Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Габидуллин Вадим Хакимович

Емейл: sainov.ss@mail.ru

Дата подписи: 25.06.2020 11:15:41

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САИНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ТОЦКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

23.06.2020                                                                                                                                   № 156

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, в целях повышения качества организации работы с письменными и устными обращениями граждан. Совет депутатов муниципального образования Саиновский сельсовет решил:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципальном образовании Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области согласно приложению.

2. Решение Совета депутатов муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 17.02.2020 № 151 «Об утверждении Положения об устных и письменных обращениях граждан в порядке их рассмотрения в администрации муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

Глава муниципального образования                                                         В.Х.Габидуллин

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Саиновский сельсовет

от 23.06.2020 № 156

ПОЛОЖЕНИЕ

О Порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и определяет порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

2. Основные термины, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:

Обращение гражданина (далее - обращение) – направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, либо критика деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

3. Требования к письменному обращению. Порядок регистрации письменных и электронных обращений

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает, кому оно направляется: наименование органа местного самоуправления сельсовета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица органа местного самоуправления сельсовета, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, поступившем в органы местного самоуправления сельсовета или должностному лицу органа местного самоуправления сельсовета в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2. Письменные обращения, поступающие в адрес органов местного самоуправления сельсовета и на имя должностных лиц органов местного самоуправления сельсовета, в том числе поступившие в форме электронного документа по средствам электронной почты, либо факсимильной связью, подлежат учету с обязательной регистрацией. Все письменные обращения принимаются в приемной органов местного самоуправления сельсовета и подлежат регистрации в течение трех дней со дня их поступления.

Гражданин вправе получить от лица, ответственного за организацию работы с письменными и устными обращениями граждан устную, в том числе по телефону, информацию о факте получения и регистрации его письменного обращения и о том, какому должностному лицу поручено его рассмотрение.

3. Сведения о каждом поступившем обращении заносятся в журнал регистрации письменных обращений граждан и в регистрационную карточку письменных обращений (Приложение №2). В журнале регистрации указываются следующие сведения: регистрационный номер, дата поступления обращения, фамилия, имя, отчество и адрес заявителя, краткое содержание обращения, резолюция руководителя после рассмотрения обращения, отметка об исполнении (примечание).

На каждом письменном обращении в правом нижнем углу проставляется регистрационный номер с указанием даты поступления обращения.

4. В случае если к письменному обращению приложены различные справочные материалы в подлинниках или копиях, они скрепляются вместе с обращением.

5. При поступлении письменного обращения в почтовом конверте конверт сохраняется до окончательного рассмотрения вопроса. Конверты с пометкой "Лично" или "Конфиденциально" не вскрываются, регистрационный номер и дата поступления обращения проставляются на конверте.

6. При поступлении повторных обращений граждан им присваивается очередной регистрационный номер. В верхнем правом углу повторных обращений, в журнале регистрации обращений делается отметка "повторно". К обращению подбирается предшествующая переписка.

Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого предложения, заявления, жалобы прошло больше месяца или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

7. При регистрации письменных обращений заполняется регистрационная карточка письменных обращений (приложении 2).

4. Организация личного приема граждан

1. Личный прием граждан в органах местного самоуправления муниципального образования Саиновский сельсовет проводится главой муниципального образования Саиновский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

Запись граждан на прием осуществляется лицом, ответственным за организацию работы с письменными и устными обращениями граждан, путем заполнения регистрационной карточки регистрации приема граждан (приложение 1).

Специалист ответственный за организацию работы с письменными и устными обращениями граждан направляет должностным лицам органов местного самоуправления карточку регистрации приема граждан.

2. Информация о месте личного приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах (график) доводится до сведения граждан путем размещения указанных сведений на видном месте в здании администрации сельсовета.

3. Отмена личного приема без уважительных причин не допускается. При изменении сроков приема по уважительным причинам граждане, записавшиеся на прием, своевременно ставятся об этом в известность.

4. Предварительная запись на прием к главе муниципального образования, должностному лицу органа местного самоуправления, ведется специалистом, ответственным за организацию работы с письменными и устными обращениями граждан.

5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

6. Регистрация устного обращения гражданина, поступившего в ходе личного приема, осуществляется путем занесения соответствующих сведений в карточку регистрации приема граждан, которая оформляется по форме в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению. В карточке регистрации приема граждан указываются: регистрационный номер устного обращения, данные о заявителе, краткое содержание обращения, фамилия лица, ведущего прием.

Сведения о результатах рассмотрения устного обращения заносятся в карточку регистрации приема граждан и заверяются подписью лица, осуществляющего личный прием.

7. По просьбе гражданина уполномоченное лицо (должностное лицо) органа местного самоуправления сельсовета, принявшее письменное обращение на личном приеме, обязано удостоверить своей подписью на втором представленном гражданином экземпляре обращения факт принятия обращения с указанием даты, занимаемой должности, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.

Письменные предложения, заявления или жалобы и прилагаемые к ним документы, поступившие в ходе личного приема, регистрируются в журнале регистрации письменных обращений граждан и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и ст. 4 настоящего Положения.

8. Если решение вопросов, с которыми обратился гражданин в ходе личного приема, не входит в компетенцию органов местного самоуправления сельсовета, то ведущий прием разъясняет ему, в какой орган (учреждение, организацию) ему следует обратиться.

9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5. Порядок работы с зарегистрированными обращениями

1. Обращение, поступившее в органы местного самоуправления сельсовета или должностному лицу органов местного самоуправления сельсовета в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2. Письменное обращение, поступившее в органы местного самоуправления сельсовета или должностному лицу органов местного самоуправления сельсовета в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, когда для разрешения вопроса, поставленного в обращении, необходимо осуществление специальной проверки, истребование дополнительных документов либо принятие других мер, глава сельсовета, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3. Началом срока рассмотрения письменного обращения считается день его регистрации, окончанием срока рассмотрения считается дата направления письменного ответа.

4. Если решение вопросов, поставленных в обращении, не относится к ведению органов местного самоуправления сельсовета, должностных лиц органов местного самоуправления сельсовета, обращение направляется не позднее чем в течение семи дней со дня регистрации по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Глава местного самоуправления, уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления сельсовета в таких случаях могут, в случае необходимости, запрашивать в указанных органах или у должностных лиц документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

5. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции органов местного самоуправления сельсовета, содержатся вопросы, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

6. После регистрации обращение направляется на рассмотрение главе сельсовета, который дает указание в виде резолюции на регистрационной карточке письменных обращений (приложение №2) тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, для подготовки ответа.

В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько должностных лиц, подлинник обращения направляется ответственному должностному лицу, указанному первым в резолюции, копии направляются другим должностным лицам, ответственным за рассмотрение обращения. В данном случае ответ на письменное обращение подготавливается ответственным должностным лицом.

8. При рассмотрении обращения по существу и принятия мер по разрешению поставленных в нем вопросов должностное лицо, ответственное за его рассмотрение:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

- орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

- в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава сельсовета должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

- в случае поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

- в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

6) подготавливает проект ответа и направляет его главе сельсовета. Ответ на обращение подписывается главой сельсовета либо должностным лицом, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса и которое наделено правом соответствующей подписи.

7. Отправление ответа на обращение осуществляется после присвоения ему исходящего регистрационного номера.

8. Ответ на обращение направляется заявителю по адресу, указанному в обращении. Ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

9. В случае если заявителю дан устный ответ, лицо, ответственное за рассмотрение обращения, составляет письменную справку о результатах проведенной по обращению работы, принятом решении (мерах). Указанная справка приобщается к материалам рассмотрения обращения. В журнале регистрации письменных обращений делается отметка о том, что результаты рассмотрения обращения сообщены заявителю в личной беседе.

10. Поступившее в органы местного самоуправления письмо-обращение считается исполненным, если все поставленные в нем вопросы рассмотрены, по ним приняты все необходимые меры, а заявителям даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок хранения рассмотренных обращений и

ответов на них

1. Письменные обращения граждан после разрешения поставленных в них вопросов со всеми относящимися к ним документами возвращаются в приемную органов местного самоуправления сельсовета для хранения в соответствии с настоящей статьей.

2. Обращения располагаются в папке входящей корреспонденции в хронологическом порядке.

3. Ответы на обращения располагаются папке исходящей корреспонденции в хронологическом порядке.

4. Запрещается хранение дел непосредственными исполнителями.

5. Письменные обращения и ответы на них хранятся в течение 5 лет.

6. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.

7. Контроль работы по рассмотрению обращений

1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан.

Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.

2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется специалистом, ответственным за организацию работы с письменными и устными обращениями граждан.

Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа в журнале исходящей корреспонденции органов местного самоуправления сельсовета.

Исполненными считаются письменные обращения граждан, по которым рассмотрены все поставленные в обращении гражданина вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы.

8. Требования к местам проведения личного приема граждан

1. Личный прием граждан осуществляется в кабинетах должностных лиц органов местного самоуправления сельсовета.

2. Для ожидания приема, заполнения необходимых документов отводятся места, оборудованные информационными стендами, стульями, столами для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой и ручками.

9. Требования к служебному поведению должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления сельсовета при работе с гражданами

Должностные лица и муниципальные служащие органов местного самоуправления сельсовета, осуществляя работу с обращениями граждан, обязаны проявлять по отношению к гражданам такт, внимание и корректность, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию в необходимых случаях должны обеспечивать принесение гражданину извинения в письменном виде в связи с допущенным нарушением его прав.

10.Ответственность за нарушение Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

11. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием ( бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Приложение № 1

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан в органы местного

самоуправления Саиновского сельсовета

КАРТОЧКА N _________

регистрации приема граждан

дата приема "___" ______________ 20___ г. время __________

Ф.И.О. заявителя _________________________________________________

Адрес ___________________________________________________________

Телефон ________________________________________________________

Содержание обращения ___________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Дополнительная информация _______________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Результат рассмотрения ___________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Кому и что поручено ______________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Должность и подпись лица, Ф.И.О. ведущего прием: ___________________

Подписи ответственных лиц: ______________________

Приложение № 2

к Положению о порядке

рассмотрения обращений граждан

в органы местного самоуправления

Саиновского сельсовета

Регистрационная карточка письменных обращений

Дата регистрации и N _____________________________________________

Фамилия, инициалы заявителя ______________________________________

_____________________________________________________________________

Подробный адрес _________________________________________________

_____________________________________________________________________

Поступило из ____________________________________________________

Краткое содержание письма:________________________________________

_____________________________________________________________________

Резолюция_____________________________________________________

Дата передачи

на исполнение

Кому направлено

Срок

исполнения

Расписка в получении

N дела, в котором

хранится письмо

или отметка об

уничтожении письма

Отметка о контроле и исполнении ___________________________________

_____________________________________________________________________

Когда и кем письмо снято с контроля ________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________