Об утверждении «Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений администрации города Орска»



ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

23.06.2020                                           № 60-917

«Об утверждении «Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений администрации города Орска»

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Оренбургской области от 10 октября 2007 года № 1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», руководствуясь статьями 25, 27 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить «Положение об отделе по профилактике коррупционных правонарушений администрации города Орска» (приложение).     

2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в газете "Орская газета".

Глава города Орска                                                               В.Н. Козупица

Председатель Орского

городского Совета депутатов                                                    В.А. Франц

Приложение

к решению Орского городского

Совета депутатов

от « 23» июня 2020 г. № 60-917

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРСКА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее положение определяет основные задачи, функции и полномочия отдела по профилактике коррупционных правонарушений администрации города Орска.

1.1. Отдел по профилактике коррупционных правонарушений администрации города Орска (далее - Отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска.

1.2. Отдел по всем вопросам своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю главы города- руководителю аппарата администрации города.

1.3. Источником финансирования Отдела являются средства городского бюджета.

1.4. Начальник Отдела и специалисты являются муниципальными служащими, согласно реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы и обладают правами и обязанностями, а также имеют запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой.

1.5. Должности сотрудников Отдела могут занимать лица, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. № 1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», и владеющие знаниями, необходимыми для исполнения функций отдела и обязанностей, установленных настоящим Положением и должностными инструкциями сотрудников отдела.

1.6. В своей деятельности Отдел руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Уставом города Орска Оренбургской области;

- настоящим Положением;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, органов местного самоуправления города Орска.

1.7. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность главой города по согласованию с заместителем главы города- руководителем аппарата администрации города.

1.8. В период отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его обязанностей возлагается на сотрудника Отдела соответствующим распоряжением.

1.9. Информационное, документационное и техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляют соответствующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска (далее – органы администрации).

1.10. Отдел не наделен правами юридического лица, имеет бланк со своим наименованием.

1.11. Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании решения Орского городского Совета депутатов Оренбургской области.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

Цель деятельности Отдела – обеспечение в пределах своих полномочий профилактики коррупционных правонарушений в администрации города Орска.

2.1. Главная цель деятельности Отдела:

- координация деятельности в сфере профилактики коррупционных правонарушений, организация и контроль за деятельностью по соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города Орска запретов, ограничений и требований к служебному поведению.

2.2. Для достижения целей Отдел решает следующие задачи:

2.2.1. Обеспечение формирования у муниципальных служащих администрации города Орска нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2.2. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы администрации города Орска запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.2.3. Разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрации города Орска запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

3.1. Основные функции Отдела:

3.1.1. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий муниципальными служащими.

3.1.3. Обеспечение деятельности:

- комиссии администрации города Орска по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- комиссии по координации работы по противодействию коррупции в администрации города Орска.

3.1.4. Оказание муниципальным служащим администрации города Орска консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.1.5. Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры, иные государственные органы о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.6. Обеспечение соблюдения в органе местного самоуправления законных прав и интересов муниципального служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.1.7. Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

3.1.8. Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.1.9. Подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.

3.1.10. Осуществление проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации города Орска;

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, поступающими на должности руководителей муниципальных учреждений муниципального образования «Город Орск», главным распорядителем бюджетных средств для которых является администрация города Орска;

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации города Орска в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- соблюдения муниципальными служащими администрации города Орска запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы в администрации города Орска, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.11. Осуществление приема и анализа:

- сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации города Орска;

- сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации города Орска в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, поступающими на должности руководителей муниципальных учреждений муниципального образования «Город Орск», главным распорядителем бюджетных средств для которых является администрация города Орска.

3.1.12. Осуществление приема, анализа и хранения:

- сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями муниципальных учреждений муниципального образования «Город Орск», главным распорядителем бюджетных средств для которых является администрация города Орска.

3.1.13. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений муниципального образования «Город Орск», главным распорядителем бюджетных средств для которых является администрация города Орска, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации города Орска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.1.14. Осуществление контроля за соответствием расходов муниципальных служащих администрации города Орска их доходам.

3.1.15. Подготовка в соответствии со своей компетенцией проектов муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.

3.1.16. Разработка методических рекомендаций и памяток для муниципальных служащих администрации города Орска по вопросам противодействия коррупции.

3.1.17. осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с правоохранительными органами, а также с органами исполнительной власти, с организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед администрацией города Орска, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.

3.1.18. Осуществление наполнения и обновления материалов раздела «Противодействие коррупции» официального сайта администрации города Орска.

3.1.19. Участие в семинарах, конференциях, круглых столах и других мероприятиях, посвященных вопросам профилактики коррупции, соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований к служебному поведению муниципальных служащих, иным вопросам муниципальной службы, в пределах компетенции Отдела.

3.1.20. Осуществление приема и анализа сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых гражданином при поступлении на муниципальную службу и муниципальным служащим размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 2867-р и приобщение их к личным делам.

3.1.21. Осуществление контроля и оказание методической помощи главе города Орска за представлением Губернатору Оренбургской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.1.22. Ведение регистрации письменных обращений муниципальных служащих к главе города Орска с ходатайством об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией по установленной форме.

3.1.23. Направление информации в отношении главы города Орска и лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации города Орска, уволенных в связи с утратой доверия по форме, предусмотренной пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 05 марта 2018 года № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» в Правительство Оренбургской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о применении взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

3.1.24. Направление уведомления об исключении из реестра сведений в отношении главы города Орска и лиц, замещавших должности муниципальной службы администрации города Орска, уволенных в связи с утратой доверия в Правительство Оренбургской области в течение 3 рабочих дней со дня наступления оснований, установленных п. 15 Постановления Правительства РФ от 05 марта 2018 года № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».

3.1.25. Выполнение других обязанностей, регламентирующих вопросы противодействия коррупции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностными обязанностями.

4. СТРУКТУРА ОТДЕЛА

4.1. Штатную численность Отдела утверждает глава города Орска по согласованию с заместителем главы города – руководителем аппарата администрации города.

4.2. В состав Отдела входят: начальник и специалисты Отдела.

4.3. Порядок распределения обязанностей между работниками Отдела:

- начальник Отдела осуществляет руководство и координацию деятельности Отдела.

4.4. Обязанности и права сотрудников Отдела определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается начальником Отдела, согласовывается в установленном порядке и утверждается главой города. 

4.5. Датой введения в действие должностной инструкции сотрудника Отдела считается дата утверждения ее главой города.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА

5.1. Для осуществления своих основных функций Отдел имеет право:

- запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации города Орска, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

- проводить с гражданами, лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города Орска и иными лицами беседы (с их согласия), получать от них пояснения, по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

- получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

- проводить беседы с гражданами, поступающими на муниципальную службу или муниципальными служащими администрации города Орска по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- оказывать методическую помощь и консультации структурным подразделения администрации города Орска по вопросам профилактики коррупционных правонарушений;

- вести служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- при выявлении нарушений, несоответствий в работе органов администрации, вносить предложения по совершенствованию этой работы;

- получать доступ к информационным системам «Консультант плюс», «Гарант», «LotusNotes», сети Интернет;

- другие права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.2. Начальник Отдела:

- осуществляет координацию и контроль деятельности отдела;

- в пределах своей компетенции дает поручения, обязательные к исполнению сотрудниками Отдела;

- на основании утвержденного Положения об отделе утверждает должностные инструкции работников отдела, находящихся в его непосредственном подчинении;

- запрашивает в установленном порядке и получает информацию и материалы, необходимые Отделу для выполнения своих функций;

- принимает решения или участвует в их подготовке в пределах своей компетенции;

- вносит предложения о совершенствовании работы Отдела заместителю главы города- руководителю аппарата администрации города;

-требует от сотрудников Отдела исполнения своих должностных обязанностей;

-в установленном порядке вносит предложения о поощрении сотрудников Отдела;

- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.

5.2.1. Начальник Отдела является ответственным за:

- обучение и повышение квалификации сотрудников Отдела;

- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования Отдела;

- добросовестное исполнение сотрудниками Отдела должностных инструкций.

5.3. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником Отдела:

- исходящая и входящая документация Отдела;

- отчеты о проделанной работе Отдела;

- должностные инструкции сотрудников Отдела.

5.4. Обязанности сотрудников Отдела:

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации города;

- выполнять установленные в администрации города нормы труда;

- добросовестно исполнять обязанности, определенные должностной инструкцией.

6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОТДЕЛА

Для выполнения функций и реализации прав Отдел в своей работе взаимодействует с заместителями главы города, с руководителями и специалистами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, а также со всеми органами местного самоуправления в части обмена необходимой информацией, касающейся деятельности Отдела.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛА

7.1. Начальник Отдела несет ответственность за:

- несоответствие документации, издаваемой отделом, действующему законодательству;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение Отделом функций и обязанностей, возложенных на Отдел настоящим положением;

- неисполнение, несвоевременное и/или некачественное исполнение муниципальных правовых актов города Орска;

- несоблюдение дисциплины труда сотрудниками Отдела;

-несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.

7.2. Специалисты Отдела несут ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на Отдел;

- нарушение действующего законодательства;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение поручений, предоставление сведений и других материалов, подготавливаемых в Отделе;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины;

- несоблюдение правил техники безопасности, противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение своих должностных обязанностей.