (включенных в реестр и выявленных объектов культурного наследия), либо при обеспечении заказчиком сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия. В случае наличия данных объектов на территории, подлежащих хозяйственному освоению, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, проводятся при наличии в проектах работ по обеспечении в данных объектов культурного наследия (мт. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Наличие/отсутствие объектов культурного наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, определяется на основании историко-культурной экспертизы земельного участка (ст. 30-31 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
В соответствии с Региональным Нормативом Градостроительного Проектирования «Расчетные показатели определения границ территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), границ зон охраны объектов культурного наседия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения для внесения их в документы территориального планирования и проекты планировки территории» (утвержден Приказом от 18.04.2008 г. № 10-п) необходимо обеспечитвать проведение специальных технических мероприятий по сохранности объектов культурного наследия при производстве строительных работ.
Работы по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, консервация, реставрация, приспособление, воссоздание) проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
По отношению к объектам культурного наследия и их территориям допускается исключительно деятельность, направленная на сохранение объекта культурного наследия, т. е. работы по обеспечению физической сохранности объекта культурного наследия, в т.ч. консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а так же научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
2.9. Развитие транспортной инфраструктуры.
В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а так же предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания. Существующий пассажирский транспорт полностью удовлетворяет потребностям населения.
Проектом предусматривается приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автодорог, техническое состояние которых таково, что дальнейшая их эксплуатация приведет к потере их как объекта недвижимого имущества, либо полному разрушению дорожного покрытия.
К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети с целью увеличения ее пропускной способности.
Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка асфальтобетонного покрытия, ограничение дорожного полотна, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового транспорта и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.
Капитального ремонта, в первую очередь, требуют:
1. В с.Высокое – ул.Чкалова, протяженностью 1,2 км,
- ул.Молодежная ,протяженностью 0,5 км,
- ул.Степная, протяженностью 0,4 га,
- ул. 50 лет Победы, протяженностью 0,7 км,
- ул.Солнечная, протяженностью 0,6 км,
- ул. Березовая, протяженностью 0,4км.
2. В х.Подлесный – все дороги в хуторе, общей протяженностью 3,6 км.
3. В х.Старая Покровка – все дороги в хуторе, общей протяженностью 2,5 км.
На первую очередь строительства предусматривается:
- дорога от х.Старая Покровка к проектируемой зоне рекреации у р.Дон, протяженностью 2,8 км;
- дорога от с.Высокое к скотомогильнику, протяженностью 1,3 км.
А так же ведется строительство межпоселковой дороги муниципального значения “Воронеж – Давыдовка -Лиски” - с.Лискинское, протяженностью 3,8 км.
В том числе в с.Высокое необходимо формирование пешеходных тротуаров, общей протяженностью 6,5 км.
Проектируемые дороги показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.10. Развитие инженерной инфраструктуры.
2.10.1. Газоснабжение.
В Высокинском сельском поселении все населенные пункты полностью газифицированы. Поэтому развития газификации, в перспективе, проектом не предусмотрено.
2.10.2. Водоснабжение.
Население Высокинского сельского поселения составляет 2261 чел.
Норма водопотребления для сельских населенных пунктов согласно СНиП 2.04.02-84* - 230 л/сут.
Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды поселения составляет -
545 м³/сут.
Следовательно, существующий водозабор обеспечивает потребности населения в воде при централизованном водоснабжении жилых домов и объектов соцкультбыта.
В 2011г. намечается перекладка водопроводной сети , проходящей по ул. Ленина и строительство сетей водопровода на вновь застраивающихся улицах: Березовая, Солнечная и Придорожная.
В перспективе запланировано разработать проекты реконструкции водозаборов и сетей для обеспечения села централизованным водоснабжением.
Канализация.
В перспективе при переходе на централизованное водоснабжение села, необходимо предусматривать устройство малых очистных сооружений от жилых домов и объектов соцкультбыта.
Проектируемые сети и объекты водоснабжения показаны на Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения).
2.10.3. Электроснабжение.
Многие линии и КТП-10/04 кВ отработали регламентированный срок и требуют реконструкции. При реконструкции ВЛ-04 кВ и КТП необходимо установить необходимое количество светильников уличного освещения.
В связи с переводом на газовое топливо котельных в с.Высокое, и учитывая, что газовые котельные являются потребителями 2 категории по надежности электроснабжения, возникает необходимость обеспечения котельной резервным источником электроэнергии. Для этого в проектной документации необходимо предусматривать передвижную дизельную электростанцию (ДЭС).
Проектируемые сети и объекты электроснабжения и связи показаны на Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи).
2.10.4. Теплоснабжение.
В связи с тем, что все населенные пункты Высокинского сельского поселения газифицированы теплоснабжение всех объектов социального и культурно-бытового обслуживания производиться от встроенных котельных, переведенных на газовое топливо (природный газ).
Проектируемые тепловые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
2.11. Проектирование зон специального назначения.
(с изменениями)
2.11.1. Места сбора бытовых отходов.
На территории Высокинского сельского поселения находится одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная южнее села Высокое, площадью 0,5 га. Проектом предусмотрена рекультивация территории свалки.
В населенных пунктах необходимо организовать места сбора ТБО в виде контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО (0,75 м3). Для последующего вывоза отходов за пределы населенных пунктов необходимо запроектировать две контейнерные площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённые контейнерами большой ёмкости (30 м³), которые будут располагаться к северо-востоку от с.Высокое и к северу от х.Старая Покровка. Санитарно-защитная зона составляет 100 м.
Размещение контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³ показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11.2. Кладбища.
На территории Высокинском сельского поселения имеется шесть кладбищ, расположенные 4 кладбища в с.Высокое и по одному в х. Подлесный и х.Старая Покровка.
Проектом предусматривается закрытие 3 кладбищ (в центре с.Высокое, западная окраина бывшего х.Степной и южная окраина бывшего х.Шевченко).
А так же расширение на 1 га кладбища к северу от х.Старая Покровка.
К югу от села Высокое, проектом предусмотрено выделение участка для кладбища, площадью 1 га.
В том числе необходимо благоустройство территории всех кладбищ.
Размещение кладбища показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11.3. Скотомогильники.
В Высокинском сельском поселении необходимо устройство скотомогильника, который проектируется согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области». Новый скотомогильник предлагается разместить к востоку от с. Высокое. Размер выбранного участка 54 м2. Выбор мест для площадок производился с учетом санитарно-защитной зоны, которая составляет 1000 метров.
Размещение скотомогильников показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11.4. Площадка для первоначального обучения вождению
Настоящим проектом внесения изменений в Генеральный план предлагается размещение площадки для первоначального обучения вождению на земельных участках с кадастровыми номерами 36:14:0780020:284 и 36:14:0780020:295.
3. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
В настоящее время особое внимание при разработке градостроительной документации уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об охране окружающей природной среды», принятый 20 декабря 2001 г., обязывает при планировании развития территорий соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством» (ст.44, п.2).
3.1. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.
Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды, органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ФЗ № 131 (ст.16), к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:
-организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения;
-организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории сельского поселения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
-организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
-организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны зеленых насаждений, расположенных в границах сельского поселения.
Негативное воздействие населенных пунктов на природные системы складывается, в том числе, и от системы обеспечения жизнедеятельности населения (отопительные котельные, очистные сооружения канализации, образование и захоронение твердых бытовых отходов т.д.), а также от предприятий автотранспорта, пищевой промышленности, обслуживания, торговли. Так, при сжигании топлива, в производстве различных видов продукции в атмосферу поступают вредные выбросы, в реки и водоемы сбрасываются загрязненные промышленные и бытовые стоки, образуются значительные количества бытовых и промышленных отходов. Таким образом, загрязняются почвы, воды, атмосферный воздух, страдает растительный и животный мир. Кроме того, экологическая обстановка определяет и качество жизни населения, привлекательность территории, формирует имидж поселения.
Действия администрации поселения должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
3.2. Экологические проблемы и пути их решения.
3.2.1. Экологическое и санитарное состояние территории поселения.
Атмосферный воздух.
Атмосферный воздух относится к числу приоритетных факторов окружающей среды, оказывающих непосредственное влияние на здоровье населения. Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.
Качество атмосферного воздуха зависит от интенсивности загрязнения его выбросами от стационарных и передвижных источников загрязнения.
Более 80% вклада в загрязнение воздушного бассейна вносят выбросы от автотранспорта. Низкий технический уровень автотранспорта, отсутствие систем нейтрализации отработанных газов, высокая плотность транспортного потока, недостаточная развитость улично-дорожной сети способствуют загрязнению атмосферного воздуха.
По данным ГУ «Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» концентрация в атмосферном воздухе основных загрязняющих веществ составляет (период с 2006 по 2010 год):
по диоксиду азота – 0,05-0,07 мг/м3;
по оксиду углерода – 1,6-3,0 мг/м3;
по диоксиду серы – 0,03-0,05 мг/м3;
прочие – 15-25% от ПДК.
Следовательно, состояние воздуха отвечает всем гигиеническим и экологическим нормативам.
Основными задачами в области охраны атмосферного воздуха на территории поселения являются:
внедрение новых технологических процессов, сырья и материалов;
разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
переселение населения, проживающего в санитарно-защитных зонах;
организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;
оптимизация движения автотранспорта по дорожной сети населенных пунктов;
перевод автотранспорта на газовое топливо;
озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон с двухъярусной посадкой зеленых насаждений;
совершенствование системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне.
Водные ресурсы.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 9 крупных озер – оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка. И несколько небольших прудов. Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения.
Площадь каждого из озер и прудов не превышает 0,5 кв.км. Для таких водоемов водоохранная зона не устанавливается.
По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине).
Протяженность реки Дон на территории Высокинского сельского поселения составляет 9,8 км. Водоохранная зона 200 м, ее площадь 196 га
( протекает по границе).
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет:
- 30 м – для обратного или нулевого уклона;
- 40 м – для уклона до трех градусов;
- 50 м - для уклона три и более градуса.
Режим водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта.
В пределах водоохранной зоны необходимо контролировать соблюдение специального режима, являющегося составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
В границах водоохранных зон запрещается:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Заправка строительно-дорожных машин осуществляется только от передвижных заправочных машин вне территории водоохранной зоны.
Бытовые отходы упаковываются в герметичные полиэтиленовые мешки с последующим вывозом на полигон ТБО для захоронения.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к вышеуказанным ограничениям, запрещается:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Причины загрязнения поверхностных и подземных вод.
Загрязнение поверхностных и подземных вод, неудовлетворительное качество питьевой воды относятся к наиболее приоритетным проблемам, поскольку практически все водные объекты Воронежской области в той или иной степени загрязнены. Среди главных причин продолжающегося интенсивного загрязнения водных ресурсов – отсутствие централизованной канализации на территории сельского поселения - недостаточные темпы строительства очистных сооружений, недостаток локальных очистных сооружений (перед сбросом сточных вод промышленных предприятий в системы канализации), недостаточное развитие системы оборотного водоснабжения, отсутствие чистых технологий.
Основными задачами в области защиты поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения являются:
- развитие систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки;
- поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения качественной питьевой водой;
- предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин;
- повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;
- совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды;
- осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.
Почва.
Почва является одним из факторов среды обитания, оказывающих прямое и опосредованное влияние на состояние здоровья населения. Состав и свойства почвы находятся в тесной взаимосвязи с качеством и безопасностью атмосферного воздуха, питьевой воды и воды открытых водоемов, продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.
Значительный вклад в химическое загрязнение почвы вносят выбросы от автотранспорта.
Кроме того, одним из источников загрязнения почвы являются химические средства защиты растений и минеральные удобрения. Особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются высокая биологическая активность их при малых уровнях воздействия, способность циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения. Проблемой в области обращения отходов является хранение непригодных к употреблению пестицидов. Наряду с химическими, гигиенически значимыми являются паразитологические показатели безопасности почвы.
Основными задачами по обеспечению безопасности почвы являются:
- утилизация и захоронение отходов производства и потребления;
- обезвреживание непригодных к применению и запрещенных пестицидов;
- утилизация отходов лечебно-профилактических учреждений;
- проведение рекультивации нарушенных земель. Мероприятия по рекультивации земель разрабатываются в соответствии с общими требованиями к рекультивации земель изложенными в ГОСТ 17.5.3.04-83 и требованиями к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ указанными в ГОСТ 17.4.3.02-85.
Радиационный фон.
Гамма-фон Высокинского сельского поселения не превышает естественного уровня и составляет 9-13 мкР/час.
3.3. Воздействие на воздушный бассейн поселения.
3.3.1. Воздействие теплоэнергетического комплекса на воздушный бассейн.
Снабжение теплом жилой зоны и объектов соцкультбыта осуществляются от котельных. Продукты сгорания топлива в котлоагрегатах котельных оказывают негативное воздействие на воздушный бассейн территории сельского поселения. Основным топливом котельных Высокинского сельского поселения является газ. В результате функционирования котельных в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества:
- азота диоксид;
- азота оксид;
- оксид углерода;
- бенз/а/пирен.
Одной из основных причин превышения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от теплоэнергетического оборудования являются:
- несоблюдение режимов горения,
- отсутствие очистки отходящих газов.
Однако широкое использование природного газа в жилищно-коммунальном хозяйстве значительно улучшает санитарно-гигиенические условия жилищ, общественных зданий, а также позволяет улучшить санитарно-гигиенические условия сельского поселения и очистить воздушный бассейн от загрязнения выбросами в атмосферу пылевых, сажистых частиц и окислов серы. При сжигании природного газа в продуктах сгорания отсутствуют сернистый ангидрид и твердые частицы (пыль, зола, сажа). Выброс оксидов азота при работе на угле в среднем на 20% выше, чем при работе на газе. Объясняется это, главным образом, тем, что коэффициент избытка воздуха при сжигании угля выше, чем при сжигании газа. Следовательно, воздушный бассейн сельского поселения с переходом на газовое топливо становится значительно чище.
Источником газоснабжения природным газом сельских поселений Лискинского района является магистральный газопровод Северный Кавказ - Центр.
3.3.2. Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн.
В рассматриваемом сельском поселении транспортная отрасль представлена автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.
Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьёзную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.
Одним из основных источников загрязнения окружающей среды Высокинского сельского поселения является автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт с точки зрения наносимого экологического ущерба лидирует во всех видах негативных воздействий: загрязнение атмосферного воздуха - 80%, шум - 49,5%, воздействие на климат - 68%.
Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков.
Загрязняющие вещества от выбросов автотранспорта распространяются от автомобильных дорог на расстояние до 300 м.
Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.
Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива – сжатого и сжиженного газа. Перевод автотранспорта на бензин ЕВРО-5.
По территории поселения проходят межпоселковые и внутрипоселковые газопроводы. Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате стравливания газа на газорегуляторных станциях во время ремонтных и монтажных работ, а также при срабатывании предохранительно-сбросных клапанов.
Отдельное внимание следует уделить авариям на газопроводах. Аварии на газопроводах природного газа происходят в основном от повреждения различными машинами и механизмами, а также в результате коррозии и разрывов сварных швов.
Повреждения газопроводов землеройными механизмами (экскаваторами, ударными и буровыми установками) приводят к образованию отверстий в теле труб, разрушений стыковых соединений, трещинам. Как правило, при таких повреждениях возникают большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением.
Значительное количество аварий связано с разрывами стыков. Этот вид аварий представляет особую опасность, поскольку его возникновение внезапно.
Аварийная ситуация сопровождается выбросом в атмосферу газовой смеси, содержащей метан. Метан не является ядовитым, но обладает удушающими свойствами. Допустимое содержание метана в воздухе рабочей зоны до 1% (объемных). При содержании в воздухе 25% появляются первые признаки отравления.
В составе газовой смеси в качестве одоранта присутствует этилмеркаптан, дающий возможность обнаружения утечек и наличия в воздухе газа органолептическим методом (по запаху). Таким образом, практически невозможно массовое отравление людей при аварии.
Природный газ обладает способностью образовывать взрывоопасную смесь. Пределы взрываемости в воздухе 5-15% (по объему). При разрывах газопроводов и оборудования, происшедших в результате повреждений или стихийных бедствий, возможно образование взрыва с последующим воспламенением.
Локализация пожара, непосредственно на газопроводе, осуществляется отсечением опасного участка перекрытием крановых узлов.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией газового оборудования и аварийными выбросами опасных веществ необходимо предусмотреть следующие мероприятия:
- выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих содержание газопровода в исправном состоянии;
- организация и осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности;
- обеспечение наличия и функционирования приборов и систем контроля;
- обеспечение защиты газопровода от несанкционированного действия посторонних лиц.
3.3.3. Воздействие жилищного строительства на воздушный бассейн.
С вводом в эксплуатацию нового жилья, воздействие на воздушный бассейн будет выражаться:
- в воздействии выбросов загрязняющих веществ при сгорании природного газа в бытовых котлах;
- в воздействии выбросов загрязняющих веществ при эксплуатации личного автотранспорта.
Однако вклад источников загрязнения атмосферы в период эксплуатации жилищного комплекса незначителен.
3.3.4. Воздействие загрязнение атмосферного воздуха на состояние здоровья населения.
Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения.
Одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения, является организация санитарно-защитных зон (СЗЗ).
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ).
Основным документом, регламентирующим использование территорий санитарно-защитных зон производственно-коммунальных и сельскохозяйственных объектов в настоящее время, является нормативный документ СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в новой редакции (Постановление №74 от 25.09.2007 г.).
Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) способствует снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения.
Организация СЗЗ от объектов:
- сельскохозяйственного производства (животноводческие комплексы, фермы, птицефабрики);
- промышленные производства;
- котельные;
-коммунально-бытовых (кладбища, скотомогильники, канализационные очистные сооружения, свалки, полигоны ТБО и т.д.).
- электроподстанций и т.д.
Организация зон санитарного разрыва:
- от автомагистралей (в зависимости от категории автомобильной дороги);
- от железной дороги (по 100м от крайних путей);
- от магистральных нефтепроводов (в соответствии с диаметром труб (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- от магистральных газопроводов.
Выводы:
Состояние атмосферного воздуха на территории Высокинского сельского поселения отвечает всем гигиеническим и экологическим нормативам.
В целом, состояние основных компонентов окружающей среды благоприятно для дальнейшего развития Высокинского сельского поселения. Основу экономической базы составляет сельское хозяйство.
Обустройство сел будет происходить за счет улучшения транспортного сообщения, дорожного покрытия, благоустройства частного сектора и общественных зданий, строительства в современных границах необходимых по нормам объектов соцкультбыта, других объектов.
Основными источниками загрязнения воздуха является автотранспорт.
3.4. Мероприятия по охране воздушного бассейна от загрязнения.
Основными причинами загрязнения воздуха в сельском поселении является:
отсутствие совершенной транспортной инфраструктуры;
использование отсталых технологических процессов, устаревшего оборудования, отсутствие или недостаточное количество газопылеулавливающих устройств;
значительное количество неорганизованных источников выделения вредных веществ в атмосферу (магистральные газопроводы, автотранспортные хозяйства и.т.д.);
недостаточное благоустройство сельского поселения (плохое состояние дорожного покрытия, отсутствие нормативного озеленения, в том числе санитарно-защитных зон).
использование неэкологичных видов топлива в теплоснабжении.
Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна Высокинского сельского поселения сводятся к следующему:
Проектирование предприятий с установкой современного технологического и газопылеочистного оборудования с соблюдением размеров санитарно-защитных зон до жилой застройки.
Технологии размещаемых новых производств должны отвечать санитарно-экологическим требованиям с использованием современного пылегазоочистного оборудования.
Перевод котельных на газовое топливо.
Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле.
Внедрение мероприятий по совершенствованию технологических процессов на предприятиях теплоэнергетического комплекса;
Разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях.
Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна.
Экореконструкция промышленных территорий.
В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий предусматривается:
1. Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых производств, в соответствии с СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) способствует снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения.
Для обеспечения нормируемых санитарно-защитных зон должны предусматриваться следующие мероприятия:
- ликвидация стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха.
- вынос предприятий загрязнителей из жилой застройки в промзоны.
- вынос жилой застройки из СЗЗ.
Решение вопроса о жилой застройке, расположенной в СЗЗ, может осуществляться несколькими путями:
а) Размеры СЗЗ могут быть уменьшены (СанПиН 2.2.1/2 .1.1.1200 –03 раздел IV):
при объективном доказательстве стабильного уровня технического воздействия на границе СЗЗ и за её пределами по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды;
при подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия связанным с этим изменением класса опасности.
б) При невозможности уменьшения вредности производства в пределах СЗЗ, где расположена жилая застройка, и уменьшения СЗЗ жилая застройка должна быть вынесена из СЗЗ.
В настоящее время отсутствуют юридические документы по регулированию вопроса выноса жилья из СЗЗ, поэтому предлагается:
Администрации области вместе с Администрациями муниципальных образований и руководителями «Роспотребнадзора» разработать пакет законодательных документов по вопросу выноса жилья из СЗЗ;
провести инвентаризацию жилищного фонда, расположенного в СЗЗ.
в) Для капитальной и индивидуальной застройки, расположенной в СЗЗ вводится регламент использования этой территории:
Запрет на строительство нового жилого фонда;
Для капитальных зданий смена функционального использования и придание им нежилой функции.
Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный бассейн предусматривают:
1. Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог поселения:
- доведение технического уровня существующих территориальных дорог в соответствии с ростом интенсивности движения;
- реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к населённым пунктам;
- строительство обходов населённых пунктов с целью выноса из них транзитных потоков:
2. Расширение газификации транспорта.
Преимущество газа заключается в том, что его состав при сгорании позволяет уменьшить тепловое загрязнение атмосферы, а при использовании в качестве моторного топлива значительно уменьшить выбросы в атмосферу токсичных продуктов сгорания. В настоящее время природный газ может быть использован в сжатом (компримированном) или сжиженном виде.
Снижение токсичных выбросов автотранспорта в населённых пунктах области зависит от качества топлива, режима работы и технических характеристик двигателей, организации уличного движения, состояния улично-дорожной сети.
3.Качество топлива.
В результате введения технических нормативов выбросов от автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609 “Об утверждении специального технологического регламента “О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ” использование неэтилированного бензина обеспечит исключение выбросов свинца в атмосферу.
4. Организация уличного движения. Режим работы двигателей.
Основными факторами, за счёт которых достигается снижение токсичных выбросов от автотранспорта, являются:
- увеличение скорости движения,
- уменьшение времени стояния на перекрёстках,
- повышение стабильности скоростного режима,
- снижение нерациональных перепробегов транспорта,
-оптимизация распределения транспортных потоков на магистралях населенных пунктов.
Все эти факторы реализуются в процессе рациональной организации транспортного движения, разрабатываемой в специальных схемах развития транспортного движения или в генеральных планах сельских поселений.
5. Состояния улично-дорожной сети.
Благоустройство дорог в населённых пунктах уменьшит содержание пыли в воздушном бассейне, а также будет способствовать достижению оптимальных режимов работы двигателей автотранспорта.
Мероприятия по уменьшению воздействия производственного комплекса на воздушный бассейн:
Табл.27 .Воздухоохранные мероприятия
№ п/п
Поселение
Планировочные мероприятия
Организационные мероприятия
Технологические мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Высокинское
сельское поселение
Размещение новых производств за пределами сельского поселения с учётом розы ветра.
1. Организация СЗЗ
2. Озеленение поселения
1.Строительство новых предприятий с внедрением современных экологичных технологий.
2. Внедрение современных технологий.
3. Внедрение герметичных технологических линий.
4.Оптимизация технологических процессов
5. Внедрение современных не энергоёмких технологий по переработке продукции
3.5. Воздействие на состояние водного бассейна.
3.5.1.Состояние поверхностных вод.
Основными источниками загрязнения рек являются: хозяйственно-бытовые сточные воды, дождевые и талые воды, смыв с сельскохозяйственных угодий.
Состояние водного бассейна главным образом определяют рациональное использование ресурсов и проводимые природоохранные мероприятия.
Важным источником загрязнения водных объектов в сельском поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей. С поверхностным стоком в водные объекты выносится до 10-25% внесенных минеральных удобрений и пестицидов, представляющие для водоемов наибольшую опасность. Предотвращение загрязнения водных объектов стоком с сельхозугодий является весьма сложным делом, не зависящим от специфики формирования стока, его неорганизованности и спорадичности. Создание лесозащитных насаждений является одним из главных мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов поверхностным стоком. Среди дополнительных мероприятий следует отметить создание прибрежных водоохранных зон. Водоохранные зоны способствуют снижению выноса остатков пестицидов, минеральных удобрений и почвы в водные объекты.
Выводы:
- Одним из источников загрязнения водных объектов в сельском поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей;
- Высокинское сельское поселение является не канализованным населенным пунктом;
- Система сбора, отвод и очистка поверхностного стока с территории населенных пунктов отсутствует.
3.5.2. Состояние подземных вод.
Состояние подземных вод главным образом определяют эксплуатационный отбор подземных вод и поступление в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.
Практически все хозяйственно-питьевое водоснабжение населения, техническое водоснабжение сельскохозяйственных промышленных предприятий и орошение сельхозугодий основано на использовании подземных вод.
Очаги загрязнения подземных вод.
Негативным фактором техногенного воздействия являются все возрастающие масштабы загрязнения подземных вод основных эксплуатационных и связанных с ними смежных водоносных горизонтов.
Распределение техногенной нагрузки имеет преимущественно линейно-узловой характер: вдоль транспортных магистралей, с повышением интенсивности нагрузки в узлах пересечения.
На этих участках в результате проникновения сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, наблюдается загрязнение подземных вод. В последние годы это явление имеет прогрессирующий характер.
В пределах сельского населенного пункта развивается загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы (нитраты, нитриты, аммиак), вызванное бытовыми отходами и сточными водами. В основном в поселении предусмотрено естественное водоотведение. Соотношение сточных вод и потребляемой воды 1 к 1, без учета воды, используемой для полива, потребляемой скотом, и для обслуживания автомобилей.
Выводы:
- загрязнение подземных вод наблюдается вдоль транспортных магистралей;
- прогрессирует в пределах сельского поселения загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы;
- в питьевой воде все показатели не превышают ПДК. Условно-патогенная и патогенная флора в питьевой воде не обнаружена.
Мероприятия по охране поверхностных вод:
- рациональное использование водных ресурсов,
- предотвращение загрязнения водоёмов,
- соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов,
- действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством,
- асфальтобетонное покрытие проездов с ограничением бордюрным камнем.
- своевременное удаление всех видов отходов.
- устройство малых очистных сооружений от жилых домов и объектов соцкультбыта.
Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов:
- водоснабжение осуществлять в пределах установленных лимитов;
- разработка рациональных схем водоснабжения и канализации с минимально необходимой протяженностью инженерных коммуникаций;
- установка счетчиков воды;
- установка новых высоконадежных типов арматуры.
3.6. Состояние и охрана почв.
Полезные ископаемые.
На территории Высокинского сельского поселения, к северу от х.Старая Покровка имеется месторождение нерудных полезных ископаемых, а так же их проявлений: Старо-Покровских кварцевых песков.
Выводы.
В целом территория Высокинского сельского поселения благоприятна для градостроительного освоения.
Можно считать, что рассматриваемая территория Высокинского сельского поселения характеризуется высокой устойчивостью геологической среды к техногенному воздействию и в целом благоприятна для строительства.
Среди деградационных процессов, распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация, вторичное засоление и переувлажнение, загрязнение химическими токсикантами. Все эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.
Основным источником химического загрязнения почвы является деятельность человека. Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.
Значительный вклад в химическое загрязнение почвы цинком, свинцом, марганцем, медью и другими токсичными веществами вносят выбросы автотранспорта.
Основным источникам техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. Привнесение тяжелых металлов в почву (на поля) происходит с ядохимикатами, удобрениями и сточными водами.
Одним из направлений защиты почв от загрязнений тяжелыми металлами является контроль внесения минеральных удобрений, который следует обеспечивать согласно зональным рекомендациям о ведение сельскохозяйственного производства в Воронежской области.
Применение ядохимикатов как средств защиты растений от вредителей и болезней сохраняет около 50% урожая, но пагубно влияют на микрофлору и микрофауну почвы, вызывают сдвиги в биохимическом и микробиологическом процессах. Рационализация применения ядохимикатов необходимо осуществлять путем оптимизации сроков, способов применения, соблюдения норм расхода, применения биологических методов защиты.
Одной из сложных агроэкологических проблем рационального использования, повышения плодородия и охраны черноземов является техногенная нагрузка на них. Под воздействием сельскохозяйственной техники происходит изменение структурного состава почвы. Этот процесс особенно ярко наблюдается в верхнем слое до глубины 20-30см. Различная технология уборки многолетних трав на черноземах по-разному влияет на их плотность, общую порозность и порозность аэрации.
В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, предлагается система, которая на основе аэроландшафтной организации территории предусматривает комплекс агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.
Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений, а так же простейшие гидротехнические сооружения. Надежную защиту почв обеспечивает только комплекс проводимых мероприятий.
В целях предотвращения водной и ветровой эрозии на склонах, сложенных легкими по механическому составу почвами, эффективным способом является закрепление их лесными культурами. Ассортимент и агротехника возделываемых лесных культур определяются при этом рельефом, свойствами пород, природно-климатическими условиями.
Таблица 28. Ассортимент древесных и кустарниковых пород для защитного лесоразведения.
Главные породы
Сопутствующие породы
Кустарники
1
2
3
Дуб черешчатый, вяз,
ясень обыкновенный,
акация белая, гледичия, тополь черный,
тополь бальзамический;
на мелах – сосна меловая, вяз приземистый.
Груша лесная,
клен остролистный,
клен полевой,
рябина шведская,
яблоня лесная,
ясень зеленый, орех черный, вяз перистоветвистый, шелковица
Боярышник, жимолость татарская, лещина, облепиха, шиповник, калина, клен татарский, рябина черноплодная, смородина золотистая, акация желтая, свидина, можжевельник, вишня степная, терн, ива красная
3.7. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.
3.7.1. Сельскохозяйственные отходы.
Основное занятие населения проживающего на территории сельского поселения – земледелие и животноводство. Основными отраслями животноводства являются: молочные скотоводство, свиноводство, птицеводство.
К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и т.д.
К числу наиболее распространенных и опасных отходов в экологическом отношении относятся отходы, образуемые при содержании животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При их хранении и обработке в навозохранилищах в ходе биохимических превращений образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоемы неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические и химические свойства воды.
Основной используемый способ удаления навоза на сегодня – вывоз его на поля, т.е. возвращение в землю в виде удобрения. Однако при существующих средствах удаления твердых отходов возникает опасность загрязнения почв.
Запрещено сбрасывать навоз на мерзлую землю и снег, чтобы предотвратить последующее смывание навоза талыми водами и попадание его в открытые водоемы. Запрещено также размещать птичий помет вблизи жилищ, санаторно-курортных зон, кемпингов и зон рекреации в летний период.
3.7.2. Транспортные отходы.
Транспортными отходами являются:
- снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, автобусов, сельскохозяйственные и полуприцепы;
- не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;
- расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;
- отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки.
3.7.3. Отходы садоводческих объединений.
Отходы садоводческих объединений имеют определенную специфику:
- многие дачники на своих участках устраивают компостные ямы для получения органических удобрений, поэтому пищевые отходы они утилизируют прямо на своей территории;
- древесные отходы (обрезь, листва) в основном дачниками сжигаются с целью получения минеральной подкормки в виде золы;
- в составе отходов садово-дачных кооперативов значительный объем занимает пластик - бутылки, укрывные пленки и т. д.
Особую проблему составляют остатки химикатов (удобрений, пестицидов) и тара из-под них, остатки красок и растворителей. Эти вещества относятся к опасным в экологическом и санитарно-гигиеническом отношении, их нельзя смешивать с бытовыми отходами. Сейчас эти отходы зачастую выбрасываются рядом с территориями садово-дачных участков, загрязняя почву.
3.7.4. Медицинские отходы.
Под медицинскими отходами (далее - отходы ЛПУ) понимаются все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, амбулаториях и т.д.
К отходам, образующимся на территории лечебно-профилактического учреждения, в зависимости от класса опасности предъявляются различные требования по сбору, хранению и транспортированию.
Наиболее опасные отходы, которые относятся к классам Б и В должны быть подвергнуты термическому обезвреживанию.
3.7.5. Твёрдые бытовые отходы
Твердые бытовые отходы жизнедеятельности вывозятся по мере накопления на свалку. Селективный сбор отходов в сменные контейнеры не используется. Сейчас эти отходы накапливаются на территории жилых застроек, их разносит ветром и размывает осадками, они попадают в почву и грунтовые воды.
Свалки оказывают негативное влияние в первую очередь на подземные воды и почвы, а также на воздушный бассейн.
Необходимо осуществлять постоянный контроль за состоянием почво-грунтов непосредственно на территориях санкционированной свалки, а также прилегающей к ней территории, с целью выявления и предотвращения загрязнения окружающей среды.
Выводы:
1. Среди деградационных процессов наиболее распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация, вторичное засоление и переувлажнение, загрязнение химическими токсикантами. Эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.
2. Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.
3. Значительный вклад в химическое загрязнение почвы токсичными веществами (тяжелыми металлами) вносят выбросы промышленных предприятий, автотранспорт и химизация сельского хозяйства (использование ядохимикатов и удобрений).
4. Основными направлениями защиты почв сельскохозяйственных угодий от загрязнений тяжелыми металлами можно считать:
- рационализация применения в сельском хозяйстве ядохимикатов;
- внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;
- создание вдоль автомобильных дорог полезащитных лесных полос;
5. При интенсификации сельскохозяйственного производства важной задачей является принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.
6. Образование ТБО за год в поселении не определено;
Несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы.
3.8. Состояние и формирование природно-экологического каркаса
Экологический каркас – это система природных территорий с особым правовым статусом и более строгими (по сравнению с другими природными территориями) ограничениями хозяйственного использования земель и природных ресурсов в их пределах.
Понятие «природный каркас» включает в себя в первую очередь заповедники, различные заказники, особо охраняемые природные территории (ООПТ) и наиболее ценные рекреационные территории.
Природно-экологический каркас территории формируется не только из существующих природоохранных объектов, но из таких специфических комплексов, как защитные леса, искусственно созданные насаждения. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориального комплекса.
Основными элементами природно-экологического каркаса являются:
- ключевые территории;
- транзитные зоны;
- экологические коридоры;
- буферные зоны
3.8.1.Естественные растительные сообщества.
Фитоценозы территории Высокинского сельского поселения представлены растительностью лесных и лугово-степных сообществ.
Среди естественных типов растительных сообществ леса занимают приоритетное положение. Они призваны пополнять воздушное пространство чистым воздухом, и являются местом отдыха населения.
Лес поселения относится к защитным лесам (Лесной кодекс РФ от 04.12.06г.№200-ФЗ), которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст.102 и 12 Кодекса).
Статья 14 Кодекса запрещает создание в защитных лесах лесоперерабатывающей инфраструктуры.
В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не дают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (ч.4 ст17 Кодекса).
Лесным кодексом в защитных лесах выделяются четыре категории (ст.102):
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
Леса, расположенные в водохранных зонах;
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
Ценные леса.
Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функций лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.
Луга являются источником естественных кормов для домашних животных. В составе лугов много ценных кормовых злаков – костер безостый, мятлик узколистный, овсяница луговая. Среди разнотравья также ценны борщевик, щавель конский и другие.
3.8.2 Искусственно созданные зеленые насаждения.
Наряду с лесами большое значение имеет древесно-кустарниковая растительность. Древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения, автомобильного транспорта и поселения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений.
Озеленение жилых участков селитебной территории характерно для одноэтажной усадебной застройки. Здесь преобладают посадки плодовых деревьев, ягодных кустарников и огородных культур, многочисленны декоративные кустарники и цветники. Состояние этих посадок можно охарактеризовать как хорошее.
3.9. Экологическая оценка ландшафтов.
Сущность экологического подхода состоит в том, что ресурсы используются с восстановлением и сохранением равновесия в ландшафтных экосистемах и созданием условий для воспроизводства и саморегулирования ресурсов.
3.10. Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафтов.
Ландшафтно-экологическая оптимизация должна сопровождаться стабилизацией природно-ресурсного потенциала ПТК на преобразуемой территории, модернизацией структуры физико-географических компонентов, что улучшит условия окружающей среды и как следствие повысит комфортность жизни и деятельность населения (В.Б.Михно,1995г.).
Мероприятия по оптимизации ландшафта поселения сводятся к следующему:
фитомелиорация: сплошное облесение (сосна обыкновенная);
создание лесных противоэрозионных полос (сосна, береза, акация желтая, дуб черешчатый и др.);
закрепление песков с помощью травяного покрова;
внедрение технических новшеств, очистных сооружений и устройств новых поколений.
3.11. Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние здоровья населения.
Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения. Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспорт.
Одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения, является организация санитарных разрывов.
В целях охраны атмосферного воздуха и предотвращения его отрицательного влияния на здоровье населения на предприятиях сельского поселения необходимо проводить природоохранные мероприятия.
При проведении социально-гигиенического мониторинга было установлено, что химическое загрязнение питьевой воды, обусловленное ее природным составом, вносит более 40% вклада в показатель комплексной антропотехногенной нагрузки. Приоритетными загрязняющими веществами питьевой воды являются нитраты.
Загрязнение питьевой воды обуславливает риск заболеваемости населения, в том числе болезней сердечно-сосудистой системы, мочеполовой системы, эндокринной системы, нервной системы, костно-мышечной системы. В целях обеспечение населения качественной питьевой водой необходимо проведение комплекса мероприятий предусмотренных в программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы».
Состав и свойства почвы находятся в тесной взаимосвязи с качеством и безопасностью атмосферного воздуха, питьевой воды и воды открытых водоемов, продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Специалистами факультета географии и геоэкологии Воронежского университета осуществлено интегральное медико-экологическое зонирование Воронежской области по уровню комфортности среды обитания, т.е. риску возникновения экологически обусловленных патологических состояний и заболеваний среди населения.
Территория Высокинского сельского поселения относится к вполне комфортному медико-экологическому району Воронежской области. В отличие от других районов, характеризуется значительно более высокой биоклиматической комфортностью среды, снижением большинства индексов техногенной нагрузки на среду, особенно в сельском хозяйстве.
3.13. Природоохранные мероприятия.
Анализ оценки воздействия на окружающую среду при реализации генерального плана показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий для улучшения состояния окружающей среды.
1. Атмосферный воздух. Основными источниками негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха будет являться автотранспорт.
В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:
- произведение расчетов проектов санитарных разрывов;
- внедрение современных технологий на проектируемых предприятиях;
- оптимизация технологических процессов;
- организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;
- осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо, с применением каталитических фильтров;
- озеленение магистральных улиц и санитарных разрывов с двухъярусной посадкой зеленых насаждений;
- осуществление мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне.
2. Поверхностные воды. Основной задачей при реализации генерального плана в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водных объектов сельского поселения, которые в настоящее время загрязняются неочищенным поверхностным стоком с территории жилой застройки. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения являются:
- организация централизованной системы водоотведения и очистки производственных сточных вод.
- организация системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока с территории населенного пункта.
3. Подземные воды. Основными проблемами в отношении подземных вод при реализации Генерального плана являются: истощение водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселения и загрязнение подземных вод.
Для предотвращения дальнейшего снижения уровней водоносных горизонтов, эксплуатируемых в целях питьевого водоснабжения, и загрязнения подземных вод необходимо:
- ликвидация непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, наличие зон санитарной охраны на действующих водозаборах;
- проведение систем учета и контроля над потреблением питьевой воды;
- изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния;
- осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды;
- обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки;
-обеспечение Высокинского сельского поселения централизованной системой водоотведения и очисткой хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод;
4. Почвы. В настоящее время основную нагрузку на почвенный покров испытывают земли с/х назначения и земли автомагистралей. С целью предотвращения деградации почвенного покрова территории Генеральным планом предлагается:
- рекультивация и санация мест размещения промышленных отходов;
- создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос;
- внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;
- принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.
5. Обращение с отходами. Организации схемы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:
- утилизация транспортных отходов;
- утилизация отходов садоводческих объединений;
- разработка генеральной схемы санитарной очистки на территории района в соответствии с подпрограммой «Система обращения с отходами на территории Воронежской области на 2010-2014 г.г. и на период до 2020 года» ОЦП «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014» .
В составе схемы должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:
- выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;
- внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения;
- организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;
- заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.
6. Растительность и животный мир. Основными природоохранными мероприятиями в отношении растительного и животного мира Высокинского сельского поселения являются:
- нормативное озеленение населенных пунктов сельского поселения;
- максимальное сохранение лесных насаждений и участков древесно-кустарниковой растительности;
- создание условий для поддержания оптимального количества представителей животного мира.
7. Территории природно-экологического каркаса. Основными задачами при формировании природно-экологического каркаса являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.
Основными элементами природно-экологического каркаса территории Высокинского сельского поселения являются:
- ключевые территории местного значения – лесные территории поселения;
- экологические коридоры - сенокосные и пастбищные угодья, речные долины и пойменные ландшафты;
- буферные зоны - защитные лесополосы.
4. Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения.
Таблица 24. Основные технико-экономические показатели в Высокинском сельском поселении.
№
п/п
Показатели
Единицы
измерения
Современное
состояние
Расчетный срок
1
2
3
4
5
1.
Территория
1.1.
Общая площадь земель в установленных границах
га
8874
8874
из них:
га
-земли населенных пунктов
га
390
557,1
-земли сельскохозяйственного назначения
га
5477
5309,9
-земли промышленности, связи, энергетики, обороны
га
325
325
-земли лесного фонда
га
739
739
-земли водного фонда
га
23
23
-земли особо охраняемых территорий
га
-
-
-земли запаса
га
-
-
1.2.
Из общего количества земель
га
- земли федеральной собственности
га
762
762
- земли областной собственности
га
16
16
- земли муниципальной собственности
га
3457
3457
- земли в собственности юридических лиц
га
4402
4402
- физических лиц
га
237
237
2.
Население
2.1.
Численность населения
чел.
2261
2033
2.2.
Показатели движения населения
прирост
чел.
-
-
убыль
чел.
5
228
2.3.
Возрастная структура населения:
- дети до 16 лет
чел.
290
264
- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)
чел.
1202
1098
1
2
3
4
5
- население, старше трудоспособного возраста
чел.
769
692
3.
Жилищный фонд
3.1.
Жилищный фонд - всего
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
в том числе
в государственной и муниципальной собственности
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
3.2.
Из общего жилого фонда
в многоэтажных многоквартирных домах
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
в индивидуальных жилых домах
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
3.3.
Жилищный фонд с износом более 70 %
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
3.4.
Обеспеченность жилого фонда:
- водопроводом
%
93,4
100
- канализацией
%
93,4
100
- газоснабжением
%
98
100
- ваннами и душем
%
85,7
100
- центральным отоплением
%
98
100
3.5.
Средняя обеспеченность населения общей площадью
м2/чел.
24,0
40,1
4.
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения.
4.1.
Детские сады
мест
40
80
4.2.
Общеобразовательные
школы
мест
450
325
4.3.
Медицинские учреждения:
Сельская больница
койко-мест
-
-
ФАП
пос/см
-
-
Врачебная амбулатория
пос/см
30 пос.\см.
10 пос.\см.
4.4.
Аптеки
м2 общей пл.
1 объект
135 м2
4.5.
Учреждения культуры и
искусства (клуб)
мест
270
225
4.6.
Спортивный зал и стадион
количество
2
2
4.7.
Магазины продовольственных
товаров - всего
м2торг.площ.
269
225
4.8.
Магазины непродовольственных
товаров - всего
м2торг. площ.
450
4.9.
Предприятия общественного
питания
пос. мест
-
-
4.10.
Предприятия бытового
обслуживания
раб. мест
-
10
4.11.
Банно-оздоровительный комплекс
помыв. мест
-
20
4.12.
Филиал сбербанка
м2
1 объект
45м2
4.13.
Отделение связи (почта)
количество
2
2
4.14.
Библиотеки
тыс. ед. хранения
15550
15550
4.15.
Пожарное депо
количество машин
1 машина
2 машины
5.
Транспортная инфраструктура.
5.1.
Общая протяженность улично-дорожной сети
км
31,2
31,2
6.
Зоны специального назначения.
6.1.
Общее количество кладбищ
единиц
6
3
6.2.
Площадка под усовершенствованную свалку
единиц
-
2
6.3.
Скотомогильники
единиц
-
1
7.
Водоснабжение.
7.1.
Водоподведение — всего
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
тыс. м3/сут
0,545
0,299
на производственные нужды
тыс. м3/сут
0,803
-
7.2.
Вторичное использование воды
%
-
-
7.3.
Производительность водозаборных сооружений
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.4.
В том числе водозаборов подземных вод
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.5.
Среднесуточное водопотребление на 1 чел.
л/сут на чел.
230
230
В том числе на хозяйствненно-питьевые нужды
л/сут на чел.
230
230
7.6.
Протяженность сетей
км
20
-
1
2
3
4
5
8.
Канализация.
8.1.
Общее отведение
сточных вод
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
хозяйственно-бытовые стоки
тыс. м3/сут
0,545
0,299
производственные сточные воды
тыс. м3/сут
0,803
-
8.2.
Производительность очистных сооружений канализации
тыс. м3/сут
-
-
8.3.
Протяженность сетей
км
-
-
9.
Электроснабжение.
9.1.
Протяженность сетей
км
35
35
10.
Теплоснабжение.
10.1.
Производительность централизованных источников теплоснабжения
Гкал/год
2,72
2,72
в том числе:
10.2.
ТЭЦ (АТЭС, АСТ)
Гкал/год
-
-
10.3.
районные котельные
Гкал/год
2,72
2,72
10.4.
Протяженность сетей
км
0,6
0,6
11.
Газоснабжение.
11.1.
Удельный вес газа в топливном балансе города, другого поселения
%
100
100
11.2.
Потребление газа
млн. м3/год
4,44
4,44
в том числе:
11.3.
на коммунально-бытовые нужды
млн. м3/год
3,16
3,16
11.4.
на производственные нужды
млн. м3/год
1,28
1,28
11.5.
Источник подачи газа АГРС с.Лиски
млн. м3/год
700,8
700,8
11.6.
Протяженность сетей
км
32
32
12.1.
Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования
номеров на 100 семей
62
62
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
От 23 октября 2020 г. № 6
с. Высокое
О внесении изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 31.05.2011 № 22
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области», Уставом Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, на основании заключений о результатах публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 21.09.2020г., Совет народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области РЕШИЛ:
1. Внести в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 31.05.2011 № 22 «Об утверждении Генерального плана Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области» следующие изменения в части:
1.1. Размещение карьера по добыче кварцевого песка на земельном участке площадью 85250 кв. м. с кадастровым номером 36:14:0780019:209, расположенном по адресу: Воронежская область, Лискинский район, СХА «Высокий», категория земель – сельскохозяйственное назначение для последующего перевода в категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
1.2. Размещение площадки для первоначального обучения вождению на земельных участках с кадастровыми номерами 36:14:0780020:284 и 36:14:0780020:295, расположенных по адресу: с. Высокое, ул. Березовая 24а; с. Высокое, ул. Березовая 29б.
1.3. Внесение участка в границы населенного пункта с кадастровым номером: 36:14:0100002:204 расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, х. Старая Покровка, ул. Приозерная, 16.
1.4. Отображения границы сельского поселения в соответствии с Законом Воронежской области от 02.12.2004 N 85-ОЗ (ред. от 01.12.2017) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований».
1.5. Корректировка границ населенных пунктов: х. Старая Покровка и х. Подлесный, устранение пересечений границ населенных пунктов с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН (корректировка графического и координатного описания).
1.6. Корректировки существующего функционального зонирования в границах населенных пунктов и за пределами населенных пунктов (приведение в соответствие сведениям ЕГРН).
1.7. Корректировки границ земель лесного фонда.
1.8. Отображения территории существующего садоводческого некоммерческого товарищества «Бородино».
1.9. Отображения в графических материалах ранее установленных и внесенных в ЕГРН границ с. Высокое.
2. Обнародовать настоящее решение в соответствии со статьей 44 Устава Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и разместить на официальном сайте администрации Высокинского сельского поселения в сети Интернет.
3. Направить настоящее решение в администрацию Лискинского муниципального района для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Лискинского муниципального района и Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области Котлярову О.А
Председатель Совета народных депутатов
Высокинского сельского поселения Н.И. Рычагов
Глава Высокинского
сельского поселения Лискинского
муниципального района
Воронежской области О.А.Котлярова
ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ I
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
2020 г.
СОСТАВ ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I «Положение о территориальном планировании».
Том II «Материалы по обоснованию проекта генерального плана»
Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Состав.
Обозначение
Наименование
Текстовая часть:
Том I
Положения о территориальном планировании (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Том II
Материалы по обоснованию проекта генерального плана (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана. Схема существующего состояния, комплексной оценки территории.
Карта генерального плана. Схема землепользования и распределения территорий по категориям.
Карта генерального плана. Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи.
Карта генерального плана. Схема газоснабжения.
Карта генерального плана. Схема водоснабжения и водоотведения.
Том III
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Инженерно-технические мероприятия по ГО ЧС
ТОМ I
Положение о территориальном планировании.
Содержание.
1.
Цели и задачи территориального планирования....................................
4
1.1. Общие положения.......................................................................................
4
1.2. Цели и задачи территориального планирования Высокинского сельского поселения........................................................................................
7
1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района при осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения………………………………………………………………………
8
2.
Перечень мероприятий по территориальному планированию, и указания на последовательность их выполнения(с изменениями)..........
9
2.1. Предложения по административно-территориальному устройству Высокинского сельского поселения (с изменениями)....................................
10
2.2. Предложения по функциональному зонированию территории Высокинского сельского поселения..................................................................
11
2.3. Предложения по обеспечению сельского поселения территориями для объектов жилищного строительства........................................................
12
2.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами промышленности и сельского хозяйства (с изменениями)........
13
2.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами культурно-бытового обслуживания.............................................
13
2.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры………………………………......
15
2.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры....................................................
16
2.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения................................................
18
2.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов....................................................................
18
2.10. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения.......................................................................................
19
2.11. Предложения по обеспечению территории сельского поселения скотомогильниками.........................................................................................
2.11*. Предложения по обеспечению территории сельского поселения площадкой для первоначального обучения вождению
20
2.12. Основные технико-экономические показатели......................................
21
3.
Заключение........................................................................................................
25
1. Цели и задачи территориального планирования.
(с изменениями)
1.1. Общие положения.
В соответствии с градостроительным законодательством Проект генерального плана Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Высокинского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.
Проект генерального плана разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Лискинского муниципального района, уставом Высокинского сельского поселения.
Генеральный план Высокинского сельского поселения утверждён решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 31.05.2011 №22 (в ред. решения от 18.08.2014 №24, от 18.06.2015 №18, от 05.09.2016 №66).
Внесение изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» по заказу администрации Высокинского сельского поселения в соответствии с постановлением администрации Высокинского сельского поселения № 122 от 06.12.2019.
При осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения учтены интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района по реализации полномочий органов государственной власти, а также необходимость создания благоприятных условий для реализации на территории Высокинского сельского поселения приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», «Образование», «Здоровье» федеральных и областных целевых программ.
Цели, задачи и мероприятия Проекта генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, Программы социально-экономического развития Лискинского муниципального района Воронежской области.
Проект генерального плана Высокинского сельского поселения содержит:
- положения о территориальном планировании;
- карты (схемы) территориального планирования Высокинского сельского поселения.
Положения о территориальном планировании включают в себя:
1. цели и задачи территориального планирования;
2. перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
Карта генерального плана Высокинского сельского поселения включает:
1. Схема землепользования и распределения земель по категориям Высокинского сельского поселения.
2. Схема существующего состояния, комплексной оценки территории Высокинского сельского поселения.
3. Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи Высокинского сельского поселения.
4. Схема газоснабжения Высокинского сельского поселения.
5. Схема водоснабжения и водоотведения Высокинского сельского поселения.
6. Схема генерального плана (с отображение функциональных зон и транспортной инфраструктуры) с указанием объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения Высокинского сельского поселения.
На картах (схемах), содержащихся в Проекте генерального плана Высокинского сельского поселения, отображаются:
- установленные законами Воронежской области на момент утверждения Проекта генерального плана границы сельского поселения, существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения;
- границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель специального назначения, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
- местоположение объектов культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения;
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
На Схеме существующего состояния, комплексной оценки территории Высокинского сельского поселения также отображаются:
- границы зон с особыми условиями использования территорий;
- охранные, санитарно-защитные зоны;
- зоны охраняемых объектов;
- иные зоны с особыми условиями использования территорий.
Зоны планируемого размещения объектов муниципального значения, в том числе энергетических систем, информатики и связи, линейных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования; границы зон инженерной инфраструктуры; существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, связи показаны на следующих схемах: Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи, Схема газоснабжения, Схема водоснабжения и водоотведения.
На Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры), устанавливаются зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, а также зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, строительство которых необходимо для осуществления полномочий местного самоуправления, определенных федеральными законами и законами Воронежской области, границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон.
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отображены на картах в составе специального раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций», содержащего информацию, отнесенную к категории сведений ограниченного доступа.
Отображение на картах (схемах) существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального, регионального и муниципального (районного) значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности и не относится к мероприятиям территориального планирования Высокинского сельского поселения.
Планируемое размещения объектов капитального строительства местного значения, предусмотренное генеральным планом, может уточняться в документации по планировке территории.
Для решения спорных вопросов, возникающих при реализации мероприятий территориального планирования сельского поселения, следует руководствоваться материалами по обоснованию Проекта генерального плана Высокинского сельского поселения, подготовленными в текстовой форме и в виде карт.
Проект генерального плана Высокинского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:
Исходный год – 2009 г.
Расчетный срок – 2029 г.
I очередь — 2014 г.
1.2. Цели и задачи территориального планирования Высокинского сельского поселения.
Основной целью Генерального плана Высокинского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для сбалансированного развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Территориальное планирование Высокинского сельского поселения осуществляется в целях:
- Обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики.
- Повышение инвестиционной привлекательности территории поселения.
- Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
- Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Высокинского сельского поселения.
- Обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Лискинского района, Высокинского сельского поселения.
- Формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории Высокинского сельского поселения.
- Экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
Задачами территориального планирования Высокинского сельского поселения являются:
- Создание условий для устойчивого развития территории Высокинского сельского поселения.
- Определение назначения территорий Высокинского сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
- Развитие социальной инфраструктуры путём упорядочения и дальнейшего строительства сети объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта.
- Восстановление инновационного агропроизводственного комплекса с. Высокое, как одной из главных точек роста экономики сельского поселения.
- Освоение, для целей жилищного строительства, новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке.
- Модернизация транспортной инфраструктуры поселения.
- Завершение газификации населенных пунктов поселения.
- Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры поселения.
- Реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов.
- Сохранение окружающей природной среды.
Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития Лискинского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.
1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Лискинского муниципального района при осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения.
При осуществлении территориального планирования Высокинского сельского поселения учтено размещение объектов федерального, регионального и муниципального значения:
1.Объекты капитального строительства федерального значения и их территории.
По территории Высокинского сельского поселения проходит магистральный газопровод высокого давления, нефтепродуктопровод «РОСНЕФТЬ», нефтебаза «РОСНЕФТЬ», линии электроснабжения (ЛЭП 110 и 220 кВ), КЛС «Бобров – Лиски» и кабельные оптико-волоконные линии связи «Лиски – Давыдовка» и «Бобров – Лиски – Нововоронеж».
По территории поселения проходит железная дорога «Воронеж – Давыдовка – Лиски».
Так же к объектам федеральной собственности относятся земли водного фонда – р.Дон с травяными болотами и озерами – старицами и земли ГЛФ.
2.Объекты капитального строительства регионального значения и их территории.
По территории Высокинского сельского поселения проходит участок автомобильной дороги регионального значения «Лиски – Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка».
Имеются объекты культурного наследия (памятники истории, культуры, археологии) регионального значения:
- Поселение «Подлесное-2»
- Курган 1 у с. Копанище
- Курганная группа 1 у с. Покровка
- Курганная группа 2 у с. Покровка
- Курганная группа 3 у с. Покровка
- Курганная группа 4 у с. Покровка
На территории поселения в с.Высокое на ул.Ленина,1 расположен земельный участок категории земель населенных пунктов площадью 0,1746 га с кадастровым номером 36:14:0080017:0020, землепользователем которого является Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных.
А так же земельные участки:
1) управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области А\д «Лиски – Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка», с кадастровым номером 36:14:0000000:0388. Участок категории земель населенных пунктов площадью 4,9304 га.
2) управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области А\д «Лиски – Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка», с кадастровым номером 36:14:0000000:0388. Участок категории земель населенных пунктов площадью 6,4845 га.
3.Объекты капитального строительства районного значения.
На территории Высокинского сельского поселения размещается ряд объектов районного значения, без которых жизнедеятельность сельского поселения невозможна, в том числе:
- объекты начального и среднего общего образования в сельском поселении:
Высокинский детский сад;
Высокинская СОШ;
- объекты организаций по оказанию первичной медико-санитарной помощи (амбулаторно-поликлинические, скорой медицинской помощи, стационарно-поликлинические и больничные учреждения) в сельском поселении:
Высокинская врачебная амбулатория;
- объекты, служащие для организации библиотечного обслуживания населения в сельском поселении:
Высокинская библиотека;
- объекты, служащие для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры в сельском поселении,
Высокинский СДК;
- объекты, служащие для оказания услуг связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания в сельском поселении:
Отделение почтовой связи, отделение сбербанка, магазины;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров в сельском поселении:
Пожарное депо (1 машина);
- объекты, служащие для развития физической культуры и массового спорта, проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий населения в сельском поселении:
Спортивный зал при Высокинской СОШ и стадион.
Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Лискинского муниципального района, сопредельных муниципальных образований в составе генерального плана Высокинского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями по территориальному планированию:
- Реализацией основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Реализацией основных решений документов территориального планирования воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Реализацией программы социально – экономического развития Лискинского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Высокинского сельского поселения.
2. Перечень мероприятий по территориальному планированию, и указания на последовательность их выполнения. (с изменениями)
Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Высокинского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.
Предложения по территориальному планированию и мероприятия направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Высокинского сельского поселения. Структура настоящего раздела соответствует разделу 1 тома II «Характеристика и анализ современного состояния Высокинского поселения».
Содержание разделов и схем Генерального плана Высокинского сельского поселения, в рамках полномочий органов местного самоуправления (ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г.), определяет круг проблем сельского поселения и проектных мероприятий, направленных на решение нижеперечисленных проблем:
1. организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
3. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
5. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6. создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
7. организация библиотечного обслуживания населения,
8. создание условий для организации досуга и обеспечение жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
9. обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;
10. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11. создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
12. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
13. благоустройство и озеленение территории сельского поселения;
14. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16. Оказание содействия гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства местного значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе 3 – МК 7-ИТМ ГО ЧС.
2.1. Предложения по административно-территориальному устройству Высокинского сельского поселения. (с изменениями)
Границы и статус Высокинского сельского поселения установлены законом Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 2 декабря 2004 года №85-ОЗ (ред. от 01.12.2017).
Настоящим проектом внесений изменений в генеральный план Высокинского сельского поселения предусмотрено изменение границ сельского поселения в соответствии с вышеуказанным законом об установлении границ.
Общая площадь населённых пунктов на территории Высокинского сельского поселения составит 590,97 га, в частности:
- с. Высокое – 447 га;
- х. Подлесный – 99,48 га;
- х. Старая Покровка – 44,49 га.
В составе настоящих изменений подготовлено приложение к Тому I «Сведения о границах населенных пунктов хутора Подлесный, хутора Старая Покровка. Графическое описание местоположения границ населенного пункта, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов».
Таблица 1. Мероприятия по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу административно-территориального устройства и переводу земельных участков из одной категории в другую
пп/п
Наименование мероприятия
Этапы реализации
1
Включение в х. Старая Покровка территории общей площадью 1,39 га в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а именно:
Участок №1 общей площадью 1,39 га, включаемый в границы х. Старая Покровка.
Расчетный срок
2
Перевод земельного участка с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м. из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта ….» с целью размещения карьера по добыче кварцевого песка.
Расчетный срок
Границы сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его состав показаны на Карте генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.2. Предложения по функциональному зонированию территории Высокинского сельского поселения.
Функциональное зонирование заключается в разделении определенной территории в соответствии с установленными критериями на несколько зон и в определении для каждой из зон особого режима (ограничений хозяйственной и иной деятельности и т. д.).
Функциональное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.
В связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования Российской Федерации, в составе которых должны быть определены ограничения по охранным зонам инженерно-транспортных коммуникаций, расположенным на территории сельского поселения, по требованиям охраны объектов культурного наследия, границы зон с особым использованием территории, может подвергаться корректировке, по мере разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации.
Таблица 2. Перечень мероприятий по функциональному зонированию территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
1
2
3
4
1.
Выделение основных функциональных зон:
- селитебная территория;
- промышленная территория;
- территория сельскохозяйственного использования;
- территория рекреационного использования
1. Разработка проектной документации.
2. Публичные слушания.
3. Утверждение проекта планировки сельского поселения.
Первая очередь
Функциональные зоны отражены на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры.
Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям администрации сельского поселения относятся предложения по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Таблица 3. Перечень мероприятий обеспечению территории Высокинского сельского поселения объектами жилой инфраструктуры
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
1
2
4
5
1.
Размещение площадок:
1.Площадка под расширение индивидуального жилищного строительства:
1.1.В с.Высокое –
участок 1 площадью 25,6 га;
участок 2 площадью 96 га.
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка градплана.
4. Перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов.
5. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
6. Получение разрешения на строительство.
7. Строительство.
8. Ввод в эксплуатацию.
Расчетный срок.
2.
2. Площадка под включение существующей застройки в границы населенного пункта:
2.1.В х.Старая Покровка-
участок 1 площадью 10 га;
участок 2 площадью 7 га.
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка градплана.
4. Перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов.
5. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
6. Получение разрешения на строительство.
7. Строительство.
8. Ввод в эксплуатацию.
Расчетный срок.
3.
3. Площадка под расширение индивидуального жилищного строительства, с включением существующей застройки в границы населенного пункта –
3.1.В х.Подлесный –
участок 1 площадью 26,5 га;
участок 2 площадью 2 га.
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка градплана.
4. Перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов.
5. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
6. Получение разрешения на строительство.
7. Строительство.
8. Ввод в эксплуатацию.
Расчетный срок.
Земельные участки для развития малоэтажной застройки, присоединяемые к землям населенных пунктов из земель сельскохозяйственного назначения, показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами промышленности и сельского хозяйства. (с изменениями)
Высокинского сельское поселение по условиям сельскохозяйственного развития, находясь в близости от районного центра г. Лиски, является перспективным поселением.
Таблица 4. Перечень мероприятий по развитию промышленности и сельского хозяйства в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование мероприятия
Проектируемый объект
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Исполнитель мероприятия
Очередь строительства
1
Участок 1, площадь 3,7 га
Комплекс по переработке и хранению зерна объемом 50000 тонн с цехами по производству комбикорма производительностью 10 тонн/час и соевого масла, шрота методом экстракции производительностью 100 тонн/сутки
1. Формирование земельного участка.
2. Получение техусловий.
3. Подготовка проектно-сметной документации, экспертиза.
4. Получение разрешения на строительство.
5. Строительство.
6. Ввод в эксплуатацию.
ООО «ЭкоНиваАгро»
Расчетный срок
2
Участок 2, площадь 50 га
Животноводческий комплекс по производству молока с безвыгкльным содержанием на 2800 голов КРС
ООО «ЭкоНиваАгро»
Расчетный срок
3
Участок 3, площадь 19 га
Завод по производству масел
ООО «Исток»
Расчетный срок
4
Перевод земельного участка с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м. из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта ….»
Карьер по добыче кварцевого песка.
Расчетный срок
Места расположения площадок для развития на территории сельского поселения объектов сельскохозяйственного производства и промышленности показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами культурно-бытового и социального обслуживания Территориальное планирование в целях организации системы социального и бытового обслуживания должно обеспечивать создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ст. 14. И 14.1. ФЗ-131 к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся предложения по обеспечению населения:
- библиотечным обслуживанием;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- создание музеев поселения;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.
Требуется размещение учреждений торговли с соблюдением радиусов доступности, укрупнение объектов путем создания торговых комплексов и центров, формирование торговых зон, рынка. Наряду с муниципальными возможно развитие сети торговых учреждений других форм собственности.
Таблица 5. Перечень необходимых объектов культурно-бытового и социального обслуживания в с.Высокое.
№ п/п
Наименование объекта
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
Строительство объектов культурно-бытового и социального значения:
1.
Строительство специального внешкольного учреждения на 20 мест
1. Формирование земельного участка
2. Проведение торгов
3. Проектирование
4. Получение разрешения на строительство
5. Строительство
6. Ввод в эксплуатацию
Расчетный срок
Администрация поселения
1
2
3
4
2.
Строительство бассейна
площадью 100 м2
Администрация поселения
3.
Строительство магазинов смешанной торговли торговой площадью 400 м2
Администрация поселения
4.
Строительство банно-оздоровительного комплекса на 20 помывочных мест
Администрация поселения
5.
Строительство предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест (например, предприятие по стирке белья, по химчистке, парикмахерские, ремонт обуви и т.д.),
1. Формирование земельного участка
2. Проведение торгов
3. Проектирование
4. Получение разрешения на строительство
5. Строительство
6. Ввод в эксплуатацию
Расчетный срок
Админимст
рация посления
6.
Строительство предприятия общественного питания на 90 мест.
Администрация поселения
7.
Организация опорного пункта охраны правопорядка (1 объект).
Администрация района
8.
Строительство футбольного поля с раздевалкой
Администрация района
Ремонт и реконструкция объектов культурно-бытового и социального значения:
1.
Необходимо увеличение здания детского дошкольного учреждения на 40 мест.
1. Подготовка проектно-сметной документации;
2. Строительно-монтажные работы.
Первая очередь
Администрация поселения
Планируемые места размещения объектов культурно-бытового и социального обслуживания показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры.
Территориальное планирование Высокинского сельского поселения в целях развития инженерной инфраструктуры должно обеспечивать:
- организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- организацию освещения улиц;
- создание условий для развития качественно новых систем водоснабжения и канализации, электро-, тепло- и газоснабжения как ключевых элементов обеспечения пространственного развития, ускоренного экономического роста, развития населенных пунктов, ввода в эксплуатацию новых промышленных объектов и реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», иных приоритетных национальных проектов и программ.
На территории Высокинского сельского поселения строительство новых газовых и тепловых сетей, на данный момент, не предусмотрено.
Таблица 6. Перечень мероприятий по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Показано на схемах
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Водоснабжение, канализация.
2.1.
Реконструкции водозаборов и сетей
1. Формирование земельных участков, подготовка градостроительных планов земельных участков.
2. Подготовка проектно-сметной документации, определение границ зон охраны.
3. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
2.2.
Прокладка новых сетей
Администрация поселения
2.3.
Реконструкция и строительство малых очистных сооружений.
Администрация поселения
2.
Электроснабжение
2.1.
Реконструкция сетей ВЛ-04кВ и КТП-10/04кВ
1. Утверждение границ зон планируемого размещения электросетей.
2. Формирование земельных участков, подготовка градостроительных планов земельных участков.
3. Подготовка проектно-сметной документации, определение границ зон охраны.
4. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
3.2.
Приобретение дизельных электростанций.
Администрация поселения
3.3.
Устройство уличного освещения
Администрация поселения
Проекты развития инженерной инфраструктуры выполняются в рамках отраслевых областных и муниципальных целевых программ, в которых предусматриваются конкретные объекты, необходимые объемы и источники финансирования.
При возникновении необходимости строительства или реконструкции иных объектов инженерной инфраструктуры местного значения, в генеральный план вносятся дополнения и изменения в установленном порядке.
Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показано на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения), Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения), Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи), Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
2.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.
В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.
Таблица 7. Перечень мероприятий по обеспечению Высокинского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Капитальный ремонт
внутрипоселковых дорог в с. Высокое по улицам
- ул.Чкалова, протяженностью 1,2 км,
- ул.Молодежная,
протяженностью 0,5 км,
- ул.Степная, протяженностью 0,4 га,
- ул. 50 лет Победы, протяженностью 0,7 км,
- ул.Солнечная, протяженностью 0,6 км,
- ул. Березовая, протяженностью 0,4км.
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
1
2
3
4
5
2.
Капитальный ремонт
внутрипоселковых дорог в х. Подлесный– все дороги в хуторе, общей протяженностью 3,6 км.
Первая очередь
Администрация поселения
3.
Капитальный ремонт
внутрипоселковых дорог
все дороги в хуторе, общей протяженностью 2,5 км.
Первая очередь
Администрация поселения
4.
Ведется строительство межпоселковой дороги муниципального значения “Воронеж – Давыдовка – Лиски” – с.Лискинское, протяженностью 3,8 км.
Расчетный срок
Администрация района
5.
Строительство дороги от х.Старая Покровка к зоне рекреации у р.Дон.
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
6.
Строительство дорог к новым производственным площадкам общей протяженностью 0,6 км
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Расчетный срок
Инвесторы
7.
Строительство дороги от с.Высокое к скотомогильнику
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Первая очередь
Администрация поселения
8.
Устройство тротуаров
1. Подготовка проектно-сметной документации, определение красных линий.
2. Осуществление строительно-монтажных работ.
Расчетный срок
Администрация поселения
Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения.
Территориальное планирование в целях развития отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения должно обеспечивать:
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
- использование природно-ландшафтного потенциала при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.
Создание рекреационных зон и установление их правового режима осуществляются при зонировании территорий в соответствии с ЗК РФ (глава XV) и Градостроительным кодексом РФ (глава 4). Указанными законодательными актами предусматривается, что рекреационные зоны выделяются при определении территориальных зон, а их правовой режим устанавливается градостроительными регламентами.
Таблица 8. Перечень мероприятий по обеспечению территории Высокинского сельского поселения объектами массового отдыха, благоустройства и озеленение территории.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
1.
Благоустройство рекреационной зоны Высокинского сельского поселения
1.
благоустройство пляжа вдоль реки Дон
1. Формирование участка.
2. Проведение торгов на право аренды.
3. Подготовка арендатором проекта,
включая техусловия, экологическую экспертизу и пр.
Первая очередь.
Администрация поселения
1
2
3
4
5
2.
благоустройство площадки для проведения культурно-массовых мероприятий
Администрация поселения
3.
устройство озелененных мест общего пользования (скверы, парки)
Первая очередь
Администрация поселения
4.
устройство детских игровых площадок и спортивных площадок внутри жилых кварталов
Очистка территории, устройство малых форм, площадок для мусора, озеленение территории.
Первая очередь.
Администрация поселения
5.
устройство пешеходных тротуаров
Администрация поселения
6.
устройство общественно –делового центра
на территории планируемого размещения жилой застройки
1. Формирование участка.
2. Проведение торгов на право аренды.
3. Подготовка арендатором проекта,
включая техусловия, экологическую экспертизу и пр.
Первая очередь.
Администрация поселения
7.
устройство озелененных мест общего пользования на территории планируемого размещения жилой застройки
1. Формирование участка.
2. Проведение торгов на право аренды.
3. Подготовка арендатором проекта,
включая техусловия, экологическую экспертизу и пр.
Первая очередь.
Администрация поселения
Места расположения площадок для развития на территории сельского поселения объектов массового отдыха показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения
местами сбора бытовых отходов.
Территориальное планирование в целях санитарной очистки территории должно обеспечивать:
- организацию мест для сбора твердых бытовых отходов;
- организацию вывоза бытовых отходов и мусора.
На данный момент, на территории Высокинского сельского поселения находится одна несанкционированная площадка под усовершенствованную свалку твердых бытовых отходов, расположенная южнее села Высокое, общей площадью 0,5 га. Проектом предусмотрена рекультивация существующей территории.
Таблица 9. Перечень мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
1.
Устройство контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО (0,75 м3) в населенных пунктах
1. Выбор места под площадку для сбора отходов вблизи населенного пункта.
2. Устройство дороги с твердым покрытием к площадке для сбора отходов.
3. Организация вывоза ТБО.
Первая очередь
Администрация поселения
2.
Устройство контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости (30 м³)
Администрация района
3.
Закрытие несанкционированной свалки
Рекультивация территории
Первая очередь
Администрация поселения
Место расположения на территории сельского поселения контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³ показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.10. Предложения по обеспечению территории сельского поселения
местами захоронения.
Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.
Таблица 10. Перечень мероприятий по организации мест захоронения на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Благоустройство сохраняемых кладбищ
Очистка территории, устройство водопровода, устройство мест сбора мусора.
Первая очередь
Администрация поселения
2.
Закрытие 3 кладбищ
Создание комиссии для составления акта о закрытии кладбища.
Администрация поселения
3.
Расширение
кладбища к северу от х.Старая Покровка на 1 га
Формирование и резервирование участка.
Администрация поселения
4.
Расширение кладбища, расположенного к югу от с. Высокое на1,5га
Формирование и резервирование участка.
Расчетный срок
Администрация поселения
Места организации кладбищ показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11. Предложения по обеспечению территории сельского поселения скотомогильниками.
В настоящий момент на территории Высокинского сельского поселения нет ни одного скотомогильника. Не смотря на то что, проектом не предусмотрено развитие сельскохозяйственного производства, предлагается организация нового скотомогильника. Новый скотомогильник предлагается разместить к востоку от с. Высокое.
Таблица 11. Перечень мероприятий по организации скотомогильников на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Описание мероприятия и последовательность его выполнения
Очередь строительства
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Резервирование территории 54 м2 для организации скотомогильника.
Формирование и резервирование участка
Первая очередь
Администрация района
Места расположения скотомогильников показаны на Схема генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11*. Предложения по обеспечению территории сельского поселения площадкой для первоначального обучения вождению
Настоящим проектом внесения изменений в Генеральный план предлагается размещение площадки для первоначального обучения вождению на земельных участках с кадастровыми номерами 36:14:0780020:284 и 36:14:0780020:295.
2.12. Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения.
Таблица 12. Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения.
№
п/п
Показатели
Единицы
измерения
Современное
состояние
Расчетный срок
1
2
3
4
5
1.
Территория
1.1.
Общая площадь земель в установленных границах
га
8874
8874
из них:
га
-земли населенных пунктов
га
390
557,1
-земли сельскохозяйственного назначения
га
5477
5309,9
-земли промышленности, связи, энергетики, обороны
га
325
325
-земли лесного фонда
га
739
739
-земли водного фонда
га
23
23
-земли особо охраняемых территорий
га
-
-
-земли запаса
га
-
-
1.2.
Из общего количества земель
га
- земли федеральной собственности
га
762
762
- земли областной собственности
га
16
16
- земли муниципальной собственности
га
3457
3457
- земли в собственности юридических лиц
га
4402
4402
- физических лиц
га
237
237
2.
Население
2.1.
Численность населения
чел.
2261
2033
2.2.
Показатели движения населения
прирост
чел.
-
-
убыль
чел.
5
228
2.3.
Возрастная структура населения:
- дети до 16 лет
чел.
290
264
- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)
чел.
1202
1098
1
2
3
4
5
- население, старше трудоспособного возраста
чел.
769
692
3.
Жилищный фонд
3.1.
Жилищный фонд - всего
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
в том числе
в государственной и муниципальной собственности
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
3.2.
Из общего жилого фонда
в многоэтажных многоквартирных домах
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
в индивидуальных жилых домах
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
3.3.
Жилищный фонд с износом более 70 %
тыс. м2.общ.
пл.
4
5
3.4.
Обеспеченность жилого фонда:
-
-
- водопроводом
%
- канализацией
%
93,4
100
- газоснабжением
%
93,4
100
- ваннами и душем
%
98
100
- центральным отоплением
%
85,7
100
3.5.
Средняя обеспеченность населения общей площадью
м2/чел.
98
100
4.
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения.
24,0
40,1
4.1.
Детские сады
мест
40
80
4.2.
Общеобразовательные
школы
мест
450
325
4.3.
Медицинские учреждения:
Сельская больница
койко-мест
-
-
ФАП
пос/см
-
-
Врачебная амбулатория
пос/см
30 пос.\см.
10 пос.\см.
4.4.
Аптеки
м2 общей пл.
1 объект
135 м2
4.5.
Учреждения культуры и
искусства (клуб)
мест
270
225
4.6.
Спортивный зал и стадион
количество
2
2
4.7.
Магазины продовольственных
товаров - всего
м2торг.площ.
269
225
4.8.
Магазины непродовольственных
товаров - всего
м2торг. площ.
269
450
4.9.
Предприятия общественного
питания
пос. мест
-
-
1
2
3
4
5
4.10.
Предприятия бытового
обслуживания
раб. мест
-
10
4.11.
Банно-оздоровительный комплекс
помыв. мест
-
20
4.12.
Филиал сбербанка
м2
1 объект
45м2
4.13.
Отделение связи (почта)
количество
2
2
4.14.
Библиотеки
тыс. ед. хранения
15550
15550
4.15.
Пожарное депо
количество машин
1 машина
2 машины
5.
Транспортная инфраструктура.
5.1.
Общая протяженность улично-дорожной сети
км
31,2
31,2
6.
Зоны специального назначения.
6.1.
Общее количество кладбищ
единиц
6
2
6.2.
Площадка под усовершенствованную свалку
единиц
-
2
6.3.
Скотомогильники
единиц
-
1
7.
Водоснабжение.
7.1.
Водоподведение — всего
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
тыс. м3/сут
0,545
0,299
на производственные нужды
тыс. м3/сут
0,803
-
7.2.
Вторичное использование воды
%
-
-
7.3.
Производительность водозаборных сооружений
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.4.
В том числе водозаборов подземных вод
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.5.
Среднесуточное водопотребление на 1 чел.
л/сут на чел.
230
230
В том числе на хозяйствненно-питьевые нужды
л/сут на чел.
230
230
7.6.
Протяженность сетей
км
20
-
8.
Канализация.
8.1.
Общее отведение
сточных вод
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
хозяйственно-бытовые стоки
тыс. м3/сут
0,545
0,299
1
2
3
4
5
производственные сточные воды
тыс. м3/сут
0,803
-
8.2.
Производительность очистных сооружений канализации
тыс. м3/сут
-
-
8.3.
Протяженность сетей
км
-
-
9.
Электроснабжение.
9.1.
Протяженность сетей
км
35
35
10.
Теплоснабжение.
10.1.
Производительность централизованных источников теплоснабжения
Гкал/год
2,72
2,72
в том числе:
10.2.
ТЭЦ (АТЭС, АСТ)
Гкал/год
-
-
10.3.
районные котельные
Гкал/год
2,72
2,72
10.4.
Протяженность сетей
км
0,6
0,6
11.
Газоснабжение.
11.1
Протяженность сетей
км
32
32
12.
Связь.
12.1.
Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования
номеров на 100 семей
62
62
3. Заключение.
Разработка генерального плана Высокинского сельского поселения как основного градостроительного документа муниципального образования предполагает и соответствующие механизмы его реализации.
Реализация генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т. ч. реализацию генерального плана включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.
Для реализации проектных предложений генерального плана, согласно законодательству, в трехмесячный срок после его утверждения должен быть разработан и утвержден план реализации генерального плана Высокинского сельского поселения. В этом плане должны содержатся:
1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки;
сроки подготовки документации по планировке территории для определения элементов планировочной структуры планируемой жилой зоны населенных пунктов;
3) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
4) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
5) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.
Также в проект генерального плана Высокинского сельского поселения, по мере необходимости, могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, проектов зон охраны объектов культурного наследия области, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития и пр.
Порядок внесения изменений в генеральный план Высокинского сельского поселения установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Воронежской области от 7.07.2006 г. № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области». Соответственно, после утверждения внесенных изменений в проект генерального плана сельского поселения, должны быть внесены и изменения в План реализации генерального плана.
ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ II
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
2020 г.
СОСТАВ ИЗМЕНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Том I «Положение о территориальном планировании».
2.Том I I «Материалы по обоснованию проекта генерального плана»
3.Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Состав
Обозначение
Наименование
Текстовая часть:
Том I
Положения о территориальном планировании (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
Том II
Материалы по обоснованию проекта генерального плана (пояснительная записка)
Графические материалы:
Карта генерального плана. Карта существующего состояния и комплексной оценки территории.
Карта генерального плана. Карта землепользования и распределения территорий по категориям.
Карта генерального плана. Карта электроснабжения и слаботочных сетей связи.
Карта генерального плана. Карта газоснабжения.
Карта генерального плана. Карта водоснабжения и водоотведения.
Том III
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Инженерно-технические мероприятия по ГО ЧС
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
Том II
Материалы по обоснованию проекта генерального плана.
Содержание:
Введение...................................................................................................
1.
Характеристика и анализ современного состояния Высокинского сельского поселения................................................
1.1.
Историко-культурная справка................................................................
1.2.
Административно-территориальное устройство сельского поселения..................................................................................................
1.3.
Природно-климатические условия........................................................
1.
3.1. Климатическая характеристика.......................................................
1.
3.2. Почвы.................................................................................................
1.
3.3. Геология............................................................................................
1.
3.4. Растительность..................................................................................
1.
3.5. Водные ресурсы................................................................................
1.
3.6. Полезные ископаемые......................................................................
1.4.
Существующая планировочная структура сельского поселения, система планировочных ограничений...................................................
1.5.
Объекты историко-культурного наследия............................................
1.6.
Экономическая база развития сельского поселения............................
1.7.
Население.................................................................................................
1.8.
Жилищный фонд.....................................................................................
1.9.
Культурно-бытовое и социальное обслуживание................................
1.10.
Земельный фонд Высокинского сельского поселения, категории земель...................................................................................................
1.11.
Кадастровая оценка земель.....................................................................
1.12.
Сельское хозяйство и промышленность...............................................
1.13.
Транспортная инфраструктура...............................................................
1.14.
Инженерная инфраструктура.................................................................
1.
14.1. Газоснабжение................................................................................
1.
14.2. Водоснабжение...............................................................................
1.
14.3. Электроснабжение..........................................................................
1.
14.4. Теплоснабжение.............................................................................
1.
14.5. Связь................................................................................................
1.15.
Зоны специального назначения..............................................................
1.
15.1. Места сбора бытовых отходов......................................................
1.
15.2. Кладбища.........................................................................................
1.
15.3. Скотомогильники...........................................................................
1.16.
Выводы по современному состоянию...................................................
2.
Проектные решения по стратегии развития и обоснованию предложений по территориальному планированию…………………
2.1.
Архитектурно-планировочная организация территории…………….
2.2.
Административно-территориальное устройство. Перевод и перевод ……………………..
2.3.
Функциональное зонирование территории и структура землепользования………………………………………………………
2.
3.1. Функциональное зонирование территории сельского поселения………………………………………………………………..
2.
3.2. Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций……..
2.
3.3. Ограничения по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям………………………………………………………………...
2.
3.4. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……
2.
3.5. Прочие ограничения……………………………………………….
2.4.
Прогноз численности населения………………………………………
2.5.
Жилищное строительство……………………………………………
2.6.
Промышленность и сельское хозяйство………………………………
2.7.
Организация культурно-бытового и социального обслуживания…..
2.8.
Охрана объектов историко-культурного наследия…………………..
2.9.
Развитие транспортной инфраструктуры……………………………..
2.10.
Развитие инженерной инфраструктуры………………………………
2.
10.1. Газоснабжение……………………………………………………
2.
10.2. Водоснабжение…………………………………………………..
2.
10.3. Электроснабжение………………………………………………..
2.
10.4. Теплоснабжение…………………………………………………
2.11.
Проектирование зон специального назначения………………………
2.
11.1. Места сбора бытовых отходов......................................................
2.
11.2. Кладбища.........................................................................................
2.
11.3. Скотомогильники...........................................................................
2.
11.4. Площадка для первоначального обучения вождению
3.
Охрана окружающей среды...................................................................
3.1.
Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды…………………………………..
74
3.2.
Экологические проблемы и пути их решения………………………..
75
3.
2.1. Экологическое и санитарное состояние территории поселения..
77
3.3.
Воздействие на воздушный бассейн поселения……………………...
79
3.
3.1. Воздействие теплоэнергетического комплекса на воздушный бассейн………………………………………………………………….
79
3.
3.2. Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн..
81
3.
3.3. Воздействие жилищного строительства на воздушный бассейн.
81
3.
3.4. Воздействие загрязнения атмосферного воздуха на состояние здоровья населения……………………………………………………..
81
3.4.
Мероприятия по охране воздушного бассейна…………………….
82
3.5.
Воздействие на состояние водного бассейна…………………………
85
3.
5.1. Состояние поверхностных вод……………………………………
85
3.
5.2. Состояние подземных вод………………………………………...
86
3.6.
Состояние и охрана почв………………………………………………
87
3.7.
Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления…………………………………………………………….
89
3.
7.1. Сельскохозяйственные отходы…………………………………...
89
3.
7.2.Транспортные отходы……………………………………………...
89
3.
7.3. Отходы садоводческих объединений……………………………..
90
3.
7.4. Медицинские отходы……………………………………………...
90
3.
7.5. Твёрдые бытовые отходы………………………………………….
90
3.8.
Состояние и формирование природно-экологического каркаса…….
91
3.
8.1. Естественные растительные сообщества.......................................
92
3.
8.2. Искусственно созданные зеленые насаждения………………….
93
3.9.
Экологическая оценка ландшафтов…………………………………...
93
3.10.
Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафтов......................
93
3.11.
Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние здоровья населения………………………………………
93
3.12.
Природоохранные мероприятия………………………………………
94
4.
Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения…
97
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
Введение.
(с изменениями)
Проектом Генерального плана Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выполнен в соответствии с муниципальным контрактом № МК 7 - 08 от 29.12.2008 г. с Администрацией Высокинского сельского поселения.
Генеральный план Высокинского сельского поселения утверждён решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 31.05.2011 №22 (в ред. решения от 18.08.2014 №24, от 18.06.2015 №18, от 05.09.2016 №66).
Внесение изменений в Генеральный план Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» по заказу администрации Высокинского сельского поселения в соответствии с постановлением администрации Высокинского сельского поселения № 122 от 06.12.2019.
При разработке проекта Генерального плана использована следующая действующая законодательно-нормативная и методическая документация:
- Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г №190-ФЗ;
- Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ;
- Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ;
- Федеральный закон об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г.N 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г.);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 г. Москва «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»;
- Региональный норматив градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области»;
- Региональный норматив градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области»;
- Генеральный план сельского поселения разработан на основе топографической съемки М 1: 25000.
При разработке проекта генерального плана были использованы:
1. Данные анкетного обследования Высокинского сельского поселения;
2. Ответы, представленные на запросы от Администрации сельского поселения, а также от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Высокинского сельского поселения;
3. Чертеж границ Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального образования Воронежской области;
4. Реестр объектов культурного наследия расположенных на территории Воронежской области;
5. Паспорт Высокинского сельского поселения;
6. Программа газификации Воронежской области на 2007-2009 гг.;
7. Программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы»;
8. Решения и отводы под новое строительство;
9. Областная целевая программа «Социальное развитие села на 2005 — 2010 годы»;
10. Областная целевая программа «Развитие образования в Воронежской области на 2006 — 2010 годы»;
11. Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы»;
12. Областная целевая программа «Создание документов территориального планирования Воронежской области (2005 — 2009 годы)»;
13. Областная целевая программа «Развитие культуры Воронежской области (2007 — 2010 годы)»;
14. Областная целевая программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006 — 2010 годы»;
15. Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007 — 2015 годы».
Проект генерального плана Высокинского сельского поселения разработан на следующие проектные периоды:
Исходный год – 2009 г.
Расчетный срок – 2029 г.
I очередь — 2014 г.
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
1. Характеристика и анализ современного состояния Высокинского сельского поселения.
1.1. Историко-культурная справка.
Высокинское сельское поселение образовано Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР. 10 национальностей населяют территорию администрации Высокинского сельского поселения, в основном русские. Общение в быту на русском языке, удельный вес русского населения 96%. Основное занятие населения - выращивание сельскохозяйственных культур.
Высокинский сельский совет был основан 24.12.1917 года. Среди уроженцев Высокинского сельского поселения - известные в районе и области работники сельского хозяйства, культурные работники, учителя. Мария Владимировна Пышнограева стала заслуженным работником культуры России.
Сельское поселение многонациональное, в нем проживает 12 национальностей. Язык общения в быту - русский. Удельный вес русского населения - 97%.Основной вид занятий населения - сельское хозяйство.
Село Высокое было основано в 1912 году. Первыми жителями с. Высокого были переселенцы из острогожского села Урыв. Это были зажиточные крестьяне: Н. А. Недолужко, А. А. Циблиев, В.А. Ковалев, Ф.Е. Лысенко, А.И.Волков. Они заняли землю на взгорье, на возвышенном месте, страдали от суховеев и от недостатка воды, которую иногда приходилось возить из реки Дон более чем за 10 верст. Про поселок так и говорили: хутор на высоком месте. От этого и произошло название Высокий.
Хутор Подлесный расположен в 8 км к западу от города Лиски. Он возник в конце XIX века. Название хутора по местоположению — у опушки леса.
1.2. Административно-территориальное устройство сельского поселения.
Высокинское сельское поселение расположено в центральной части Лискинского муниципального района. Административным центром сельского поселения является село Высокое. На севере Высокинское сельское поселение граничит с Дракинским сельским поселением, на востоке – со Степнянским сельским поселением, на юго-востоке с Лискинским городским поселением, на юге - с Селявинским и Залуженскими сельскими поселениями, на западе - с Копанищенским и Троицким сельскими поселениями, на северо-западе — с Бодеевским сельским поселением.
Общая численность населения сельского поселения по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 2261 человека. На территории сельского поселения расположено три населенных пункта: с. Высокое, х.Старая Покровка, х. Подлесный, общее число домохозяйств 851единица.
Общая площадь земель в границах муниципального образования по состоянию на 1.01.2008 г. – 8,874 тыс. га, из них 3,457 тыс. га в муниципальной собственности, 4,402 тыс.га. в собственности юридических лиц и 0,237 тыс. га в собственности физических лиц.
Большая часть поселения занята землями сельскохозяйственного назначения — 5,477 тыс. га, в том числе:
- пашни — 4,389 тыс. га;
- сенокосов — 0,618 тыс. га;
- пастбищ — 0,470 тыс. га.
Связь с населенными пунктами, вошедшими в состав сельского поселения, осуществляется по автодорогам местного значения. Пути воздушного сообщения и аэропорты отсутствуют.
1.3. Природно-климатические условия.
1.3.1. Климатическая характеристика.
Климат Высокинского сельского поселения умеренно континентальный с жарким сухим летом и холодной зимой. Он характеризуется следующими данными: средняя температура января составляет — 8,80С; средний из абсолютных минимумов, характеризующий уровень наиболее низких температур воздуха, составляет - 250С.
Средняя продолжительность периода со средними суточными температурами выше 00С - 232 дня. Со сходом снежного покрова в первых числах апреля температура континентального воздуха быстро повышается и через неделю достигает 50С. Оттаивание почвы начинается в третьей декаде марта и завершается к концу первой декады апреля; в середине апреля почва приобретает мягкопластичное состояние.
Особенно быстрым прогревом и высокими температурами отличаются песчаные почвы. В начале третьей декады апреля они прогреваются на глубине 10 см до 100С, на легко-суглинистых почвах такие температуры отмечаются на 4 - 5 дней позже. С 24 апреля наблюдается переход средних суточных температур воздуха через 100С. С их установлением обычно начинается безморозный период. При средней продолжительности безморозного периода 163 дня в 90 % он длится 144 дня и более. В отдельные годы заморозки наблюдаются и на месяц позже. Заморозки интенсивностью ниже - 50С в основном прекращаются в первой декаде апреля, в 1 - 2 года из 10 наблюдаются во второй декаде. Средние заморозки интенсивностью - 2 - 30С возникают чаще в 2 - 3 года могут быть в третьей декаде апреля. Слабые заморозки продолжаются и в первой декаде мая, в 1 - 2 года из 10 возможны во второй декаде мая.
Заморозки на поверхности почвы прекращаются примерно на две недели позже, осенью наступают раньше. Их интенсивность зависит от местных условий рельефа, типа и механического состава почвы, характера растительности.
Высокинское сельское поселение обладает богатыми термическими ресурсами. Продолжительность периода с температурами выше 100С составляет 157 дней, в 90 % продолжительность этого периода — 145 дней и более.
По характеру увлажнения Высокинское сельское поселение относится к зоне неустойчивого увлажнения. Годовая сумма осадков составляет 435 мм. Атмосферные осадки характеризуются большой изменчивостью и неравномерным распределением по территории. Это объясняется, прежде всего, неоднородностью циркуляционных процессов и влиянием местных природных факторов. Особенно пятнисто распределяются осадки теплого периода, часто имеющие ливневый характер.
В холодный период в пределах поселения выпадает 158 мм осадков. Наименьшее их количество приходится на февраль и март. Примерно 25% от годовой нормы составляют осадки твердые и смешанные. В нормальные годы снежный покров устанавливается в конце второй декады декабря, в теплые зимы он бывает неустойчивым. Снежный покров залегает неравномерно. Соотношение высот зависит от характера рельефа, залесенности, защищенности местности от ветра. Средняя высота снежного покрова в январе по снегосъемкам в поле составляет 10 см.
Снежный покров на территории поселения залегает неравномерно. В течение зимы снег сдувается с водораздельных пространств, наветренных склонов холмов и приовражных плато в пониженные места - овраги и балки, а также к различного рода препятствиям. Недоучет снега, снесенного лишь в овражно-балочную сеть, приводит к преуменьшению фактических снегозапасов до 20%.
Наиболее полную характеристику условий увлажнения дают фактические наблюдения за влажностью почвы. К концу второй декады апреля, в метровом слое почвы запасы продуктивной влаги составляет около 130 мм. На песчаных почвах, водоудерживающая способность которых мала, запасы влаги меньше. Наименьшие запасы влаги, около 35 мм наблюдаются в июле. В период активной вегетации сельскохозяйственных культур запасы влаги постепенно уменьшаются. Этому способствуют высокие дневные температуры и сухость воздуха. В мае в течение 13 дней относительная влажность падает ниже 30 %. С июня по август таких дней насчитывается около 20.
Слабые и средние суховеи наблюдаются каждый год, интенсивные суховеи возможны в 80 %, очень сильные в 20 %. Несмотря на то, что в каждый из летних месяцев выпадает от 48 до 60 мм осадков, они не компенсируют больших расходов почвенной влаги через испарение и транспирацию. При устойчивой антициклонной циркуляции воздуха часто возникают засухи. Весенне-летние засухи особенно опасны при низких весенних запасах влаги в почве и недостатке осадков в мае и июне.
Период активной вегетации растений: продолжительность безморозного периода - 160 дней; продолжительность вегетации - 157 дней; сумма осадков – 240 мм; гидротермический коэффициент 0,8 — 1,0.
Сумма осадков: годовая — 458 мм; в апреле-октябре — 306 мм; в ноябре-марте — 151 мм.
Снежный покров (поле): число дней со снежным покровом — 106; средняя из наибольших высот — 20 см; средняя высота в январе — 10 см; средний из наибольших запасов воды — 50 мм.
1.3.2. Почвы.
Почвы, как известно, являются не только одним из элементов природы, но и основным средством сельскохозяйственного производства. В своем развитии и распространении; почвы подчиняются особым природным законам, в соответствии с которыми они возникают и образуются на горных материнских породах. В зависимости от различного сочетания указанных факторов почвообразования на земной поверхности создается неоднородный почвенный покров.
Природные условия Высокинского сельского поселения отличаются большим разнообразием, в связи, с чем здесь наблюдается развитие нескольких типов почвообразования и значительная пестрота почвенного покрова. На территории Высокинского сельского поселения, в основном, распространены следующие виды почв: черноземы выщелоченные, черноземы слабовыщелаченные, черноземы типичные, лугово-черноземные почвы, пойменные почвы, черноземовидные супесчаные и песчаные, почвы балочных склонов, дерново-намытые почвы днищ балок.
1.3.3. Геология.
В геологическом строении территории Высокинского сельского поселения принимают участие породы докембрийского исторического фундамента и осадочного чехла.
Кристаллический фундамент находится на глубинах от 70 до 200 и более метров от дневной поверхности. Представления о его строении основаны на изучении магнитного, гравитационного, электрического полей Земли и образцов горных пород из скважин. По возрасту в докембрии условно выделяются архейские (древнее 2650 млн. лет) и протерозойские (от 2650 до 650 млн. лет) образования. По происхождению среди них различаются следующие комплексы горных пород: метаморфизованные вулканогенно-осадочные, представляющие собой сцементированные морские осадки с примесью вулканического пепла и прослоями лав (михайловская и воронцовская серии);ультраметаморфические сильно перекристаллизованные и частично переплавленные в глубоких зонах земной коры в условиях высокой температуры (450—600°) и давления (3—5 тыс. атмосфер). Интрузивные образования, прорывающие толщи михайловской и воронцовской серий, образовались из силикатного расплава (магмы) в верхних зонах земной коры.
Осадочный чехол, сложенный отложениями палеозойской, мезозойской и кайнозойской групп, изучен по буровым скважинам и естественным выходам (обнажениям) в ходе среднемасштабной геологической съемки, проводимой Геологическим управлением центральных районов. Отложения палеозойской группы широко развиты на территории поселения, но представлены лишь породами девонской системы, повсеместно лежащими на подстилающих докембрийских образованиях с размывом и несогласием. Девонские породы (в соответствии со стратиграфической схемой 1901 г.) входя в состав мосоловского горизонта живетского яруса среднего отдела и ястребовского, нижне- и верхнещигровского зонтов французского яруса верхнего отдела девонской системы. Залегание их характеризуется небольшим наклоном к северо-востоку, абсолютные отметки кровли (по данным бурения) колеблются от 35 до 75 м. Общая мощность девонских пород, отложившихся в морских условиях и сложенных глинами, алевритами, алевролитами, известковистыми глинами, песчаниками, известняками и доломитами меняется от 35 до 60 метров.
Кайнозойские отложения пользуются широким распространением и рассматриваются в объеме палеогеновой, неогеновой и четвертичной систем. Породы палеогеновой системы подразделяются на два отдела, отвечающих эоцену и олигоцену и представлены песками, гравием, мергелями, карбонатными глинами каневских, бучакских, харьковских и полтавских слоев. Верхняя часть полтавских слоев (пески с прослоями глин), по мнению некоторых исследователей, принадлежат уже миоцену.
Отложения неогеновой системы широко распространены на территории поселения и представлены породами усманских и кривоборских слоев (глины, алевриты, пески) плиоцена, Неогеновые породы несогласно перекрывают все более древние толщи и залегают почти горизонтально в глубоких врезах. В генетическом отношении они представляют собой аллювиальные и озерные образования общей мощностью от 7 до 45 м.
Четвертичные отложения встречаются практически повсеместно характеризуются полнотой стратиграфического разреза, разнообразием генетических типов и большим диапазоном(от 0 до 70 м) мощностей. По генезису среди них выделяются ледниковые, водноледниковые, аллювиальные, озерные, пролювиальные, делювиальные, элювиальные, и эоловые разности.
Ледниковые отложения (морена) днепровского оледенения на левобережье Дона сохранились от размыва лишь в прибортовых частях IV террасы. Представлены они суглинками с включениями валунов, гальки, гравия как местных, так и принесенных с севера пород и четко разделяются на две толщи.
Нижняя толща сложена суглинками бурого цвета с малочисленными включениями, верхняя — красно-бурыми суглинками. Мощность морены левобережья Дона - до 30 м.
Нерасчлененный комплекс средне-верхнечетвертичных отложений (отвечающий времени московского и валдайского оледенений) делювиальных образований склонов и аллювиально-деллювиальных выполнений древних балок чехлов покрывает водораздельные пространства и поверхности 2 и 4 надпойменных террас. Представлены данные отложения суглинками в разной степени песчанистыми, местами с прослоями вулканического пепла, иногда погребенной почвой и разделены на два горизонта. Мощность покровных отложений колеблется от 0,1 м на крутых склонах балок, до 30 метров на пологих склонах балок.
Верхнечетвертичные аллювиальные отложения 2 надпойменной террасы (микулинский и нижневалдайский горизонты) встречаются по долине реки Дон. Строение аллювия обычно двучленное; общая мощность обычно составляет 30 – 40 метров.
Аллювиальные отложения 1 надпойменной террасы (средневалдайский и верхневалдайский горизонты) распространены менее широко, чем второй, и прослеживаются в отдельных участках Дона, где имеют высоты 10 – 12 метров, местами до 16 метров. Аллювий, мощностью от 12 до 27 метров представлен песками и прослоями суглинков и глин.
Современные отложения Высокинского сельского поселения встречаются здесь почти повсеместно и представлены аллювиальными, делювиальными, пролювиальными, элювиальными, биогенными (торф) и эоловыми генетическими типами. Наибольшее значение в геологическом строении имеют аллювиальные образования пойм рек, ручьев, балок.
1.3.4. Растительность.
На территории Лискинского района находится граница между ботаническими зонами: к северу от Дона простирается лесостепная зона, к югу – степная. Высокинское сельское поселение располагается в лесостепной зоне.
Леса. Вязовники встречаются во многих местах поймы Дона. На территории Высокинского сельского поселения вязовник располагается у х. Подлесный. Здесь господствую вязы гладкий и отчасти шершавый. В первом ярусе отчасти встечаются тополя белый и черный, или осокорь. Сомкнутость крон древостоя 70-80 %, высота 16-25 м.
В травяном покрове встречаются крапива, лабазник, ландыш, ежевика, дягиль лекарственны, борщевик, колокольчик крапиволистный, волдырник ягодный, кирказон, вероника-дубровка, шлемник и др. Обычны хмель, паслен сладко-горький и вьюнок заборный.
Вязовники образуют крапивные, будрово-крапивные, ежевичные, кирказоновые и дягилевые ассоциации. Видовое обилие травяного покрова колеблется от 5 до 12.
Вязовники эксплуатируются неумеренно, они истощены бессистемной рубкой и чрезмерным выпасом скота. Вследствие этого семенной подрост в них почти отсутствует.
Ольшаники приурочены к притеррасной части поймы, у выхода на поверхность грунтовых вод (ключей) у хутора. Почвы здесь заболоченные, часты сплошные трясины или топи. Среди трясин – небольшие возвышенные участки — коблы, между которыми залегают болота. Площадь ольшаников свыше 400 га.
Ольшанники – двух-трехъярусные леса высотой 10-25 метров. В первом ярусе растет ольха. Проективное покрытие (сомкнутость крон) древостоя 70-95%.
На коблах размещаются преимущественно кустарники, образующие второй ярус, и травы. Из кустарников или низких деревьев чаще встречаются смородина черная, крушина ломкая, бересклеты европейский и бородавчатый, ива пепельная и ива ломкая, калина, черемуха. Из трав наиболее характерны крапива, манник, кирказон, лабазник обнаженный, касатик, поручейник широколистный, папоротник мужской.
На более сухих участках много ландыша, ежевики, недотроги. Между коблами обычно частуха, калужница болотная, мята водяная, вахта; нередки хвощ лесной и перец водяной. На поверхности воды, как правило, - ряски и водокрас. Стволы деревьев и высоких кустарников увиты хмелем, отчастипасленом сладко-горьким и вьюнком заборным.
Видовое обилие в травяном покрове колеблется от 6 до 13. Имеется семенной и порослевой подрост. В ольховых лесах наблюдаются манниковая, частуховая и крапивная ассоциации.
Травяные сообщества.
Псаммофильные (песчаные) сообщества. На левом берегу р. Дон расположены большие пространства песков. Общие свойства их — подвижность, низкое содержание питательных веществ и высокая влажность. Огромные площади песков часто лишены растительного покрова; пески, перевываемые ветром, тем более под влиянием выпаса, передвигаются с места на место, образуя всхолмления, дюны.
Песколюбами являются горец песчаный, подорожник индийский, чабрец Палласа, волоснец приречный, росичка обыкновенная, наголоватка васильковая, цмин песчаный, ослинний двухлетний, полынь Черняева, верблюдка Маршалла, хондрилла злаколистная, тонконог сизый, кохия, полевичка мятликовидная и волосистая, сирения седая и стручковая, белокопытник, якорцы.
Наиболее типичны и занимают вейниковые, волоснецовые, росичковые, цминные, наголоватковые, подорожниковые и чабрецовые ассоциации. Почти все они одноярусные. Высота их колеблется от 20 до 50 см. Общее проективное покрытие большинства — 30 - 40 %, чабрецовых ассоциаций — 50 - 60 %. Видовое обилие — 3 - 9, урожайность — 1 - 5 ц/га.
Для закрепления и рационального использования песков необходимо: прекратить выпас скота; провести облесение песков; применять удобрения в виде навоза, сидерации (культура люпина); организовать культуру арбузов, дынь, тыкв, трав.
Луга расположены в пойме левого берега р. Дон, для них характерна своя флора. Из осок особенно типична осока ранняя и острая. Из злаков обычны костер безостный, лисохвост луговой, пырей ползучий, мятлик луговой, тонконог; к увлажненным понижениям приурочены полевицы гигантская и ползучая, бекмания; к сухим возвышенным участкам — типчак, житняк гребневидный, мятлик узколистный и овсяница красная.
Из бобовых чаще встречаются клевера луговой, ползучий и средний, чина луговая, мышиный горошек и астрагал датский.
К разнотравью относятся короставник, полынок, эстрагон, подмаренник настоящий и северный, нивяник, зопник, кукушкин цвет, лютики едкий и ползучий (в понижениях).
На лугах имеются и лекарственные растения, например - валериана, алтей и тмин.
По мере увеличения выпаса усиливается роль пастбищных сорняков, таких, как порезник, пижма, конский щавель, борщевик, молочай полумохнатый, раковые шейки и др.
Важнейшими луговыми формациями, занимающими сравнительно большие площади, являются осоковые, костровые, лисохвостовые, полевичные, пырейные, мятликовые, тонконоговые и типчаковые. Они приурочены к разным участкам поймы. Занимая различные по увлажнению и почвам местообитания, эти формации характеризуются различными свойствами.
Болота располагаются преимущественно в притеррасной части поймы и отчасти в западинах центральной поймы. На них чаще произрастают камыш, рогозы (широколистный и узколистный), манник большой, частуха, ситняг, калужница, водяной перец, мята водяная, тростник, хвощ болотный, вахта, жерушник земноводный, стрелолист, чихотная трава.
Из названных видов складываются в основном четыре важнейшие формации: камышовая, рогозовая, манниковая и частуховая. Они образуют 1-2-ярусные сообщества. Видовое обилие их 3 - 5, зато урожайность велика. Так, камышовые и манниковая формации при благоприятных условиях могут дать 12 - 20 т сена с 1 га. Возможно и иное их применение в хозяйстве - на топливо, крыши, изгороди, изготовление камышита и пр.
Осушение болот с целью лугового использования территории наносит ущерб хозяйству, так как при этом иссякают водные источники, мелеют реки, высыхают луга и снижается их продуктивность, уменьшаются количество водоплавающей дичи и рыбные запасы в водоемах. Болота следует охранять и рационально использовать.
Растительность водоемов развита преимущественно на пойменных озерах (в Высокинском сельском поселении оз. Яма) Наиболее часто здесь встречаются осоки пузырчатая и береговая, манники большой и плавающий, стрелолист, череда, клубнекамыш морской, сусак зонтичный, виды рогоза, кувшинка, кубышка, тростник, аир, камыш, горец земноводный, рдесты плавающий и блестящий; на поверхности воды плавают водокрас и разные виды ряски и др.
Как правило, названные растения растут на определенных глубинах, образуя полосы вдоль берегов. В этих полосах или поясах, формируются определенные растительные сообщества. Так, на берегах и отчасти в воде в составе первого пояса встречаются осоковые, сусаковые, клубнекамышовые, аировые и другие формации. В воде находится вторая полоса, состоящая из манниковой, камышовой и рогозовой формаций. Растения этих формаций поднимаются над водой. Глубже укореняются в грунте и располагают листья на воде формации следующего пояса - кувшинковая и кубышковая. Под воду опускается рдестовая формация из рдеста блестящего и других видов.
Зарастание иногда наблюдается и в прудах. Для предотвращения быстрого заиления и зарастания прудов склоны их должны быть облесены полосами из деревьев и кустарников шириной 20 - 30 м на расстоянии 40 - 50 м от воды. Территорию между лесными полосами и водой следует использовать под сенокосные угодья, запретив на них выпас.
Поля заняты преимущественно такими культурами, как рожь, озимая пшеница, овес, ячмень, кукуруза, горох, сорго, просо, подсолнечник и картофель.
Важнейшими их сорняками являются: из корнеотпрысковых многолетников—осоты розовый и полевой, молочай лозный, вьюнок полевой и молокан татарский; из корневищных - пырей ползучий; из однолетников - горчица полевая, лебеда белая, куриное просо, мышей сизый и зеленый и подсвекольник, или щирица, ромашка непахучая, живокость полевая и др.
Засоряются посевы по-разному: посевы ржи — на 5 - 6 % (видовое обилие 10 - 15), озимой пшеницы — на 15 - 18 % (видовое обилие 14 - 15), ячменя и овса — на 10 - 25 % (видовое обилие 8 - 10), гороха — на 11 — 15 % (видовое обилие 7 - 10).
Для борьбы с сорняками применяются меры предупредительные (очистка посевного материала, внесение перепревшего навоза уничтожение зарослей сорняков на несельскохозяйственных местообитаниях) и истребительные.
1.3.5. Водные ресурсы.
Поверхностные воды. Гидрографическая сеть Высокинского сельского поселения включает незначительную часть среднего течения Дона, большое количество озер, пруды, небольшие ручьи и временные периодически действующие водотоки.
Дон в границах района представляет собой типичную равнинную реку с плавным продольным уклоном, среднее значение которого составляет около 0,00006. Его долина достаточно широкая - от 6 до 30 км. Правый берег, преимущественно крутой и высокий, заросший различного рода кустарником, переходит в пойму, покрытую луговой растительностью. Левый берег пологий, имеет три песчаные террасы. Пойма реки хорошо развита, иногда она двусторонняя, чаще левобережная, изобилует старицами и затонами.
Озера принадлежат к пойменному типу. О происхождении озер говорят их форма, местоположение и другие морфометрические характеристики. Глубины озер, как правило, небольшие и зависят от места расположения водоемов в пойме. Если озера находятся в стороне от быстротекущих на пойме весенних вод, то их глубины не превышают 3 м, и, наоборот, озера, расположенные на пути этих вод, освобождаются, от наносов и имеют глубины от 5 до 11 м. Большинство озер зарастает на 25 - 75% площади. Наиболее крупными озерами являются: Сидоровское, Белое, Бобошное, Догонное, Яма. Все они соединяются протоками-ериками между собой и главным руслом р. Дона.
Основное питание главной реки района - р. Дона – в период формирования минимального стока осуществляется следующими водоносными горизонтами: мергельно-меловым сенона, сеноман-альбским (справа), водами комплексного флювиогляциально-неогенового горизонта (слева). Минимальный сток р. Дона изучен достаточно хорошо. Средние и вероятностные величины минимальных расходов воды в р. Дон в зимний период значительно меньше, чем в летнюю межень.
Водные ресурсы района в целом могут быть охарактеризованы следующими данными: годовой сток с территории района составляет 0,1440 км3, стоквесны (март - май) - 0,1048 мм3; сток лета - осени (июнь - ноябрь) - 0,0238 мм3; сток зимы (декабрь - февраль) - 0,0154 км3. Интенсивность механической денудации, характеризующей интенсивность водиоэрозированных процессов, равна 14 т/км2 в год и химической денудации - 34,8 т/мм2 в год.
Как по площади, так и по объему преобладают пруды небольших размеров. Преимущественно они имеют длину до 300 м (реже от 300 до 900 м), а ширину - от 30 до 100 м (реже от 100 до 120 м). Средняя глубина для большинства прудов - от 1,0 до 3 м (малые пруды имеют глубину от 0,1 до 1,0 м).
Хотя, в общем, прудовое хозяйство находится в удовлетворительном состоянии, однако очень важные пруды запущены. Облесенных прудов почти нет, у многих прудов имеются залуженные полосы. Встречаются еще пруды с распаханными до уреза воды склонами. В результате этого водоемы, даже хорошие, быстро засоряются, заиляются, зарастают и выходят из строя раньше срока.
Большинство плотин в какой-то мере укреплены, либо задернованы, либо на откосах имеется кустарник. Но еще много неутепленных плотин, на которых требуется произвести ремонт, поскольку верхний бьеф у них, как правило в разной степени нарушен. Эти плотины осыпаются, разрушаются; через них в любую погоду перегоняют окот, который еще больше разрушает их.
Но самый главный недостаток заключается в том, что около 20 % от общего количества прудов не держат воду: они только весной бывают полными, а все лето остаются сухими, так как вода уходит через 1 — 2 месяца на фильтрацию чаши. Почти 30 % прудов удерживают воду только до июня
Потери воды объясняются, прежде всего, неудовлетворительными геологическими и гидрогеологическими условиями поселения: грунты, из которых сложены суходолы, балки, овраги, в большинстве сильно фильтруют.
Подземные воды. В Высокинском сельском поселении широко распространены подземные воды различного возраста, генезиса и свойств, что обусловлено особенностями литолого-фациального состава пород и тектоники. Краткая характеристика подземных вод приводится по возрастным группам.
1. Воды докембрийских пород залегают в трещиноватой толще (до 3,0 м) коры выветривания, являющейся слабоводообильной (удельные дебиты – 0,011 л/с), местами безводной.
2. Воды девонских отложений, циркулирующие по порам и трещинам ястребовских песчаников и старооскольских известняков, имеют повсеместное распространение. Водоносная толща (около 3 м) подстилается водоупорными старооскольскими глинами и перекрывается пачкой глин щигровского горизонта. Дебиты вод в скважинах меняются от 0,007 до 0,8 л/с. По химическому составу они относятся к сульфатно-гидрокарбонатным натриево-кальциевым с минерализацией от 0,1 до 0,5 г/л.
3. Воды неогеновых отложений развиты в левобережье Дона и приурочены к кривоборским пескам, залегая на водоупоре из меловых и девонских глин. В связи с невыдержанностью водоупоров происходит смешение вод неогеновых отложений с ниже- и вышележащими. Кровля водоносного горизонта меняется от 20 (вблизи р. Дон) до 80 м на водоразделах). Удельный дебит вод составляет 0,03—2,3 л/с. В отдельных скважинах приток вод составил 1,27—6,09 л/с при понижении уровня на 0,65—7,55 м.
1.3.6. Полезные ископаемые.
На территории Высокинского сельского поселения, к северу от х.Старая Покровка имеется месторождение нерудных полезных ископаемых, а так же их проявлений:
1.Старопокровское месторождение силикатных песков, расположенное в 7,5 км от г.Лиски, к северу от х.Старая Покровка. Запасы утверждены ТКЗ Протокол № 9 от 26.03.1970 г. по категории А+В+С1 -18114 тыс.м3. ОАО “РЖД” оформило лицензию на пользование недрами ВРН 80008 ТОД от 25.07.2007 г.. Месторождение эксплуатируется, числиться на балансе.
2.Лискинское месторождение строительных песков находится в 5км к западу, к северо – западу от ж.д.ст. Лиски, состоит из трех участков (2.1. и 2.3. входят в границы Высокинского сельского поселения)
2.1.Участок Калачинский 2 находиться в 0,5 км северо-западнее х.Калач. Запасы утверждены Протоколом ЦКЗ МПС № утверждены Протоколом ЦКЗ МПС №3\91 от 25.03.1991 г. по категории А+В+С1 – 6772 тыс.м3.
2.3.Участок Калачинский (Карьерный) находится около х.Старая Покровка. Запасы утверждены Протоколом ТКЗ № 31 от 01.12.1965г. и протоколом ЦКЗ МПС № 3\91 от 25.03.1991 г. по категории А+В+С1 8455 тыс.м3. Участки Калачинский (Карьерный) и Калачинский 2 разрабатываются ОАО “Росжелдорстрой” в лице СМП №7. Выдана лицензия на право пользования недрами ВРН 0025 ТОД от 30.06.2006 г..Месторождение числится на балансе.
1) Месторождение подземных вод Лиски Северное находится на северной окраине г.Лиски, в 5-10 км от центра, р.Дон. Запасы утверждены Протоколом ТКЗ ГУЦР № 28 от 18.06.1968 г. по категории А+В в количестве 12000 тыс. м3\сут.. Месторождение не эксплуатируется.
2)Месторождение подземных вод Лиски Западное находится в 2 км к западу от г.Лиски, левый берег р.Дон. Запасы утверждены НСТ ГУЦР Протокол № 26 от 29.06.1971 г. по категории А1+В1+С1 – 20000 тыс. м3/сут..
1.4. Существующая планировочная структура сельского поселения, система планировочных ограничений.
Высокинское сельское поселение расположено практически в центре Лискинского муниципального района, на довольно ровном участке. Центром сельского поселения является с. Высокое. Так же на территории поселения расположены хутор Старая Покровка и хутор Подлесный.
Характерной чертой южной части поселения является наличие реки Дон и большого количества озер, что делает данную территорию привлекательной для отдыха населения.
В Высокинском сельском поселении имеется 6 кладбищ, 4 расположены в селе Высокое. И по одному кладбищу в хуторе Старая Покровка и хуторе Подлесный.
На территории сельского поселения располагаются 9 крупных озер – оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка. И несколько небольших прудов. Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения. По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине).
Административный центр сельского поселения располагается в селе Высокое, на улице Советская д. 33. Эта улица имеет твердое покрытие. Село Высокое расположено в восточной части сельского поселения. В селе насчитывается 819 домов с количеством постоянно проживающих 2219 человек. Территория села занимает 296,6 га. Планировочная структура села Высокое определилась, рельефом местности и направлением улиц в сочетании с окружающим природным ландшафтом. Характерной особенностью данного населенного пункта является высокая плотность застройки. Застройка представлена только индивидуальными жилыми домами. Связь с другими населенными пунктами, а так же с районным центром осуществляется по асфальтированной дороге местного значения. А связь села с сельскохозяйственными угодьями осуществляется как по грунтовым дорогам, так и по дорогам с твердым покрытием. Уличная сеть регулярная и представлена улицами с двухсторонней застройкой. Плотность застройки высокая, но есть и свободные от застройки земли.
В селе Высокое, на улице Рабочая, находится Молельный дом. Так же в селе Высокое находится Пожарное депо (1 машина), расположенное на ул.Советской.
В центре села Высокое располагается Машинно-Транспортная Мастерская ООО «ЭкоАгроНива». На юго-восточной окраине — КРС ООО «ЭкоАгроНива», на западе села— Зерноток ООО «ЭкоАгроНива», на севере села — ЛТД «Магистраль».
Так же в селе Высокое имеются общеобразовательная школа, детский сад, библиотека, сельский дом культуры, ФАП, спортзал, стадион, пожарное депо, АТС, почта, филиал Сбербанка, аптечный пункт, ООО «ЭкоНиваАгро».
Хутор Старая Покровка располагается в юго-западной части Высокинского сельского поселения, в 8 км от центра сельского поселения. В хуторе насчитывается 7 дом с количеством постоянно проживающих 9 человек. Территория поселка занимает 22,53 га. Застройка представлена индивидуальными жилыми домами и расположена вдоль нескольких улиц. Связь поселка с сельскохозяйственными угодьями осуществляется по грунтовым дорогам.
На территории хутора промышленные предприятия, образовательные учреждения и учреждения здравоохранения отсутствуют.
К северу от хутора расположено одно, открытое для захоронений, кладбище. Общей площадью 0,07 га.
Хутор Подлесный располагается в юго-западной части Высокинского сельского поселения, в 19 км от центра сельского поселения. В хуторе насчитывается 25 домов с количеством постоянно проживающих 33 человека. Территория поселка составляет 70,78 га. Застройка представлена индивидуальными жилыми домами и расположена вдоль нескольких улиц. В хуторе Подлесный имеется одно кладбище, расположенное в восточной окраине. Общей площадью 0,07га. Кладбище открыто для захоронений.
С севера на юго-восток через территорию Высокинского сельского поселения проходит нефтепровод РОСНЕФТЬ. К северо- востоку от х.Старая Покровка расположена нефтебаза “РОСНЕФТЬ”.
С севера на юг проходит магистральный газопровод. Так же имеются линии электропередач.
На основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий населенного пункта Высокинского сельского поселения определены тенденции их дальнейшего развития.
Существующая планировочная структура сельского поселения показана на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.5. Объекты историко-культурного наследия.
На государственной охране на территории Высокинского сельского поселения расположено 6 объектов историко-культурного наследия.
Список объектов культурного наследия приведены в табл. 1.
Таблица 1. Объекты историко-культурного наследия, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование
памятника
Датировка
Категория
охраны
Местоположение
1
2
3
4
6
1
Поселение «Подлесное-2»
ранний железный век
Р
Северная окраина х.Подлесный
2
Курган 1 у с. Копанище
не ясна
Р
К северу от
с. Копанище
3
Курганная группа 1 у с. Покровка
эпоха бронзы
Р
К северу от
с. Копанище
4
Курганная группа 2 у с. Покровка
не ясна
Р
К северу от
с. Копанище
5
Курганная группа 3 у с. Покровка
не ясна
Р
К северу от
с. Старая Покровка
6
Курганная группа 4 у с. Покровка
не ясна
Р
К юго-западу от с.Высокое
Принятые сокращения: Р – региональная категория охраны памятника; № 510 – объект поставлен на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области».
Для сохранения объектов культурного наследия поселения, в целях территориального планирования представляется целесообразным утвердить границы территорий объектов культурного наследия, разработать и утвердить границы зон охраны объектов культурного наследия и режимы их использования.
Историко–градостроительный анализ развития сельского поселения и населенных пунктов на территории Высокинского сельского поселения показал следующее:
1. Высокинское сельское поселение обладает комплексным историко-культурным потенциалом, расположено в окружении выразительного ландшафта и имеет высокий туристско-рекреационный потенциал.
2.В целях охраны объектов культурного наследия необходимо утвердить границы их территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы их использования.
Полномочия по охране объектов культурного наследия законодательством возложены на Правительство Воронежской области. Территории памятников и их охранные зоны в установленном порядке не разработаны и не утверждены. Необходимо разработать вышеуказанные зоны.
Для включения территорий, занимаемых памятниками археологии, в категорию земель особо охраняемых природных территорий, для всех объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории Высокинского сельского поселения требуется утвердить границы их территорий, охранные зоны и зоны регулирования застройки с градостроительными регламентами.
Расположение объектов историко-культурного наследия на территории сельского поселения показано на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.6. Экономическая база развития сельского поселения.
Экономика Высокинского сельского поселения основана на предприятиях, организациях и учреждениях, находящихся на территории муниципального образования.
На территории Высокинского сельского поселения расположено одно промышленное предприятие по производству стрелочных переводов: ЛТД «Магистраль». Основными налогоплательщиками являются сельскохозяйственные предприятия: ООО «ЭкоНиваАгро» (с. Высокое), ООО «Куриное царство» (к западу от с.Высокое), ООО «Лискобройлер» (к юго – западу от с. Высокое). Указанные предприятия в год выпускают 57745 тонн сельскохозяйственной продукции.
Трудоспособное население занято в сельскохозяйственном производстве – в выращивании, хранении и реализации продукции растениеводства и животноводства.
Всего в отрасли сельского хозяйства занято 536 человек, из которых 40 человека заняты в сельскохозяйственных предприятиях, а 496 человек – в личном подсобном хозяйстве.
Сельское хозяйство поселения ориентировано на производство как растениеводческой, так и животноводческой продукции (табл. 1).
Таблица 2. Сельское хозяйство муниципального образования в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование показателя
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
1.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах (тыс. руб.)
23184
26808
810
960
- сельскохозяйственные предприятия
22574
26128
-
117
- фермерские (крестьянские) хозяйства
-
-
-
-
- хозяйства населения
610
680
810
843
2.
Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий, тонн:
- зерно (в весе после доработки)
2717
1584
1584
1584
- сахарная свекла
1524
1524
1524
1524
- подсолнечник
606
483
483
483
- картофель
117
220
240
230
- овощи
4
5
6
6
- скот и птица (на убой в живом весе)
36
81
24
20
- молоко
1244
1209
180
178
- яйца, тыс. штук
9
2
8
8
3.
Поголовье скота и птицы в хозяйствах
всех категорий (тыс. голов)
в том числе
905
812
166
122
- крупный рогатый скот
- свиньи
196
257
206
70
- овцы и козы
38
24
65
47
- птица
2106
2096
2644
2010
4.
Основные средства сельхозпредприятий на конец года, тыс. руб.
8681
13456
13456
13456
5.
Прибыль (убыток) до налогообложения сельхозпредприятий, тыс. руб.
4000
3579
3579
3579
6.
Прибыль прибыльных сельхозпредприятий, тыс. руб.
4000
4000
4000
4000
7.
Среднегодовая численность работников сельхозпредприятий, чел.
146
90
44
40
8.
Фонд начисленной заработной платы работников сельхозпредприятий, тыс. руб.
6215
4959
2327
2676,05
Из таблицы 2 видно, что в сельскохозяйственных предприятиях произведено 12,2 % валовой продукции, в то время как в хозяйствах населения 87,8 %. Самыми крупными товаропроизводителями на настоящий момент являются хозяйства населения. За последний год объем продукции, производимой, в сельскохозяйственных предприятиях значительно уменьшился.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в Высокинском сельском поселении за анализируемый период значительных изменений не наблюдается. Это связано, как с расширением площадей под данными культурами, так и благоприятными погодными условиями. Производство зерна и подсолнечника уменьшилось за последние несколько лет.
Анализ динамики поголовья крупного рогатого скота в Высокинском сельском поселении показывает, что в последние годы наблюдается уменьшение поголовья, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в личных подсобных хозяйствах населения. Реализовано 70 голов свинины и 122 головы КРС.
Таблица 3 . Динамика поголовья животных в личных подсобных хозяйствах населения в Высокинском сельском поселении.
Поголовье
Единица измерения
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
Крупный рогатый скот
голов
830
905
812
166
122
в т. ч. коровы
голов
45
45
45
45
40
Свиньи
голов
145
196
257
206
70
Овцы и козы
голов
36
38
24
65
47
Птица
голов
2000
2106
2096
2644
2010
Пчелосемьи
шт.
60
56
54
54
44
Основной задачей поселений является выполнение доходной части бюджета (табл. 4), так как без этого не представляется возможным развитие территории муниципального образования.
Таблица 4. Бюджет Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Бюджет поселений *)
тыс.руб.
2.
Доходы бюджета муниципального образования (поселения), всего
тыс. руб.
х
2585
3273
3959,8
3.
Исполнение к плану на год
%
х
101,4
100,4
99,7
4.
Собственные доходы
тыс. руб.
х
862,9
1444
2302,5
5.
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ
тыс. руб.
х
1716,4
1829
1657,3
региональный фонд финансовой поддержки поселения
тыс. руб.
х
1092,7
1457
1202,4
муниципальный фонд финансовой поддержки поселения
тыс. руб.
х
623,7
372
454,9
6.
Доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов муниципального образования
%
х
66,4
55,9
56
7.
Доходы бюджета на душу населения
рублей
х
1127
1447
1713
8.
Расходы бюджета муниципального образования (поселения), всего
тыс. руб.
х
2547,7
3260
3973,5
9.
Исполнение к плану на отчетный период
%
х
100
100
100
Расходы бюджета на душу населения
х
1100
1441
1719
Справочно: Численность населения муниципального образования (поселения)
чел.
х
2287
2273
2261
* Информация финансовых органов, показатели за 2005 год не заполняются.
Основным источником доходов поселения являются налоги:
- Земельный налог;
- НДФЛ;
- Налог на имущество физических лиц;
- Единый сельскохозяйственный налог.
Таблица 5. Показатели базы местных налогов Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2005 год
2006 год
2007 год
2008год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Имущество физических лиц *)
Количество, учтенных в налоговом органе налогоплательщиков по имуществу физических лиц
единиц
891
903
910
913
Количество налогоплательщиков, которым предоставляются льготы
единиц
372
376
384
373
Количество налогоплательщиков которым исчисляют налог
единиц
519
531
538
540
Общая сумма оценки строений с которой исчисляется налог
тыс. руб.
43
49,0
49
49
Сумма налога
тыс. руб.
43
49,0
49
49
2.
Налог на доходы физических лиц
1
2
3
4
5
6
7
Фонд оплаты труда
тыс. руб.
7483
655,5
8690,9
9994,5
Суммы, исключаемые из совокупного дохода физических лиц
тыс. руб.
957
х
1060
1182
Облагаемый валовый совокупный доход
тыс. руб.
6526
615,0
7630,9
8812,5
Налоговая ставка, 13%
%
х
х
13
13
Сумма налога
тыс. руб.
848
800
992
1145,6
3.
Земельный налог
Облагаемые налогом земельные участки, всего
га/кв.м
х
670,5
670,5
670,5
в том числе:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения
га
х
329,0
329
329
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (расшифровать по видам функционального использования земель)
кв.м
х
169800
169700
169700
другие виды земель
171800
171800
171800
Кадастровая стоимость земельных участков на 1 января
тыс. руб.
х
х
х
х
в том числе:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения
тыс. руб.
х
0,077
0,081
0,081
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (расшифровать по видам функционального использования земель)
тыс. руб.
х
х
х
х
Налоговая ставка
%
х
х
0,3
0,3
*) информация налоговых органов.
Сложившаяся экономическая ситуация в Высокинском сельском поселении требует решения путем расширения сфер услуг, развития малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала, увеличению доходной части бюджета, росту благосостояния и покупательской способности населения, что в свою очередь создает предпосылки для активизации инвестиционного сектора рынка.
Одной из немаловажных проблем является привлечение населения в сельскую местность, для этого необходимо создание оптимальных условий жизни, в том числе и обеспечение рабочими местами.
1.7. Население.
Динамика численности населения, его возрастная структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие устойчивость развития поселения, состояние рынка труда. На сегодняшний день демографическая проблема — одна из наиболее острых социальных проблем страны.
На территории Высокинского сельского поселения расположено 3 населенных пункта, население в которых распределяется следующим образом:
С. Высокое – 2219 чел.;
п. Старая Покровка – 9 чел.;
х. Подлесный – 33 чел.;
За последние 4 года численность населения в Высокинском сельском поселении уменьшилось на 5 человек (табл. № 4). Уменьшение произошло за счет высокого уровня смертности. Но, не смотря на это уровень смертности в сельском поселении почти в 1,75 раза выше уровня рождаемости. Проблема старения населения чрезвычайно актуальна. Доля детей в возрастной структуре определяет её будущую динамику, демографический потенциал, вместе с тем доля населения старших возрастов достаточно велика. Нарастающее старение населения ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблема здоровья пожилых людей.
Таблица 6. Численность населения и его естественное и механическое движение в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
Расселение населения
1.
Численность постоянного населения (на начало года), всего
чел.
2266
2287
2273
2261
в т.ч.
городского населения
чел.
сельского населения
чел.
2266
2287
2273
2261
Возрастная структура населения
3.
Численность населения в возрасте:
- моложе трудоспособного (до 16 лет)
чел.
310
315
308
290
1
2
3
4
5
6
7
- в трудоспособном (женщины 16-54 лет, мужчины 16-59 лет)
чел.
1255
1274
1252
1202
- старше трудоспособного (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)
чел.
701
698
713
769
4.
Число детей в возрасте:
чел.
0-6 лет
чел.
89
103
114
100
7-15 лет
чел.
221
212
194
190
16-18 лет
чел.
32
34
46
38
Движение населения
5.
Естественное движение населения:
число родившихся
чел.
14
15
17
16
число умерших
чел.
53
41
40
28
естественный прирост (убыль) населения (+,-)
чел.
-39
-26
-23
-12
6.
Миграция:
чел.
число прибывших
чел.
102
73
77
108
число выбывших
чел.
42
61
66
46
миграционный прирост (убыль) населения (+,-)
чел.
+60
+12
+11
+62
Социально защищенные группы населения
7.
Численность ветеранов (по Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах"), всего
чел.
96
209
206
248
в т.ч.
регионального уровня (ветеранов труда, труженики тыла)
чел.
430
118
116
208
8.
Численность инвалидов, всего
чел.
171
186
189
182
в т.ч.
детей-инвалидов
чел.
6
6
6
6
9.
Численность реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
чел.
1
1
1
1
10.
Количество граждан, состоящих на учете в центрах социального обслуживания населения
чел.
447
395
395
430
Важнейшими демографическими показателями, определяющими возрастную и половую структуру населения являются естественное и механическое движение населения. В составе миграционного обмена доминируют лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношениях возрастов. Происходящие изменения социально-экономической ситуации в стране, уровня жизни населения существенно повлияли на сокращение темпов прироста рождаемости и увеличение смертности населения.
Трудовые ресурсы Высокинского сельского поселения составляют 1300 человек (табл. 9). По сравнению с уровнем 2005 года данный показатель увеличился на 16 %, что составило 184 человека. Но, не смотря на это, уменьшилось число занятых в экономике за счет резкого снижения численности работников в сельском хозяйстве. Если в 2005 году в сельском хозяйстве было занято 146 человек, то уже в 2006 году эта цифра составила 90 человек. Это повлекло за собой и резкое увеличение числа безработных. Структура занятости населения сельского поселения в экономике отражена на рис. 1.
Таблица 7. Трудовые ресурсы, занятость и, безработица в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2005год
2006год
2007год
2008год
1
2
3
4
5
6
7
Трудовые ресурсы
1.
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте
чел.
1070
1274
1252
1202
2.
Число занятых в отраслях экономики
- пенсионеров
чел.
46
41
48
40
- подростков
чел.
3.
Трудовые ресурсы
чел.
1116
1315
1300
1300
Занятость
4.
Количество работающих, всего
чел.
524
451
520
510
в т.ч. по видам деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
чел.
146
90
44
40
добыча полезных ископаемых
-//-
-
-
-
-
обрабатывающие производства
-//-
-
-
-
-
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
-//-
-
-
-
-
строительство
-//-
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
-//-
20
24
19
21
транспорт и связь
-//-
4
4
4
3
финансовая деятельность
-//-
1
1
2
2
образование
-//-
38
38
45
45
здравоохранение и предоставление социальных услуг
-//-
8
8
8
8
1
2
3
4
5
6
7
прочее (промышленность, малый бизнес, услуги)
-//-
1
-
-
-
ЛПХ, домашнее хозяйство
240
226
398
406
Безработица
5.
Общая численность безработных, всего
чел.
261
164
122
119
в т.ч.
численность безработных, зарегистрированных в службе занятости
чел.
5
6
5
6
Рис. 1. Доля работающих в отраслях экономики в Высокинском сельском поселении.
За рассматриваемый период уровень безработицы снизился на 72 %. Для снижения в перспективе этого показателя по поселению необходимо дальнейшее развитие экономической и социальной сфер поселения. При этом социальная сфера, многие ее направления приобретают статус доходных отраслей и становятся в один ряд и даже выше традиционных отраслей материального производства. Новый характер развития производств, усиление социальной направленности развития экономики должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности, росту материальной и духовной культуры, улучшению демографической ситуации в поселении.
1.8. Жилищный фонд.
Жилищный фонд в Высокинском сельском поселении составляет 56 тыс. м2. Весь жилищный фонд находится в частной собственности.
Таблица 8. Наличие и благоустройство жилищного фонда на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Общая площадь жилищного фонда, всего
тыс. м2
52,6
53,3
54,7
56
в том числе:
1.1.
- муниципальный жилищный фонд
тыс. м2
0,6
0,3
-
-
1.2.
- ведомственный жилищный фонд
тыс. м2
-
-
-
-
1.3.
- жилищный фонд, находящийся в личной собственности
тыс. м2
52
53.0
54,7
56
2.
Число домовладений (квартир)
квартир
845
847
842
854
3.
Обеспеченность общей площадью одного жителя
м2
23
23
24,7
24,7
5.
Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)
5.1.
водопроводом
%
87
87
87
93,4
5.2.
канализацией
%
-
-
-
-
5.3.
горячим водоснабжением
%
-
-
-
-
5.4.
газоснабжением
%
94
94
94
98
в том числе:
%
- природным газом
%
94
94
94
98
- сжиженным газом
%
6
6
6
2
5.5.
ваннами и душем
%
-
-
-
-
5.6.
центральным отоплением
%
-
-
-
-
Из-за недостаточно высоких темпов и объемов реконструкции ухудшается качество жилого фонда, с каждым годом увеличивается доля ветхого и аварийного фонда, общая площадь которого в настоящее время составляет 0,3 тыс. м2 (1 % от всего фонда). В настоящее время около 20,8 м2 жилья подошла к предельному уровню старения и требует неотлагательного ремонта, в противном случае он перейдет в категорию ветхого и аварийного (табл. 9).
Таблица 9. Состояние жилищного фонда в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Показатели
Площадь жилого фонда, тыс. м2
Количество домов
1
2
3
4
1.
Общий жилой фонд
56,0
854
Тип застройки:
многоэтажная
-
-
усадебная
56,0
854
2.
Состояние жилого фонда:
2.1.
ветхие здания
0,3
1
2.2.
аварийные
-
-
3.
Годы строительства:
3.1.
до 1920
-
-
3.2.
1921 - 1945
0,3
1
3.3.
1946 - 1970
23,7
459
1
2
3
4
3.4.
1971 - 1995
25,2
249
3.5.
после 1995
6,8
58
4.
Процент износа:
4.1.
до 30%
23,9
256
4.2.
31 — 65%
11,3
136
4.3.
более 65%
20,8
375
4.4.
более 70%
-
-
В настоящий момент в Высокинском сельском поселении планируется построить 80 индивидуальных жилых домов, общей площадью 5600 м2.
За четыре года в Высокинском сельском поселении было введено в эксплуатацию 47 индивидуальных домов, общей площадью 758,7 м2 (табл. 10).
Таблица 10. Данные по вводу в эксплуатацию жилой площади в Высокинском сельском поселении.
Годы
Государственное, муниципальное, ведомственное и др. строительство
2-3 эт. в т. ч. инд.
1 эт. в т. ч. инд.
Всего
кол-во
общ. пл. м2
кол-во
общ. пл. м2
кол-во
общ. пл. м2
1
2
3
4
5
6
7
9
900
9
900
2005
-
-
4
400
4
400
2006
-
-
7
700
7
700
2007
-
-
11
1440
11
1440
2008
-
-
16
1300
16
1300
Всего
за период
-
-
47
47400
47
47400
В течение последних четырех лет среднегодовой ввод жилого фонда составил 948,00 м2. В структуре нового строительства на малоэтажное индивидуальное приходится 100 %.
1.9. Культурно-бытовое обслуживание.
Согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в сельских населенных пунктах.
К минимально необходимым сферам общественного обслуживания относятся 4 вида учреждений:
- образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);
- здравоохранения;
- культуры и искусства;
- физической культуры и спорта.
Современное состояние учреждений социально-культурной сферы характеризуется следующими факторами и тенденциями:
- имеющиеся учреждения в основном с низкой фондовооруженностью и устаревшим оборудованием;
- не соответствием объема оказываемых услуг потребностям населения;
- сокращением числа этих учреждений, как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;
- снижением объемов капитальных вложений в социальную сферу.
Образование. Муниципальную систему образования Высокинского сельского поселения представляют 1 детский сад и 1 общеобразовательная школа (табл. 11). Указанные объекты находятся в удовлетворительном состоянии и в ближайшее время ремонта не требуют.
Таблица 11. Учреждения образования, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Вид собственности
Адрес
Кол-во
мест
Количество обучающихся
Год постройки/
состояние помещения
1
2
3
4
5
6
7
1
Детский сад
муниципальная
с. Высокое, ул. Молодежная, д. 1а
40
40
удовлетворительное
2
Высокинская СОШ
муниципальная
с. Высокое, ул. Полевая, 2а
450
200
удовлетворительное
Основной проблемой сферы образования является необходимость строительства детских садов в поселении. Единственный детский сад, расположенный в с. Высокое рассчитан на 40 мест. Этого не достаточно для обеспечения населения детскими дошкольными учреждениями.
Здравоохранение, физическая культура и спорт. К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты, и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.
Система здравоохранения Высокинского сельского поселения включает в себя одну амбулаторию (табл. 12).
Таблица 12. Учреждения здравоохранения, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Вид собственности
Адрес
Количество посещений в смену
Год постройки/ состояние помещения
1
2
3
4
5
6
1
Амбулатория
муниципальная
с. Высокое, ул. Советская, 3а
30
хорошее
В сельском поселении есть спортивный зал при Высокинской средней школе и стадион. Строительство спортивных сооружений, реконструкция и капитальный ремонт существующих зданий, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений – ключевая проблема в создании условий для оздоровления населения.
Культура и искусство. К нормируемым учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек — повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания.
Сфера культуры Высокинского сельского поселения представлена домом культуры и библиотекой (табл. 13)
Таблица 13. Учреждения культуры, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Вид собственности
Адрес
Мощность учреждения
Год постройки/ состояние
1
2
3
4
5
6
1
Высокинский СДК
муниципальная
с. Высокое, ул. Полевая, д. 2б
270 мест
1987/удовлетворительное
2
Библиотека
муниципальная
с. Высокое, ул. Полевая, д. 2б
15550 экз.
1987/удовлетворительное
Торговля и коммунально-бытовое обслуживание.
Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания. В Высокинском сельском поселении расположено 6 учреждений торговли (табл. 14).
Таблица 14. Перечень учреждений торговли в Высокинском сельском поселении.
№ п/п
Предприятие торговли
Адрес
Вид собственности
Площадь (торговая), м2
Вид товаров
1
2
3
4
5
6
1.
Магазин
с. Высокое, ул. Ленина д. 57
частная
70
продовольственные, хозяйственные
2.
Магазин
с. Высокое, ул. Ленина д. 59
частная
56
продовольственные
3.
Магазин
с. Высокое, ул. Ленина д. 59а
частная
30
продовольственные
4.
Магазин
с. Высокое, ул. Советска д. 51а
частная
70
продовольственные, хозяйственные
5.
Магазин
с. Высокое, ул. Молодежная, д. 1а
частная
28
продовольственные, хозяйственные
6.
Павильон
с. Высокое, ул. Комсомольская д. 1а
частная
15
продовольственные
По территориальному принципу, учреждения и предприятия сферы услуг в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2,5 — 3 км).
Из предприятия коммунального и бытового обслуживания в сельском поселении расположено Пожарное депо, на ул.Советская.
Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения.
К учреждениям повседневного обслуживания относятся административно-хозяйственное здание, отделения связи и сбербанка, опорный пункт охраны правопорядка. На периодическом уровне находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальная конторы. Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. На территории Высокинского сельского поселения расположены следующие организации и учреждения:
Табл.15. Организации и учреждения, расположенные на территории Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование учреждения
Адрес
Вид деятельности
Год постройки здания
1
2
3
4
5
1.
Администрация Высокинского сельского поселения
с. Высокое, ул. Советская, д. 33
местное самоуправление
1980
2.
Отделение почтовой связи
с. Высокое, ул. Советская, д. 34а
услуги связи
-
3.
Отделение сбербанка
с. Высокое, ул. Советская, д. 34а
кредитно-финансовые услуги
-
1.10. Земельный фонд Высокинского сельского поселения, категории земель.
Согласно законодательству, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В свою очередь, каждая из категорий, имеет разделение по целевому назначению и соответствующему разрешенному использованию.
По материалам инвентаризации, проведенной Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, на территории Высокинского сельского поселения расположен объект недвижимости, являющаяся государственной собственностью Воронежской области – Здание Высокинской ветлечебницы, балансодержатель – Государственное учреждение «Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенная по адресу: с.Высокое ул.Ленина, 1 Площадью - 58 м2.
А также объект недвижимости областного уровня собственности ( табл.16).
Таблица 16. Перечень земельных участков областного уровня собственности, расположенных в границах Высокинского сельского поселения.
№ п/п
Наименование землепользователя
Кадастровый номер земельного участка
Местоположение (адрес) земельного участка
Категория земель
Площадь земельного участка, га
1
2
3
4
5
6
1.
Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных
36:14:0080017:0020
с.Высокое
ул.Ленина ,1
Земли нас. пунктов
0,1746
2.
Управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области
36:14:0000000:0388
А\д «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка»
Земли нас. пунктов
4,9304
3.
Управление автомобильных дорого и дорожной деятельности Воронежской области
36:14:0000000:0388
А\д «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка»
Земли нас. пунктов
6,4845
По состоянию на 1 января 2009 года территория Высокинского сельского поселения составляет 6,71 тыс. га (табл. 17). Структура земельного фонда поселения характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения - 78,5 %. Земли населенных пунктов составляют 5,5 %.
Таблица 17. Земельные ресурсы Высокинского сельского поселения.
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
1
2
3
4
5
6
1
Общая площадь земель в границах
муниципального образования, всего,
тыс. га
8,874
8,874
8,874
8,874
в т.ч.
0,762
0,762
0,762
0,762
в федеральной собственности
в областной собственности
0,016
0,016
0,016
0,016
в муниципальной собственности
3,457
3,457
3,457
3,457
в собственности юридических лиц
4,402
4,402
4,402
4,402
в собственности физических лиц
0,237
0,237
0,237
0,237
2
Общая площадь населенных пунктов,
всего, тыс. га
0,390
0,390
0,390
0,390
в т.ч.
0,190
0,190
0,190
0,190
- площадь приусадебных участков
3
Земли сельскохозяйственного
назначения, всего, тыс. га
7,397
7,397
7,397
5,477
1
2
3
4
5
6
в т.ч.
6,309
6,309
6,309
4,389
- пашня
- сенокосы
0,618
0,618
0,618
0,618
- пастбища
0,470
0,470
0,470
0,470
- многолетние насаждения
-
-
-
-
- залежь
-
-
-
-
4
Земли промышленности, транспорта,
связи, энергетики, обороны
всего, тыс. га
0,325
0,325
0,325
0,325
5
Земли рекреации*, всего, тыс. га
-
-
-
-
6
Земли лесного фонда, всего, тыс. га
0,739
0,739
0,739
0,739
7
Земли водного фонда, всего, тыс. га
0,023
0,023
0,023
0,023
8
Земли запаса, всего, тыс. га
1,920
1,920
1,920
1,920
* - к землям рекреации относятся земельные участки, предназначенные для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (парки, дома отдыха, туристические базы, объекты физической культуры и спорта, пляжи и т.п.).
Виды собственности, а также категории земель показаны на Схеме генерального плана (Схема землепользования и распределения земель по категориям).
Земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно Земельному кодексу РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:
сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими),
земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,
земли, занятые коммуникациями,
земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений,
земли, занятые водными объектами,
а также земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана муниципального образования, согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо однозначно установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий, находящихся на территории муниципального образования, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.
Земли сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения занимают 5,477 тыс. га, что составляет 62 % территории сельского поселения.
Таблица 18. Использование земель сельскохозяйственного назначения Высокинского сельского поселения.
Сельскохозяйственные угодья
Тыс. га
В % к общей площади поселения
1
2
3
Земли сельскохозяйственного назначения,
в том числе:
5,477
100
-пашня
4,389
80
-сенокосы
0,618
11,5
-пастбища
0,470
8,5
-многолетние насаждения (сады и др.)
-
-
-залежь
-
-
Земли населенных пунктов
В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».
На территории Высокинского сельского поселения расположено три населенных пункта – с. Высокое, х.Старая Покровка и х.Подлесный.
В составе земель населенных пунктов выделяются:
жилые зоны;
общественно-деловые зоны;
производственные зоны;
зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
рекреационные зоны;
зоны сельскохозяйственного использования;
зоны специального назначения: занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
зоны военных объектов;
иные территориальные зоны.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В соответствии с п.6 ст. 23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
Согласно законодательству, землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Территориальное отделение Роснедвижимости ведет учёт земель в целом по району, без учета его административного деления на муниципальные образования, что делает невозможным разбивку земель по категориям применительно к отдельному муниципальному образованию. Ввиду этого невозможно определить, сколько гектаров занято землями этой категории, применительно к Высокинскому сельскому поселению.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
земли промышленности;
земли энергетики;
земли транспорта;
земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
земли для обеспечения космической деятельности;
земли обороны и безопасности;
земли иного специального назначения.
Под землями промышленности, транспорта в поселении занято 0,325 тыс.га (100% от площади всей категории). На территории Высокинского сельского поселения к землям промышленности и транспорта относятся территория, занимаемая автомобильной и железной дорогой.
Земли энергетики в поселении не выделены. Тогда как, согласно законодательству, - это земельные участки, используемые для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, а также для размещения объектов электросетевого хозяйства.
Земель связи и информатики в поселении не установлено. Тогда как, согласно законодательству, это земельные участки, предназначенные для эксплуатационных предприятий связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
Земель обороны и безопасности в поселении нет.
Земель специального назначения в поселении не установлено. По законодательству - это земельные участки, предназначенные для охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.
На территории поселения к этой категории могут быть отнесены территория земельного участка, предоставленного для размещения полигона ТБО и проектируемых кладбищ, расположенных за границей населенных пунктов. Все эти объекты, при подготовке документов кадастрового учета, желательно перевести в категорию земель специального назначения.
Земли лесного фонда
К землям лесного фонда относятся лесные земли, в т.ч. земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Управление лесного хозяйства Воронежской области ведет учёт в целом по лесхозам и лесничествам, без учета административно-территориального деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей применительно к отдельному сельскому поселению. Вся площадь лесного фонда на территории сельского поселения отнесена к первой группе лесов, все леса на территории Воронежской области являются защитными лесами.
На территория Высокинского сельского поселения расположены земли ГЛФ. Общая площадь лесов, относящихся к категории лесного фонда, на территории поселения составляет приблизительно 739 га, в т.ч. и б.Семидубы, б.Жиловая, б.Клиновый Лог, б.Сорочий Лог, б.Полевая и б.Бородин Лог (площадью 145,5 га).Так же в состав земель лесного фонда входит лес Бородин, занимающий площадь 77,7 га.
На территории земель лесного фонда может осуществляться строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений; линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, что попадает под действие градостроительного законодательства.
На территории лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности. При этом, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Что также попадает под действие обязательных градостроительных процедур.
Одной из характерных черт Градостроительного кодекса РФ в области территориального планирования является его тесная увязка с положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов РФ, с введением которых отдельные положения Градостроительного кодекса корректируются.
Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Вопросы использования и охраны земель лесного и водного фондов не отражаются в документах территориального планирования и регулируются исключительно положениями соответствующих кодексов.
Земли водного фонда
Согласно законодательству, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На территории Высокинского сельского поселения расположены 9 водных объектов – 9 крупных озер ( оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка). Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения. По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине). И несколько небольших прудов. Площадь каждого из прудов не превышает 0,5 кв.км. и таким образом эти пруды рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых они расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено.
Земли водного фонда на территории Высокинского сельского поселения составляют 0,023 тыс.га.
Земли особо охраняемых территорий
На основании п.4 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных территорий и объектов путем полного и частичного ограничения хозяйственной деятельности.
Земли особо охраняемых территорий на территории Высокинского сельского поселения могут составлять лесные земли и земли историко-культурного назначения. Вся площадь лесного фонда на территории сельского поселения отнесена к первой группе лесов, все леса на территории Воронежской области являются защитными лесами. Памятников историко-культурного назначения и природного на территории сельского поселения нет.
На территории поселения не выделены земли рекреационного назначения, тогда как к ним могут относиться земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Земель особо охраняемых территорий на территории Высокинского сельского поселения не установлено.
Земли запаса.
В эту категорию входят земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса и относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Земли запаса на территории Высокинского сельского поселения составляют 1,920 тыс.га.
Категории земель показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.11. Государственная кадастровая оценка.
Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия земель, и, прежде всего сельскохозяйственных, при этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.
Государственная кадастровая оценка земель служит для определения кадастровой стоимости земельных участков в рамках кадастровых кварталов как основы для исчисления базы налогообложения, а так же для других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Правовой основой работ по государственной кадастровой оценке земель всех категорий является Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. №945 «О государственной кадастровой оценке земель», утвержденные постановлением Правительства РФ 8 апреля 2000 г. № 316.
Оценка проводилась по 6 группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве.
Как показывает анализ индивидуальной оценки земельных участков, кадастровая стоимость составляет, как правило, около 75 - 80 % их рыночной стоимости. Это позволяет использовать результаты государственной кадастровой оценки земель не только для целей налогообложения, но и, например, для расчета арендной платы за землю.
Результаты оценки утверждены Постановлением администрации Воронежской области от 04.10.2005 года № 984 (табл. 19).
Таблица 19. Удельные показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района (на 01.01.2006 г) по средней кадастровой стоимости.
Значение удельного показателя кадастровой стоимости сельхозугодий
руб/м2.
Группы сравнительной оценки по средней кадастровой стоимости сельхозугодий
1
2
3
Минимальное
0,9167
5
Максимальное
1,9239
Среднее
1,4203
Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков, при определении которой учитываются как физические характеристики земельного участка, так и совокупность вещных и обременительных прав на данный земельный участок.
В результате выполненных работ определены удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Воронежской области в рублях за один квадратный метр по 14 видам функционального использования земель.
Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений осуществлялось с использованием информации о рыночных ценах на земельных участки и рыночных ценах на единые объекты недвижимости. Были использованы 5 факторов, оказывающих наибольшее влияние на стоимость земель:
фактор экологии;
рейтинг района — балл;
расстояние до Воронежа — км;
число рейсов в день — рейс/день;
качественное состояние почв.
В 2004 году закончена работа по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения (оценка колеблется от 1,69 до 3,72 руб/м2) согласно методике по 6 группам земельных участков, по видам использования.
Земли сельскохозяйственных угодий, расположенные в Высокинском сельском поселении относятся к числу 5 группы сравнительной оценки по средней кадастровой стоимости. Это необходимо учитывать при проектировании. Изымаемые из сельскохозяйственного оборота участки под объекты капитального строительства должны быть наименее ценными по значению удельного показателя кадастровой стоимости.
1.12.Сельское хозяйство и промышленность.
Сельское хозяйство и промышленность имеют важное значение в жизни Высокинского сельского поселения, так как являются не только основным занятием населения (выращивание сельскохозяйственных культур, производство продуктов животноводства), но и их основным доходом. На территории Высокинского сельского поселения имеются участки промышленной зоны и земли, используемые для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
В селе Высокое находится сельскохозяйственное предприятие ООО «ЭкоНиваАгро», главный офис которого расположен на улице Полевая, д.1. Это действующее предприятие, находящееся в муниципальной собственности. Вид деятельности которого заключается в основном на производстве и переработке продукции (с\х прод., фруктов, овощей и т.д.).На предприятии трудятся 40 человек и объем выпускаемой им продукции составляет на 20067 тыс. руб. в год. К западу от села Высокое расположена птицефабрика ООО «Куриное царство». Объем выпускаемой ей продукции составляет 3000000 бройлеров в год. Площадь участка составляет 9,6 га.В западной окраине села Высокое находятся действующие: Зерноток, Машинно-транспортная мастерская, АЗС ООО «ЭкоНиваАгро». Площадь занимаемая предприятиями составляет 7,6 га.На юго- восточной окраине села Высокое расположена ферма КРС ООО «ЭкоНиваАгро»(на 1500 голов). Ферма действующая, площадь территории - 26,1 га.
На территории сельского поселения расположено несколько площадок ООО “ЛИСКОБройлер”:
к югу от с.Высокое площадка №1 (6636000 голов в год), площадью 7,5 га.
к юго-западу от с.Высокое площадка №2 ( 5987000 голов в год), площадью 8,8 га.
к северу от х.Старая Покровка площадка №3 (5987000 голов в год), площадью 9 га.
к северу от х.Подлесный площадка №4 (12196000), площадью 10,5 га.
К югу от села Высокое находятся Инкубатор предприятия ООО «ЛИСКоБройлер» (60000000 яиц в год). Площадь занимаемого участка - 8,9 га.
К северо- востоку от хутора Старая Покровка находится Нефтебаза «Роснефть». Объем выпускаемой продукции составляет 7500 м3 в год. Площадь участка — 8,9 га.
В северной окраине села Высокое находится ЛТД «Магистраль», специализирующаяся в основном на сборке стрелочных переводов. Предприятие действует, а участок используется. Площадь территории составляет 1,5 га.
Так же в Высокинском сельском поселении в центре села Высокое находится действующая Машинно-транспортная мастерская ООО «ЭкоНиваАгро». Территория МТМ занимает 3,5га и в данный момент используется.
Существующие объекты промышленности и сельского хозяйства показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.12. Транспортная инфраструктура.
В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения), а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.
Через территорию Высокинского сельского поселения проходит участок автодороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка» через с.Дракино, протяжённостью 8,6 км.
Так же на территории поселения имеется участок дороги с ответвлением в сторону Птицефабрики ООО “Куриное царство” от автодороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» (3,5 км). От этой же автодороги идет участок дороги в с. Копанище, через центральную часть Высокинского сельского поселения(протяженностью 8,6 км), с ответвлением в х.Подлесный (2 км) и х. Старая Покровка (1,8 км).
А так же на территории сельского поселения имеются грунтовые дороги, соединяющие между собой населенные пункты сельского поселения.
Улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения обеспечивает внутренние транспортные связи, включает в себя въезды и выезды на территорию поселка, главные улицы застройки, основные и второстепенные проезды.
Главные улицы являются основными транспортными и функционально-планировочными осями территории застройки. Они обеспечивают транспортное обслуживание жилой застройки и не осуществляют пропуск транзитных общегородских транспортных потоков.
Основные проезды обеспечивают подъезд транспорта к группам жилых зданий. Второстепенные проезды обеспечивают подъезд транспорта к отдельным зданиям.
Улично-дорожная сеть населенных пунктов входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, ограниченную красными линиями и предназначенную для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.
Улично-дорожная сеть села Высокое имеет регулярную структуру. Главными являются улицы Полевая и Ленина, которые имеют асфальтное покрытие. Второстепенными улицами являются Чкалова, Молодежная, Привокзальная, Комсомольская, Новая, Полевая, Рабочая, Садовая и Мира, которые выполняют роль проездов к местам проживания и дублируют основные направления.
Протяженность дорог с твердым покрытием в селе Высокое составляет 13,6 км, с грунтовым – 5,7 км.
В х.Старая Покровка протяженность грунтовых дорог - 2,2 км. Так же на территории хутора проходит участок дороги с твердым покрытием, протяженностью 0,2 км.
Протяженность участка дороги с твердым покрытием в х.Подлесный составляет – 0,4 км, с грунтовым – 3,4 км.
Общественный пассажирский транспорт.
Важное значение для обеспечения жизнедеятельности поселения имеет общественный пассажирский транспорт. В последние годы в его структуре происходят существенные организационные изменения, связанные с высокой конкуренцией со стороны субъектов малого бизнеса, осуществляющих перевозки пассажиров на микроавтобусах.
Автобусное сообщение осуществляется 5 раз в день автобусами маршрута «Лиски — с/з 2-я Пятилетка». Автобусные остановки имеются в с. Высокое по ул. Полевая, ул.Советская и остановка перед переездом. Существующий пассажирский транспорт удовлетворяет потребности населения.
Индивидуальный транспорт.
Наряду с пассажирским транспортом общественного пользования продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта, в том числе и в связи с возрастающим жилищным строительством на территории Высокиноского сельского поселения.
Таблица 20.Сведения о наличии автопарка в Высокинском сельском поселении Лискинского муниципального района.
№ п/п
Виды транспорта
Принадлежность
2008
1
2
3
4
1
Легковые
Государственные
1
Частные
400
Прочие
-
Всего
401
2
Грузовые и спец машины
Государственные
5
Частные
-
Прочие
-
Всего
5
3
Автобусы
Государственные
5
Частные
-
Прочие
-
Всего
5
1
2
3
4
4
Мототранспорт
Государственные
-
Частные
20
Прочие
-
Всего
20
5
Всего автомобилей
Государственные
1
Частные
430
Прочие
-
Всего
431
Общее количество легкового транспорта в сельском поселении составляет 401 единиц. В Высокинском сельском поселении автобусов нет, все автомобили находятся в частной собственности. Как видно из приведенной выше таблицы количество автомобилей увеличивается за счет приобретения жителями поседения легкового транспорта.
Места для хранения автомобилей на территории поселения находятся в индивидуальных гаражах на приусадебных участках. Открытых площадок для хранения индивидуального транспорта нет. Также нет специально оборудованных площадок для временной парковки автотранспорта перед общественными зданиями.
Существующие дороги показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
1.13. Инженерная инфраструктура.
1.13.1. Газоснабжение.
Источником газоснабжения природным газом сельских поселений Лискинского района является магистральный газопровод Северный Кавказ - Центр.
Газоснабжение потребителей Высокинского сельского поселения предусматривается от выхода высокого давления Р ≤ 1.2Мпа существующей АГРС с. Лиски.
В настоящее время к селам Высокое, хуторам Подлесный, построен и действует подводящий газопровод высокого давления Р ≤ 1,2Мпа из стальных труб диаметром 530мм, газорегуляторные пункты в центре сел.
Села полностью газифицированы. С 2008 года построены 32 км внутрипоселковых газовых сетей. Газифицированы 846 квартир, котельная школы, детского сада, клуба, административного здания. Общая мощность котельных 2,72 Гкал/час.
Расчетные часовые и годовые расходы газа определены по схеме газификации Воронежской области, разработанной ОАО «Промгаз» г.Москва, и составляют:
Таблица 22. Расчетные часовые и годовые расходы газа.
№ п/п
Населенный пункт
Население
Котельные
Общий годовой расход, млн. мз/год
Общий часовой расход, мз/час
Годовой расход, млн. мз
Часовой расход, мз
Годовой расход, млн. мз
Часовой расход, мз
1
2
3
4
5
6
7
8
1
с.Высокое
-
1490,85
-
475,51
-
1966,36
2
х.Подлесный
-
40,16
-
-
-
40,16
Общий расход газа - 2006,52 мз/час ( 4439,07 тыс.мз/год)
Существующие газовые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
1.13.2. Водоснабжение.
В настоящее время в Высокинском сельском поселении имеются действующие кольцевые сети водоснабжения протяженностью 20000м, оборудованные водоразборными колонками и подводящие воду к жилым домам и на объекты соцкультбыта: котельная, школа, детский сад, ФАП, клуб, администрация.
В качестве источника водоснабжения используются подземные воды.
На хозяйственно-питьевые и производственные нужды села используется вода 16 артезианских скважин глубиной 60 м, каждая производительностью 6 - 8 м³/ч, эксплуатационной производительностью 240 м³/сут.
На сети в качестве контррезервуаров установлены 7 водонапорных башен, емкостью 25 м³, высота ствола 15 м.
Кроме того имеются водозаборы в спецхозе «Высокий», ООО «Куриное царство», «Лискибройлер», инкубатор.
Население с.Высокое составляет 2219 чел., х. Подлесный - 33 чел., х. Старая Покровка - 9 человек.
Норма водопотребления для сельских населенных пунктов согласно СНиП 2.04.02-84* - 230 л/сут.
Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды села составляет: с. Высокое - 529м³/сут, х. Подлесный - 14 м3/сут, х. Старая Покровка -3м3/сут.
Канализация.
В Высокинском сельском поселении централизованная канализация отсутствует. Отвод стоков от зданий, имеющих внутреннюю канализацию, осуществляется в выгребы.
Существующие сети и объекты водоснабжения показаны на Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения).
1.13.3. Электроснабжение.
Высокинское сельское поселение состоит из трех населенных пунктов - с. Высокое, х.Подлесный и х.Старая Покровка. Сельское поселение электрофицировано. В нем располагается 38 КТП общей мощностью 9248 кВА. Общая протяженность сетей ВЛ-10кВ составляет — 41,4 км.
Питание Высокинского сельского поселения осуществляется от электроподстанции 110/6 кВ «АНП» ВЛ-10кВ № 1, 3, 5, 12. ВЛ-10 кВ, ВЛ-04 кВ и КТП-10/04 кВ находятся на балансе Лискинского РЭС. Строительство ВЛ-04 кВ и КТП велось в 1970 годах. Многие линии и КТП-10/04 кВ отработали регламентированный срок и требуют реконструкции. Кроме того, происходит увеличение электрических нагрузок в связи с применением нового электрооборудования (холодильников, стиральных машин, микроволновок и др.), что приводит к падению напряжения на концах линий. Большинство КТП и ВЛ-04 кВ требуют как увеличение мощности трансформаторов, так и сечения проводов.
При реконструкции ВЛ-04 кВ и КТП необходимо установить необходимое количество светильников уличного освещения.
Существующие сети и объекты электроснабжения и связи показаны на Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи).
1.13.4. Теплоснабжение.
Все населенные пункты Высокинского сельского поселения полностью газифицированы.
В настоящий момент источником теплоснабжения населения в Высокинского сельском поселении служат построенные в 2008 году внутрипоселковые сети газоснабжения среднего и высокого давления (32 км), обеспечивающие газом поквартирные отопительные приборы.
Теплоснабжение зданий детского сада, школы, клуба и административного здания осуществляется от автономных котельных, подключенных к газопроводу низкого давления, а жилого фонда — от поквартирных источников тепла на газовом топливе.
Общая мощность котельных 2,72 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей составляет 0,6 км.
Существующие газовые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
1.13.5. Связь.
В Высокинском сельском поселении имеется АТС, расположенная по адресу: с. Высокое, ул.Ленина д.64, мощностью 500 номеров. В настоящий момент телефонной связью охвачено 54 % жилого фонда.
Таблица 21. Характеристика объектов телефонной связи Высокинского сельского поселения.
Показатели
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
1
2
3
4
5
Число телефонных станций общего пользования
1
1
1
1
Число телефонных аппаратов (номеров) сети общего пользования, всего
445
465
465
465
из них квартирных, всего
450
450
450
454
Количество квартирных телефонов на 10000 жителей
0,045
0,045
0,045
0,045
Число сельских населенных пунктов,не имеющих предприятий связи
2
2
2
2
Численность населения в них,тыс.чел.
44
44
28
52
Наличие заявлений на установку квартирного телефона
-
-
-
-
Рядом с ЛТД “Магистраль” планируется установить вышку связи “Tele 2”.
С северо-востока на восток территорию Высокинского сельского поселения пересекает Волоконно-оптическая линия связи «Бобров – Лиски – Нововоронеж», а так же ВОЛС «Лиски – Давыдовка», на востоке проходит КЛС «Бобров –Лиски».
Существующие объекты связи показаны на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.14. Зоны специального назначения.
1.14.1 Места сбора бытовых отходов.
На территории Высокинского сельского поселения находится одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная южнее села Высокое, площадью 0,5 га.
1.14.2. Кладбища.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 6 кладбищ.
Открытые для захоронений :
- с. Высокое, южная окраина села(общая площадь 0,5 га);
х.Подлесный, восточная окраина хутора(общая площадь 0,07 га);
х.Старая Покровка, к северу от хутора(общая площадь 0,07 га);
Закрытые для захоронений:
с. Высокое ,в центре села(общая площадь 0,02га);
Западная окраина бывшего хутора Степной (общей площадью 0,01га);
Южная окраина бывшего хутора Шевченко (общей площадью 0,01 га).
Размещение кладбища показано на Схеме генерального плана (Схема существующего состояния и комплексной оценки территории).
1.14.3. Скотомогильники.
На территории Высокинского сельского поселения ни одного скотомогильника не расположено.
1.15. Выводы по современному состоянию.
Анализ состояния основных компонентов окружающей среды благоприятен для дальнейшего развития Высокинского сельского поселения.
Наибольшую ценность поселения составляют земельные ресурсы. При рассмотрении их в целом видно, что в основном они представлены черноземами обыкновенными и выщелочными, что положительно влияет на развитие сельского хозяйства. В незначительных масштабах прогрессирует переувлажнение почв, что связано с экологической обстановкой в области. Это периодически создает трудности в проведении полевых работ и снижает уровень урожайности сельских культур.
Территория Высокинского сельского поселения характеризуется высокими эстетическими свойствами ландшафта долины реки Дон, имеющей множество заливных озер и прудов. Что благотворно влияет как на отдых населения и сельскохозяйственную производительность, так и на экологическую обстановку в целом.
Необходимо решать проблему о поддержании и сохранении объектов историко-культурного наследия.
Экономическая ситуация в Высокинском сельском поселении требует решения путем расширения сфер услуг, развития малого бизнеса, способных привести к наращиванию экономического потенциала, увеличению доходной части бюджета, росту благосостояния и покупательской способности населения, что в свою очередь создает предпосылки для активизации инвестиционного сектора рынка. Но факторы развития производственной зоны необходимо расширять в целом, так как многие производственные центры не действуют.
Помимо экономической проблемы необходимо решать и проблему демографии, повышать уровень жизни населения, обеспечивать рабочими местами, улучшать проблемы с производительностью продукции и осуществлять реконструкцию как производственных, жилых и общественных зданий.
Так же в Высокинском сельском поселении остро стоит проблема миграции населения. Но снижение естественной и механической убыли населения возможно за счет улучшения жилищных условий. Жилищный фонд поселения на 100 % представлен одноэтажной усадебной застройкой. Жилищный фонд поселения имеет невысокий уровень развития и обеспеченности инженерным благоустройством, за исключением обеспечения газом. Уровень жилищной обеспеченности населения – 24 м2 общей площади на человека.
Состояние сферы культурно - бытового и социального обслуживания в целом соответствуют нормативным требованиям. Но часть учреждений отсутствуют, часть требует реконструкции или капитального ремонта.
Улично-дорожная сеть в населенном пункте достаточно развита и в основном представлена дорогами с асфальтированным покрытием, которые являются главными в селах и на которых расположены все административно-общественные учреждения. Но присутствуют и грунтовые дороги. Некоторые участки улиц, имеющие твердое покрытие не отвечает требованиям и требуют капитального ремонта.
Так же по территории Высокинского сельского поселения проходит участок дороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка». Но негативных акустических воздействий на жилую застройку это не оказывает.
Необходимо уделять больше внимание развитию строительства (как жилых, так и производственных зданий), обеспеченности населения работой и жильем, производству сельского хозяйства и животноводства. Так же изучать проблему организации контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³, которые должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
Анализ первой главы показал, что Высокинское сельское поселение имеет высокий потенциал для дальнейшего развития за счет использования всех имеющихся ресурсов.
2. Проектные решения по стратегии развития и обоснованию предложений по территориальному планированию.
(с изменениями)
2.1.Архитектурно-планировочная организация территории.
Архитектурно-планировочная организация территории Высокинского сельского поселения выполнена на основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий. Определены тенденции дальнейшего развития села, а также характер благоустройства населенного пункта.
Предложения генерального плана Высокинского сельского поселения выполнены на базе функционального зонирования территории, сложившейся транспортной инфраструктуры, природных условий, а так же с учетом различных ограничений.
Развитие планировочной структуры населенных пунктов направлено на:
- создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и улучшение состояния окружающей среды;
- оптимальное использование территории с учетом сохранения и дальнейшего развития сложившейся организации пространственной структуры;
- максимальное сохранение и использование исторического наследия и архитектурно-ландшафтных особенностей территории.
Учитывая результаты полного анализа территории Высокинского сельского поселения, проектом предусмотрена корректировка границ населенных пунктов для внесения существующих домовладений и выделение новых участков под расширение жилой застройки. Корректировка границ обусловлена тем, что в некоторых селах существующая застройка, выходит за пределы населенного пункта.
В связи с этим, предлагается включить 2 участка наиболее подходящих под расширение жилой застройки и домовладений в с.Высокое. В х.Старая Покровка и х.Подлесный 3 участка, с существующей частичной застройкой, предлагается включить в границы населенного пункта. Общая площадь выбранных участков 167,1 га. Данные участки предполагается отвести под индивидуальную жилую застройку. Они выбирался с учетом расположения транспортных связей, основных инженерных коммуникаций, существующей планировочной структуры поселка, а так же других факторов.
Обустройство сел будет происходить за счет улучшения транспортного сообщения, дорожного покрытия, благоустройства частного сектора и общественных зданий, строительства в современных границах необходимых по нормам объектов соцкультбыта, других объектов.
2.2. Административно-территориальное устройство. Перевод земельных участков из одной категории земель в другую
(с изменениями)
Границы и статус Высокинского сельского поселения установлены законом Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 2 декабря 2004 года №85-ОЗ (ред. от 01.12.2017).
В графических материалах генерального плана границы Высокинского сельского поселения отображены в соответствии с редакцией закона Воронежской области от 01.12.2017.
Генеральный план утвержден решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района от 31.05.2011 №22 (в ред. решения от 18.08.2014 №24, от 18.06.2015 №18, от 05.09.2016 №66).
Позднее было подготовлено текстовое, графическое и координатное описание границ населённых пунктов Высокинского сельского поселения с учётом предложений по изменению границ населенных пунктов, изложенных в Генеральном плане. Утверждены решением Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района от 18.06.2015 №18. Сведения о границах внесены в ЕГРН.
Общая площадь населённых пунктов на территории Высокинского сельского поселения составляет 589,38 га, в частности:
- с. Высокое – 447 га;
- х. Подлесный – 99,28 га;
- х. Старая Покровка – 43,1 га.
В рамках настоящего проекта проведены работы по уточнению ранее установленных границ населенных пунктов: х. Старая Покровка и х. Подлесный, в том числе устранены пересечения с границами земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕНРН.
Перечень земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имеющих пересечения с границами х. Старая Покровка
№ п/п
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Адрес
1
36:14:0780019:193
Земли населённых пунктов
для ведения личного подсобного хозяйства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 11а
2
36:14:0780019:194
Земли населённых пунктов
для ведения садоводства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 11б
3
36:14:0000000:12248
Земли лесного фонда
Для ведения лесного хозяйства
Воронежская область, р-н Лискинский, урочище "Слепанка" Лискинского лесничества, квартал № 7-12
Пересечение границы населенного пункта х. Старая Покровка с земельными участками, приведенными в вышеуказанной таблице, незначительны по площади. В этой связи, в графических материалах генерального плана существующая граница населенного пункта отображена с учетом исключения пересечений с вышеуказанными участками.
Перечень земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, включаемых в границы х. Старая Покровка
№ п/п
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Адрес
1
36:14:0100002:201
Земли населённых пунктов
для ведения садоводства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 14
2
36:14:0100002:204
Земли населённых пунктов
для ведения садоводства
Воронежская область, р-н Лискинский, х Старая Покровка, ул Приозерная, 16
В границы населенного пункта х. Старая Покровка предлагается включить территорию общей площадью 1,39 га. В указанную площадь входят территории земельных участков с категорией «земли населенных пунктов», сведения о которых содержатся в ЕГРН, приведенных в таблице выше, и прилегающую территорию с учетом осуществления подъезда.
Таким образом, в границы х. Старая Покровка предлагается включить земельный участок площадью 1,39 га, а именно:
Участок №1 общей площадью 1,39 га, включаемый в границы х. Старая Покровка.
Перечень земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имеющих пересечения с границами х. Подлесный
№ п/п
Кадастровый номер
Категория земель
Вид разрешенного использования
Адрес
1
36:14:0090007:4
Земли населённых пунктов
Для ведения гражданами садоводства и огородничества
Воронежская область, р-н Лискинский, х Подлесный, ул Рабочая, д 2
2
36:14:0090005:88
Земли населённых пунктов
Для ведения гражданами садоводства и огородничества
Воронежская область, р-н Лискинский, х. Подлесный, ул. Мира, 4
Пересечение границы населенного пункта х. Подлесный с земельными участками, приведенными в вышеуказанной таблице, незначительны по площади - 0,2 га. В этой связи, в графических материалах генерального плана существующая граница населенного пункта отображена с учетом исключения пересечений с вышеуказанными участками.
В границы населенного пункта х. Подлесный предлагается включить земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:12192 общей площадью 1 кв.м, имеющий категорию земель населённых пунктов, для размещения воздушных линий электропередачи, и исключить земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:12199 общей площадью 6 кв.м, имеющий категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и т.д. для расположения сооружения ВЛ-10кВ №12 ПС 110/10/6 АНП.
В связи с тем, что указанные земельные участки незначительны по площади, в графических материалах генерального плана существующая граница населенного пункта х. Подлесный отображена с учетом включения и исключения вышеуказанных земельных участков.
Таким образом, с учетом вышеуказанных мероприятий, общая площадь населённых пунктов на территории Высокинского сельского поселения составит 590,97 га, в частности:
- с. Высокое – 447 га;
- х. Подлесный – 99,48 га;
- х. Старая Покровка – 44,49 га.
В составе настоящего проекта подготовлено приложение к Тому I «Сведения о границах населенных пунктов хутора Подлесный, хутора Старая Покровка. Графическое описание местоположения границ населенного пункта, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов».
Границы сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его состав показаны на Карте генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
На территории Высокинского сельского поселения имеется месторождение нерудных полезных ископаемых (кварцевого песка). В целях размещения карьера по добыче кварцевого песка генеральным планом предлагается к переводу из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» земельный участок с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м
Мероприятия по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу административно-территориального устройства и переводу земельных участков из одной категории в другую
пп/п
Наименование мероприятия
Этапы реализации
1
Включение в х. Старая Покровка территории общей площадью 1,39 га в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а именно:
Участок №1 общей площадью 1,39 га, включаемый в границы х. Старая Покровка.
Расчетный срок
2
Перевод земельного участка с кадастровым номером 36:14:0780019:209 общей площадью 85250 кв.м. из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта ….» с целью размещения карьера по добыче кварцевого песка.
Расчетный срок
Проектные предложения по изменению и уточнению границ населенных пунктов Высокинского сельского поселения приведены на Карте генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.3. Функциональное зонирование территории и структура землепользования.
2.3.1. Функциональное зонирование территории сельского поселения.
Схема функционального зонирования территории Высокинского сельского поселения является одним из базовых документов для разработки проектного плана, и одним из главных элементов регулирования территориального развития поселения, определяющих хозяйственно-градостроительную направленность функциональных зон, их границы, режимы (регламенты) использования их территории.
Функциональная зона — это территория в определенных границах с однородным функциональным назначением и соответствующим ему регламентами использования.
Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функции) для которого предоставлена территория.
Задачами функционального зонирования территории являются:
- определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории сельского поселения;
- привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формировании их перспективной хозяйственной направленность;
- разработка мероприятий по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.
Утвержденное в соответствующем порядке функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользования землей и другой недвижимостью.
Регламент использования территорий выступает как совокупность предложений и ограничений использования территории в соответствии с ее функциональным назначением.
Зонирование территории Высокинского сельского поселения произведено в соответствие с общей территориальной структурой производства и расселения, природно-экологического каркаса сельского поселения, характером размещения и режимом особо охраняемых территорий.
Функциональное зонирование на уровне сельского поселения предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:
- современное использование территории;
- концепция пространственного развития сельского поселения;
- градостроительных ограничений связанных с: ограничением по функциональным базовым признакам; ограничениями, связанными с историко-культурной средой; неблагоприятными инженерно-геологическими и прочими природными условиями, связанными с состоянием окружающей среды; транспортно-коммуникационными ограничениями; эколого-гигиеническими ограничениями.
Для четкого выявления функциональной специализации территории поселения, проведено ее функциональное микрозонирование, которое сложилось из следующих типов территорий:
- кардинально преобразованные человеком — территории сельских населенных пунктов, территории транспортно-инженерных коммуникаций;
- умеренно измененных хозяйственной деятельности — сельскохозяйственные угодья, небольшие участки эксплуатируемых лесных массивов;
- практически ненарушенных деятельностью человека — открытые пространства, территории лесного фонда.
Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры сельского поселения в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой, особый режим использования, который необходимо строго соблюдать при разработке генерального плана Высокинского сельского поселения.
В результате функционального зонирования вся проектируемая территория сельского поселения делится на отдельные участки с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использования.
В соответствии со ст. 35 п. 1 Градостроительного кодекса могут определяться следующие территориальные зоны:
- жилые,
- общественно-деловые,
- производственные,
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур,
- зоны сельскохозяйственного использования,
- зоны рекреационного назначения,
- зоны особо охраняемых территорий,
- зоны специального назначения,
- зоны размещения военных объектов,
- иные виды территориальных зон.
Проектом определены количество и номенклатура функциональных зон территории сельского поселения. Величина функциональных зон проектом установлена на основе результатов комплексной оценки территории, анализа социально-экономической ситуации в Высокинском сельском поселении.
Зоны активного градостроительного назначения — селитебные территории производственно-коммунального строительства.
Новая жилая застройка будет размещена на свободных территориях согласно градостроительному регламенту.
В соответствии с прогнозным расчетом нового жилищного строительства на проектные сроки объем жилищного строительства, за счет увеличения норматива обеспеченности жильем в расчете на одного жителя, сноса ветхого и аварийного жилья, а так же выноса жилого фонда из санитарно-защитных зон увеличится на 167,1 га.
Развитие селитебной территории предусмотрено за счет создания условий для устойчивого развития населенных пунктов, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, создание условий для улучшения планировки, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Жилая застройка предусматривается одноэтажными усадебными домами за счет уплотнения существующей застройки. На данной территории наряду с жилой застройкой допускается размещение отдельно стоящих, встроенных и пристроенных объектов культурно-бытового обслуживания.
В общественно-деловых зонах размещаются административные здания, учреждения здравоохранения, образования, культуры, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и коммерческой деятельности. В центральной части с. Высокого рядом с администрацией и в восточной части рядом со зданием школы организованы общественные центры. Площади общественных центров —1,3 и 2,6 га соответственно.
Производственные зоны.
В производственно-коммерческой зоне предусматривается реконструкция, модернизация объектов капитального строительства. Основные промышленные площадки расположены центральной части сельского поселения.
Зоны преимущественного сельскохозяйственного использования территории Высокинского сельского поселения составляет 5477 га, в том числе 4389 га пашни, 618 га сенокоса и 470 га пастбища. Данная зона используется для целей ведения сельского хозяйства.
Зона преимущественного рекреационного назначения территории кратковременного отдыха.
Территория населенных пунктов Высокинского сельского поселения хорошо озеленена, в основном, за счет приусадебных участков и прилегающих лесов. Генеральным планом Высокинского сельского поселения предлагается расширение и благоустройство зоны отдыха – создание рекреационной зоны, включающей в себя зону отдыха с благоустроенными площадками для массового отдыха населения, а также пляжную зону, площадку массового отдыха на берегу реки Дон площадью 32 га, сложившуюся на участке земель сельскохозяйственного назначения, предлагается включить в систему рекреационных зон без перевода в другую категорию земель.
Генеральным планом предусмотрены мероприятия по сохранению существующих зон рекреационного озеленения на территориях, прилегающих к общественным зданиям села — к зданиям администрации, клуба, школы, объектам торговли.
Генеральный план решает озеленение кварталов секционной застройки, где предусматриваются зоны тихого отдыха, спортплощадки, детские игровые площадки. На территории проектируемой застройки выделены озелененные места для отдыха с размещением в них беседок, цветников.
Генеральным планом предусмотрено озеленение улиц и бульваров, берегов рек, прудов, балок, проходящих по селу.
На участках общественных учреждений имеются газоны, полосы декоративного кустарника, отдельные группы деревьев.
Предусматривается также посадка зеленых полос по границам промышленных, складских и прочих предприятий, животноводческих ферм и производственных секторов.
Организация дополнительной рекреационной зоны или зон возможна при перспективном освоении территории, включаемой в границы населенного пункта, в рамках разработки проекта планировки жилой зоны планируемого комплексного развития села.
2.3.2.Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций.
Полоса отвода и придорожная полоса автомобильных дорог.
Под полосой отвода автодороги понимается совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью.
В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса. Их размещение осуществляется в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов. Также, в пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться: инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания к объектам, расположенным вне полосы отвода дороги и требующим доступа к ним.
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Протяженность автодороги «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка» идущей через с.Дракино - 6 км. Полоса отвода 2х10 м, площадь охранной зоны 17,2 га;
Протяженность автодороги с ответвлением в сторону Птицефабрики ООО “Куриное царство” от автодороги регионального значения «Лиски - Давыдовка» - поселок совхоза «2-я Пятилетка» (3,5 км). Полоса отвода 2х10 м, площадь охранной зоны 7 га.
От этой же автодороги идет участок дороги в с.Копанище, через центральную часть Высокинского сельского поселения (протяженностью 8,6 км), с ответвлением в х.Подлесный (2 км) и х.Старая Покровка (1,8 км).
Полоса отвода 2х10 м, площадь охранной зоны 17,2 га, 4 га и 3,6 га.
Полоса отвода и охранная зона железной дороги.
Создание и установление правового режима полос отвода и охранных зон железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
Полоса отвода железных дорог - полоса земли, выделенная из земельного фонда страны для железной дороги со всеми устройствами: земляным полотном, искусственными сооружениями, станционными площадками и другими объектами. В полосе отвода не допускается постройка зданий и сооружений, не принадлежащих железной дороге. Ширина полосы отвода практически не менее 24 м, на территории станции — значительно больше, т.к. кроме железнодорожных путей, на ней располагаются все сооружения, строения и хозяйства дороги. В охранные зоны также включаются участки, занятые защитными лесонасаждениями.
Границы полосы отвода и охранных зон устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.
По территории Высокинского сельского поселения через село Высокое с севера на восток проходит ветка юго-восточной железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г.Лиски с размещением на ней ж/д станции “Бодеево”.
Так же через село Высокое проходит ветка железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски с ответвлением в сфх. 2-я Пятилетка (на данный момент эта ветка разобрана).
Ветка железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски проходит с севере на юг через Высокинское сельское поселение, с ответвлением в х.Старая Покровка.
А по границе с Степнянским сельским поселением проходит участок железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка- г.Бобров.
В полосу отвода железных дорог (далее также - полоса отвода) входят земли, занятые железнодорожными путями и непосредственно примыкающими к ним сооружениями, устройствами и зданиями, в том числе пассажирские вокзалы с привокзальными площадями, служебные и иные здания и сооружения, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта.
Размеры земельных участков полосы отвода определяются в соответствии с утвержденными нормами, проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций.
В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта, санитарной защиты населения и возможности развития отдельных объектов с минимальными затратами устанавливаются зоны земель специального охранного назначения.
Размеры земельных участков зон специального охранного назначения определяют рельеф и особые природные условия местности, необходимость создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, необходимость поэтапного развития в будущем железных дорог, узлов, станций и отдельных объектов железнодорожного транспорта.
Зоны земель специального охранного назначения не включаются в полосу отвода, но для них устанавливаются особые условия землепользования.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:
а) от оси крайнего железнодорожного пути до жилой застройки - не менее 100 м в случае примыкания жилой застройки к железной дороге. При невозможности обеспечить 100-метровую санитарно-защитную зону она может быть уменьшена до 50 м при условии разработки и осуществления мероприятий по обеспечению допустимого уровня шума в жилых помещениях в течение суток.
Протяженность участка железной дороги проходящей через Высокинское сельское поселение г.Лиски — р.п. Давыдовка - г.Воронеж 6,55 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 65,5 га;
Протяженность участка железной дороги проходящей через село Высокое ветки г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски с ответвлением в сфх. 2-я Пятилетка 2,8 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 28 га;
Протяженность ветки железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка – г. Лиски проходит с севере на юг через Высокинское сельское поселение, с ответвлением в х.Старая Покровка 9,4 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 94 га;
Протяженность участка железной дороги проходящей через село Высокое проходит ветка железной дороги сфх. 2-я Пятилетка – г. Лиски 1,9 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 19 га;
По границе с Степнянским сельским поселением проходит участок железной дороги г.Воронеж - р.п. Давыдовка- г.Бобров 5,3 км. Полоса отвода 2х50 м, площадь охранной зоны 53 га;
В санитарно-защитной зоне вне полосы отвода допускается размещать автомобильные дороги, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунального назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.
Охранные зоны магистральных газопроводов и газораспределительных сетей.
Через территорию Высокинского сельского поселения проходит магистральный газопровод, рабочим давлением 5,5 Мпа.
По территории Высокинского сельского поселения проходит межпоселковый газопровод высокого давления d 530мм, рабочим давлением 1,2 МПа от АГРС с.Лиски.
При разработке генерального плана учитывались как охранные зоны трубопроводов, так и зоны минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, которые должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".
Ширина охранных зон газо- и нефтепродуктопроводов, принята в соответствие с "Правилами охраны магистральных трубопроводов" утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992 и "Правилами охраны газораспределительных сетей" утвержденными постановлением правительства РФ №878 от 20.11.2000 и нанесена на схемах на расстоянии 25 метров от осей трубопроводов в каждую сторону наряду с зоной минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, которая имеет размеры 100 и 200 метров для магистральных газопроводов, и 75 м для нефтепродуктопровода.
Протяженность магистрального газопровода 14,2 км. Охранная зона 2х25 м, ее площадью 71 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d219 – 3,6 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 7,2 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d377 – 5 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 10 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d530 – 3,5 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 7 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d159 – 3,6 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 7,2 га.
Протяжённость газопровода высокого давления d76 – 7,5 км. Охранная зона 2х10 м, ее площадь 15 га.
Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.
Охранные зоны нефтепродуктопроводов.
С севера на юго-восток по территории Высокинского сельского поселения проходит участок магистрального нефтепродуктопровода РОСНЕФТЬ.
К северо – востоку от х.Старая Покровка расположена Нефтебаза «РОСНЕФТЬ».
Согласно "Правилам охраны магистральных трубопроводов", для исключения возможного повреждения трубопроводов установлена охранная зона, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранной зоне трубопровода категорически запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению.
Расстояния от нефтепродуктопровода до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать в зависимости от условий прохождения трассы (плотности застройки, значимости зданий и сооружений, рельефа местности, сохранности трубопровода и пр.) и необходимости обеспечения безопасности, но не менее 75 м до населенных пунктов, дачных поселков, и т.д., 50 м до отдельно стоящих зданий, 75 м до мостов и т.д. (СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" табл. 4).
Протяжённость нефтепровода «РОСНЕФТЬ» на территории Высокинского сельского поселения составляет 10,2 км. Охранная зона 2х25 м, ее площадь 51 га.
Охранная зона воздушных линий электропередач.
Электроэнергия на территорию Высокинского сельского поселения подается через электроподстанцию ПС 110/6 “АНП”, которая расположена в Высокинском сельском поселении.
Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали, и согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160), для линий электропередач напряжением 10кВ принимается по 10 м в каждую сторону.
Протяжённость линия ЛЭП — 110 кВ 24 км. Охранная зона 2х20 м, ее площадь составляет 96,6 га.
Протяжённость линия ЛЭП — 500 кВ 7,8 км. Охранная зона 2х30 м, ее площадь составляет 46,8 га.
Протяжённость линия ЛЭП — 220 кВ 11,1 км. Охранная зона 2х 20 м, ее площадь составляет 44,5 га.
Протяжённость линия ЛЭП — 35 кВ 1,8 км. Охранная зона 2х15 м, ее площадь составляет 5,4 га.
Согласно «Правилам охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» установлены охранные зоны 2х10 метров, где 2 — в две стороны; 10 м — расстояние в метрах от крайнего провода.
На данной территории категорически запрещается:
а) производить строительство, реконструкцию зданий и сооружений;
б) осуществлять всякого рода горные, взрывные работы; производить посадку и вырубку лесов и кустарников, располагать полевые станы и загоны для скота; производить полив сельскохозяйственных культур;
в) совершать проезды машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом и без груза от поверхности дороги не более 4,5 метров;
г) размещать АЗС и другие хранилища горюче-смазочных материалов;
д) устраивать контейнерные площадки;
е) складировать корма, удобрения, солому, разводить огонь;
ж) устраивать смотровые площадки, стоянки для всех видов машин и механизмов.
2.3.3.Ограничения по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям.
Санитарно-защитные зоны промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);
- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон.
Таблица 22. Перечень промышленных и сельскохозяйственных объектов на территории Высокинского сельского поселения с указанием нормативных размеров санитарно-защитных зон.
№ п/п
Наименование объекта
Санитарно-защитная зона*, м
1
2
3
1.
Птицефабрика ООО «Куриное царство»
500
2.
Зерноток, МТМ, АЗС ООО «ЭкоНиваАгро»
100
3.
КРС ООО «ЭкоНиваАгро»
500
4.
Площадка откорма бройлеров №1 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
5.
Площадка откорма бройлеров №2 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
6.
Площадка откорма бройлеров №3 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
7.
Площадка откорма бройлеров №4 ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
8.
Инкубатор ООО «ЛИСКоБройлер»
1000
9.
Нефтебаза «Роснефть»
600
10.
ЛТД «Магистраль»
-
11.
МТМ ООО «ЭкоНиваАгро»
50
* Санитарно-защитная зона указана согласно санитарно-эпидемиологическим правила и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Источником хозяйственно питьевого водоснабжения являются подземные воды. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов.
Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала.
Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Зоны санитарной охраны 1 пояса подземных источников водоснабжения составляют 30 м. Границы второго пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения устанавливают расчетом. Территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.
На территории Высокинского сельского поселения расположено 7 артезианских скважин.
Водоохранные зоны.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы создаются с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 9 крупных озер – оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка. И несколько небольших прудов. Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения.
Площадь каждого из прудов не превышает 0,5 кв.км., и таким образом эти пруды рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых они расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено. По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине).
Охранная зона озер, прудов, ручьев составляет 50 метров, реки – 100 метров.
Протяженность реки Дон на территории Высокинского сельского поселения составляет 9,8 км. Водоохранная зона 200 м, ее площадь 196 га
( протекает по границе).
В соответствии со ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных дорожных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных полос наряду с установленными выше ограничениями запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В соответствии со ст. 67 Водного Кодекса Российской Федерации на территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.
2.3.4.Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Зона затопления паводком 1% обеспеченности.
Зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории.
В соответствии со СНиП 22-02-2003 « Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов» предусмотрены мероприятия инженерной защиты зданий и сооружений от затопления паводковыми водами р. Дон:
- искусственное повышение поверхности территории;
- устройство дамб обвалования;
- регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;
- дренажные системы и отдельные дренажи;
- регулирование русел и стока малых рек;
- спрямление и углубление русел, их расчистка, заключение в коллектор;
- устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи «верховодки» и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта, имеющего хорошие условия разгрузки; агролесомелиорацию.
Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.). Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.
Заболоченные территории. Территории, характеризующиеся переувлажненностью, наличием влаголюбивой (болотной) растительности и неразложившейся органической массы (торфа), с плоским рельефом с затрудненным стоком поверхностных вод; неглубоким залеганием водоупорных пластов, препятствующих оттоку грунтовых вод; сменой уклонов местности, приводящей к выклиниванию грунтовых вод на поверхность; притоком грунтовых вод из глубинных горизонтов.
Нарушенные территории. Территории отработанных карьеров строительных материалов, техногенные нарушения рельефа, отвалы грунта и пр.
Рассматриваемые в проекте территории Высокинского сельского поселения не подвержены рискам возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. В целом территория сельского поселения благоприятна для градостроительного освоения. На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. В большинстве случаев основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить покровные суглинки, которые могут обладать просадочными свойствами.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе 3 - ИТМ ГО ЧС. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
2.3.5.Прочие ограничения.
Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других территориальных зон.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 6 кладбищ.
Нормативные размеры санитарно-защитных зон приняты в соответствии с региональным нормативом градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области». Охранная зона от скотомогильника принята 1000 м, , от контейнерной площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости (30 м³) – 100 м, от кладбищ — 50 м. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения.
Особо охраняемые природные территории.
На территории Высокинского сельского поселения нет памятников природы и особо охраняемых природных территорий.
Функциональные зоны показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры)
2.4. Прогноз численности населения.
Для современной демографической ситуации Высокинского сельского поселения характерны низкая рождаемость, высокий уровень смертности, но, не смотря на это, наблюдается увеличение численности населения за счет высокого миграционного притока. Прогноз численности населения – один из важнейших ресурсных показателей. На основе прогнозной численности населения рассчитываются: потребность населения в объектах культурно-бытового и социального обслуживания; необходимые площади кладбищ, контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³, а так же участков для жилищного строительства; нормы потребления тепла, газа и электричества.
Численность перспективного населения можно рассчитать по формуле сложных процентов, исходя из естественного и механического движения населения.
Расчет перспективного населения ведется по формуле:
,
где Nрас. - расчетная численность населения, чел.;
Nсущ. – существующая численность населения, чел.;
P – естественный прирост (убыль), %;
V – механический прирост (убыль), %;
T – расчетный срок.
Таким образом, перспективная численность к 2014 году в Высокинском сельском поселении составит примерно 2201 человек, а на конец расчетного срока, т. е. в 2029 году — 2033 человек.
На основании «Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» и «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» возможен миграционный прирост населения с других территорий Российской Федерации и из стран ближнего и дальнего зарубежья. А так же необходимо учесть, что в сельском поселении предусмотрено строительство новых сельскохозяйственных предприятий. При этом будут созданы новые рабочие места, которые могут обеспечить трудовые ресурсы поселения, и потребуют привлечение рабочей силы из других регионов.
Поэтому рассчитанная цифра — 2033 человек является максимальной и в дальнейшем может быть меньше.
2.5. Жилищное строительство.
Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:
- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;
- развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;
- создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;
- определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- освоение земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к инженерным коммуникациям, в целях развития малоэтажной застройки;
- подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории.
При выборе участков под новое жилищное строительство необходимо учитывать следующие факторы:
- расположение объектов культурно-бытового и социального обслуживания;
- направление главных улиц;
- расположение промышленной зоны;
- расположение зоны отдыха.
Обоснованием для отведения участка под застройку послужило следующее:
1. Расширяется производственная зона, создаются новые рабочие места, следовательно, увеличится миграционный приток населения; проектом предусмотрено расширение сферы культурно-бытового и социального обслуживания.
2. В соответствии с указом Президента № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» демографическая политика Российской Федерации будет направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. На основании данного указа предусмотрено развитие жилищного строительства в Высокинском сельском поселении.
3. Ликвидация ветхого и аварийного жилья.
Новая жилая застройка будет размещена за счет уплотнения существующей застройки, а так же за счет выделения под неё новой территорий. Под расширение и внесение существующей жилой застройки, домовладения в границы населенного пункта предусматриваются следующие участки:
1.В с.Высокое :
1.1. Под строительство нового жилья -
- к северу от села, площадью 25,6 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций и частично представлены земельными массивами, находящимися в общей долевой собственности граждан);
- к северо - востоку от села, площадью 96 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций и частично представлены земельными массивами, находящимися в общей долевой собственности граждан).
2. В х.Старая Покровка:
2.1.Для включения существующей застройки –
- к югу от хутора, ул.Приозерная, площадью 10 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций),
- к западу от хутора, площадью 7 га (земли, ранее находившиеся в ведении сельских администраций).
3.В х.Подлесный –
3.1.Под строительство нового жилья, с частичным включением существующей застройки:
- участок 1 объединяющий 2 участка в единый хутор, площадью 26,5 га (земли, частично относящиеся к фонду перераспределения земель и земельным массивам общей долевой собственности, сформированным в счет невостребованных земельных долей).
3.2.Для включения существующей застройки –
- к западу от хутора, площадью 2 га (земли, частично относящиеся к фонду перераспределения земель и земельным массивам общей долевой собственности, сформированным в счет невостребованных земельных долей).
Общая площадь участков, выделяемых под строительство жилых домов, составляет 121,6 га. Из них 18,3 га от площади новых участков отводятся для инженерно-транспортной инфраструктуры и объектов социально-культурного и бытового обслуживания, а 103,3 га для строительства новых домов. Размеры придомовых участков для развития населенного пункта и застройки новых территорий устанавливают органы местного самоуправления.
Территория, вовлекаемая, в жилую зону населенных пунктов представляет собой земли сельскохозяйственного назначения.
Площадки под новое жилищное строительство показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.6. Промышленность и сельское хозяйство.
Высокинское сельское поселение по условиям сельскохозяйственного развития, находясь в близости от районного центра г.Лиски, является перспективным поселением.
В основу проектных предложений на расчетный срок положены прогрессивные пути развития сельскохозяйственного производства.
Новые производственные площадки в Высокинском сельском поселении не предусмотрены.
Все объекты промышленности и сельского хозяйства показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.7. Организация культурно-бытового и социального обслуживания.
Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Совершенствование сельской среды и развитие социальной инфраструктуры являются ключевыми при разработке градостроительных решений. Основная цель развития системы социально-культурного и бытового назначения в современных изменившихся экономических условиях остается прежней – создание полноценных условий жизнедеятельности жителей поселения.
Учреждения повседневного пользования – детские сады, начальные школы, аптеки, магазины, бани, спортивные площадки - являются обязательными элементами повседневного обслуживания первичных жилых групп в каждом населенном пункте.
В составе системы обслуживания населенных пунктов Высокинского сельского поселения предусматривается набор учреждений, необходимый только для повседневного обслуживания населения села.
Для достижения как минимум нормативного уровня потребностей планируемой численности населения в объектах социально-культурного и бытового назначения рассчитано количество данных объектов по Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области».
Таблица 23. Объекты культурно-бытового обслуживания с.Высокое.
Учреждение
Рекомендуемая обеспеченность, на 1000 жит *
Рекомендуемая, обеспеченность,
площадь *
Существующее положение
Требуемое количество (в пределах минимума), общее
1
2
3
4
5
Детские дошкольные учреждения
35 мест
40 м2 на место
40 мест
80 мест/3200 м2
Школа
145 мест
50 м2 на место
450 мест
325 мест/16250 м2
1
2
3
4
5
Специализированное внешкольное учреждение (музыкальное, художественное, детского творчества)
10 мест
-
-
20 мест
Амбулаторно-поликлиническая сеть
4 пос/см
0,1 га на 100 пос/см
30 пос. в смену
1 объект - 10 пос. в смену
Станция скорой помощи (выдвижной пункт медицинской помощи)
0,2 автомобиля
0,05 га на автомобиль
1 автомобиль
1 автомобиль
Аптека
60 м2 общ. пл./1 объект. на 6 тыс. жит.
0,1 – 0,2 га
1 объект
135 м2 общ. пл.
Территория плоскостных спортивных сооружений
0,9 га
-
1 объект
1 объект
Спортивный зал
150 м2 (не менее 300 м2/объект)
-
1 объект
1 объект
Бассейн
100 м2
-
-
100 м2
Магазины
-продовольственных товаров
100 м2 торг пл.
0,02 - 0,08 га на 100 м2 торг пл.
269 м2
225 м2 торг пл./450 м2 (зем. участок)
- непродовольственных
товаров
200 м2 торг пл.
0,02 - 0,08 га на 100 м2 торг пл.
450 м2 торг пл./900 м2 (зем. участок)
Предприятия бытового обслуживания
4 раб. мест
0,03 га на 10 раб. мест
-
10 раб. мест
Предприятия общественного питания
40 мест
0,1 га на 100 мест
-
90 мест
Банно-оздоровительный комплекс
10 помыв. мест
0,2 – 0,4 га на объект
-
20 мест
Филиал Сбербанка
20 м2 на 1 тыс. человек
0,1 га на объект
1 объект
45 м2
Отделение связи, почта
1 на 0,2 - 2,0 тыс. жителей
0,1 - 0,2 га
1 объекта
2 объекта
Клубы
100 мест на 1 тыс. Человек
-
270 мест
225 мест
1
2
3
4
5
Библиотека
4,5 тыс. ед. хранения
-
15550
ед. хр.
15550
ед. хранения
Административно-управленческое учреждение
1 объект
1 объект
1 объект
1 объект
Опорный пункт охраны правопорядка
-
-
-
1 объект
Пожарное депо
0,4 машины
0,5 га на объект
1 машина
2 машины
* Рекомендуемая обеспеченность указана согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Планировка жилых общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области».
При проектировании объектов культурно-бытового и социального обслуживания необходимо учитывать все их характеристики.
Анализ табл. 23 показал, что в с. Высокое необходимо строительство следующих объектов культурно-бытового и социального обслуживания:
- специального внешкольного учреждения на 20 мест,
- бассейна площадью 100 м2,
- магазинов смешанной торговли торговой площадью 400 м2,
- банно-оздоровительного комплекса на 20 помывочных мест;
- опорного пункта охраны правопорядка (1 объект),
- футбольного поля с раздевалкой,
- предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест (например, предприятие по стирке белья, по химчистке, парикмахерские, ремонт обуви и т.д.),
- предприятия общественного питания на 90 мест.
А так же необходимо увеличение здания детского дошкольного учреждения на 40 мест.
В связи с тем, что Пожарное депо Высокинского сельского поселения будет обслуживать граничащие с ним поселения необходимо увеличение количества машин (2 машины).
Необходимо организовать регулярное транспортное сообщение между х.Подлесный и х.Старая Покровка с центром сельского поселения, поскольку эти населенные пункты не обеспечены объектами культурно-бытового обслуживания, а их организация в населенных пунктах проектом не предусматривается.
Все расчеты производились с учетом существующего количества населения.
Существующие и проектируемые объекты культурно-бытового и социального обслуживания показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.8. Охрана объектов историко-культурного наследия.
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» 25.06.2002 г. № 73-Ф3 описание границ территории объекта культурного наследия и его охранных зон должно содержаться в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Положение о Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждено приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27.02.2009 г. № 37.
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (ст. 30, 31) предусмотрена норма, что земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы, которая проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2008 года №315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия проводится по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков или по решению суда.
Проектирование осуществляется при отсутствии на территории объектов культурного наследия (включенных в реестр и выявленных объектов культурного наследия), либо при обеспечении заказчиком сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия. В случае наличия данных объектов на территории, подлежащих хозяйственному освоению, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, проводятся при наличии в проектах работ по обеспечении в данных объектов культурного наследия (мт. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Наличие/отсутствие объектов культурного наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, определяется на основании историко-культурной экспертизы земельного участка (ст. 30-31 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
В соответствии с Региональным Нормативом Градостроительного Проектирования «Расчетные показатели определения границ территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), границ зон охраны объектов культурного наседия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения для внесения их в документы территориального планирования и проекты планировки территории» (утвержден Приказом от 18.04.2008 г. № 10-п) необходимо обеспечитвать проведение специальных технических мероприятий по сохранности объектов культурного наследия при производстве строительных работ.
Работы по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, консервация, реставрация, приспособление, воссоздание) проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
По отношению к объектам культурного наследия и их территориям допускается исключительно деятельность, направленная на сохранение объекта культурного наследия, т. е. работы по обеспечению физической сохранности объекта культурного наследия, в т.ч. консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а так же научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
2.9. Развитие транспортной инфраструктуры.
В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а так же предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания. Существующий пассажирский транспорт полностью удовлетворяет потребностям населения.
Проектом предусматривается приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автодорог, техническое состояние которых таково, что дальнейшая их эксплуатация приведет к потере их как объекта недвижимого имущества, либо полному разрушению дорожного покрытия.
К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети с целью увеличения ее пропускной способности.
Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка асфальтобетонного покрытия, ограничение дорожного полотна, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового транспорта и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.
Капитального ремонта, в первую очередь, требуют:
1. В с.Высокое – ул.Чкалова, протяженностью 1,2 км,
- ул.Молодежная ,протяженностью 0,5 км,
- ул.Степная, протяженностью 0,4 га,
- ул. 50 лет Победы, протяженностью 0,7 км,
- ул.Солнечная, протяженностью 0,6 км,
- ул. Березовая, протяженностью 0,4км.
2. В х.Подлесный – все дороги в хуторе, общей протяженностью 3,6 км.
3. В х.Старая Покровка – все дороги в хуторе, общей протяженностью 2,5 км.
На первую очередь строительства предусматривается:
- дорога от х.Старая Покровка к проектируемой зоне рекреации у р.Дон, протяженностью 2,8 км;
- дорога от с.Высокое к скотомогильнику, протяженностью 1,3 км.
А так же ведется строительство межпоселковой дороги муниципального значения “Воронеж – Давыдовка -Лиски” - с.Лискинское, протяженностью 3,8 км.
В том числе в с.Высокое необходимо формирование пешеходных тротуаров, общей протяженностью 6,5 км.
Проектируемые дороги показаны на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.10. Развитие инженерной инфраструктуры.
2.10.1. Газоснабжение.
В Высокинском сельском поселении все населенные пункты полностью газифицированы. Поэтому развития газификации, в перспективе, проектом не предусмотрено.
2.10.2. Водоснабжение.
Население Высокинского сельского поселения составляет 2261 чел.
Норма водопотребления для сельских населенных пунктов согласно СНиП 2.04.02-84* - 230 л/сут.
Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды поселения составляет -
545 м³/сут.
Следовательно, существующий водозабор обеспечивает потребности населения в воде при централизованном водоснабжении жилых домов и объектов соцкультбыта.
В 2011г. намечается перекладка водопроводной сети , проходящей по ул. Ленина и строительство сетей водопровода на вновь застраивающихся улицах: Березовая, Солнечная и Придорожная.
В перспективе запланировано разработать проекты реконструкции водозаборов и сетей для обеспечения села централизованным водоснабжением.
Канализация.
В перспективе при переходе на централизованное водоснабжение села, необходимо предусматривать устройство малых очистных сооружений от жилых домов и объектов соцкультбыта.
Проектируемые сети и объекты водоснабжения показаны на Схеме генерального плана (Схема водоснабжения и водоотведения).
2.10.3. Электроснабжение.
Многие линии и КТП-10/04 кВ отработали регламентированный срок и требуют реконструкции. При реконструкции ВЛ-04 кВ и КТП необходимо установить необходимое количество светильников уличного освещения.
В связи с переводом на газовое топливо котельных в с.Высокое, и учитывая, что газовые котельные являются потребителями 2 категории по надежности электроснабжения, возникает необходимость обеспечения котельной резервным источником электроэнергии. Для этого в проектной документации необходимо предусматривать передвижную дизельную электростанцию (ДЭС).
Проектируемые сети и объекты электроснабжения и связи показаны на Схеме генерального плана (Схема электроснабжения и слаботочных сетей связи).
2.10.4. Теплоснабжение.
В связи с тем, что все населенные пункты Высокинского сельского поселения газифицированы теплоснабжение всех объектов социального и культурно-бытового обслуживания производиться от встроенных котельных, переведенных на газовое топливо (природный газ).
Проектируемые тепловые сети и объекты показаны на Схеме генерального плана (Схема газоснабжения).
2.11. Проектирование зон специального назначения.
(с изменениями)
2.11.1. Места сбора бытовых отходов.
На территории Высокинского сельского поселения находится одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная южнее села Высокое, площадью 0,5 га. Проектом предусмотрена рекультивация территории свалки.
В населенных пунктах необходимо организовать места сбора ТБО в виде контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО (0,75 м3). Для последующего вывоза отходов за пределы населенных пунктов необходимо запроектировать две контейнерные площадки для сбора и временного накопления ТБО, оснащённые контейнерами большой ёмкости (30 м³), которые будут располагаться к северо-востоку от с.Высокое и к северу от х.Старая Покровка. Санитарно-защитная зона составляет 100 м.
Размещение контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО, оснащённой контейнерами большой ёмкости 30 м³ показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11.2. Кладбища.
На территории Высокинском сельского поселения имеется шесть кладбищ, расположенные 4 кладбища в с.Высокое и по одному в х. Подлесный и х.Старая Покровка.
Проектом предусматривается закрытие 3 кладбищ (в центре с.Высокое, западная окраина бывшего х.Степной и южная окраина бывшего х.Шевченко).
А так же расширение на 1 га кладбища к северу от х.Старая Покровка.
К югу от села Высокое, проектом предусмотрено выделение участка для кладбища, площадью 1 га.
В том числе необходимо благоустройство территории всех кладбищ.
Размещение кладбища показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11.3. Скотомогильники.
В Высокинском сельском поселении необходимо устройство скотомогильника, который проектируется согласно Региональному нормативу градостроительного проектирования «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области». Новый скотомогильник предлагается разместить к востоку от с. Высокое. Размер выбранного участка 54 м2. Выбор мест для площадок производился с учетом санитарно-защитной зоны, которая составляет 1000 метров.
Размещение скотомогильников показано на Схеме генерального плана (с отображением функциональных зон и транспортной инфраструктуры).
2.11.4. Площадка для первоначального обучения вождению
Настоящим проектом внесения изменений в Генеральный план предлагается размещение площадки для первоначального обучения вождению на земельных участках с кадастровыми номерами 36:14:0780020:284 и 36:14:0780020:295.
3. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
В настоящее время особое внимание при разработке градостроительной документации уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об охране окружающей природной среды», принятый 20 декабря 2001 г., обязывает при планировании развития территорий соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством» (ст.44, п.2).
3.1. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.
Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды, органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ФЗ № 131 (ст.16), к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:
-организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения;
-организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории сельского поселения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
-организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
-организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны зеленых насаждений, расположенных в границах сельского поселения.
Негативное воздействие населенных пунктов на природные системы складывается, в том числе, и от системы обеспечения жизнедеятельности населения (отопительные котельные, очистные сооружения канализации, образование и захоронение твердых бытовых отходов т.д.), а также от предприятий автотранспорта, пищевой промышленности, обслуживания, торговли. Так, при сжигании топлива, в производстве различных видов продукции в атмосферу поступают вредные выбросы, в реки и водоемы сбрасываются загрязненные промышленные и бытовые стоки, образуются значительные количества бытовых и промышленных отходов. Таким образом, загрязняются почвы, воды, атмосферный воздух, страдает растительный и животный мир. Кроме того, экологическая обстановка определяет и качество жизни населения, привлекательность территории, формирует имидж поселения.
Действия администрации поселения должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
3.2. Экологические проблемы и пути их решения.
3.2.1. Экологическое и санитарное состояние территории поселения.
Атмосферный воздух.
Атмосферный воздух относится к числу приоритетных факторов окружающей среды, оказывающих непосредственное влияние на здоровье населения. Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.
Качество атмосферного воздуха зависит от интенсивности загрязнения его выбросами от стационарных и передвижных источников загрязнения.
Более 80% вклада в загрязнение воздушного бассейна вносят выбросы от автотранспорта. Низкий технический уровень автотранспорта, отсутствие систем нейтрализации отработанных газов, высокая плотность транспортного потока, недостаточная развитость улично-дорожной сети способствуют загрязнению атмосферного воздуха.
По данным ГУ «Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» концентрация в атмосферном воздухе основных загрязняющих веществ составляет (период с 2006 по 2010 год):
по диоксиду азота – 0,05-0,07 мг/м3;
по оксиду углерода – 1,6-3,0 мг/м3;
по диоксиду серы – 0,03-0,05 мг/м3;
прочие – 15-25% от ПДК.
Следовательно, состояние воздуха отвечает всем гигиеническим и экологическим нормативам.
Основными задачами в области охраны атмосферного воздуха на территории поселения являются:
внедрение новых технологических процессов, сырья и материалов;
разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
переселение населения, проживающего в санитарно-защитных зонах;
организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;
оптимизация движения автотранспорта по дорожной сети населенных пунктов;
перевод автотранспорта на газовое топливо;
озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон с двухъярусной посадкой зеленых насаждений;
совершенствование системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне.
Водные ресурсы.
На территории Высокинского сельского поселения располагаются 9 крупных озер – оз.Белое, оз.Слепанка, оз.Турлушное, оз.Сидоровское, оз.Бобошное, оз.Репное, оз.Яма, оз.Догонское и оз.Шейка. И несколько небольших прудов. Все озера и пруды в основном находятся в южной части поселения.
Площадь каждого из озер и прудов не превышает 0,5 кв.км. Для таких водоемов водоохранная зона не устанавливается.
По границе с Селявинским и Залуженским сельскими поселениями протекает река Дон (по южной окраине).
Протяженность реки Дон на территории Высокинского сельского поселения составляет 9,8 км. Водоохранная зона 200 м, ее площадь 196 га
( протекает по границе).
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет:
- 30 м – для обратного или нулевого уклона;
- 40 м – для уклона до трех градусов;
- 50 м - для уклона три и более градуса.
Режим водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта.
В пределах водоохранной зоны необходимо контролировать соблюдение специального режима, являющегося составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
В границах водоохранных зон запрещается:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Заправка строительно-дорожных машин осуществляется только от передвижных заправочных машин вне территории водоохранной зоны.
Бытовые отходы упаковываются в герметичные полиэтиленовые мешки с последующим вывозом на полигон ТБО для захоронения.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к вышеуказанным ограничениям, запрещается:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Причины загрязнения поверхностных и подземных вод.
Загрязнение поверхностных и подземных вод, неудовлетворительное качество питьевой воды относятся к наиболее приоритетным проблемам, поскольку практически все водные объекты Воронежской области в той или иной степени загрязнены. Среди главных причин продолжающегося интенсивного загрязнения водных ресурсов – отсутствие централизованной канализации на территории сельского поселения - недостаточные темпы строительства очистных сооружений, недостаток локальных очистных сооружений (перед сбросом сточных вод промышленных предприятий в системы канализации), недостаточное развитие системы оборотного водоснабжения, отсутствие чистых технологий.
Основными задачами в области защиты поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения являются:
- развитие систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки;
- поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения качественной питьевой водой;
- предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин;
- повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;
- совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды;
- осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.
Почва.
Почва является одним из факторов среды обитания, оказывающих прямое и опосредованное влияние на состояние здоровья населения. Состав и свойства почвы находятся в тесной взаимосвязи с качеством и безопасностью атмосферного воздуха, питьевой воды и воды открытых водоемов, продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.
Значительный вклад в химическое загрязнение почвы вносят выбросы от автотранспорта.
Кроме того, одним из источников загрязнения почвы являются химические средства защиты растений и минеральные удобрения. Особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются высокая биологическая активность их при малых уровнях воздействия, способность циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения. Проблемой в области обращения отходов является хранение непригодных к употреблению пестицидов. Наряду с химическими, гигиенически значимыми являются паразитологические показатели безопасности почвы.
Основными задачами по обеспечению безопасности почвы являются:
- утилизация и захоронение отходов производства и потребления;
- обезвреживание непригодных к применению и запрещенных пестицидов;
- утилизация отходов лечебно-профилактических учреждений;
- проведение рекультивации нарушенных земель. Мероприятия по рекультивации земель разрабатываются в соответствии с общими требованиями к рекультивации земель изложенными в ГОСТ 17.5.3.04-83 и требованиями к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ указанными в ГОСТ 17.4.3.02-85.
Радиационный фон.
Гамма-фон Высокинского сельского поселения не превышает естественного уровня и составляет 9-13 мкР/час.
3.3. Воздействие на воздушный бассейн поселения.
3.3.1. Воздействие теплоэнергетического комплекса на воздушный бассейн.
Снабжение теплом жилой зоны и объектов соцкультбыта осуществляются от котельных. Продукты сгорания топлива в котлоагрегатах котельных оказывают негативное воздействие на воздушный бассейн территории сельского поселения. Основным топливом котельных Высокинского сельского поселения является газ. В результате функционирования котельных в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества:
- азота диоксид;
- азота оксид;
- оксид углерода;
- бенз/а/пирен.
Одной из основных причин превышения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от теплоэнергетического оборудования являются:
- несоблюдение режимов горения,
- отсутствие очистки отходящих газов.
Однако широкое использование природного газа в жилищно-коммунальном хозяйстве значительно улучшает санитарно-гигиенические условия жилищ, общественных зданий, а также позволяет улучшить санитарно-гигиенические условия сельского поселения и очистить воздушный бассейн от загрязнения выбросами в атмосферу пылевых, сажистых частиц и окислов серы. При сжигании природного газа в продуктах сгорания отсутствуют сернистый ангидрид и твердые частицы (пыль, зола, сажа). Выброс оксидов азота при работе на угле в среднем на 20% выше, чем при работе на газе. Объясняется это, главным образом, тем, что коэффициент избытка воздуха при сжигании угля выше, чем при сжигании газа. Следовательно, воздушный бассейн сельского поселения с переходом на газовое топливо становится значительно чище.
Источником газоснабжения природным газом сельских поселений Лискинского района является магистральный газопровод Северный Кавказ - Центр.
3.3.2. Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн.
В рассматриваемом сельском поселении транспортная отрасль представлена автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.
Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьёзную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.
Одним из основных источников загрязнения окружающей среды Высокинского сельского поселения является автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт с точки зрения наносимого экологического ущерба лидирует во всех видах негативных воздействий: загрязнение атмосферного воздуха - 80%, шум - 49,5%, воздействие на климат - 68%.
Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков.
Загрязняющие вещества от выбросов автотранспорта распространяются от автомобильных дорог на расстояние до 300 м.
Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.
Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива – сжатого и сжиженного газа. Перевод автотранспорта на бензин ЕВРО-5.
По территории поселения проходят межпоселковые и внутрипоселковые газопроводы. Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате стравливания газа на газорегуляторных станциях во время ремонтных и монтажных работ, а также при срабатывании предохранительно-сбросных клапанов.
Отдельное внимание следует уделить авариям на газопроводах. Аварии на газопроводах природного газа происходят в основном от повреждения различными машинами и механизмами, а также в результате коррозии и разрывов сварных швов.
Повреждения газопроводов землеройными механизмами (экскаваторами, ударными и буровыми установками) приводят к образованию отверстий в теле труб, разрушений стыковых соединений, трещинам. Как правило, при таких повреждениях возникают большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением.
Значительное количество аварий связано с разрывами стыков. Этот вид аварий представляет особую опасность, поскольку его возникновение внезапно.
Аварийная ситуация сопровождается выбросом в атмосферу газовой смеси, содержащей метан. Метан не является ядовитым, но обладает удушающими свойствами. Допустимое содержание метана в воздухе рабочей зоны до 1% (объемных). При содержании в воздухе 25% появляются первые признаки отравления.
В составе газовой смеси в качестве одоранта присутствует этилмеркаптан, дающий возможность обнаружения утечек и наличия в воздухе газа органолептическим методом (по запаху). Таким образом, практически невозможно массовое отравление людей при аварии.
Природный газ обладает способностью образовывать взрывоопасную смесь. Пределы взрываемости в воздухе 5-15% (по объему). При разрывах газопроводов и оборудования, происшедших в результате повреждений или стихийных бедствий, возможно образование взрыва с последующим воспламенением.
Локализация пожара, непосредственно на газопроводе, осуществляется отсечением опасного участка перекрытием крановых узлов.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией газового оборудования и аварийными выбросами опасных веществ необходимо предусмотреть следующие мероприятия:
- выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих содержание газопровода в исправном состоянии;
- организация и осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности;
- обеспечение наличия и функционирования приборов и систем контроля;
- обеспечение защиты газопровода от несанкционированного действия посторонних лиц.
3.3.3. Воздействие жилищного строительства на воздушный бассейн.
С вводом в эксплуатацию нового жилья, воздействие на воздушный бассейн будет выражаться:
- в воздействии выбросов загрязняющих веществ при сгорании природного газа в бытовых котлах;
- в воздействии выбросов загрязняющих веществ при эксплуатации личного автотранспорта.
Однако вклад источников загрязнения атмосферы в период эксплуатации жилищного комплекса незначителен.
3.3.4. Воздействие загрязнение атмосферного воздуха на состояние здоровья населения.
Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения.
Одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения, является организация санитарно-защитных зон (СЗЗ).
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ).
Основным документом, регламентирующим использование территорий санитарно-защитных зон производственно-коммунальных и сельскохозяйственных объектов в настоящее время, является нормативный документ СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в новой редакции (Постановление №74 от 25.09.2007 г.).
Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) способствует снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения.
Организация СЗЗ от объектов:
- сельскохозяйственного производства (животноводческие комплексы, фермы, птицефабрики);
- промышленные производства;
- котельные;
-коммунально-бытовых (кладбища, скотомогильники, канализационные очистные сооружения, свалки, полигоны ТБО и т.д.).
- электроподстанций и т.д.
Организация зон санитарного разрыва:
- от автомагистралей (в зависимости от категории автомобильной дороги);
- от железной дороги (по 100м от крайних путей);
- от магистральных нефтепроводов (в соответствии с диаметром труб (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- от магистральных газопроводов.
Выводы:
Состояние атмосферного воздуха на территории Высокинского сельского поселения отвечает всем гигиеническим и экологическим нормативам.
В целом, состояние основных компонентов окружающей среды благоприятно для дальнейшего развития Высокинского сельского поселения. Основу экономической базы составляет сельское хозяйство.
Обустройство сел будет происходить за счет улучшения транспортного сообщения, дорожного покрытия, благоустройства частного сектора и общественных зданий, строительства в современных границах необходимых по нормам объектов соцкультбыта, других объектов.
Основными источниками загрязнения воздуха является автотранспорт.
3.4. Мероприятия по охране воздушного бассейна от загрязнения.
Основными причинами загрязнения воздуха в сельском поселении является:
отсутствие совершенной транспортной инфраструктуры;
использование отсталых технологических процессов, устаревшего оборудования, отсутствие или недостаточное количество газопылеулавливающих устройств;
значительное количество неорганизованных источников выделения вредных веществ в атмосферу (магистральные газопроводы, автотранспортные хозяйства и.т.д.);
недостаточное благоустройство сельского поселения (плохое состояние дорожного покрытия, отсутствие нормативного озеленения, в том числе санитарно-защитных зон).
использование неэкологичных видов топлива в теплоснабжении.
Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна Высокинского сельского поселения сводятся к следующему:
Проектирование предприятий с установкой современного технологического и газопылеочистного оборудования с соблюдением размеров санитарно-защитных зон до жилой застройки.
Технологии размещаемых новых производств должны отвечать санитарно-экологическим требованиям с использованием современного пылегазоочистного оборудования.
Перевод котельных на газовое топливо.
Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле.
Внедрение мероприятий по совершенствованию технологических процессов на предприятиях теплоэнергетического комплекса;
Разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях.
Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна.
Экореконструкция промышленных территорий.
В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий предусматривается:
1. Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых производств, в соответствии с СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) способствует снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения.
Для обеспечения нормируемых санитарно-защитных зон должны предусматриваться следующие мероприятия:
- ликвидация стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха.
- вынос предприятий загрязнителей из жилой застройки в промзоны.
- вынос жилой застройки из СЗЗ.
Решение вопроса о жилой застройке, расположенной в СЗЗ, может осуществляться несколькими путями:
а) Размеры СЗЗ могут быть уменьшены (СанПиН 2.2.1/2 .1.1.1200 –03 раздел IV):
при объективном доказательстве стабильного уровня технического воздействия на границе СЗЗ и за её пределами по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды;
при подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия связанным с этим изменением класса опасности.
б) При невозможности уменьшения вредности производства в пределах СЗЗ, где расположена жилая застройка, и уменьшения СЗЗ жилая застройка должна быть вынесена из СЗЗ.
В настоящее время отсутствуют юридические документы по регулированию вопроса выноса жилья из СЗЗ, поэтому предлагается:
Администрации области вместе с Администрациями муниципальных образований и руководителями «Роспотребнадзора» разработать пакет законодательных документов по вопросу выноса жилья из СЗЗ;
провести инвентаризацию жилищного фонда, расположенного в СЗЗ.
в) Для капитальной и индивидуальной застройки, расположенной в СЗЗ вводится регламент использования этой территории:
Запрет на строительство нового жилого фонда;
Для капитальных зданий смена функционального использования и придание им нежилой функции.
Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный бассейн предусматривают:
1. Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог поселения:
- доведение технического уровня существующих территориальных дорог в соответствии с ростом интенсивности движения;
- реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к населённым пунктам;
- строительство обходов населённых пунктов с целью выноса из них транзитных потоков:
2. Расширение газификации транспорта.
Преимущество газа заключается в том, что его состав при сгорании позволяет уменьшить тепловое загрязнение атмосферы, а при использовании в качестве моторного топлива значительно уменьшить выбросы в атмосферу токсичных продуктов сгорания. В настоящее время природный газ может быть использован в сжатом (компримированном) или сжиженном виде.
Снижение токсичных выбросов автотранспорта в населённых пунктах области зависит от качества топлива, режима работы и технических характеристик двигателей, организации уличного движения, состояния улично-дорожной сети.
3.Качество топлива.
В результате введения технических нормативов выбросов от автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609 “Об утверждении специального технологического регламента “О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ” использование неэтилированного бензина обеспечит исключение выбросов свинца в атмосферу.
4. Организация уличного движения. Режим работы двигателей.
Основными факторами, за счёт которых достигается снижение токсичных выбросов от автотранспорта, являются:
- увеличение скорости движения,
- уменьшение времени стояния на перекрёстках,
- повышение стабильности скоростного режима,
- снижение нерациональных перепробегов транспорта,
-оптимизация распределения транспортных потоков на магистралях населенных пунктов.
Все эти факторы реализуются в процессе рациональной организации транспортного движения, разрабатываемой в специальных схемах развития транспортного движения или в генеральных планах сельских поселений.
5. Состояния улично-дорожной сети.
Благоустройство дорог в населённых пунктах уменьшит содержание пыли в воздушном бассейне, а также будет способствовать достижению оптимальных режимов работы двигателей автотранспорта.
Мероприятия по уменьшению воздействия производственного комплекса на воздушный бассейн:
Табл.27 .Воздухоохранные мероприятия
№ п/п
Поселение
Планировочные мероприятия
Организационные мероприятия
Технологические мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Высокинское
сельское поселение
Размещение новых производств за пределами сельского поселения с учётом розы ветра.
1. Организация СЗЗ
2. Озеленение поселения
1.Строительство новых предприятий с внедрением современных экологичных технологий.
2. Внедрение современных технологий.
3. Внедрение герметичных технологических линий.
4.Оптимизация технологических процессов
5. Внедрение современных не энергоёмких технологий по переработке продукции
3.5. Воздействие на состояние водного бассейна.
3.5.1.Состояние поверхностных вод.
Основными источниками загрязнения рек являются: хозяйственно-бытовые сточные воды, дождевые и талые воды, смыв с сельскохозяйственных угодий.
Состояние водного бассейна главным образом определяют рациональное использование ресурсов и проводимые природоохранные мероприятия.
Важным источником загрязнения водных объектов в сельском поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей. С поверхностным стоком в водные объекты выносится до 10-25% внесенных минеральных удобрений и пестицидов, представляющие для водоемов наибольшую опасность. Предотвращение загрязнения водных объектов стоком с сельхозугодий является весьма сложным делом, не зависящим от специфики формирования стока, его неорганизованности и спорадичности. Создание лесозащитных насаждений является одним из главных мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов поверхностным стоком. Среди дополнительных мероприятий следует отметить создание прибрежных водоохранных зон. Водоохранные зоны способствуют снижению выноса остатков пестицидов, минеральных удобрений и почвы в водные объекты.
Выводы:
- Одним из источников загрязнения водных объектов в сельском поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей;
- Высокинское сельское поселение является не канализованным населенным пунктом;
- Система сбора, отвод и очистка поверхностного стока с территории населенных пунктов отсутствует.
3.5.2. Состояние подземных вод.
Состояние подземных вод главным образом определяют эксплуатационный отбор подземных вод и поступление в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.
Практически все хозяйственно-питьевое водоснабжение населения, техническое водоснабжение сельскохозяйственных промышленных предприятий и орошение сельхозугодий основано на использовании подземных вод.
Очаги загрязнения подземных вод.
Негативным фактором техногенного воздействия являются все возрастающие масштабы загрязнения подземных вод основных эксплуатационных и связанных с ними смежных водоносных горизонтов.
Распределение техногенной нагрузки имеет преимущественно линейно-узловой характер: вдоль транспортных магистралей, с повышением интенсивности нагрузки в узлах пересечения.
На этих участках в результате проникновения сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, наблюдается загрязнение подземных вод. В последние годы это явление имеет прогрессирующий характер.
В пределах сельского населенного пункта развивается загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы (нитраты, нитриты, аммиак), вызванное бытовыми отходами и сточными водами. В основном в поселении предусмотрено естественное водоотведение. Соотношение сточных вод и потребляемой воды 1 к 1, без учета воды, используемой для полива, потребляемой скотом, и для обслуживания автомобилей.
Выводы:
- загрязнение подземных вод наблюдается вдоль транспортных магистралей;
- прогрессирует в пределах сельского поселения загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы;
- в питьевой воде все показатели не превышают ПДК. Условно-патогенная и патогенная флора в питьевой воде не обнаружена.
Мероприятия по охране поверхностных вод:
- рациональное использование водных ресурсов,
- предотвращение загрязнения водоёмов,
- соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов,
- действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством,
- асфальтобетонное покрытие проездов с ограничением бордюрным камнем.
- своевременное удаление всех видов отходов.
- устройство малых очистных сооружений от жилых домов и объектов соцкультбыта.
Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов:
- водоснабжение осуществлять в пределах установленных лимитов;
- разработка рациональных схем водоснабжения и канализации с минимально необходимой протяженностью инженерных коммуникаций;
- установка счетчиков воды;
- установка новых высоконадежных типов арматуры.
3.6. Состояние и охрана почв.
Полезные ископаемые.
На территории Высокинского сельского поселения, к северу от х.Старая Покровка имеется месторождение нерудных полезных ископаемых, а так же их проявлений: Старо-Покровских кварцевых песков.
Выводы.
В целом территория Высокинского сельского поселения благоприятна для градостроительного освоения.
Можно считать, что рассматриваемая территория Высокинского сельского поселения характеризуется высокой устойчивостью геологической среды к техногенному воздействию и в целом благоприятна для строительства.
Среди деградационных процессов, распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация, вторичное засоление и переувлажнение, загрязнение химическими токсикантами. Все эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.
Основным источником химического загрязнения почвы является деятельность человека. Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.
Значительный вклад в химическое загрязнение почвы цинком, свинцом, марганцем, медью и другими токсичными веществами вносят выбросы автотранспорта.
Основным источникам техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. Привнесение тяжелых металлов в почву (на поля) происходит с ядохимикатами, удобрениями и сточными водами.
Одним из направлений защиты почв от загрязнений тяжелыми металлами является контроль внесения минеральных удобрений, который следует обеспечивать согласно зональным рекомендациям о ведение сельскохозяйственного производства в Воронежской области.
Применение ядохимикатов как средств защиты растений от вредителей и болезней сохраняет около 50% урожая, но пагубно влияют на микрофлору и микрофауну почвы, вызывают сдвиги в биохимическом и микробиологическом процессах. Рационализация применения ядохимикатов необходимо осуществлять путем оптимизации сроков, способов применения, соблюдения норм расхода, применения биологических методов защиты.
Одной из сложных агроэкологических проблем рационального использования, повышения плодородия и охраны черноземов является техногенная нагрузка на них. Под воздействием сельскохозяйственной техники происходит изменение структурного состава почвы. Этот процесс особенно ярко наблюдается в верхнем слое до глубины 20-30см. Различная технология уборки многолетних трав на черноземах по-разному влияет на их плотность, общую порозность и порозность аэрации.
В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, предлагается система, которая на основе аэроландшафтной организации территории предусматривает комплекс агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.
Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений, а так же простейшие гидротехнические сооружения. Надежную защиту почв обеспечивает только комплекс проводимых мероприятий.
В целях предотвращения водной и ветровой эрозии на склонах, сложенных легкими по механическому составу почвами, эффективным способом является закрепление их лесными культурами. Ассортимент и агротехника возделываемых лесных культур определяются при этом рельефом, свойствами пород, природно-климатическими условиями.
Таблица 28. Ассортимент древесных и кустарниковых пород для защитного лесоразведения.
Главные породы
Сопутствующие породы
Кустарники
1
2
3
Дуб черешчатый, вяз,
ясень обыкновенный,
акация белая, гледичия, тополь черный,
тополь бальзамический;
на мелах – сосна меловая, вяз приземистый.
Груша лесная,
клен остролистный,
клен полевой,
рябина шведская,
яблоня лесная,
ясень зеленый, орех черный, вяз перистоветвистый, шелковица
Боярышник, жимолость татарская, лещина, облепиха, шиповник, калина, клен татарский, рябина черноплодная, смородина золотистая, акация желтая, свидина, можжевельник, вишня степная, терн, ива красная
3.7. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.
3.7.1. Сельскохозяйственные отходы.
Основное занятие населения проживающего на территории сельского поселения – земледелие и животноводство. Основными отраслями животноводства являются: молочные скотоводство, свиноводство, птицеводство.
К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и т.д.
К числу наиболее распространенных и опасных отходов в экологическом отношении относятся отходы, образуемые при содержании животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При их хранении и обработке в навозохранилищах в ходе биохимических превращений образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоемы неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические и химические свойства воды.
Основной используемый способ удаления навоза на сегодня – вывоз его на поля, т.е. возвращение в землю в виде удобрения. Однако при существующих средствах удаления твердых отходов возникает опасность загрязнения почв.
Запрещено сбрасывать навоз на мерзлую землю и снег, чтобы предотвратить последующее смывание навоза талыми водами и попадание его в открытые водоемы. Запрещено также размещать птичий помет вблизи жилищ, санаторно-курортных зон, кемпингов и зон рекреации в летний период.
3.7.2. Транспортные отходы.
Транспортными отходами являются:
- снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, автобусов, сельскохозяйственные и полуприцепы;
- не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;
- расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;
- отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки.
3.7.3. Отходы садоводческих объединений.
Отходы садоводческих объединений имеют определенную специфику:
- многие дачники на своих участках устраивают компостные ямы для получения органических удобрений, поэтому пищевые отходы они утилизируют прямо на своей территории;
- древесные отходы (обрезь, листва) в основном дачниками сжигаются с целью получения минеральной подкормки в виде золы;
- в составе отходов садово-дачных кооперативов значительный объем занимает пластик - бутылки, укрывные пленки и т. д.
Особую проблему составляют остатки химикатов (удобрений, пестицидов) и тара из-под них, остатки красок и растворителей. Эти вещества относятся к опасным в экологическом и санитарно-гигиеническом отношении, их нельзя смешивать с бытовыми отходами. Сейчас эти отходы зачастую выбрасываются рядом с территориями садово-дачных участков, загрязняя почву.
3.7.4. Медицинские отходы.
Под медицинскими отходами (далее - отходы ЛПУ) понимаются все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, амбулаториях и т.д.
К отходам, образующимся на территории лечебно-профилактического учреждения, в зависимости от класса опасности предъявляются различные требования по сбору, хранению и транспортированию.
Наиболее опасные отходы, которые относятся к классам Б и В должны быть подвергнуты термическому обезвреживанию.
3.7.5. Твёрдые бытовые отходы
Твердые бытовые отходы жизнедеятельности вывозятся по мере накопления на свалку. Селективный сбор отходов в сменные контейнеры не используется. Сейчас эти отходы накапливаются на территории жилых застроек, их разносит ветром и размывает осадками, они попадают в почву и грунтовые воды.
Свалки оказывают негативное влияние в первую очередь на подземные воды и почвы, а также на воздушный бассейн.
Необходимо осуществлять постоянный контроль за состоянием почво-грунтов непосредственно на территориях санкционированной свалки, а также прилегающей к ней территории, с целью выявления и предотвращения загрязнения окружающей среды.
Выводы:
1. Среди деградационных процессов наиболее распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация, вторичное засоление и переувлажнение, загрязнение химическими токсикантами. Эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.
2. Особенно остро стоит вопрос переработки и захоронения отходов производства и потребления. Отсутствие предприятий и технологий по переработке бытовых и некоторых видов промышленных отходов, несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы, зачастую превосходящему ее естественную способность к самоочищению.
3. Значительный вклад в химическое загрязнение почвы токсичными веществами (тяжелыми металлами) вносят выбросы промышленных предприятий, автотранспорт и химизация сельского хозяйства (использование ядохимикатов и удобрений).
4. Основными направлениями защиты почв сельскохозяйственных угодий от загрязнений тяжелыми металлами можно считать:
- рационализация применения в сельском хозяйстве ядохимикатов;
- внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;
- создание вдоль автомобильных дорог полезащитных лесных полос;
5. При интенсификации сельскохозяйственного производства важной задачей является принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.
6. Образование ТБО за год в поселении не определено;
Несоответствие имеющихся мест захоронения и временного хранения отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы.
3.8. Состояние и формирование природно-экологического каркаса
Экологический каркас – это система природных территорий с особым правовым статусом и более строгими (по сравнению с другими природными территориями) ограничениями хозяйственного использования земель и природных ресурсов в их пределах.
Понятие «природный каркас» включает в себя в первую очередь заповедники, различные заказники, особо охраняемые природные территории (ООПТ) и наиболее ценные рекреационные территории.
Природно-экологический каркас территории формируется не только из существующих природоохранных объектов, но из таких специфических комплексов, как защитные леса, искусственно созданные насаждения. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориального комплекса.
Основными элементами природно-экологического каркаса являются:
- ключевые территории;
- транзитные зоны;
- экологические коридоры;
- буферные зоны
3.8.1.Естественные растительные сообщества.
Фитоценозы территории Высокинского сельского поселения представлены растительностью лесных и лугово-степных сообществ.
Среди естественных типов растительных сообществ леса занимают приоритетное положение. Они призваны пополнять воздушное пространство чистым воздухом, и являются местом отдыха населения.
Лес поселения относится к защитным лесам (Лесной кодекс РФ от 04.12.06г.№200-ФЗ), которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст.102 и 12 Кодекса).
Статья 14 Кодекса запрещает создание в защитных лесах лесоперерабатывающей инфраструктуры.
В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не дают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (ч.4 ст17 Кодекса).
Лесным кодексом в защитных лесах выделяются четыре категории (ст.102):
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
Леса, расположенные в водохранных зонах;
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
Ценные леса.
Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функций лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.
Луга являются источником естественных кормов для домашних животных. В составе лугов много ценных кормовых злаков – костер безостый, мятлик узколистный, овсяница луговая. Среди разнотравья также ценны борщевик, щавель конский и другие.
3.8.2 Искусственно созданные зеленые насаждения.
Наряду с лесами большое значение имеет древесно-кустарниковая растительность. Древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения, автомобильного транспорта и поселения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений.
Озеленение жилых участков селитебной территории характерно для одноэтажной усадебной застройки. Здесь преобладают посадки плодовых деревьев, ягодных кустарников и огородных культур, многочисленны декоративные кустарники и цветники. Состояние этих посадок можно охарактеризовать как хорошее.
3.9. Экологическая оценка ландшафтов.
Сущность экологического подхода состоит в том, что ресурсы используются с восстановлением и сохранением равновесия в ландшафтных экосистемах и созданием условий для воспроизводства и саморегулирования ресурсов.
3.10. Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафтов.
Ландшафтно-экологическая оптимизация должна сопровождаться стабилизацией природно-ресурсного потенциала ПТК на преобразуемой территории, модернизацией структуры физико-географических компонентов, что улучшит условия окружающей среды и как следствие повысит комфортность жизни и деятельность населения (В.Б.Михно,1995г.).
Мероприятия по оптимизации ландшафта поселения сводятся к следующему:
фитомелиорация: сплошное облесение (сосна обыкновенная);
создание лесных противоэрозионных полос (сосна, береза, акация желтая, дуб черешчатый и др.);
закрепление песков с помощью травяного покрова;
внедрение технических новшеств, очистных сооружений и устройств новых поколений.
3.11. Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние здоровья населения.
Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения. Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспорт.
Одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения, является организация санитарных разрывов.
В целях охраны атмосферного воздуха и предотвращения его отрицательного влияния на здоровье населения на предприятиях сельского поселения необходимо проводить природоохранные мероприятия.
При проведении социально-гигиенического мониторинга было установлено, что химическое загрязнение питьевой воды, обусловленное ее природным составом, вносит более 40% вклада в показатель комплексной антропотехногенной нагрузки. Приоритетными загрязняющими веществами питьевой воды являются нитраты.
Загрязнение питьевой воды обуславливает риск заболеваемости населения, в том числе болезней сердечно-сосудистой системы, мочеполовой системы, эндокринной системы, нервной системы, костно-мышечной системы. В целях обеспечение населения качественной питьевой водой необходимо проведение комплекса мероприятий предусмотренных в программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы».
Состав и свойства почвы находятся в тесной взаимосвязи с качеством и безопасностью атмосферного воздуха, питьевой воды и воды открытых водоемов, продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Специалистами факультета географии и геоэкологии Воронежского университета осуществлено интегральное медико-экологическое зонирование Воронежской области по уровню комфортности среды обитания, т.е. риску возникновения экологически обусловленных патологических состояний и заболеваний среди населения.
Территория Высокинского сельского поселения относится к вполне комфортному медико-экологическому району Воронежской области. В отличие от других районов, характеризуется значительно более высокой биоклиматической комфортностью среды, снижением большинства индексов техногенной нагрузки на среду, особенно в сельском хозяйстве.
3.13. Природоохранные мероприятия.
Анализ оценки воздействия на окружающую среду при реализации генерального плана показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий для улучшения состояния окружающей среды.
1. Атмосферный воздух. Основными источниками негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха будет являться автотранспорт.
В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:
- произведение расчетов проектов санитарных разрывов;
- внедрение современных технологий на проектируемых предприятиях;
- оптимизация технологических процессов;
- организация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и оснащение источников выбросов газопылеулавливающими установками, своевременная паспортизация вентиляционных устройств и газопылеочистных установок с оценкой их эффективности;
- осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо, с применением каталитических фильтров;
- озеленение магистральных улиц и санитарных разрывов с двухъярусной посадкой зеленых насаждений;
- осуществление мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилой зоне.
2. Поверхностные воды. Основной задачей при реализации генерального плана в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водных объектов сельского поселения, которые в настоящее время загрязняются неочищенным поверхностным стоком с территории жилой застройки. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения являются:
- организация централизованной системы водоотведения и очистки производственных сточных вод.
- организация системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока с территории населенного пункта.
3. Подземные воды. Основными проблемами в отношении подземных вод при реализации Генерального плана являются: истощение водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселения и загрязнение подземных вод.
Для предотвращения дальнейшего снижения уровней водоносных горизонтов, эксплуатируемых в целях питьевого водоснабжения, и загрязнения подземных вод необходимо:
- ликвидация непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, наличие зон санитарной охраны на действующих водозаборах;
- проведение систем учета и контроля над потреблением питьевой воды;
- изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния;
- осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды;
- обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки;
-обеспечение Высокинского сельского поселения централизованной системой водоотведения и очисткой хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод;
4. Почвы. В настоящее время основную нагрузку на почвенный покров испытывают земли с/х назначения и земли автомагистралей. С целью предотвращения деградации почвенного покрова территории Генеральным планом предлагается:
- рекультивация и санация мест размещения промышленных отходов;
- создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос;
- внесение минеральных удобрений на основе нормативов затрат на планируемую урожайность, агрохимическую характеристику почв, состояния и химического состава растений, что обеспечивает агротехническую эффективность вносимых удобрений;
- принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.
5. Обращение с отходами. Организации схемы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:
- утилизация транспортных отходов;
- утилизация отходов садоводческих объединений;
- разработка генеральной схемы санитарной очистки на территории района в соответствии с подпрограммой «Система обращения с отходами на территории Воронежской области на 2010-2014 г.г. и на период до 2020 года» ОЦП «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014» .
В составе схемы должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:
- выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;
- внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения;
- организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;
- заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.
6. Растительность и животный мир. Основными природоохранными мероприятиями в отношении растительного и животного мира Высокинского сельского поселения являются:
- нормативное озеленение населенных пунктов сельского поселения;
- максимальное сохранение лесных насаждений и участков древесно-кустарниковой растительности;
- создание условий для поддержания оптимального количества представителей животного мира.
7. Территории природно-экологического каркаса. Основными задачами при формировании природно-экологического каркаса являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.
Основными элементами природно-экологического каркаса территории Высокинского сельского поселения являются:
- ключевые территории местного значения – лесные территории поселения;
- экологические коридоры - сенокосные и пастбищные угодья, речные долины и пойменные ландшафты;
- буферные зоны - защитные лесополосы.
4. Основные технико-экономические показатели Высокинского сельского поселения.
Таблица 24. Основные технико-экономические показатели в Высокинском сельском поселении.
№
п/п
Показатели
Единицы
измерения
Современное
состояние
Расчетный срок
1
2
3
4
5
1.
Территория
1.1.
Общая площадь земель в установленных границах
га
8874
8874
из них:
га
-земли населенных пунктов
га
390
557,1
-земли сельскохозяйственного назначения
га
5477
5309,9
-земли промышленности, связи, энергетики, обороны
га
325
325
-земли лесного фонда
га
739
739
-земли водного фонда
га
23
23
-земли особо охраняемых территорий
га
-
-
-земли запаса
га
-
-
1.2.
Из общего количества земель
га
- земли федеральной собственности
га
762
762
- земли областной собственности
га
16
16
- земли муниципальной собственности
га
3457
3457
- земли в собственности юридических лиц
га
4402
4402
- физических лиц
га
237
237
2.
Население
2.1.
Численность населения
чел.
2261
2033
2.2.
Показатели движения населения
прирост
чел.
-
-
убыль
чел.
5
228
2.3.
Возрастная структура населения:
- дети до 16 лет
чел.
290
264
- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)
чел.
1202
1098
1
2
3
4
5
- население, старше трудоспособного возраста
чел.
769
692
3.
Жилищный фонд
3.1.
Жилищный фонд - всего
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
в том числе
в государственной и муниципальной собственности
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
3.2.
Из общего жилого фонда
в многоэтажных многоквартирных домах
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
в индивидуальных жилых домах
тыс. м2.общ.
пл.
56,0
81,6
3.3.
Жилищный фонд с износом более 70 %
тыс. м2.общ.
пл.
-
-
3.4.
Обеспеченность жилого фонда:
- водопроводом
%
93,4
100
- канализацией
%
93,4
100
- газоснабжением
%
98
100
- ваннами и душем
%
85,7
100
- центральным отоплением
%
98
100
3.5.
Средняя обеспеченность населения общей площадью
м2/чел.
24,0
40,1
4.
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения.
4.1.
Детские сады
мест
40
80
4.2.
Общеобразовательные
школы
мест
450
325
4.3.
Медицинские учреждения:
Сельская больница
койко-мест
-
-
ФАП
пос/см
-
-
Врачебная амбулатория
пос/см
30 пос.\см.
10 пос.\см.
4.4.
Аптеки
м2 общей пл.
1 объект
135 м2
4.5.
Учреждения культуры и
искусства (клуб)
мест
270
225
4.6.
Спортивный зал и стадион
количество
2
2
4.7.
Магазины продовольственных
товаров - всего
м2торг.площ.
269
225
4.8.
Магазины непродовольственных
товаров - всего
м2торг. площ.
450
4.9.
Предприятия общественного
питания
пос. мест
-
-
4.10.
Предприятия бытового
обслуживания
раб. мест
-
10
4.11.
Банно-оздоровительный комплекс
помыв. мест
-
20
4.12.
Филиал сбербанка
м2
1 объект
45м2
4.13.
Отделение связи (почта)
количество
2
2
4.14.
Библиотеки
тыс. ед. хранения
15550
15550
4.15.
Пожарное депо
количество машин
1 машина
2 машины
5.
Транспортная инфраструктура.
5.1.
Общая протяженность улично-дорожной сети
км
31,2
31,2
6.
Зоны специального назначения.
6.1.
Общее количество кладбищ
единиц
6
3
6.2.
Площадка под усовершенствованную свалку
единиц
-
2
6.3.
Скотомогильники
единиц
-
1
7.
Водоснабжение.
7.1.
Водоподведение — всего
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
тыс. м3/сут
0,545
0,299
на производственные нужды
тыс. м3/сут
0,803
-
7.2.
Вторичное использование воды
%
-
-
7.3.
Производительность водозаборных сооружений
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.4.
В том числе водозаборов подземных вод
тыс. м3/сут
3,84
0,72
7.5.
Среднесуточное водопотребление на 1 чел.
л/сут на чел.
230
230
В том числе на хозяйствненно-питьевые нужды
л/сут на чел.
230
230
7.6.
Протяженность сетей
км
20
-
1
2
3
4
5
8.
Канализация.
8.1.
Общее отведение
сточных вод
тыс. м3/сут
1,348
0,299
в том числе:
хозяйственно-бытовые стоки
тыс. м3/сут
0,545
0,299
производственные сточные воды
тыс. м3/сут
0,803
-
8.2.
Производительность очистных сооружений канализации
тыс. м3/сут
-
-
8.3.
Протяженность сетей
км
-
-
9.
Электроснабжение.
9.1.
Протяженность сетей
км
35
35
10.
Теплоснабжение.
10.1.
Производительность централизованных источников теплоснабжения
Гкал/год
2,72
2,72
в том числе:
10.2.
ТЭЦ (АТЭС, АСТ)
Гкал/год
-
-
10.3.
районные котельные
Гкал/год
2,72
2,72
10.4.
Протяженность сетей
км
0,6
0,6
11.
Газоснабжение.
11.1.
Удельный вес газа в топливном балансе города, другого поселения
%
100
100
11.2.
Потребление газа
млн. м3/год
4,44
4,44
в том числе:
11.3.
на коммунально-бытовые нужды
млн. м3/год
3,16
3,16
11.4.
на производственные нужды
млн. м3/год
1,28
1,28
11.5.
Источник подачи газа АГРС с.Лиски
млн. м3/год
700,8
700,8
11.6.
Протяженность сетей
км
32
32
12.1.
Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования
номеров на 100 семей
62
62
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Высокинского сельского поселения
Должность: 397931Глава Высокинского сельского поселения
Дата подписи: 11.11.2020 11:08:06
1
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 210.000.000 ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, 210.010.000 Генпланы, территориальное планирование. Нормативы проектирования и застройки. Капитальное строительство и ремонт (Резервирование и изъятие земельных участков см. 250.020.000), 210.010.010 Утверждение генеральных планов муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
