Пункт 24 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представления жилых помещений в РСФСР и п. 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных и лиц, уво...



В0402124

В200402124

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 31.05.2005, N 5, СТР. 27, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, N 9, СТР. 21, 2004г.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20.05.2004 N ВКПИ04-42

ПУНКТ 24 ПРИМЕРНЫХ ПРАВИЛ УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ

В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИЙ В РСФСР И П. 19 ПОЛОЖЕНИЯ О ЛЬГОТАХ ДЛЯ

ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ВОЕННООБЯЗАННЫХ И ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ

СЛУЖБЫ В ОТСТАВКУ, И ИХ СЕМЕЙ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ

СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 31 ИЮЛЯ 1984 ГОДА

И 17 ФЕВРАЛЯ 1981 ГОДА N 335 И 193, НЕ ПРОТИВОРЕЧАТ

ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации, полагая, что обжалованные им пункты указанных Примерных правил и Положения о льготах, в которых предусмотрено первоочередное, но не менее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства обеспечение военнослужащих жилой площадью, не соответствуют ст. 115 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ; НГР:Р9802064, ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР, а также подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации нашла требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемые пункты Примерных правил и Положения о льготах предусматривают обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов и лиц офицерского состава Вооруженных Сил, уволенных в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, в первую очередь.

В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, на которую ссылается заявитель, Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. В рамках указанной конституционной нормы и ст. 13 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Правительством Российской Федерации постановлением от 6 сентября 1998 года N 1054; НГР:Р9804193 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещении или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Пункт 8 указанных Правил устанавливает, что граждане, уволенные с военной службы, имеют право на улучшение жилищных условий на льготных основаниях в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условии, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии с п. 13 и п. 1-1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ; НГР:Р9802064 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списков очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с этим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными актами, а военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ; НГР:Р9500081 предусмотрено, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Анализ приведенных норм свидетельствует, что ветераны боевых действий обладают равными правами на получение жилья на льготных условиях. Вопреки утверждению заявителя оспариваемые им правовые нормы не находятся в противоречии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", ЖК РСФСР и Федеральным законом "О ветеранах".

При этом предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" обусловливает отдельный механизм реализации права ветеранов боевых действий на получение жилья в первую очередь, чему не препятствуют оспариваемые заявителем пункты Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, а также Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, и лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей.

[введено: 23.09.2004 оператор НЦПИ - Денисенко Е.В.]

[проверено: 27.09.2004 корректор НЦПИ - Антонова О.А.]