Об утверждении стратегии социально-экономического развития Большемуртинского района до 2030 года



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

БОЛЬШЕМУРТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

17.03.2020                                    пгт. Большая Мурта                       № 39-242

Об утверждении стратегии социально-экономического развития Большемуртинского района до 2030 года

Рассмотрев стратегию социально-экономического развития Большемуртинского района до 2030 года, руководствуясь статьей 22 Устава Большемуртинского района Красноярского края, районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить стратегию социально-экономического развития Большемуртинского района до 2030 года.

2. Признать утратившим силу решение Большемуртинского районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 14-112 «Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития Большемуртинского района на 2011-2020 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности районного Совета депутатов (В.В. Запеченко).

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

Глава

Большемуртинского района

В.В. Вернер

Председатель

районного Совета депутатов

В.Н. Харитонов

1

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

до 2030 года

пгт. Большая Мурта

2020

СОДЕРЖАНИЕ

Резюме ………………………………………………………………….…………3

Введение ………………………………………………………………………..…5

1. Стратегический анализ социально-экономического развития района

1.1 Общая информация о районе ………………………………………………..6

1.2 Роль и место района в социально-экономическом развитии Красноярского края …………………………………………………………………………….…..7

1.3 Результаты стратегического анализа в соответствии с принципами SWOT-анализа ……………………………………………………………………..…….10

2. Система целей и задач

2.1 Стратегическая цель социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период ..……………………12

2.2 Система целей и задач социально-экономического развития на долгосрочный период …………………………………………………………...15

2.3 Описание наиболее вероятных альтернатив (вариантов) долгосрочного развития муниципального образования и обоснование выбора базового варианта ……………………………………………………….…………………20

3. Приоритетные направления социально-экономического развития района ………………………………………………...…………………………22

4. Территориальное развитие района ……………………………………….45

5. Ожидаемые результаты реализации стратегии ……………...…………53

6. Механизмы реализации стратегии ……………...………………………..55

7. Приложения

Приложение 1. Составляющие стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования ……………………60

Приложение 2. Перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования  до 2030 года …82

Приложение 3. Перспективная хозяйственная специализации  поселений района ………………………………………………………………………………………....83

Приложение 4. Динамика основных социально-экономических показателей муниципального образования до 2030 года ……………………………….…..85

Приложение 5. Перечень муниципальных программ, планируемых к реализации на ближайшую перспективу………………………………………88

1

РЕЗЮМЕ

Стратегия социально-экономического развития Большемуртинского района на период до 2030 года направлена на реализацию стратегической цели:

Повышение качества жизни населения за счет наращивания экономического потенциала территории и создания комфортной среды жизнедеятельности.

Достижение данной стратегической цели обеспечивается системой действий в рамках трех приоритетных направлений:

1. Улучшение качества социальной среды и условий жизни населения района.

2. Наращивание экономического потенциала территории.

3. Повышение эффективности муниципального управления.

Реализация Стратегии позволит Большемуртинскому району перейти в качественно новое состояние. Развитие экономики района характеризуется следующими важнейшими целевыми показателями к 2030 году:

- средняя заработная плата – не менее 33,8 тыс. рублей в ценах 2016 года;

- уровень зарегистрированной безработицы – не более 0,5%;

- объем отгруженных товаров промышленного производства - не менее 4,5 млрд. рублей в ценах 2017 года;

- объем производства продукции сельского хозяйства – не менее 4,1 млрд. руб. в ценах 2017 года;

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – не менее 25,3 кв. м.

Правовой основой для  разработки Стратегии явились:

- Федеральный Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ;

- закон Красноярского края  от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае»;

- проект Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года;

- постановление Главы Большемуртинского района от 25.03.2016 № 109 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования  Большемуртинского района».

Основные разработчики  Стратегии:

- рабочая группа по разработке Стратегии социально-экономического развития Большемуртинского района, утвержденная постановлением администрации района от 25.03.2016 №108 «О создании рабочей группы по разработке Стратегии социально-экономического развития Большемуртинского района»;

- структурные подразделения администрации района, а именно – отдел социально-экономического прогнозирования и ценообразования администрации района, отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации района, управление образования администрации района, отдел культуры и кино администрации района, главный специалист по физической культуре и спорту администрации района, управление социальной защиты населения администрации района, отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Большемуртинского района, МКУ «Молодежный центр «Лидер»;

- администрации сельских поселений района и п. Большая Мурта;

- ЦЗН «Большемуртинского района»

- население района в форме анкетирования.

Главное условие, при котором Стратегия может быть реализована и целевые показатели достигнуты, заключается в том, что она должна стать не просто документом муниципальных властей, но и в буквальном, подлинном смысле Стратегия развития района - это документ общественного согласия районного сообщества. Только такой подход возможен, необходим и оправдан в условиях местного самоуправления. Это сохраняет за большемуртинцами право не только высказывать свое видение будущего района с точки зрения своих интересов, но и принимать участие в реализации Стратегии.

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Большемуртинского района до 2030 года (далее - Стратегия) определяет цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования «Большемуртинский район» на долгосрочный период. Стратегия разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края и нормативно-правовыми актами муниципального образования «Большемуртинский район».

Правовой основой для разработки Стратегии явились:

- Федеральный Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ;

- закон Красноярского края  от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае»;

- проект Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года;

- постановление Главы Большемуртинского района от 25.03.2016 № 109 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования  Большемуртинского района».

При разработке стратегии учитывались сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, Красноярского края, анализ развития экономики муниципального образования. За основу взяты статистические отчетные данные за 2005-2015 годы и сведения по перспективе развития, представленные предприятиями и организациями муниципального образования, с учетом итогов реализации комплексной программы социально-экономического развития Большемуртинского района на 2011-2020 годы.

В соответствии с методическими рекомендациями по формированию стратегий социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Красноярского края до 2030 года, Стратегия базируется на следующих основных разделах:

Стратегический анализ социально-экономического развития.

Система целей и задач.

Приоритетные направления социально-экономического развития.

Территориальное развитие муниципального образования.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Механизмы реализации Стратегии.

В приложениях содержится информация о составляющих стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования, перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации, перспективная хозяйственная специализация поселений района, динамика основных социально-экономических показателей района до 2030 года, перечень муниципальных программ, планируемых к реализации на ближайшую перспективу.

Перспективы развития Большемуртинского района зависят от процессов, происходящих на федеральном и региональном уровнях, что обуславливает необходимость тесной увязки со стратегической целью развития Красноярского края, обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года: обеспечение высокого качества жизни населения и привлекательности края для проживания на базе эффективного развития региональной экономики.

Стратегия социально-экономического развития Большемуртинского района до 2030 года является основой для разработки муниципальных программ района, схемы территориального планирования района и плана мероприятий по реализации развития экономики и инфраструктуры района. В Стратегии отражены основные перспективные направления развития производственной и социальной инфраструктуры с учетом имеющейся ресурсной базы.

Стратегия развития является документом, обеспечивающим регулирование развития муниципального образования, позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей.

1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Социально-экономического развития  района.

1.1 Общая информация о районе.

Большемуртинский район образован в 1924 году, приказом Енисейского Губернского исполнительного комитета № 52 от 4.04.1924 г. и является административно территориальным образованием, которое согласно Уставу Красноярского края входит в состав края и имеет статус муниципального района. Территория района начала осваиваться в 17 веке (между 1662 и 1680 возникло с. Подъемное), довольно интенсивно заселялась в 18 веке. Заселению способствовало проведение в 60-70-х годах 18 века Енисейского тракта, вдоль которого расселяли енисейских переведенцев, отставных солдат, рекрутов и российских посельщиков. В эти годы возникло 20 новых сел и деревень. В 19 веке возникла Большемуртинская волость, входившая в Красноярский уезд. В 19 и начале 20 века в районе отмечается вторая волна переселенцев, которая связана со Столыпинской аграрной реформой. Во время Гражданской войны (1918 - 1920 гг.) местное население района в основном выступало на стороне красных партизан против белочехов армии Колчака. В 1920 - 1930 гг. в Большемуртинском районе активно проводились социалистические преобразования, развернулось строительство колхозов, территория развивалась как сельскохозяйственная, на берегах Енисея также работали леспромхозы. В 1959 году с. Большая Мурта было преобразовано в поселок городского типа.

Район относится к группе центральных районов края. На северо-западе район граничит с Пировским районом, на севере – с Казачинским, на востоке – с Тасеевским, на юге и юго-востоке – с Сухобузимским, на юго-западе – с Емельяновским, на западе – с Бирилюсским. Административным центром муниципального образования «Большемуртинский район» является поселок Большая Мурта, расположенный в 100 км от краевого центра г. Красноярска, в 120 км от ближайшего аэропорта п. Емельяново. Главная транспортная магистраль района – это тракт Красноярск – Енисейск, который пересекает весь район с юга на север. Общая земельная площадь района составляет 685570,65 га.

Территорию района пересекает одна из самых великих рек Сибири – Енисей. Правобережье Енисея представлено таежно-редколесным низкогорьем Енисейского кряжа, левобережье – на юге равнинное лесостепное, на севере – таежно-денудационное. Климат прохладный с достаточной увлажненностью. На левом берегу Енисея располагаются пласты залегания бурого угля и Кантатское месторождение каолина.

На протяжении последних лет численность населения района постоянно снижается. Численность населения, пересчитанная  от окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, по состоянию на 01.01.2017 года составляет 18260 человека, в том числе городское население – 7796 человек, сельское – 10464 человек.  По данным переписи в районе постоянно проживают представители 50 национальностей. Наиболее многочисленную часть представляют русские (81,3%), второе место по численности занимают татары (4,8%), третьи – чуваши (4,5%), четвертое немцы (3,5%), пятое – украинцы (1,8%), белорусы (0,6%). Плотность населения в районе– 2,66 человека на один квадратный километр.

Административно-территориальных единиц в районе двенадцать, из них: один поселковый Совет и одиннадцать сельсоветов, объединяющих 38 населенных пунктов.

1.2 Роль и место района в социально-экономическом развитии Красноярского края

Из шести муниципальных районов, входящих в центральную группу муниципальных районов Красноярского края, Большемуртинский район самый северный и предпоследний по численности населения. По состоянию на 01.01.2017 она равнялась 18260 человек. За последние одиннадцать лет численность населения в районе уменьшилась на 1521 человек, 0,64% от населения всего Красноярского края. Причины уменьшения численности: естественная убыль (самая высокая в центральной группе районов) и миграционное снижение населения.

Уровень безработицы на 8,3 процентных пункта выше показателя по краю, среди муниципальных районов, относящихся к центральной группе районов, занимает четвертое место (1,3%) после таких районов, как Березовский (0,7%) и Балахтинский (1%). Численность безработных граждан, состоящих на учете  на 01.01.2016 г., составила 128 чел. (уровень безработицы -1,3%), на аналогичную дату 2015 – 143 чел. (уровень безработицы -1,5%) года. На 01.01.2017 года численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения района, составила 106 человек (уровень безработицы -1,1%). По уровню безработицы продолжает преобладать численность граждан, проживающих, в сельской местности - (62%). Тогда как качественный состав безработных незначительно, но  изменился – на 30%  уменьшилось количество безработных граждан имеющих высшее и среднее профессиональное образование.

Среднемесячная заработная плата составляет  27141,5 рублей или 64,4% от заработной платы в целом по краю,  также третье место среди муниципальных районов центральной группы (после Емельяновского района (42671,1 руб.) и Березовского района (30920,3 руб).

Одной из важнейших отраслей экономики района является сельское хозяйство.

По объему отгруженной сельскохозяйственной продукции за 2017 год наш район среди муниципальных районов центральной группы районов занимает второе место (4386570 тыс. руб., прирост к предыдущему периоду более, чем в 9 раз) после Березовского района (776811 тыс. руб.), а от объема отгруженной сельскохозяйственной продукции по краю составляет 6,8%. В 2017 году объем отгруженной сельскохозяйственной продукции вырос более чем в два раза, связано это с тем, что АО «Свинокомплекс Красноярский» вышел на  полную производственную мощность в связи с завершением инвестиционного проекта. Таким образом, роль Большемуртинского  района в социально-экономическом развитии края заключается в развитии сельского хозяйства, а именно животноводства.

Большемуртинский район обладает значительным ресурсом земель сельскохозяйственного назначения, из них площадь сельскохозяйственных угодий по всем землепользователям составляет 118742 гектаров, в том числе пашня – 70761 га или 59,6%, остальные 47981 га или 40,4% приходится на сенокосы, пастбища. В обороте организаций района оборот сельского хозяйства занимает 58,7%. Сельхозтоваропроизводителями района выпускается продукция, как животноводства, так и растениеводства. На продукцию животноводства в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции приходится 73,1%.

Другая не менее важная отрасль экономики района – это обрабатывающие производства, а именно: производство пищевых продуктов. С 2015 года в районе  начато производство мяса свинины. В обороте отгруженной продукции за 2016 год производство пищевых продуктов составило 54,9%, а в 2017 уже 88,1%. Такой существенный прирост обеспечило вновь созданное предприятие ООО «Аграрная группа Красноярск».

Третье место в обороте организаций принадлежит строительству – 6%.           Крупное строительное предприятие в районе одно: это ГПКК «Большемуртинское ДРСУ», которое занимается облуживанием и ремонтом дорог.

Кроме вышеперечисленных отраслей в экономике района есть лесное хозяйство (0,4% в общем обороте организаций), производство и распределение электроэнергии и воды (3,2%), оптовая и розничная торговля (4,4%), транспорт и связь (1%), социальная сфера (6,3%).

Немаловажную роль в экономике района играет малый бизнес. На территории района зарегистрировано  по состоянию на 01.01.2017 года 57 малых предприятий. Наибольший удельный вес в структуре деятельности предприятий малого  бизнеса принадлежит предприятиям, создающим материальные ценности в реальном секторе экономики, это сельское и лесное хозяйство, производство пиломатериалов, добыча полезных ископаемых. Значительное место среди малых предприятий принадлежит розничной торговле, это 29,2%. Произведено продукции и оказано услуг малыми предприятиями в 2017 году на сумму  571 млн. руб., что больше предыдущего периода на 30,2%. Индивидуальных предпринимателей в районе на начало года зарегистрировано 277 человек. В структуре видов деятельности предпринимателей наибольший удельный вес занимает торговля (51,2%). Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 2017 году составило 182 единиц, что меньше предыдущего периода на 1,3%. В сравниваемой группе районов это самый низкий показатель.

Для наглядности сравнительные показатели по муниципальным районам центральной группы приведены в таблице:

Показатели

Балахтин-ский район

Березов-ский район

Б-Муртин-ский район

Емелья-новский район

Манский район

Сухобу-зимский район

Место нашего района

Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2016, чел.

18750

41468

18260

49720

15724

20033

6

Естественный прирост (+), убыль (-), чел.

-40

-14

-69

+154

-100

-40

5

Миграционный прирост (снижение), чел.

-101

+429

+35

-2005

-12

-103

4

Доля занятых в экономике в численности трудовых ресурсов, %

71

74

69,1

58,8

55,1

78,5

4

Уровень безработицы, %

1

0,5

1,0

1,3

1,8

1,6

4

Среднедушевые денежные доходы (за месяц), руб.

15245,4

15096

15664,7

25005,26

10509,2

13243,8

2

Среднемесячная номиналь-ная начисленная заработная плата по полному кругу организаций, руб.

25285,6

30920,3

27141,5

42671,1

24276,6

23586,5

3

Объем отгруженных това-ров, обрабатывающие про-изводства, тыс. руб.

521108,88

4122396,4

4477919

1117045,1

4380

3

Объем отгруженных товаров сельского хозяйства, тыс. руб.

543421

776811

4386570

2510045

3117

204039,4

2

Количество субъектов мало-го и среднего предпринима-тельства на 10 тыс. человек населения, ед.

259

311

181

335

239

193

6

Доля среднесписочной чис-ленности работников малых и средних организаций в среднесписочной числен-ности работников, %

57,7

39,74

12,97

30,85

35,6

19,59

5

Общая площадь жилищного фонда всех форм собст-венности, приходящаяся на 1 человека населения, кв. м.

28,2

21,5

21,2

28,92

27,2

24,2

6

Удельный вес общей пло-щади жилищного фонда, оборудованной централизо-ванным водопроводом, на конец периода, %

49,4

43,8

32,3

32,8

35,7

22,3

5

Удельный вес общей пло-щади жилищного фонда, оборудованной канализа-цией, на конец периода, %

7,4

55,2

23,6

46,1

18,6

17

3

Удельный вес общей площа-ди жилищного фонда, обо-рудованной централизован-ным отоплением, на конец периода, %

13,6

40

11,2

19,4

27,3

22

6

Удельный вес общей пло-щади жилищного фонда, оборудованной горячим во-доснабжением, на конец пе-риода, на конец периода, %

7,4

52,3

5,5

15,1

19

12

6

Как видно из приведенной таблицы, хорошо (2-3 место) обстоят дела в области производства товаров и занятости населения. Но очень много «точек отставания», по которым предстоит проделать определенную работу, чтобы улучшить показатели.

1.3  Результаты стратегического анализа в соответствии с принципами SWOT-анализа

Для проведения качественной  оценки социально-экономического положения района использован такой распространенный инструмент бизнес - планирования как SWOT-анализ. Анализ сильных и слабых сторон района, внешних возможностей и угроз представлен в сводной таблице SWOT – анализа. SWOT анализ – это метод первичной оценки текущей ситуации основанный на рассмотрении её с четырёх сторон:

Strengths – сильные стороны;

Weaknesses — слабые стороны;

Opportunities – возможности;

Threats – угрозы;

Сильные и слабые стороны – это факторы внутренней среды, то что мы уже имеем на текущий момент времени. Возможности и угрозы – это факторы внешней среды, они могут произойти, а могут и не произойти, это зависит, в том числе и от наших действий и решений.

SWOT-анализ

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ – S

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ - W

выгодное географическое расположение района в центральной части края (наличие судоходной реки Енисей  и  федеральной трассы, проходящей через весь район и связывающей с краевым центром);

наличие природных ресурсов, на территории района имеются следующие полезные ископаемые: глины огнеупорные (более 25,8 тыс. тн) и  тугоплавкие (более 24,7 тыс. тн),  уголь бурый (более 100 млн. тн), камни строительные (620 тыс. тн), торф (более 3 млн. тн), песчано-гравийные материалы (746 тыс. тн), пески (542 тыс. тн) и грунты строительные (68,6 тыс. тн), сырье для грубой керамики (744 тыс. тн), подземные воды (0,61 тыс. куб. м. в сутки). Кроме того, есть разведанные и разрабатываемые запасы золота. Эксплуатационный запас в лесах составляет 47362 тыс. куб. м. Расчетная лесосека 1076,9 тыс. куб. м., имеются значительные запасы дикоросов и лекарственного сырья;

развивающееся сельское хозяйство (растениеводство – производство картофеля и овощей, зерновых культур, кормовых культур; животноводство – выращивание КРС, свиноводство, выращивание мелкого рогатого скота, развитый сектор личных подсобных хозяйств);

наличие свободных земельных участков для ИЖС и размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Низкий уровень зарегистрированной безработицы

отсутствие причалов на р. Енисей, зависимость от паромной переправы (на правом берегу находится пять населенных пунктов);

расположение лесосек с высококачественным лесом далеко от населенных пунктов;

отсутствие высококвалифицированных специалистов;

низкое качество благоустройства жилья, старение жилищного фонда;

высокая финансовая зависимость от регионального бюджета;

высокая смертность населения и низкая рождаемость;

ежегодный прирост «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население.

ВОЗМОЖНОСТИ – O

УГРОЗЫ – T

развитие партнерских экономических связей с  соседними районами (Сухобузимский, Казачинский, Емельяновский) по взаимовыгодным направлениям (расширение поставок произведенной продукции сельского хозяйства, лесной и обрабатывающей промышленности; создание кластера по выращиванию кормового сырья для АО «Свинокомплекс «Красноярский»»)

развитие производств, ориентирован-ных на переработку местного сырья (производство строительных материалов, глубокая деревообработка, переработка сельхозпродукции и дикорастущего сырья, переработка вторсырья);

участие в краевых и федеральных госпрограммах по развитию предпринимательства, строительству жилья, благоустройству территории и других;

внедрение новых механизмов эффективного муниципального управления, в том числе повышение эффективности использования муниципального имущества, вовлечение свободных производственных площадей и земельных участков в хозяйственную деятельность.

Реализация  государственной  программы «Содействие занятости населения Красноярского края» Программа предусматривает:

мероприятия активной политики занятости (в том числе – мероприятия по трудовому воспитанию несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);

социальную поддержку безработных граждан;

меры содействия гражданам в трудоустройстве, а работодателям – в подборе необходимых работников;

комплекс мер по содействию занятости отдельных категорий граждан (молодежь, инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы)

усиление негативных демографических тенденций в районе, в том числе сохранение темпов миграционного оттока, рост дефицита квалифицированных кадров в связи с угрозой депопуляции и старения населения; высокий уровень заболеваний социального характера;

угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

рост цен на продукцию и услуги естественных монополий и как следствие – диспаритет цен, особенно в сельском хозяйстве;

недостаточные темпы обновления основных фондов, как в производственном секторе, так и в бюджетной сфере;

увеличение объёмов образования отходов и ухудшение экологической ситуации.

На основе перекрестного анализа четырех пар ячеек сформирована  матрица SWOT-стратегий:

S - O

W- O

Достаточно высокий уровень развития современных средств связей, наличия природных ресурсов, развивающееся сельское хозяйство и наличие свободных земельных участков дает широкие возможности для дальнейшего развития партнерских экономических связей с соседними районами и краевым центром.

Развитие перерабатывающих производств с использованием местного сырья

S – T

W – T

Повышение уровня жизни населения, доступности благоустроенного жилья, устранение негативных демографических тенденций

Усиление пропаганды здорового образа жизни, усиление профориентационной работы среди школьников, удержание кадров на территории района

2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

2.1 Стратегическая цель социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период

В современном обществе основной ценностью всей социально-экономической системы является человек. Именно он в предстоящие годы будет главным объектом развития, а основополагающим принципом долгосрочной социально-экономической политики района станут приоритеты социально-экономического развития района.

Способствовать повышению качества жизни населения района будет дальнейшее развитие сельского хозяйства и промышленности района развитие сельхозпроизводства, туризма, предпринимательства, личных подсобных хозяйств, развитие сферы услуг, экологическое образование и культура населения.

В понятие качества жизни включается наличие достойной работы и зарплаты, качественные услуги здравоохранения, образования, безопасность населения и бизнеса, культурные и досуговые возможности, качество и доступность жилья, качество инфраструктуры, качество окружающей среды.

Имеющийся потенциал социально-экономического развития района с учетом остигнутых в предыдущие годы результатов, складывающихся угроз и возможностей, а также стратегическая цель, обозначенная в проекте Стратегии развития Красноярского края до 2030 года – обеспечить высокое качество жизни населения и привлекательности края для проживания,  на базе эффективного развития региональной экономики,  определяют главную стратегическую цель и приоритеты социально-экономического развития Большемуртинского района до 2030 года.

Главной стратегической целью развития Большемуртинского района является повышение качества жизни населения за счет наращивания экономического потенциала территории и создания комфортной среды жизнедеятельности.

Выбор долгосрочных целей социально - экономического развития основан на выделении ключевых фундаментальных факторов устойчивого экономического роста и преобразований в социальной сфере, которые должны вызвать за собой развитие различных видов деятельности, повышение уровня жизни на всей территории Большемуртинского района.

Ключевые направления социально- экономического развития вытекают из главной стратегической цели с учетом преимуществ территории, которые могут быть использованы для достижения положительных результатов в экономике и социальной сфере, и ограничений, которые необходимо преодолеть.

1. «Человеческий потенциал»: развитие человеческого потенциала в муниципальном образовании и системы его производства, включающую в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, проведение демографической политики, создание комфортной среды жизнедеятельности.

2. «Условия для инвестиций и развития предпринимательства»: создание условий для привлечения и работы новых предприятий, интересов, развитие малого бизнеса, путем выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

3. «Эффективное управление»: переход органов местного самоуправления на качественно новый уровень деятельности, развитие и совершенствование эффективных механизмов муниципального управления, улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально – экономического развития , повышение эффективности управления муниципальными финансами. Выбор направлений определяет основные цели и задачи социально – экономического развития Большемуртинского района.

Реализация стратегической цели будет осуществляться путем достижения и выполнения следующих целей первого уровня:

Цель 1. Улучшение качества социальной среды и условий жизни населения района.

Качественное образование и медицинское обслуживание, доступность благоустроенного жилья, высокий уровень безопасности населения, благоприятная экологическая обстановка – все это необходимые условия для воспроизводства  человеческого капитала. Культура обеспечивает позитивное влияние на сознание людей, отношения между ними, способствующие духовному развитию личности и общества в целом, раскрытию их творческого потенциала. Занятие физической культурой и спортом направлено на укрепление здоровья и воспитание всесторонне и гармонично развитой личности. В настоящее время возросло понимание физической культуры как общественной и индивидуальной ценности, что позволяет сформировать новые тенденции в развитии общественного мнения и личностных мотиваций к освоению ценностей физической культуры всеми и каждым. Обеспечение сохранности и развитие сети автодорог, обеспечение бесперебойного тепла и водоснабжения. Удовлетворение потребностей населения в автомобильных пассажирских перевозках. Совершенствование системы утилизации твердых бытовых отходов. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан района выполняет важнейшую функцию обеспечения нормальной жизнедеятельности всех членов общества, как включенных в трудовые отношения, так и по тем или иным причинам,  не являющихся субъектами последних.

Комфортные условия для жизни будут являться важнейшим фактором для привлечения и удержания квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для дальнейшего социально-экономического развития территории.

Цель 2. Наращивание экономического потенциала территории.

Реализация второй цели опирается на развитие высокоэффективного  агропромышленного производства и поддержку развития малого и среднего предпринимательства.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство, являются ведущими системообразующими сферами экономики района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. В целях улучшения социально-экономической ситуации на селе в среднесрочном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сельской местности за счет государственной поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, несельскохозяйственных видов деятельности. В целях развития малого бизнеса  безработным гражданам  выделяется    финансовая  помощь в сумме 76440 (семьдесят шесть тысяч четыреста сорок) рублей при организации  собственного дела. В 2015 году финансовой помощью воспользовались 3 безработных гражданина.   В 2016 году - 5 граждан, в 2017 году – 5 граждан. Приоритетными видами деятельности стали развитие фермерского хозяйства, производство санитарно-технических работ, монтаж металлических и строительных конструкций, предоставление социальных услуг.

Малое и среднее предпринимательство – важная составляющая развития экономики района. Наличие в экономике хорошо развитого малого и среднего бизнеса влечет рост занятости населения. В результате повышения предпринимательской активности формируется массовый средний класс собственников – основа устойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений.

Цель 3. Повышение эффективности муниципального управления.

Реализация целей социально-экономического развития муниципального образования по развитию человеческого капитала, привлечению инвестиций и сбалансированному территориальному развитию предъявляет повышенные требования к эффективности муниципального управления и оказанию муниципальных услуг. Предполагается последовательно повышать прозрачность и подотчетность работы муниципальных органов власти, обеспечивать гибкие формы и мониторинг предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием современных технологий.

2.2 Система целей и задач социально-экономического развития на долгосрочный период.

Развитие района должно быть нацелено на превращение района в «район для жизни», обеспечивая  рост благосостояния населения, повышение качества и доступности социальных услуг, создание комфортных условий проживания. Такой подход позволит – обеспечить прирост населения района и привлечение квалифицированных кадров, востребованных  экономикой района.

Для обеспечения  качества жизни и здоровья населения,  необходимо поддержание благоприятного состояния окружающей среды, охрана природных ресурсов и рациональное их использование, обеспечение экологической безопасности на территории района.

Для реализации целей первого уровня необходимо выполнить следующие цели второго уровня:

Цель 1.1 Обеспечение устойчивого развития социальной сферы.

Развитие отраслей социальной сферы – ведущий механизм приумножения человеческого капитала и повышения качества жизни населения района. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

в области здравоохранения:

1.1.1. Привлечение на территорию высококвалифицированных специалистов в области здравоохранения.

1.1.2. Пропаганда здорового образа жизни среди населения района. Обеспечение доступной и качественной медицинской помощи и социальной защиты населения.

в области образования:

1.1.3. Обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях.

1.1.4. Сохранение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям, на уровне 100%.

1.1.5. Создание условий для удовлетворения образовательных потребностей обучающихся при получении дошкольного, общего и дополнительного образования.

1.1.6 Охват дополнительным образованием 100% учащихся района.

в области физической культуры и спорта:

1.1.7. Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализация в интересах развития района.

1.1.8. Увеличение доли  населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 50%.

1.1.9. Увеличение обеспеченности населения спортивными сооружениями.

1.1.10. Повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни.

в области культуры:

1.1.11. Создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения района.

1.1.12 Увеличение доли общедоступных библиотек подключенных к сети Интернет до 100%.

1.1.13 Увеличение посетителей клубных учреждений на 20,4%.

в области социальной политики:

1.1.14 Увеличение количества и улучшение качества предоставляемых социальных услуг.

1.1.15 Развитие направления «Доступная среда для маломобильных групп населения».

Цель 1.2 Улучшение (содействие улучшению) жилищных условий и повышение доступности жилья.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1.2.1 Повышение общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя до 25 кв. м..

1.2.2 Проведение капитальных и текущих ремонтов коммунальных систем;

1.2.3 Участие в государственных программах по улучшению жилищных условий молодых семей.

Цель 1.3 Повышение  безопасности жизнедеятельности населения и сохранение благоприятной экологической обстановки.

Задачи для реализации цели:

1.3.1 Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда района.

1.3.2   Предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения.

1.3.3 Защита человека и окружающей его среды от воздействия вредных факторов, превышающих нормативно-допустимые уровни.

Цель 1.4 Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения.

Для достижения данной цели нужно решить следующие задачи:

1.4.1. Обеспечение потребностей экономики района в квалифицированных кадрах на основе эффективного использования трудовых ресурсов.

1.4.2.  Создание условий для привлечения  квалифицированных специалистов в отрасли социальной сферы (здравоохранения, образования, управления, культуры, спорта).

1.4.3.  Повышение экономической активности населения, через создание новых рабочих мест.

1.4.4 Снижение уровня безработицы до 0,5%.

1.4.5 Усиление профориентационной работы среди сельских школьников.

1.4.6 Обеспечение всестороннего содействия в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске подходящих вакансий.

повышение мотивации граждан к трудоустройству;

-повышение качества банка вакансий,  текущее и перспективное  обеспечение потребностей работодателей в работниках необходимой квалификации (обучение востребованным профессиям, профориентационная работа среди молодежи направленная на выбор востребованных специальностей);

-осуществление комплекса мер, направленного  на  трудоустройство выпускников и инвалидов.

Цель 2.1 Повышение конкурентоспособности продукции  агропромышленного производства.

Для реализации этой цели требуется решение следующих задач:

2.1.1 Оказание финансовой поддержки сельхоз товаропроизводителям.

2.1.2  Поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования на селе, стимулирование  сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах.

2.1.3 Модернизация основных фондов сельскохозяйственных предприятий.

Цель 2.2 Обеспечение благоприятной среды для развития многоотраслевого  предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности территории.

Задачи для реализации цели:

2.2.1 Организация   работы по внедрению успешных практик направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров.

2.2.2  Оказание  финансовой поддержки  субъектам  малого  и среднего       предпринимательства.

2.2.3 Формирование эффективной инвестиционной политики района для активизации экономической деятельности на территории района и привлечения инвесторов.

Цель 3.1 Повышение эффективности управления муниципальными финансами и распоряжения муниципальным имуществом.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

3.1.1 Повышение эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением района.

3.1.2. Повышение прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления.

3.1.3 Совершенствование управления муниципальными финансами и муниципальной собственностью с использованием современных технологий.

3.1.4 Внедрение системы внутренней и внешней оценки органов местного самоуправления, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения.

3.1.5 Развитие информационных технологий муниципального управления, расширение практики оказания муниципальных услуг в электронном виде, внедрение системы межведомственного  электронного взаимодействия.

3.1.6. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного использования расходных обязательств муниципальных образований района.

3.1.7. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами.

3.1.8. Повышение эффективности расходов районного бюджета.

3.1.9. Повышение эффективности использования муниципального имущества.

3.1.10. Расширение практики поддержки и со финансирования органами местного самоуправления инициатив местных жителей.

3.1.11. Повышение удовлетворенности граждан качеством муниципального управления и качеством предоставления муниципальных услуг.

Решение поставленных задач позволит району увеличить уровень доходов и показатели жилищной обеспеченности населения, создать на базе развития культуры, образования   высокоразвитую социокультурную среду, обеспечивающую гармоничное развитие и самореализацию каждой личности, высокое качество и приумножение всего человеческого капитала,   осуществить качественные   изменения   экономики с наращиванием доли  выпуска высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции. Будут достигнуты следующие значения основных показателей социально-экономического развития района:

- снижение темпов сокращения численности постоянного населения района: убыль постоянного населения за 2016-2030 годы (за 15 лет) не более 2,5%;

- улучшение ситуации на рынке труда: уровень регистрируемой безработицы составит в 2020 году 1,0%, в 2025 году 0,8%, в 2030 году 0,5%,

-  увеличение доходов населения: среднемесячная реальная начисленная заработная плата работников организаций возрастёт по отношению к уровню 2015 года в 2020 году на 10,8%, в 2025 году на 12,4%, в 2030 году на 32,7%;

- улучшение показателей в социальной сфере:

- доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составит: в 2020 году – 35,2%, в 2025 году – 40%, в 2030 году – 45%; доля общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек: 2020 год – 35%, 2025 год – 70%, 2030 год – 100%;

доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2020 году – 40%; в 2025 году – 45%; в 2030 году – 50%;

- улучшение показателей экономического потенциала:

темп роста объема отгруженных товаров промышленного производства по полному кругу организаций, к 2015 году в сопоставимых ценах составит:

в 2020 году – 124,32%, в 2025 году – 137,4%, в 2030 году – 151,82%;

темп роста объема производства продукции сельского хозяйства всех категорий к 2015 году в сопоставимых ценах составит:

в 2020 году – 145,7%, в 2025 году – 150,9%, в 2030 году – 155,7%;

темп роста объема отгруженных товаров лесоводства и лесозаготовок к 2015 году в сопоставимых ценах:

в 2020 году – 185,9%, в 2025 году – 189,7%, в 2030 году – 194,8%;

число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения составит:

в 2020 году – 297 единиц, в 2025 году – 305 единиц, в 2030 году – 314 единицы;

- улучшение показателей среды проживания:

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составит:

в 2020 году – 22,2 кв. м., в 2025 году – 23,2 кв. м., в 2030 году – 25,3 кв. м.;

доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов составит:

в 2020 году – 84,4%, в 2025 году – 65,6%, в 2030 году – 37,5%;

2.3 Описание наиболее вероятных альтернатив (вариантов) долгосрочного развития муниципального образования и обоснование выбора базового варианта

На основе анализа ключевых факторов сформированы три сценария социально-экономического развития муниципального образования: консервативный, базовый и оптимистический. Сценарии  различаются степенью выполнения поставленных задач и интенсивностью социально-экономического развития муниципального образования под влиянием внешних и внутренних факторов.

Консервативный сценарий предполагает поддержание жизнедеятельности населения на территории муниципального образования, сохранение имеющейся социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, несмотря на возможные ухудшения социально-экономических условий в крае и в стране целом. Предполагается реализация необходимых мероприятий со стороны органов местного самоуправления в рамках  Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в пределах средств бюджета. Со стороны федеральных и краевых  структур будет обеспечено предоставление минимального пакета государственных услуг, со стороны субъектов малого предпринимательства - отсутствие развития, сохранение тенденции к осуществлению той деятельности, которая приносит значительный доход (розничная торговля, транспортные перевозки). Инвестиционная и экономическая активность будет низкой. Строительство социальных объектов будет прекращено. Сокращение численности населения района будет происходить достаточно высокими темпами по отношению к уровню 2015 года. Развитие промышленности будет происходить исходя из имеющихся структурных преимуществ экономики района. В рамках консервативного сценария собственники крупных и средних предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные или неперспективные подразделения. Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация вызовет рост инфляции и сокращение бюджетных расходов. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций района останется на уровне 2015 года. Объём отгруженной продукции собственного производства не будет иметь тенденции увеличения.

Консервативный вариант развития экономики муниципального образования является наихудшим. Основная задача органов местного управления в сложившихся условиях – сохранение положительных тенденций развития экономики района, в том числе: темпов роста основных показателей социально-экономического развития района, и сохранение позиций среди муниципальных районов Красноярского края.

Базовый сценарий характеризуется, как  умеренно-оптимистический и является наиболее предпочтительным вариантом дальнейшего развития. Его показатели не стоит рассматривать как средние арифметические величины между высокими и низкими прогнозными оценками, а скорее как реалистические и разумные пределы роста экономики до 2030 года.

Реализация этого сценария не предполагает кардинальных изменений в системе местного самоуправления. Направлением в развитии хозяйственного комплекса должна стать модернизация и расширение существующей экономической базы сельского хозяйства и перерабатывающих промышленных предприятий на основе внедрения современной системы земледелия и создания сырьевой базы для формирования животноводческих комплексов с использованием ресурсосберегающих технологий.

Развитие малого и среднего предпринимательства не только позитивно воздействует на занятость и деловую активность населения, удовлетворение спроса населения на повседневные товары и услуги, но и будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет. Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства в части решения вопросов, находящихся в полномочиях муниципального района. Этому будет способствовать муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования постепенно будут повышаться по всем пунктам. Позитивное влияние на устойчивое экономическое развитие района будет оказывать установление внешнеэкономической стабильности края. Численность постоянного населения будет снижаться более медленными темпами,  активизируется развитие малого предпринимательства, сельского хозяйства, что повлечет создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы, улучшится транспортная доступность территории в связи с успешной реализацией инфраструктурных проектов края. Экономический рост района предполагается, в большей мере, за счет развития как уже существующих, так и новых промышленных предприятий. Лейтмотивом сценария выступает расчет на приоритетное развитие агропромышленного комплекса. Для фермерских хозяйств и сельскохозяйственных малых предприятий нашего и соседних районов появится перспектива выращивания зерновых в больших объемах, необходимых для производства кормов растущему поголовью свиней АО «Свинокомплекс «Красноярский». Также перспективные направления для появления новых для района производств: это создание перерабатывающих производств сельскохозяйственного сырья и дикоросов, организация пунктов приема вторсырья (пластик, стекло, макулатура, автошины и т.д.), производство строительных материалов из отходов (тротуарная плитка, опилкоблоки, черепица, бордюрные камни и т.д.). В сфере оказания услуг: создание центров для проведения досуга детей и подростков, тренажерных залов, мобильных пунктов оказания бытовых услуг на селе.

Согласно территориальному планированию в районе планируется строительство социального жилья, водозаборных сооружений, ремонт коммунальных сетей, объектов социальной сферы, административных зданий.

Повышение уровня доходов населения, улучшение качества жизни, расширение социальных программ окажет благоприятное воздействие на демографическую ситуацию: повысится рождаемость, замедлятся темпы естественной убыли населения, увеличится доля трудоспособного населения, в том числе за счет приезжающих в район специалистов для АО «Свинокомплекс «Красноярский».

В целом базовый сценарий развития предполагает достижение всех поставленных целей стратегии, значительное улучшение комфортности проживания населения в условиях экономической стабильности территории.

3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

В соответствии с главной стратегической целью, приоритетами и задачами на перспективу до 2030 года приоритетные направления социально-экономического развития района определяются следующим образом.

3.1. Повышение качества жизни и развитие социальной сферы.

Успешное экономическое развитие  любой территории зависит от многих факторов, в том числе и от эффективности социально-экономической политики и управления. Всё очевидней становится потребность в развитии уже имеющихся концепций человеческого и социального капитала. Только опытная квалифицированная рабочая сила способна управлять высокотехнологическим процессом. Кроме этого, необходимо знание деловой конъюнктуры, рыночных возможностей, способов их практического применения, но и в этом случае необходимы знания человека, его «капитал», используемый в процессе производства для создания богатства общества.

Человеческий капитал определяет возможность создания и реализации конкурентных преимуществ района и муниципального центра, способность к созданию элементов новой экономики. В этих условиях, улучшение качества жизни населения и повышение степени удовлетворения потребностей жителей района становится стратегическим приоритетным направлением социально-экономического развития муниципального района.

Отрасли социальной сферы  Большемуртинского района, несмотря на сохраняющиеся проблемы в материально-техническом, кадровом и финансовом обеспечении, в последние годы имели значительную позитивную динамику показателей деятельности.

В предстоящие годы ключевым инструментом развития социальной сферы района, станет повышение эффективности и результативности ее деятельности. Модернизация отраслей, их системы управления, системы финансирования, обеспечит приоритет конечного результата -  конкретных показателей качества жизни населения района – продолжительности жизни и состояния здоровья, уровня культуры и образования, социальной защищенности.

  Успешное решение социальных задач развития  Большемуртинского района предполагается обеспечивать за счет:

концентрации ресурсов на приоритетных направлениях социального развития;

широкого использования дистанционных и мобильных форматов предоставления услуг социальной сферы;

привлечения к предоставлению услуг социальной сферы частного сектора, некоммерческих организаций, использования механизмов самоорганизации населения.

Дальнейшее развитие социальной сферы на территории  Большемуртинского района ориентировано на последовательном повышении уровня жизни населения, снижение социального неравенства, доступности населения к получению гарантированных социальных услуг. 

  Демографическая ситуация в районе продолжает оставаться неблагоприятной. В целом по муниципальному району смертность ежегодно (исключение 2014 год) превышает рождаемость. В сельской местности экономическая активность населения ниже, чем в районном центре из-за особенностей возрастной структуры и дефицита рабочих мест. Современный уровень рождаемости по-прежнему недостаточен для обеспечения устойчивого воспроизводства населения района. Другой причиной снижения численности экономически активного населения является отток трудовых ресурсов за пределы района.

Основные задачи в области демографии:

- пропаганда здорового образа жизни;

- создание условий негативного отношения к употреблению спиртных напитков;

- укрепление материально-спортивной базы за счет модернизации имеющихся и создания новых спортивных объектов,

- удовлетворение спроса населения на физкультурно-спортивные услуги; 

- совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения физической культуры;

- снижение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

- всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

- возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- сокращение миграционного оттока молодёжи из района.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

- снижение коэффициента естественной убыли на 29,6% по сравнению с базовым годом;

- появление миграционного прироста вместо миграционного снижения по сравнению с базовым годом.

  Дальнейшее развитие социальной сферы на территории района ориентировано на последовательном повышении уровня жизни населения, снижение социального неравенства, доступности населения к получению гарантированных социальных услуг.

Для будущего развития общества важна самореализация каждого жителя.  Потребность и возможность самореализации заложена в каждом человеке с детства, но создать условия для нее – задача современного общества. И первостепенное значение для самореализации личности безусловно принадлежит образованию. Приоритетное направление муниципальной системы образования – обеспечение доступного качественного общего и дополнительного образования всех жителей Большемуртинского района.

Для этого необходимо решить следующие  задачи:

1. Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов на всех ступенях обучения.

2. Переход на обучение по новым образовательным стандартам, которые предполагает формирование общей культуры, духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие учащихся. Создание основы для реализации самостоятельной учебной деятельности, обеспечивающей социальную успешность, развитие творческих способностей, саморазвитие и самосовершенствование, сохранение и укрепление здоровья учащихся; образовательные  программы направлены на три основных группы результатов: личностные, предметные и метапредметные.

3. Для реализации целей Федерального Государственного образовательного стандарта начального и основного общего образования организуется  внеурочная деятельность по направлениям развития личности, занятия проводятся в форме кружков, клубов, экскурсий, поисковых исследований, проектов, олимпиад, соревнований, праздничных мероприятий.

4. Комплексный курс «основы религиозных культур и светской этики» ведется в 4 классах, в выборе модуля приоритетным является мнение родителей, которое фиксируется в заявлении после проведения родительских собраний и презентации модулей курса. Отмечено положительное значение курса в следующих аспектах: духовное и культурное развитие обучающихся, повышение нравственности детей, формирование уважительного отношения к старшим; родители отмечают, что данный курс расширяет кругозор и воспитывает лучшие качества личности: доброту, взаимопонимание, доброжелательное отношение к людям другого мировоззрения.

5. Реализация новых программ по физической культуре на основе игры «регби», «тенниса», апробации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса в школах района привело к значительному улучшению отношения учащихся к занятиям спортом, а в конечном итоге и к своему здоровью.

Основной приоритет дошкольного образования – обеспечение государственных гарантий доступного и бесплатного дошкольного образования всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

Для расширения форм дошкольного образования, ранней социализации детей и успешной адаптации к поступлению в школы ежегодно открываются группы кратковременного пребывания детей от 5 до 7 лет. Численность групп от 13 до 17, охват дошкольников от 120 до 150 человек, что позволяет обеспечивать достаточно равные стартовые возможности для детей при поступлении в школу.

Для создания равных стартовых возможностей при поступлении в школу в районе открыты четыре комбинированные группы для детей с ОВЗ на базе МКДОУ «Большемуртинский детский сад № 3», «Лакинский детский сад», «Межовский детский сад» планируется к открытию еще 5 групп, по одной в каждом детском саду.

Получило свое дальнейшее развитие новое направление в работе дошкольных образовательных учреждений - создание  консультационных пунктов для оказания содействия в социализации детей дошкольного возраста, не посещающих образовательные учреждения.  Основными формами деятельности консультационного пункта является предоставление необходимых индивидуальных и групповых консультаций по запросу родителей, организация заочного консультирования по письменному обращению, телефонному звонку, через организацию работы сайта образовательного учреждения, планируется организация выездных консультационных пунктов в населенные пункты, где отсутствуют детские сады.

Основным направлением развития системы начального, основного и среднего общего образования определено обеспечение устойчивого функционирования и развития районной системы образования в новых организационных и нормативно-правовых условиях, определенных  Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.

Для этого необходимо:

в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях района:

- создание условий для предоставления доступности общего образования; обеспечение качественного образования, его доступности, вариативности, преемственности, поддержка инноваций;

- развитие системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- организация деятельности общеобразовательных организаций по получению образования обучающимися в разных формах;

- продолжение реализации мероприятий по переходу на федеральный государственный стандарт второго поколения;

- обеспечение организации и проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников;

- организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования;

- содействие деятельности образовательных учреждений по предотвращению досрочного выхода несовершеннолетних из системы образования;

- содействие в организации горячего питания школьников;

в части создания безопасных условий для участников образовательного процесса в подведомственных общеобразовательных организациях:

- обеспечение выполнения нормативно-правовых требований  к обеспечению безопасного режима, обеспечению безопасности жизнедеятельности общеобразовательных организаций.

Основное направление дополнительного образования - создание единого образовательно - воспитательного пространства в социуме, обеспечивающего развитие каждого ребенка в соответствии с его склонностями, интересами и возможностями.

В ходе реализации данного направления ставится задача охватить дополнительным образованием 98% (в настоящее время охвачено 92%) учащихся района.

Реализация развития личности в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Конвенцией о правах ребенка осуществляется по 5 основным направлениям: гражданско-патриотической, эколого-биологической, интеллектуальной, краеведческой, художественно-эстетической, физкультурно-спортивной.

Приоритетными направлениями кадровой политики образования являются: внедрение новых подходов к организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поддержка лучших учителей, внедряющих инновационные образовательные программы; поддержка общественных профессиональных ассоциаций, объединений, разработка и реализация комплекса мер, направленных на привлечение и закрепление молодых учителей в образовательных учреждениях района.

Показателями реализации данного направления является: укомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими соответствующую квалификацию по каждому предмету федерального компонента базисного учебного плана; обеспечение повышения квалификации с учетом изменения требований к качеству профессиональной деятельности при  введении федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС); повышение заработной платы педагогических работников; обеспечение участия  педагогических работников образовательных учреждений в  федеральных, региональных профессиональных конкурсах; создание комфортных условий педагогическим работникам на рабочих местах.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

- уровень оптимизации использования педагогических кадров, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала из расчета «количество учащихся на 1 учителя» увеличится с 8,4 в настоящее время до 12,5 к 2030 году;

- количество работников на 1 ученика» уменьшится с 6,75 до 3,75 к 2030 году;

- доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет увеличится с 32,3 до 45.

Для сохранения  и укрепления здоровья во все периоды жизни человека необходимы занятия физической культурой и спортом: в детском и юношеском возрасте они способствуют слаженному развития организма; у взрослых увеличивают работоспособность и сохраняют здоровье; у пожилых, наряду с этим, задерживают неблагоприятные возрастные изменения.  Физическая культура и спорт района нацелены на формирование основ здорового образа жизни населения, развитие системы спортивно-массовых мероприятий, привлечение к занятиям физической культурой и спортом различных категорий населения; достижение наиболее высоких результатов на региональных  соревнованиях.

На территории района имеется 60 спортивных сооружений, работает девять спортивных клубов, работает детско - юношеская спортивная школа, в которой занимается более 400 подростков. На протяжении последних 5 лет ежегодно проводится более 56 муниципальных спортивно-массовых мероприятий по 11 видам спорта. Проводятся открытые поселенческие спортивно-массовые мероприятия спортивными клубами по месту жительства.  Спортсмены района регулярно принимают участие в краевых и всероссийских соревнованиях. Вопреки снижению численности населения в районе растет показатель количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Для дальнейшего развития спорта в районе и привлечения населения к занятию физической культурой и спортом  запланировано строительство и функционирование физкультурно-спортивного центра, строительство простейших плоскостных сооружений, укрепление материально-спортивной базы за счет модернизации имеющихся спортивных объектов, совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения физической культуры.

Несмотря на положительную динамику основных показателей отрасли (увеличение удельного веса населения занимающегося физической культурой и спортом с 8,9% в 2010 году до 28,97% в 2015 году; увеличение численности занимающихся в детской спортивной школе с 332 чел. в 2011 году до 431 в 2016 году; увеличение количества спортивных сооружений в районе с 54 в 2010 году до 60 в 2016 году) существуют проблемы, сдерживающие положительную динамику:

- недостаток квалифицированных специалистов;

- устаревшая материально-техническая база;

- недостаточное инвестирование в спортивную инфраструктуру.

Основное приоритетное направление в области физической культуры и спорта района - повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни. Для этого на долгосрочную перспективу ставятся следующие задачи:

- строительство и функционирование физкультурно-спортивного центра в п. Большая Мурта;

- участие в конкурсных мероприятиях краевых  целевых программ;

- строительство простейших плоскостных сооружений, в том числе с использованием муниципально-частного партнерства;

- увеличение количества штатных работников отрасли;

- обеспечение доступности широких масс населения на спортивные сооружения, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями; -  совершенствование пропаганды здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты:

- удельный вес населения занимающегося физической культурой и спортом – 2015 г. - 28,97%,  2020 г. – 40%, 2025 г. – 45%, 2030 г. – 50%;

- доля детей занимающихся в ДЮСШ - 2015 г.- 20,36%,  2020 г. – 23%, 2025 г. – 27%, 2030 г. – 30%.

Молодежная политика. Реализация молодежной политики в районе осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р.

Для реализации молодежной политики в районе был создан молодежный центр «Лидер». Одним из приоритетных направлений молодежной политики района является трудовая занятость подростков. К работе отрядов с каждым годом привлекается все больше подростков. Ежегодно проводятся работы по благоустройству территорий населенных пунктов, облагораживание памятников Великой Отечественной Войны. В районе трудоустраивается не менее 70 подростков ежегодно.

С целью выявления лидерского потенциала среди молодежи проводится районный конкурс «Премия главы района». Также на территории района действует 9 патриотических клубов, ежегодно проводится фестиваль патриотической песни «Наша песня - Россия» в котором принимает участие около 350 человек. Ежегодно молодежь района принимает активное участие в таких краевых инфраструктурных проектах как: «Новый Фарватер», «ТИМ Бирюса», ТИМ «Юниор», «Территория 2020».

Одним из важных моментов в реализации молодежной политики является повышение социальной активности молодежи, в связи, с чем необходимо обеспечить закрепление и развитие тех позитивных результатов в сфере молодежной политики, которых удалось достичь органам местного самоуправления совместно с муниципальным казенным учреждением «Молодежный центр «Лидер».о района

Задачи в области молодежной политики на долгосрочную перспективу:

- развитие инфраструктуры для работы с молодежью;

- проведение мероприятий, направленных на развитие творческого, научного потенциала различных категорий молодежи, включая  выявление, поддержку талантливой молодежи, внедрение новых форм, методов и инструментов поддержки талантливой молодежи;

- создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции;

- проведение мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе, развитие молодежного трудового движения;

- развитие добровольческого движения, поддержка общественных инициатив.

Ожидаемые результаты:

- увеличение  количества поддержанных  социально-экономических  проектов,  реализуемых  молодежью  на территории  района с 13 единиц в настоящее время до 25 к 2030 году;

- увеличение  числа молодых граждан, вовлеченных  в реализацию  социально-экономических проектов, в общей численности  молодежи, проживающей в районе, с 5% в 2015 году до 25% к 2030 году.

Для духовного и нравственного развития человеку необходима культура.   Например, книга духовно обогащает людей, помогает развивать мозговую деятельность, а так же сообщает опыт, накопленный людьми в течение многих лет. Так же, как и книга, огромное влияние на людей оказывают музеи. Они предоставляют нам объекты, которые являются наследием всего человечества. Ведь тот человек, который не помнит своего прошлого, не способен делать планы на будущее.   Уровень обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в районе довольно высокий: клубами – 100%, библиотеками – 86,7%. В районном центре имеется краеведческий музей и школа искусств с четырьмя дополнительными общеобразовательными общеразвивающими и  предпрофессиональными программами: фортепиано, хоровое пение, хореография и изобразительное искусство. Развивается туристический маршрут «По местам пребывания В.Ф. Войно-Ясенецкого в п. Большая Мурта». Культурно-досуговые учреждения района вносят существенный вклад в решение социальных вопросов района, в числе которых  адаптация инвалидов, ветеранов войны и труда,  воспитание  толерантности, межнациональное, межконфессиональное  взаимодействие, сохранение  многообразия культур с уникальными национальными традициями.

Среди новых форм организации досуга населения, внедренных за последние годы в культурно-досуговых учреждениях района пользуются успехом квест-игры, флеш-мобы, стрит-арты. В числе традиционно проводимых культурно-досуговыми учреждениями  района мероприятий –  праздничные программы, уличные представления, смотры,  конкурсы, концерты, выставки, дискотеки, игровые и развлекательные программы.   Библиотечным обслуживанием охвачено 77% населения района. Отдаленные деревни, не имеющие библиотек, обслуживают 9 передвижных пунктов выдачи.

Вместе с тем в деятельности муниципальных учреждений культуры существует ряд проблем, требующих планомерного решения. Одной из наиболее важных задач является расширение географии кинопоказов. Планируется продолжить сотрудничество с Красноярским объединением «Кинограф». Также для более качественного обслуживания населения района и проведения мероприятий необходимо расширить спектр работы с различными слоями населения через создание и поддержку профессиональных и полупрофессиональных творческих коллективов, организацию выездов самодеятельных творческих коллективов, обмен опытом, что послужит оживлению культурных связей и повышению их профессионального и исполнительского мастерства.

Состояние материально-технической базы учреждений культуры не соответствует требованиям: изношенность специального оборудования составляет около 80%, некоторых видов музыкальных инструментов - 50%, ощущается недостаток методической и музыкальной литературы. Проблемой является состояние зданий, в которых расположены учреждения культуры района, 24 необходим  ремонт, замена электрооборудования, обеспечение современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты. Проблемы библиотечного обслуживания связаны с недостаточным оснащением современной компьютерной техникой, что не позволяет в полном объеме внедрять электронные услуги, автоматизирование каталогов. Доля библиотек подключенных к сети Интернет составляет всего 19 %.

Таким образом, существующие проблемы деятельности муниципальных учреждений культуры свидетельствуют о том, что в современных условиях накопленный культурный потенциал Большемуртинского района требует модернизации.

Для достижения качественных результатов в развитии культуры района намечены следующие направления:

- обеспечение максимальной доступности для населения района услуг культуры, в том числе: увеличение количества универсальных передвижных систем; развитие и поддержка межмуниципальной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности; обеспечение доступности услуг культуры для граждан с ограниченными возможностями; совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества;

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе: укрепление материально-технической базы учреждений культуры; сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры; обеспечение сохранности объектов культуры;

- сохранение и эффективное использование культурного наследия, в том числе: сохранение и пополнение библиотечного и музейного фондов;  улучшение технического состояния объектов культурного наследия; обеспечение сохранности, безопасности и дальнейшего комплектования музейных коллекций; оцифровка фондов; создание условий для осуществления быстрого и полного доступа к информации;

- совершенствование организационных и экономических механизмов развития сферы культуры, в том числе: развитие механизмов муниципально-частного партнерства; содействие развитию культурно-познавательного туризма, разработка стандартов качества услуг культуры.

Ожидаемые результаты:

- увеличение числа пользователей библиотек от общей численности населения с 77% в 2015 году до 85% к 2030 году;

- увеличение посетителей клубных учреждений с 10,5 тыс. чел. в 2015  до 12,75 тыс. чел. к 2030 году;

- увеличение доли общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек с 13% в 2015 до 100% к 2030 году.

Реализацию гражданами права на меры социальной поддержи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края обеспечивает управление социальной защиты населения администрации Большемуртинского района.

Социальная поддержка в районе предоставляется:

1736 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф);

3127 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на уровне Красноярского края и отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта (региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, дети погибших защитников Отечества, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации, специалисты бюджетной сферы в сельской местности и отдельные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке;

1811 пенсионерам, не имеющим льготного статуса, меры социальной поддержки которым установлены законами края инициативно (в дополнение к федеральным).

С учетом вышеизложенного преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям – гражданам пожилого возраста.

Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации – гражданам пожилого возраста, инвалидам. Одной из форм оказания социальной помощи пожилым людям и инвалидам на территории района является возможность организации приемных семей для граждан пожилого возраста. В настоящее время на территории района организовано 3 приемные семьи.

Важным направлением  социальной  поддержки  граждан  является  социальное  обслуживание, характеризующееся  расширением  спектра  социальных  услуг лицам, находящихся   в трудной  жизненной  ситуации  - гражданам  пожилого возраста.  Осознавая, что  повышение качества  эффективности   социального  обслуживания  - приоритет, а  именно  конкретные  нужды  пожилых  людей определяют  стратегию  развития МБУ «Большемуртинского  комплексного  центра  социального  обслуживания населения». Учреждение  осуществляет  свою деятельность  с 2002 года. Сегодня  это  многофункциональное  учреждение  с развитой  структурой, включающей  в себя   8  отделений, в которых  трудятся 137 работников:

-  отделения  социального обслуживания на дому;

- специализированное  отделение социально-медицинского  обслуживания  на дому  граждан  пожилого возраста  и инвалидов;

-  отделение  срочной  и участковой службы;

-  социально-реабилитационное  отделение.

В Большемуртинском районе 4944 гражданина пожилого возраста (42,3% от общей численности населения района) нуждаются в поддержке государства и состоят на учёте в Управлении, из них одиноко проживающих – 1351 гражданин и 1108 граждан – в одиноко проживающих супружеских парах. Ежегодно  получают  разные  виды  услуг 3900 человек,  то есть  каждый  5 житель района.

Выявленная тенденция увеличения количества пожилых граждан требует дополнительных затрат на социальное обеспечение, указывает на необходимость создания эффективного функционирования развитой системы социальной защиты населения, способной оказывать различные виды социальной помощи, услуг и социальной поддержки жителям района, применяя инновационные технологии.

1. Школа  здоровья.  Технология  заключается   в предоставлении  услуг оздоровительного  направления. Под  контролем  медицинской  сестры  инструктором  по АФК   проводятся  занятия  в зале АФК, беседы  по ведению  здорового  образа  жизни, о правильном  питании. При проведении  занятий  активно  используются   технологии:  в компьютерном классе  организуются просмотры  и  обсуждение  видео-мастер-классов о методиках  оздоровления  организма  в различных  системах, готовится  раздаточный  материал.

Положительный  эффект:

- повышение качества  жизни граждан;

- увеличилось число  желающих  вести  здоровый  образ  жизни;

- у  получателей  услуг  увеличилась сопротивляемость  к болезням, частично решаются  проблемы опорно-двигательного аппарата, улучшается  работа  сердца  и лёгких, сон,  повышается  настроение;

-  члены группы  стали победителями  краевого  фестиваля по  адаптивному спорту среди  людей с ограниченными возможностями в г. Красноярске  в 2015 году  в одной  из  номинаций.

2. Трудотерапия. Для получателей  услуг созданы  условия  развития  или сохранения  остаточных  трудовых навыков. Под руководством  инструктора  по труду  граждане, частично  утратившие  способность  к  труду  посредством  работы  с солёным тестом, бумагой, крупами  другими  материалами стимулируют  функции  поражённой  системы (органа),  корректируют  и нормализуют общие  функции  организма,  развивают  мелкую  моторику,  осваивают  виды  деятельности.

Положительный  эффект:

- частичное  восстановление  утраченных  функций  у  получателей  услуг;

- развитие  личностного  потенциала граждан;

- повышение  самооценки  граждан  за счёт  формирования у них  чувства  востребованности  окружающими   и возможностью  так  «как  все»

3. Школа компьютерной грамотности. Технология  заключается  в обучении  граждан пожилого  возраста  и инвалидов  навыкам  работы  на компьютере  в объёме, достаточном  для комфорта  работы в Интернет. Также гражданам  предоставляется  возможность  самостоятельной  работы на компьютере  в удобное  для них время.

Положительный эффект:

- граждане  пожилого возраста  получили возможность  расширить  круг  своего общения;

-поиск  нужной  информации, самостоятельный выход  в  Интернет позволяет гражданам  полноценно  реализоваться  в современном  информационном обществе;

- повысилось качество жизни  маломобильных  граждан;

4. «Служба  участковых  специалистов»  Технология  реализуется  через организацию  социальной  работы по участковому принципу. Несколько  населённых  пунктов  района, находятся на небольшом  расстоянии  друг  от друга, закрепляются за участковым  специалистом.  В обязанности  специалиста  входит приём  документов на предоставление  мер социальной  поддержки, оказание  адресной  социальной помощи, выявление граждан нуждающихся в  социальной помощи, работа  с семьями одиноко проживающих, маломобильных граждан.

Положительный эффект:

- появилась  возможность  оперативно, наглядно и чётко оценивать  ситуацию  в  отдалённых  населённых  пунктах, адресно оказывать  помощь тем, кто  в ней  действительно нуждается;

- граждане  освободилась от необходимости  выезжать  в органы  социальной защиты населения для подачи  документов  на предоставление  мер социальной поддержки;

- расширилась  зона обслуживания.

Основным направлением  социальной политики района является формирование  организационных, правовых, социально-экономических  условий для  повышения качества и уровня жизни пожилых  людей, степени  и социальной  защищённости, активизация  участия    пожилых  людей  в жизни общества.

Реализация  основного  направления достигается   решением  следующих задач:

1) правовое  и  информационное  обеспечение  социальной поддержки  и социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста;

2)  укрепление  социальной  защищённости  граждан  пожилого возраста;

3) укрепление здоровья  граждан  пожилого возраста;

4)повышение  качества, доступности, безопасности предоставления  услуг  гражданам  пожилого возраста в сфере  социального обслуживания населения;

5) организация  свободного  времени  и культурного  досуга  граждан  пожилого возраста;

6)  расширение  спектра услуг, предоставляемых  гражданам  пожилого возраста;

Ожидаемые результаты:

- доля граждан, получивших услуги в МБУ «Большемуртинский  комплексный  центр  социального  обслуживания населения», в общем численности граждан, обратившихся за их получением, составит 100% к 2030 году.

- увеличение количества услуг, предоставляемых МБУ «Большемуртинский  комплексный  центр  социального  обслуживания населения» с 70 в 2015 году до 132 к 2030 году.

Услуги жилищно-коммунального хозяйства – это одно из основных жизненных благ, удовлетворение которыми или потребности в них ощущается населением особенно остро. Соответственно с этой позиции, и определены стратегические направления в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- сохранение функциональных характеристик жилищного фонда;

- модернизация объектов инженерной инфраструктуры;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в районе;

- обеспечение благоустройства населенных пунктов района.

Для достижения указанных направлений планируется выполнение следующих задач:

1. Обеспечение управления жилищным фондом и его капитальный ремонт. В целях обеспечения населения района  качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли, ограничения роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населению, капитального ремонта жилищного фонда района  будут выполняться следующие мероприятия:

- проведение капитального ремонта жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств муниципального дорожного фонда поселений. Это необходимо для комфортного проживания и безопасного движения граждан и автотранспорта по дворовым территориям, поддержания порядка на дворовых территориях;

- реализация мер дополнительной поддержки населения, направленных на соблюдение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (компенсация части платы граждан за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям);

- уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме;

2. Содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры.

Развитая и надежная инженерная инфраструктура в современных условиях является одним из важнейших факторов устойчивого развития любого поселения. В настоящее время в районе  наблюдается дефицит мощностей и высокий износ инженерных объектов и сетей. Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры ЖКХ практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в несколько раз превышают затраты на плановый ремонт тех же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению "недоремонтов" и снижению надежности работы оборудования. Возрастают показатели утечек воды в системах водоснабжения.

Для решения этой проблемы предполагается выделение бюджетных ассигнований на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, переданных в краткосрочную аренду ресурсоснабжающим организациям в том числе:

2.1. Выявление, техническое обследование, содержание и ремонт коммунальных бесхозяйных и муниципальных объектов, не переданных в аренду или государственную собственность;

Бесхозяйные сети - самые проблемные объекты инфраструктуры. Они являются наследием советских времен и основной причиной серьезных коммунальных аварий. Ранее такие объекты принадлежали крупным промышленным предприятиям, но в 90 годы ситуация изменилась: многие предприятия прекратили свое существование. Жилые объекты и коммуникации тогда были переданы в ведение администрации района, а позже начался процесс их приватизации. Однако бывшие владельцы так и не передали информацию о местонахождении подземных, надземных и прочих сетей. По причине отсутствия информации об их месторасположении содержать такие инженерные коммуникации в рабочем состоянии некому. Обнаруживаются они, как правило, в результате аварий. И если раньше устранить такую аварию было проблематично, то сегодня в районе налажена четкая система работы в таких ситуациях.

2.2. Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения.

Данное мероприятие обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса района, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения района, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2.3. Финансирование (возмещение) расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

3. Содержание и ремонт дорог.

Дорожная сеть населенных пунктов района,  построенная еще в советское время, была рассчитана на гораздо меньшую транспортную нагрузку, чем сегодня. Особое внимание нужно уделить ремонту и обслуживанию поселковых  дорог, которые находятся в зоне ответственности сельских и поселковых Советов. Чистка не только дорог, но и тротуаров должна быть поставлена на регулярную основу. Выполнение работ по ремонту и содержанию объектов дорожного хозяйства является важнейшим условием обеспечения сохранности дорог, повышения безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

В рамках подпрограммы «Безопасность дорожного движения в Большемуртинском районе» муниципальной программы «Развитие транспортной системы»  для поддержания надлежащего технического состояния и обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений, проведения комплекса мер по замене и восстановлению конструктивных элементов и транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, обеспечения безопасности и комфортности передвижения транспортных средств и пешеходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения района  будут выполняться следующие мероприятия:

3.1. Текущее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них (уборка дорог и тротуаров в зимний и летний периоды, восстановление дорожного полотна в рамках содержания дорог, обслуживание светофорных объектов, обслуживание дорожно-знаковой информации, установка дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, обслуживание искусственных сооружений и другие виды  работ);

3.2. Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

3.3. Приобретение и установка дорожных знаков на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения вблизи детской образовательной организации, на проезжей части которых возможно появление детей.

4. Содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства.

В районе  интенсивно ведутся работы по благоустройству и озеленению. Тем не менее, остаются проблемы с обустройством площадок для отдыха, поддержанием благоприятной окружающей среды, обеспечением экологической безопасности.

Реализация муниципальной политики в области благоустройства территории поселений района  создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного социально-экономического развития района.

Для повышения чистоты населенных пунктов района,  организации мест отдыха населения,  обеспечения бесперебойного освещения поселений  и организации мест захоронения в рамках ежегодных губернаторских грантов «Жители за чистоту и благоустройство» будут выполняться следующие мероприятия:

4.1. Содержание мест захоронения;

Данное мероприятие направлено на содержание мест общего пользования на городских кладбищах.

4.2. Содержание объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства;

В рамках данного мероприятия будут проводиться работы по озеленению территории поселений; по ликвидации несанкционированных свалок; по вывозу мусора, собранного на субботниках; по содержанию прочих объектов внешнего благоустройства (отлов безнадзорных животных, захоронение отходов, убираемых с территорий общего пользования, содержание гидротехнических сооружений и т.д.).

4.3. Природоохранные мероприятия (установка информационных знаков в целях профилактики несанкционированных свалок);

4.4. Обеспечение вывоза мусора из частного сектора;

В рамках данного мероприятия будет обеспечена санитарная очистка частного сектора поселений района.

4.5. Проведение акарицидных обработок мест массового отдыха населения;

4.6. Проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными.

Ожидаемые результаты:

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составит:

в 2020 году – 22,2 кв. м., в 2025 году – 23,2 кв. м., в 2030 году – 25,3 кв. м.;

- доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов составит:

в 2020 году – 84,37%, в 2025 году – 65,63%, в 2030 году – 37,5%;

3.2. Обеспечение условий для дальнейшего развития предпринимательства.

Формирование благоприятного инвестиционного климата является основой для эффективного привлечения инвестиций в экономику района в целях обеспечения стабильного роста уровня его социально-экономического развития.

На территории района в настоящее время завершен крупнейший инвестиционный проект «Строительство свиноводческого комплекса на 213 тыс. голов в год и цеха убоя свиней на 900 голов в сутки (120 в час)», который в перспективе дает возможность для развития всего сельского хозяйства района. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Большемуртинский район обладает значительным ресурсом земель сельскохозяйственного назначения. Площадь сельскохозяйственных угодий по всем землепользователям на 01.01.2016 г. составила 76193 гектара, из них пашня - 33013 гектаров, на 01.01.2019г. составила уже  86370гектара, из них пашня -35689 гектаров.

Оценивая текущее экономическое состояние АПК, необходимо отметить, что сельскохозяйственную продукцию производят 7 сельскохозяйственных предприятий, 17 фермерских хозяйств  и  4682 личных подсобных хозяйств. Численность работников сельского хозяйства составляет 890 человек. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных организациях в 2017 году достигла 27141,5 рублей, увеличение к 2016 году составило 109,4% .

По сельскохозяйственным организациям района произведено валовой продукции в сопоставимых ценах на 1,84 млрд. рублей, получена выручка от реализации в сумме 1,64 млрд. рублей, себестоимость реализованной продукции составила 1,48 млрд. рублей, в целом по району получена прибыль 156 млн. рублей.

Объемы реализации продукции в 2016 году увеличились: по зерну на 6023 тонн (прирост 45,1%),  по мясу – на 16682 тонны (прирост 4390,0%). Указанный рост стал результатом наращивания производства продукции АО «Свинокомплекс «Красноярский».

По молоку произошло снижение на 138 тонн или на 4,6%, по причине снижения поголовья коров.

Общий объем реализации в стоимостном выражении увеличился на 773,2 процента, по сравнению с 2014 годом, в связи с ростом объемов производства свинины. В районе появилось новое импортозамещающее производство – выращивание грибов вешенки. Объем реализации грибов в 2015 году составил 9,2 тонны, прирост к предыдущему периоду - 43,7%.

За период 2015-2016 годов количество убыточных предприятий отрасли сократилось на одну треть, удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве увеличился с 71,4% до 85,7%.

Прибыль до налогообложения, полученная сельскохозяйственными товаропроизводителями района в 2015 году, составила 211,6 млн. рублей, в том числе 29 млн. рублей за счет средств государственной поддержки. Это позволило обеспечить рентабельность отрасли с субсидиями на уровне 14,2%, без субсидий – 10,6%.

Комплексная оценка сельского хозяйства и АПК в целом свидетельствует о том, что многие проблемы, как отраслевого, так и межотраслевого характера, в агропромышленном комплексе до сих пор не решены. Эффективное функционирование агропромышленного комплекса района содержит ряд проблем:

1. Темп выбытия сельскохозяйственной техники превышает ее поступление, особенно по комбайнам и тракторам. Недостаточная обеспеченность, изношенность материально-технической базы и медленные темпы обновления отрицательно сказываются на технологическом процессе сельскохозяйственного производства, способствуют выводу пашни из оборота. Из-за недостатка финансовых средств уровень обеспеченности сельскохозяйственного производства тракторами, зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами остается очень низким, износ техники, сельскохозяйственных машин и оборудования в некоторых хозяйствах достигает 80-100%. Бюджетом края предусмотрены меры, позволяющие хозяйствам района приобретать новую технику, в следствии чего наметилась тенденция по обновлению машинотракторного парка. Сельскохозяйственные товаропроизводители приобрели за год 5 тракторов, 2 посевных комплекса, 2 зерноуборочных и 1 кормоуборочный комбайн.

2. Снижение кадрового потенциала АПК. За последние 20 лет сельское население района сократилось более чем на 5 тыс. человек. Тенденция снижения численности обосновывается естественной убылью и миграционным оттоком сельского населения, плохими условиями труда и низким уровнем его оплаты. В сельском хозяйстве наблюдается острый дефицит в кадрах руководителей, специалистов, рабочих массовых профессий. Не хватает механизаторов, доярок, скотников, специалистов животноводства. В настоящее время в отрасли животноводства средний возраст скотников и доярок составляет 48 лет, удельный вес молодежи среди массовых рабочих профессий в животноводстве и растениеводстве занимает 10-15 процентов. Обеспеченность специалистами с высшим и средним специальным образованием составляет 80,1%.

3. Низкая доступность кредитных ресурсов, высокая стоимость привлекаемых кредитных ресурсов, отсутствие необходимой залоговой базы. Предприятиям сельского хозяйства российские кредитные организации предлагают кредитные ресурсы под высокий процент (как на пополнение оборотных средств, так и на приобретение основных производственных фондов).

В целях улучшения социально-экономической ситуации на селе
в среднесрочном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сельской местности за счет государственной поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, несельскохозяйственных видов деятельности.               Цели до 2030 года:

- формирование эффективного устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего социально-экономическое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения.

В настоящее время  завершился инвестиционный проект АО «Свинокомплекс «Красноярский» по строительству в районе крупного свиноводческого комплекса. Кроме производственных корпусов на предприятии введены в строй очистные сооружения. Сейчас ведутся работы по  возведению комбикормового завода и цеха по приготовлению сырья для производства комбикорма. При выходе на производственную мощность объем производства свинины  составит 25 тыс. тонн в живом весе в год, общая численность поголовья свиней составит 213 тыс. голов. Этот проект важен не  только с точки зрения обеспечения населения края мясом свинины и сбыта фуражного зерна, но и тем, что он позволил создать более 700 дополнительных рабочих мест. Суммарные налоговые поступления в бюджеты всех уровней должны составить порядка 700 млн. рублей.

Резервом для увеличения валового производства молока в районе является имеющийся потенциал молочного стада животных. Молочное животноводство района представлено в основном СПК «Юбилейный», в котором содержится 546 коров или 67,7 % общего поголовья коров.

На сегодняшний день перспективы изменения объема произведенной продукции АПК можно представить в следующей таблице:

Целевые показатели производства сельскохозяйственной продукции до 2030 года

Показате-ли

Ед. изм.

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2025 год

2030 год

Зерно

тонн

37510

42439

39226

39500

39970

40680

41400

43500

45600

Картофель

тонн

31432

30331

32760

33160

33500

33970

34200

35900

37700

Овощи

тонн

1600

1564

1630

1650

1678

1710

1730

1810

1900

Урожай-ность зерновых культур

ц/га

20,0

22,9

21,0

21,12

21,34

21,70

22,08

23,20

24,3

Скот и птица на убой в жи-вом весе

тонн

2014

18415

27370

27780

28000

28300

28580

30000

31500

Молоко

тонн

11012

11318

11350

12342

12638

12900

13016

13660

14300

Надой на одну корову

кг

4301

4444

4460

4550

4610

4680

4730

4800

4900

По всем видам продукции планируется устойчивый рост объемов производства.

Ожидаемый прирост объема валовой продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет прироста продукции сельского хозяйства по основным видам (картофель, мясо, молоко, овощи). Повышение эффективности производства и реализации продукции предполагается обеспечить за счет:

- активизации вхождения в реализацию программ сельскохозяйственных предприятий района по развитию животноводства и модернизации производственных мощностей;

- увеличением числа личных подсобных хозяйств, использующих кредитный ресурс на льготных условиях;

- эффективного использования сельскохозяйственных земель.

Для реализации данных направлений ставятся следующие задачи:

- увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения населения района продуктами питания и промышленности сельскохозяйственным сырьем;

- увеличение доли продукции собственного производства на краевом продовольственном рынке;

- обеспечение занятости через создание новых рабочих мест, в том числе в приоритетных направлениях, включающих производство и   переработку сельскохозяйственной продукции, лесопереработку, жилищное строительство с использованием местных материалов, а так же обеспечение  самозанятости через развитие малых форм хозяйствования – личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и повышение доходов сельского населения.

В целях улучшения социально-экономической ситуации на селе
в среднесрочном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сельской местности за счет государственной поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, несельскохозяйственных видов деятельности.

Сельскохозяйственным предприятиям района оказывается государственная поддержка из средств краевого бюджета в виде погектарного субсидирования, возмещения части процентных ставок по кредитам на: капитальное строительство, техническое перевооружение производственных мощностей, что  позволит предприятиям усовершенствовать и внедрить новые технологические процессы, улучшить качество и расширить ассортимент, ввести новые и  модернизировать действующие мощности, выпускать продукцию, способную конкурировать не только на краевом, но и на региональных рынках.

Деятельность организационных структур администрации  направлена на обновление основных фондов сельскохозяйственных организаций, повышение эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, что приведет к росту инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

- рост объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах (прирост к 2015 году 50,3%);

постепенное наращивание объемов производства:

- мяса до 31,5 тыс. тонн (прирост к 2015 году 71,1%);

- молока до 14,3 тыс. тонн (прирост к 2015 году 26,5%).

Малое и среднее предпринимательство – важная составляющая развития экономики района. Наличие в экономике хорошо развитого малого и среднего бизнеса влечет рост занятости населения. В результате повышения предпринимательской активности формируется массовый средний класс собственников – основа устойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений.

Деловая активность населения выражается в реализации предпринимательской инициативности населения в форме малого, индивидуального (ЛПХ), крестьянского (фермерского) предпринимательства. Эта совокупная характеристика реализации экономической предприимчивости, всех тех, кто сам обеспечивает и сам организует свою деятельность, которая служит им основным источником дохода.

Развитие предпринимательства – одно из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития района, поэтому поддержка малого предпринимательства с привлечением средств бюджетов всех уровней посредством муниципальной программы будет продолжена до конца периода реализации стратегии.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и текущих потребностей бизнеса. А отсутствие кредитной истории и недостаток собственных капиталов сдерживает развитие начинающих субъектов предпринимательства.

Основные задачи в области развития малого и среднего предпринимательства:

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности и снижение затрат субъектов предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;

- поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российский и международный рынки;

- предоставление информационно-консультационной поддержки   субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей на 14,1% по отношению к базовому году;

- увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 8,3% по отношению к базовому году.

3.3 Совершенствование муниципального управления.

Совершенствование муниципального управления направлено на формирование принципов открытости деятельности органов местного самоуправления, в целях обеспечения потребностей и интересов граждан, распространения достоверной информации и повышения конкурентоспособности территории. Для этого предполагается обеспечить предоставление равных возможностей всем членам общества в получении электронных услуг. Дальнейшие возможности для совершенствования муниципального управления во многом связаны с развитием информационных технологий и новых средств коммуникации, меняющих формы взаимодействия органов местного самоуправления и общества. В рамках совершенствования системы управления в соответствии с основными краевыми тенденциями и новациями в данной сфере, в районе  будет проводиться политика направленная на:

- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением муниципального образования;

- повышение удовлетворенности граждан качеством муниципального управления и качеством предоставления муниципальных услуг, за счет внедрения гибких форм мониторинга предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием современных технологий;

- дальнейшее расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений, принимаемых органами местного самоуправления, посредством информирования граждан по широкому кругу вопросов, в том числе используя сети Интернет;

-развитие межведомственной системы профориентации в формате «профориентация всю жизнь» с ориентацией на перспективные потребности развития муниципального образования;

-оптимизация внешних миграционных потоков в соответствии с долгосрочными потребностями социально-экономического и демографического развития муниципального образования;

- развитие механизмов общественного контроля деятельности органов местного самоуправления и исполнения ими муниципальных функций;

- формирование открытого и прозрачного «бюджета для граждан»;

- полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетном процессе и прогнозировании в сфере финансов;

- переход от вертикальной схемы принятия решений  к горизонтальной, то есть с большим вовлечением граждан в процесс развития территории муниципального образования при непосредственном участии в решении актуальных задач по ее благоустройству и проектированию облика;

- расширение практики поддержки и софинансирования органами местного самоуправления инициатив местных жителей;

- доведение информации о работе органов местного самоуправления в понятных для граждан формах.

Реализация указанных направлений приведет к повышению эффективности использования бюджетных средств, повышению качества управления на местном уровне, росту удовлетворенности населения качеством социальных услуг, гражданской активности и ответственности, росту доверия между властью и населением. Кроме того, долгосрочными эффектами от применения данных механизмов станет улучшение общественного контроля за проведением политики на местном уровне и усиление подотчетности местной власти.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления с 49,6% от числа опрошенных в 2015 году до 62%  к 2030 году;

- доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета, за исключением субвенций с 22% в 2015 году до 50,6% к 2030 году.

4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА

В состав территории входят 12 муниципальных образований (11 сельских поселений и один поселок): Айтатский сельсовет, Бартатский сельсовет, Верхказанский сельсовет, Еловский сельсовет, Ентаульский сельсовет, Межовский сельсовет, Предивинский сельсовет, Раздольненский сельсовет, Российский сельсовет, Таловский сельсовет, Юксеевский сельсовет и поселок Большая Мурта. Половина из них: Бартатский, Межовский, Еловский, Российский, Таловский и Юксеевский сельсоветы традиционно являются сельскохозяйственными, хотя личные подсобные хозяйства имеются в каждом населенном пункте района. Административные центры Верхказанского, Ентаульского, Раздольненского  и Предивинского сельсоветов были лесозаготовительными поселками. На данном этапе социально-экономического развития района к перспективным поселениям можно отнести следующие: Бартатский, Межовский, Российский, Юксеевский сельсоветы и поселок Большая Мурта.

Муниципальное образование поселок Большая Мурта является районным центром  Большемуртинского района, первое поселение под названием Большая Мурта датируется 1725 годом. Общая площадь земель поселка составляет 28,864 кв. км. Численность населения по состоянию на 01.01.2016 года составляет 7815 человек, это 42,7% от всего населения района и 100% от городского населения. Плотность населения поселка самая высокая в районе – 270,75 человека на один квадратный километр.

Так как, поселок городского типа Большая Мурта – это районный центр, то в нем находится большая часть всех предприятий и организаций района. В поселке имеется КГБУЗ «Большемуртинская районная больница».  Система образования поселка представлена тремя общеобразовательными средними школами, тремя дошкольными учреждениями и двумя учреждениями дополнительного образования. Кроме того, имеется  коррекционная общеобразовательная школа-интернат региональной формы собственности. Сеть отрасли культуры поселка представлена районным домом культуры на 400 мест, центральной библиотекой, детской школой искусств и краеведческим музеем. Спортивных объектов на территории поселка 22 единицы. Экономика поселка Большая Мурта представлена отраслями: лесное хозяйство, лесозаготовка, деревообработка, обрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, строительство, производство и распределение воды, розничная торговля, сфера услуг.

Документами территориального планирования поселка предусмотрено  жилищное строительство в трех микрорайонах: «Аэродром», «Сосновый» и «Дорожный». Также документами территориального планирования поселка предусматривается строительство  гостиницы, спортивно-оздоровительного комплекса, спортивной площадки, строительство социального жилья и детского сада на 100 мест.

Перспективная хозяйственная специализация поселка: промышленное производство, оказание различных услуг и жилищное строительство.

Муниципальное образование Айтатский сельсовет включает два населенных пункта: с. Айтат и д. Малый Кантат. Административный центр поселения с. Айтат удален от районного центра на 19 км. Площадь поселения составляет 348,3068 кв. км. Плотность населения – 1,4 человека на один кв. км. Численность населения поселения по состоянию на 01.01.2016 составляет 488 человек. Крупных и средних предприятий на территории поселения не имеется. Два предпринимателя занимаются розничной торговлей, один перевозкой грузов и один выращиванием зерновых культур.  Из учреждений социальной сферы имеется только четыре объекта культуры. В каждом населенном пункте были начальные школы, которые закрыли в связи с реструктуризацией сети образования. Население занято в личных подсобных хозяйствах и бюджетных учреждениях. Большинство населения д. Малый Кантат по причине близкого расположения к районному центру (всего 5 км) работает на предприятиях и в организациях пгт. Б-Мурта.

На территории сельсовета имеется пруд расположенный на реке Кантат притоке реки Нижняя Подъемная, на расстоянии 9 км. от устья Кантат и в 2 км от д. М-Кантат. Пруд имеет следующие характеристики: площадь зеркала-0,9 кв.км.; глубина максимальная 4,9 метра, средняя –2,4 м.; длина - 2,2 км.; ширина - 0,8 км.; полный объем составляет порядка 2,2 млн. куб. метров. Левый берег водохранилища сложен песками и супесчаными грунтами, правый берег супесчаными и суглинистыми грунтами. Берега волновому размыву подвержены незначительно. Левый берег порос березой и сосной. Правый равнинный берег в нижней части водохранилища у плотины занят лугами, в верховьях и средней части водохранилища березовым лесом и кустарниками. На территории пруда имеется возможность создать базу отдыха для населения всего района и жителей города.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Муниципальное образование Бартатский сельсовет включает три населенных пункта: административный центр с. Бартат и две деревни – Тигино и Верх-Подъемная общей численностью сельского населения по состоянию на 01.01.2016 – 1125 человек.  Площадь поселения 158,641 кв. км. Плотность населения – 7,09 человека на один квадратный километр.  Схема расположения населенных пунктов характеризуется относительной компактностью на территории поселения. Наиболее удаленные от районного центра населенные пункты село Бартат - 25 км и деревня Верх-Подъемная - 19 км. Отдаленность села Бартат от Енисейского тракта - 1,2 км, деревни Тигино - 2,4 км. Расстояние от административного центра до г. Красноярск 81 км. Наиболее крупными реками на территории поселения являются речки Верхняя Подъемная, Бартат, Еловка, Тигинушка. На реке Бартат в 2 км от устья и в 5 км к северу от села Бартат расположен пруд. Пруд создан с целью снижения эрозии почвы, водопоя скота, а также использования его как зоны рекреации местного значения. В силу своего географического положения и природно-климатических условий сельское хозяйство получило приоритетное развитие в экономике поселения. В настоящее время на территории поселения имеются одно предприятие сельского хозяйства: СПК «Колос» и одно ООО «Барта-Т» перерабатывающее (производство молочной продукции). Три крестьянско-фермерских хозяйства занимаются растениеводством, животноводством и картофелеводством. Восемь индивидуальных предпринимателей занимаются оптовой и розничной торговлей, двое - лесозаготовкой и деревообработкой, двое – перевозкой грузов, по одному – деятельностью в области права, перевозкой грузов и строительством жилых и нежилых зданий. Из объектов социальной сферы на территории поселения имеются: две средние школы с четырьмя спортивными объектами, два ФАПа и четыре объекта культуры.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования: дальнейшее развитие растениеводства и животноводства, картофелеводства, перерабатывающей промышленности, жилищное строительство.

Муниципальное образование Верх-Казанский сельсовет включает два населенных пункта: с. Верх-Казанка и д. Казанка с общей численностью сельского населения 747 человек. Общая площадь муниципального образования 1409,7997 кв. км. Из них 1200 кв. км. - лесная площадь. Плотность населения самая низкая в районе – всего 0,53 чел. на 1 кв. км. Со всех сторон муниципальное образование «Верх-Казанский сельсовет» окружено лесными массивами, наиболее широко распространена: пихта, береза, кедр, осина, ель, сосна, лиственница. Тайга представляет собой охотничьи угодья с наличием пушного зверя – водится соболь, белка, лисица, заяц встречается колонок, норка. Есть медведи. Климат благоприятен для усиленного прорастания древесных и кустарников. На территории сельсовета начинают свое начало реки Енисейского бассейна самая крупная из них река Кемь, реки Обского бассейна: река Кеть, Горевой Кельтон, Кельтон.  Расстояние от административного центра до районного центра 31 км. Трудоспособное население работает в организациях, учреждениях села и вахтовым методом на лесозаготовках за его пределами. Социальная сфера поселения представлена: средней школой с двумя спортивными объектами, двумя ФАПами, двумя объектами культуры.  Предприятия по производству сельхозпродукции отсутствуют. На территории поселения зарегистрированы три предпринимателя, занимающихся розничной торговлей, два – разведением овец и коз, один – перевозкой грузов и один – услуги такси.   В личных подсобных хозяйствах из продукции животноводства производится молоко и мясо, из продукции растениеводства – картофель, овощи.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств. Наличие охотничье-рыболовных ресурсов позволит развивать охотничье-рыболовный туризм.

Муниципальное образование Еловский сельсовет насчитывает 428 человек сельского населения в двух населенных пунктах: с. Еловка (административный центр поселения) и д. Бузуново. Расстояние от административного центра поселения до районного 25 км. Площадь поселения – 195,1675 кв. км. Плотность населения – 2,19 чел. на один кв. км. На территории поселения имеется сельскохозяйственное предприятие СПК «Родина» и малое предприятие ООО «Грибоделов» по выращиванию импортозамещающей продукции – грибов вешенок. Трое предпринимателей занимаются разведением молочного крупного рогатого скота, четверо – розничной торговлей и еще трое - оказанием услуг. Большие  запасы дикорастущих грибов  и  ягод на территории поселения дают  возможность  создания  перерабатывающей  промышленности  по  реализации  продукции  дикоросов.

Из организаций социальной сферы на территории поселения имеется: основная школа с тремя спортивными объектами, четыре объекта культуры, ФАП.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса.

Муниципальное образование Ентаульский сельсовет  включает в состав три населенных пункта: п. Красные Ключи (административный центр), д. Михайловка и д. Ентауль. Административный центр с. Красные ключи находится в 26 км. от районного центра и связан с ним автомобильной  дорогой.

Численность сельского населения по состоянию на 01.01.2016 – 478 человек. Площадь поселения – 638,9713 кв. км. Плотность населения – 0,75 чел. на кв.км. Естественной границей с севера и востока поселения является река Нижняя Подьемная, которая протекает через всю территорию Ентаульского сельсовета с востока на запад и впадает в р. Енисей. Глубина ее от 0,5 метра до 2 метров ширина 6-10 метров. Течение медленное, берега крутые, обрывистые. Вкусовые качества воды хорошие пригодны для водоснабжения населения и водопоя скота. С юга и  запада расположены лесные массивы, площадью 176 га, являющиеся федеральной собственностью, контроль и охрану которых осуществляет КГБУ «Большемуртинское лесничество».

Крупных и средних предприятий на территории поселения нет. На территории муниципального образования зарегистрированы семь предпринимателей, занимающиеся выращиванием зерновых культур, разведением молочного крупного рогатого скота, розничной торговлей, перевозкой грузов и оказанием услуг в области связи. Из организаций социальной сферы имеется: средняя школа с тремя спортивными объектами, один ФАП, два объекта культуры.

В окрестностях населенных пунктов муниципального образования имеются заброшенные земли, ранее принадлежавшие АО «Большемуртинский совхоз», пригодных для  выращивания сельхоз продукции, сенокосов, пастбищ.

В лесах произрастают дикоросы, которыми являются ягодники красной и черной смородины, жимолости, брусники; в изобилии  грибы; лечебные травы, коренья, кустарники. Этого ценного природного материала вполне достаточно, чтобы производить сбор для промышленной переработки. Ценное экологически чистое сырье подлежит использованию, как в пищевой, так и фармацевтической промышленности.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса.

Муниципальное образование Межовский сельсовет  включает в состав пять населенных пунктов: с. Межово (административный центр), д. Лакино,  д. Мостовское, д. Верхобродово, д. Хмелево общей численностью сельского населения 1696 чел. Площадь поселения – 697,3316 кв.км. Плотность населения – 2,43 чел. на кв. км. Расстояние от Межово до районного центра 27 км. Речка В-Подъемная самый крупный водоисточник муниципального образования. Течение довольно медленное. Вкусовые качества воды хорошие. На более мелкой реке – Лакино находится два пруда. Оба у деревни Хмелево.

На территории поселения имеются сельскохозяйственные предприятия: одно среднее - СПК «Юбилейный» и  одно малое - ООО «АгроЭлита». Из восемнадцати зарегистрированных на территории муниципального образования предпринимателей десять занимаются розничной торговлей, трое перевозкой грузов, двое разведением молочного крупного скота и по одному: общественным питанием, лесоводством и сбором дикоросов. На территории сельсовета расположено пять учреждений образования: три средних школы с одиннадцатью спортивными объектами и два детских сада; три ФАПа и семь объектов культуры.

Из пяти населенных пунктов муниципального образования, только в деревне Лакино есть документы территориального планирования. Проектом генерального плана деревни предусмотрено строительство: дома Культуры с актовым залом на 200 посадочных мест; административного здания с гостиницей на 5 мест; комплексного  общественного центра с магазином, кафе на 30 мест, отделения связи и сберегательной кассой; церкви-часовни; ФАП с аптекой; детского сада на 50 мест; детской школы искусств на 30 учащихся; бани на 5 помывочных мест с приемным пунктом прачечной; магазина смешанных товаров; рынка.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств,  создание малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции; развитие кредитной и потребительской кооперации.

Муниципальное образование Предивинский сельсовет расположен на правом берегу Енисея. Поселок образован в 1932 году. Площадь поселения составляет 911,1671 кв. км. Численность населения по состоянию на 01.01.2016 года насчитывает 1584 человек. Плотность населения - 1,74 человека на 1 кв. км. В муниципальное образование входят 4 населенных пункта: поселок Предивинск, село Козьмо-Демьяновка и две деревни Покровка, Троицкое. Несмотря на относительную компактность населенных пунктов, которые находятся на территории муниципального образования  существует проблема доступности до административного центра муниципального образования, которым является п. Предивинск. Нет  автобусного сообщения между населенными пунктами поселения. До районного центра от п. Предивинск - 44 км. Транспортное обслуживание  населения осуществляется автобусным транспортом ежедневно утром и вечером через паромную переправу.

На территории поселения находится структурное подразделение лесозаготовительного предприятия ООО «Красресурс 24», золотодобывающее предприятие ООО «Артель старателей Ангара-Север» и ООО «Премьер», которое имеет шесть магазинов и хлебопекарню. Кроме того, семь предпринимателей занимаются розничной и оптовой торговлей, двое – перевозкой грузов и трое оказывают услуги. Сеть социальной сферы поселения представлена: Предивинской городской больницей, 2 ФАПами – Козьмодемьяновский и Троицкий; одной средней школой; одним дошкольным учреждением; четырьмя спортивными сооружениями; Домом культуры, двумя сельскими клубами, библиотекой.

Генеральным планом муниципального образования в п. Предивинск планируется создание тепличного хозяйства и двух цехов малой мощности:

- овощеконсервного цеха  производительностью до 5 т/год;

- цеха по переработке дикоросов  с приёмным пунктом.

Кроме того, генеральным планом в п. Предивинск предусматривается строительство пекарни, основной вид выпускаемой продукции: хлеб и хлебобулочные изделия, макаронные изделия. Производительность пекарни: выпечка хлеба - 50 т/год, производство макаронных изделий - 2т/год.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, сельскохозяйственного производства в форме личных подсобных хозяйств. Наличие охотничье-рыболовных ресурсов позволит развивать охотничье-рыболовный туризм.

Муниципальное образование Раздольненский сельсовет самое северное поселение района включает пять населенных пунктов: административный центр поселения п. Раздольное (расстояние до районного центра  38 км); п. Луговское, п. Язаевка (расположено на правом берегу Енисея),  д. Орловка и д. Черняевка общей численностью сельского населения в 874 человек. Площадь поселения – 186,5691 кв. км., плотность населения – 4,68 чел. на кв. км. Крупных и средних предприятий на территории поселения нет. В основном работающее население занято на лесозаготовках и в личном подсобном хозяйстве. Из семи зарегистрированных на территории муниципального образования предпринимателей шесть занимаются оптовой и розничной торговлей и один производством штукатурных работ. Социальная сфера включает: филиал Таловской средней школы, четыре ФАПа, шесть объектов культуры.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса. Наличие охотничье-рыболовных ресурсов позволит развивать охотничье-рыболовный туризм.

Муниципальное образование Российский сельсовет включает четыре населенных пункта: с. Российка (административный центр, расстояние до районного центра 25 км.) и деревни Большой Кантат, Минск, Пристань общей численностью сельского населения 1044 человек. Площадь поселения 292,2224 кв. км., плотность населения – 3,57 чел. на кв. км.

Сельское поселение со всех сторон окружено лесами. Сосновые боры имеют широкое распространение. Встречаются они, в основном, в восточной приенисейской части поселения. Мелколиственные леса (березы, осины) расположены на широких и плоских междуречьях. Елово-пихтовые леса занимают долины рек Б-Кантата и Черемшанки. Территория поселения расположена в пределах Приенисейской  равнины юго-восточной  окраины Западно-Сибирской низменности. Река Енисей протекает в восточной части поселения, но в водоснабжении играет незначительную роль. Из левых притоков Енисея, протекающих на территории поселения, наиболее крупной является река Большой Кантат. Подземные грунтовые воды используются населением посредством колодцев, скважин, имеющихся в каждом населенном пункте.

Крупных и средних предприятий на территории поселения нет, есть только малые формы хозяйствования: в сельском хозяйстве – один предприниматель (разведение молочного крупного рогатого скота) и личные подсобные хозяйства; в торговле – пять индивидуальных предпринимателей, двое занимаются перевозкой грузов и один предприниматель оказывает парикмахерские услуги. Из учреждений социальной сферы на территории поселения имеются: основная и средняя школы с тремя спортивными объектами, два ФАПа и четыре объекта культуры.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса.

Муниципальное образование Таловский сельсовет включает три населенных пункта: административный центр с. Таловка  (расстояние до районного центра – 34 км) и две деревни Малороссийка и Муратово с общей численностью сельского населения 974 человека. Площадь поселения 1089,7649 кв. км., плотность населения -  0,89 чел. на кв. км. Крупных и средних предприятий на территории поселения не имеется, есть крестьянско-фермерское хозяйство по разведению коз и овец, пять индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей, один – перевозкой грузов, один - производством пиломатериалов, двое оказывают услуги  и личные подсобные хозяйства. Социальная сфера представлена: средней школой с четырьмя спортивными объектами, детским садом, двумя объектами культуры, одной амбулаторией на 50 посещений в смену.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса.

Муниципальное поселение Юксеевский сельсовет включает  четыре населенных пункта: с. Юксеево (административный центр, расположенный в 23 км от районного центра) и три деревни – Береговая Подъемная, Комарово и Пакуль общей численностью сельского населения 1063 человек. Площадь поселения 898,9036 кв. км., плотность населения – 1,18 чел. на кв. км. На территории поселения работают АО «Свинокомплекс «Красноярский»», СПК «Рассвет», специализирующихся на  выращивании зерновых культур, ООО «Авторитет» (розничная торговля), садоводческий кооператив «Альфа» (выращивание овощей), ООО «М-Крафт» (производство строительных металлических конструкций), крестьянско-фермерское хозяйство по выращиванию зерновых культур, десять индивидуальных предпринимателей, из которых трое занимаются розничной торговлей, двое лесозаготовками, трое оказывают услуги, двое занимаются пчеловодством и личные подсобные хозяйства. Юксеевское поселение расположено на левом берегу реки Енисей и относится к таежному району сосново-темнохвойных и березовых  лесов. Почвы серые лесные. Глубина залегания грунтовых вод - 4-5 метров. Рельеф равнинный. Деревня Береговая Подъемная и деревня Пакуль расположены на берегу левого притока Енисей Подъемка. На правой стороне Енисея тянутся отроги Енисейского кряжа. Основные запасы леса на территории Юксеевского сельсовета находятся на правой стороне реки, что затрудняет заготовку и переработку древесины в связи со сложным рельефом местности. Левая сторона Енисея равнинная, что позволяет развивать сельскохозяйственное производство. Наличие невостребованных в производстве земель позволяет в перспективе открыть сельскохозяйственные кооперативы и крестьянско-фермерские хозяйства.

Социальная сфера поселения представлена средней школой с тремя спортивными объектами, детским садом,  тремя ФАПами и шестью объектами культуры.

Генеральным планом с. Юксеево предполагается создать предприятия перерабатывающей промышленности: предприятие по производству муки, мощностью 2 тн. в смену, предприятие по выпечке хлеба, мощностью до  300 булок в смену, предприятие по сборке мебели и предприятие по производству пиломатериалов.

Перспективная хозяйственная специализация муниципального образования заключается в развитии сельскохозяйственного производства в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса, в развитии перерабатывающего производства.

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Стратегическая цель социально-экономического развития Большемуртинского района – повышение качества жизни населения за счет наращивания экономического потенциала территории – будет достигнута после выполнения комплекса мероприятий в рамках трех целей: улучшение качества социальной среды и условий жизни населения района, наращивание экономического потенциала территории и повышение эффективности муниципального управления.

Демографическая ситуация в районе будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения. Среднегодовая численность населения к 2030 году снизится на 2,5% и составит 17,942 тыс. человек.

В условиях экономического роста численность официально зарегистрированных безработных граждан будет снижаться и к 2030 году будет равна всего 0,5%. А реальная заработная плата напротив будет расти, и к 2030 году ее рост к базовому году составит 132,7%.

Важным направлением социально-экономического развития муниципального района является развитие сельского хозяйства. Реализация инвестиционного проекта в сфере сельского хозяйства приведет к росту объема производства сельскохозяйственной продукции, что позволит усилить наши конкурентные преимущества среди сельскохозяйственных районов края. К 2030 году прирост объема производства продукции сельского хозяйства составит 55,7% в сопоставимых ценах к базовому году. Также, благодаря реализации инвестпроекта, существенно вырастет и объем промышленного производства, а именно производство пищевых продуктов (мясо свинины). Ожидается, что ежегодно будет выпускаться более 40 тысяч тонн продукции. Для сравнения: все существующие свинокомплексы края производят примерно 20 тыс. тонн свинины в год. К 2030 году рост объема отгруженных товаров промышленного производства составит более 500% к базовому году.

К 2030 году ожидается рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе на 13,4% к уровню 2015 года и составит 252 единицы в расчете на 10 тыс. человек населения. Рост числа субъектов повлечет за собой увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района. К 2030 она вырастет на 2,6% по сравнению с 2015 годом.

Новое индивидуальное жилищное строительство и участие в федеральных и краевых программах по улучшению жилищных условий позволит улучшить обеспеченность общей площадью жилых помещений, приходящихся на одного жителя до 25,3 кв. м.

Модернизация инженерно-коммунальной и транспортной инфраст-руктуры снизит издержки экономики района и улучшит качество жизни. Также, улучшению качества жизни в районе будет способствовать сооружение очистных сточных вод для свинокомплекса, убойного цеха и населения района. Жидкие бытовые отходы, которые сливаются в неотведенные места, будут перерабатываться на этих очистных сооружениях, введенных в эксплуатацию в 2018 году.

Еще один немаловажный аспект современной жизни – наличие сотовой связи. В настоящее время более трети населенных пунктов района не имеют сотовой связи. Постепенно этот вопрос решается и к 2030 году все жители района смогут пользоваться услугами сотовой связи.

В период до 2030 года в социальной сфере района произойдут  качественные изменения: будет обеспечено межотраслевое взаимодействие, внедрены новые механизмы финансирования, осуществлено материально-техническое обновление. В результате реализации приоритетных направлений развития социальной сферы района,  станут доступны услуги дошкольного и дополнительного образования детей, расширятся возможности для занятий массовой физической культурой и спортом,  будет сформирована благоприятная культурная среда для всестороннего развития личности.

Перечень основных показателей, содержащих количественные характеристики изменения качества жизни населения, состояния социальной сферы и экономики района, достижение которых планируется обеспечить в рамках реализации базового сценария Стратегии, приводится в четвертом приложении.

6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Стратегия социально-экономического развития района представляет собой документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи социально-экономического развития территории на долгосрочный период.

Стратегия направлена на обеспечение устойчивого, сбалансированного социально-экономического развития района в рамках реализации основных положений федерального стратегического законодательства  и Стратегии социально-экономического развития Красноярского края.

Инструментом реализации Стратегии являются муниципальные программы в следующих сферах муниципального управления:

развитие социальных отраслей (образование, культура, социальная политика, физическая культура, спорт и молодежная политика);

развитие жилищно-коммунального хозяйства и строительства;

развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

развитие транспортной системы;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом.

Реализация Стратегии социально-экономического развития района предусматривает комплекс мер по совершенствованию системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда, повышению эффективности процессов формирования, привлечения и распределения трудовых ресурсов, повышению эффективности мер содействия занятости населения, обеспечению качества рабочих мест, развитию социального партнерства на рынке труда;

Реализация Стратегии развития профессиональной ориентации населения в Красноярском крае, предусматривающей комплекс мер по профессональному самоопределению, успешной самореализации жителей, ориентированных на качественное развитие трудового потенциала населения и его использование в интересах инновационного развития Большемуртинского района;

Реализация территориальной программы кадрового обеспечения с целью опережающего кадрового обеспечения работодателей за счет эффективного использования местных трудовых ресурсов;

Реализация проектов в области содействия занятости населения по обеспечению работодателей кадрами необходимой квалификации за счет координированных действий администрации,  краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Большемуртинского района», образовательных организаций, а также партнеров на рынке труда.

Для повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования и обеспечения запланированных целевых показателей развития района будет продолжен мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальных программ.

Стратегия социально-экономического развития района в течение всего периода реализации будет подвергаться корректировке в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства, существенными изменениями макроэкономической ситуации, социально-экономического положения края, района и возникновения других, значимых для района изменений внешних и внутренних условий.

Степень реализации Стратегии определяется с помощью мониторинга. Цель мониторинга Стратегии - оперативное обеспечение органа власти (как основного организационно-координационного центра реализации районной Стратегии) полной и адекватной информацией о ходе ее реализации для принятия эффективных управленческих решений, необходимых для достижения намеченных целей. Мониторинг призван обеспечить сопоставимый анализ фактических и целевых показателей стратегии, корректную оценку влияния результатов реализации на социально-экономические процессы.

Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется на основе комплексной оценки достижения основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования.

Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии осуществляет отдел социально-экономического прогнозирования и ценообразования администрации района и ответственные исполнители по курируемым направлениям. Ответственные исполнители ежегодно представляют информацию о реализации Стратегии в отдел социально-экономического прогнозирования и ценообразования администрации района в соответствии с запросами администрации района. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете Главы района. Мониторинг и контроль за реализацией муниципальных программ осуществляют ответственные исполнители муниципальных программ. Для ежегодного мониторинга реализации стратегии используется разработанная система целевых показателей, включающая показатели официальной государственной статистики и социологических исследований. Результаты анализа и предложения по корректировке Стратегии и иных стратегических документов выносятся на обсуждение общественности и утверждение Большемуртинского районного Совета депутатов.

Важной составляющей механизма реализации Стратегии является активное участие района в реализации федеральных и краевых программ.

Долгосрочное развитие района также непосредственно связано с долгосрочными планами предприятий и организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории. Основным способом такого взаимодействия является заключение соглашений, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

Реализация направлений Стратегии потребует специального правового обеспечения проводимых социально-экономических преобразований.

Правовое обеспечение будет развиваться в контексте изменений федерального и регионального законодательства в области экономического и социального развития, стимулирования инвестиционной деятельности, поддержки предпринимательства.

Система управления Стратегией должна обеспечивать своевременное выявление проблем в нормативно-правовом регулировании социально-экономического развития.

Кроме того, реализация основных положений указов Президента Российской Федерации,  Губернатора Красноярского края потребует внесения изменений в правовое обеспечение, в том числе в связи с:

оптимизацией муниципальных учреждений;

формированием независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги;

необходимостью повышения качества оказания муниципальных услуг.

Реализация указанных направлений будет сопровождаться принятием муниципальных нормативных правовых актов.

Финансирование на реализацию Стратегии предполагается привлекать из различных источников:

- внутренние:

средства муниципального бюджета;

средства хозяйствующих субъектов;

кредитные ресурсы банков;

денежные доходы населения.

- внешние:

средства, имеющиеся в распоряжении инвесторов за пределами территории района;

средства федерального и регионального бюджетов.

Система управления реализацией Стратегии предполагают рациональное использование бюджетных средств и максимальное привлечение средств частных инвесторов.

Финансовые механизмы реализации Стратегии включают:

внесение изменений в текущий бюджет района и формирование бюджета на очередной финансовый год с точки зрения приоритетности реализации мероприятий Стратегии;

обеспечение стратегической координации инвестиций;

формирование системы эффективного контроля использования финансовых ресурсов;

совершенствование механизма выравнивания уровня экономического развития и бюджетной обеспеченности поселений в направлении преодоления территориальных диспропорций в развитии района;

заключение соглашений о социально-экономическом развитии с крупными и средними предприятиями района.

Только консолидация и эффективное использование финансовых ресурсов из всех источников позволит максимально эффективно достичь долгосрочные цели и задачи Стратегии.

Условием успешной реализации Стратегии является эффективное взаимодействие муниципальных и государственных органов власти, бизнеса и общества на принципах партнерства при реализации проектов, обеспечивающих реализацию Стратегии.

Система управления реализацией Стратегии включает в себя:

координацию деятельности участников процесса разработки, мониторинга и контроля реализации Стратегии;

определение ответственных за достижение целевых индикаторов;

систему мониторинга и контроля реализации Стратегии;

порядок актуализации Стратегии.

Организация процесса разработки, мониторинга и контроля реализации Стратегии осуществляется администрацией района.

Основные задачи управления Стратегией района:

организация работы по реализации Стратегии и оценка хода ее реализации;

принятие решений по корректировке и обновлению соответствующих разделов Стратегии в ходе ее реализации;

координация действий структурных подразделений администрации района по исполнению принимаемых решений;

освещение хода работы реализации Стратегии района в средствах массовой информации.

Основными задачами мониторинга реализации Стратегии являются:

сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии района;

оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития района;

оценка результативности и эффективности Стратегии;

оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития района;

оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации Стратегии и ресурсов, необходимых для их реализации.

Основными задачами контроля реализации Стратегии являются:

оценка достижения целей социально-экономического развития района;

подготовка предложений по повышению эффективности реализации Стратегии;

предложения по корректировке и уточнению целевых показателей и мероприятий.

Для объединения и согласования интересов, координации действий муниципальных образований и их органов в целях обеспечения представительства интересов муниципальных образований на всех уровнях, организациях и учреждениях, а также в целях повышения эффективности и результативности решения вопросов местного значения необходимо использование системы межмуниципального сотрудничества в системе муниципального управления.

Оно должно формироваться на следующих принципах:

- сохранения самостоятельности органов местного самоуправления в рамках межмуниципальной кооперации;

- недопустимости  принуждения к объединению;

- наличие экономической и политической целесообразности объединения.

Несоблюдение вышеназванных принципов сделает межмуниципальное сотрудничество невозможным и неперспективным для дальнейшего развития.

Целями межмуниципального сотрудничества являются:

- обмен опытом муниципального управления;

- интересов муниципальных образований на экономическом и политическом уровне;

- возможность оптимизации ресурсов муниципальных образований для решения хозяйственных задач их деятельности.

Для нашего района актуально развитие межмуниципальных связей с соседними районами: Сухобузимским, Казачинским и Емельяновским.

В целях межмуниципального сотрудничества возможно создание кластера по выращиванию кормового сырья для АО «Свинокомплекс «Красноярский»».

Приложение 1.

Составляющие стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования

1. Анализ достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования.

Демографическая ситуация в  районе остается очень сложной. Устойчивый характер приобрела депопуляция населения.

Демографическая ситуация

Таблица 1

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

итого

Число при-бывших, чел.

516

570

676

584

583

480

709

781

783

790

836

951

899

9158

Число вы-бывших, чел.

716

563

582

601

645

516

728

933

896

815

875

873

864

9607

Сальдо миг-рации, чел.

-200

+7

+94

-17

-62

-36

-19

-152

-113

-25

-39

-78

-35

-449

Число родив-шихся, чел.

190

220

207

239

227

300

254

305

265

293

211

215

222

3148

Число умер-ших, чел.

499

377

398

436

376

348

342

343

359

286

342

332

291

4729

Сальдо при-роста, чел.

-309

-157

-191

-197

-149

-48

-88

-38

-94

+7

-131

-117

-69

-1581

Общий прирост, чел.

-509

-150

-97

-214

-211

-84

-107

-190

-207

-18

-170

-195

-104

-2256

Как видно из приведенной таблицы,  численность населения в течение предшествующих четырнадцати лет уменьшилась на 2256 человек и составила на 1 января 2018 года 18226  человек. Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости. Также,  одной из наиболее острых проблем современного демографического развития района является высокая смертность населения. В общей структуре причин смертности взрослого населения преобладают сердечно-сосудистые заболевания, затем – сосудистые заболевания мозга, травмы (куда входят отравления суррогатами алкоголя) и онкозаболевания. Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер (единственное исключение 2014 год). Другой причиной снижения численности населения района является отрицательное сальдо миграции (исключение 2006 и 2007 годы).  В возрастной структуре населения за этот же период резких отклонений нет, но начиная с 2009 года стабильно растет «пенсионная» нагрузка на трудоспособное население, что видно из приведенной ниже таблицы.

Структурные показатели численности населения

Таблица 2

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Численность населения на  начало года, чел.

20048

19539

19389

19292

19078

19091

19007

18900

18710

18503

18485

18297

18260

Возрастная структура населения (%):

- моложе трудо-способного

- в трудоспособ-ном возрасте

- старше трудо-способного

19,3

57,8

22,9

18,3

58,2

23,5

17,7

58,3

24

17,8

58,7

23,5

20,7

56

23,3

18,7

57

24,3

18,4

57

24,6

19

55,7

25,3

19,4

54,3

26,3

19,5

54,1

26,3

20,1

52,8

27,2

20,7

54,1

28,1

21,3

55,3

29

«Детская нагруз-ка» (численно-сть населения в возрасте моложе трудоспособного на одного трудо-способного)

0,33

0,31

0,3

0,3

0,37

0,33

0,32

0,34

0,36

0,36

0,38

0,38

0,40

«Пенсионная нагрузка» (чис-ленность насе-ления старше трудоспособно-го на одного трудоспособного

0,4

0,4

0,41

0,4

0,41

0,43

0,43

0,45

0,48

0,49

0,51

0,52

0,53

Общая «нагруз-ка» на трудоспо-способное насе-ление

0,73

0,71

0,71

0,7

0,78

0,76

0,75

0,79

0,84

0,85

0,89

1,29

1,30

К настоящему времени, как видно из таблицы, нагрузка на трудоспособное население достигла 47,3% (прирост по отношению к 2005 на 5,1%), то есть стала выше экономически предельной.

Уровень жизни населения. Средняя номинальная заработная плата выросла с 12832,7 рублей в месяц в 2009 году до 27141,1 рублей в месяц в 2016 году или на 192,6% номинально. Реально заработная плата за анализируемый период выросла на 148,3%.  Заработная плата растет хорошими темпами, но по отношению к средне  краевой составляет всего 64,4%, но зато выше, чем  в некоторых районах центральной группы: в Сухобузимском районе она ниже на 12%, в Манском – на 7,8% и в Балахтинском – на 7,3%.  Средний размер пенсии за этот же период вырос значительно больше: на 202,5% и составил 11584,18 руб. От размера среднемесячной заработной платы размер пенсии составляет 42,6%.

Доходы населения

Таблица 3

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 к 2009 номи-нально

2016 к 2009 реаль-но

Среднедушевые де-нежные доходы на-селения

(руб. в месяц)

8341,3

9307,9

10170

11200

12590

13823

15092

16070

192,6

148,3

Отношение к про-житочному миниму-му населения

1,57

1,54

1,56

1,56

1,63

1,59

1,51

1,51

96,2

Среднемесячная на-численная заработ-ная плата

(руб. в месяц)

12832,7

14319,9

15647,3

17232

20755,8

21266,2

23218,1

27141,5

211,5

109,43

Отношение к про-житочному миниму-му работающего

2,26

2,22

2,25

2,25

2,35

2,31

2,19

2,19

96,9

Средний размер пенсии, руб. в месяц

5720,4

7055,3

7707,4

8514,8

9294,1

10134,4

11246,8

11584,18

202,5

196,6

Отношение к про-житочному миниму-му пенсионеров

1,36

1,47

1,49

1,51

1,53

1,44

1,4

1,41

103,6

Среднедушевые денежные доходы в месяц с 2009 года по отношению к 2016 году выросли на 7728,7 рублей или на 211,5% номинально (на 109,4% реально) и составили 16070 рубля в 2016 году. Что касается соотношения доходов населения и прожиточного минимума в динамике, то максимальный пик достигнут в 2013 году, но в последующие два года идет плавное снижение.

Трудовые ресурсы. Занятость населения. Трудовые ресурсы района в 2016 году насчитывали 10,261 тыс. чел.. В экономике района было занято 1,224 тыс. чел.. Среднесписочная численность работников организаций в 2016 году по данным госстатистики  составляет   всего 4,358 тыс. человек.

Характеристика трудовых ресурсов

Таблица 4

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 к 2009

Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.

10,95

10,9

10,8

10,85

10,75

10,79

10,74

10,261

93,7

Занято в экономике,

тыс. чел.

6,5

6,5

6,35

6,35

7,06

7,2

7,42

1,224

188,3

Численность лиц в трудо-способном возрасте, не занятых трудовой деятель-ностью и учебой, тыс. чел.

3,9

4,1

4,18

4,25

3,27

3,15

2,89

2,153

55,2

Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.

0,443

0,375

0,29

0,259

0,223

0,143

0,128

0,302

68,2

Уровень зарегистрирован-ной безработицы, %

4,16

3,9

2,8

2,5

2,2

1,5

1,3

1,10

26,44

Как видно из таблицы все показатели, за исключением численности трудовых ресурсов, имеют положительную тенденцию. В основном произошло это благодаря реализации инвестиционного проекта «Строительство  свиноводческого комплекса на 213 тыс. голов в Большемуртинском районе».  Уровень безработицы за последние восемь лет снизился более чем в 3 раза и составил в 2016 году всего 1,10%.

К основным проблемам рынка труда в районе можно отнести:

-   старение населения;

- миграционная убыль наиболее активной и талантливой части молодого населения;

- дисбаланс в структуре спроса и предложения;

- отставание профессионального уровня части населения от современных требований работодателей;

- сокращение численности занятого населения в сельской экономике, отсутствие новых рабочих мест;

- снижение качества рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров, снижение доступности профессионального образования среди сельской молодежи;

- непрестижность работы на селе, особенно среди молодежи.

Сельское хозяйство. На карте района выделяются три агроклиматических района: прохладный, умеренно-прохладный и горные территории. Горная часть занимает восточную часть района, занятую лесом. Так как там выпадает больше осадков (600-800 мм), то район избыточно-увлажненный. На участке с умеренно-прохладным климатом тепла больше и соответственно влажность ниже. Основную часть территории занимает прохладный агроклиматический район с достаточным увлажнением, т.к. осадков выпадает 400-600 мм в год. Основная сельскохозяйственная зона располагается в южной части района, в лесостепи. Количество осадков, выпадающих за вегетационный период (май-август) – 284 мм. Такое количество осадков достаточно для произрастания всех зерновых культур, выращиваемых в районе. Вегетационный и безморозный периоды хотя непродолжительны, но вполне достаточны для роста и развития всех выращиваемых сельскохозяйственных культур. От начала созревания сельскохозяйственных культур до выпадения первого снега проходит от 50 до 65 дней. Выращивание овощей затрудняют поздние весенние заморозки. Такие климатические условия влияют на отбор сельскохозяйственных культур и пород животных, выращиваемых в районе и на специализацию хозяйства в целом.

Министерство сельского хозяйства Красноярского края ведет реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей края, в который включены 7 сельскохозяйственных организаций, 21 крестьянское (фермерское) хозяйство и  117 личных подсобных хозяйств нашего района. Это 4 сельхозкооператива (СПК «Юбилейный», СПК «Родина», СПК «Рассвет», СПК «Колос», два общества с ограниченной ответственностью  «Аркуда», «Агроэлита» и одно акционерное общество «Свинокомплекс Красноярский». Площадь сельскохозяйственных угодий, используемых  под пашню сельскохозяйственными организациями – 21325 га. Объем произведенных товаров силами сельскохозяйственных организаций в 2015 году составил 1824651 тыс. рублей или 635,4% к предыдущему периоду. Столь существенный прирост продукции в 2015 году объясняется выходом АО «Свинокомплекс Красноярский» на производственную мощность в связи с завершением инвестпроекта.

В районе функционирует 21 крестьянское (фермерское) хозяйство. Площадь пашни в обработке – 13378 га. Объем произведенных товаров силами крестьянских (фермерских) хозяйств в 2015 году составил 195179 тыс. руб. (116,7% к 2014 году).

На 1 января 2016 года в районе насчитывалось свыше 4,6 тысяч личных подсобных хозяйств населения, использующих 1814 га пашни и приусадебные участки. Произведено продукции в 2015 году силами населения на сумму 929351 тыс. руб. (109,5% к 2014 году).

Динамика объема производства валовой сельскохозяйственной продукции организаций всех форм собственности представлена в таблице 5.

Объем производства сельскохозяйственной продукции

Таблица 5

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 к 2009

Объем произведенных то-варов, выполненных работ и услуг собственными си-лами в сельском хозяйс-тве,  тыс. руб.

912229

942073

1032234

849423

1001249

1302853

2949181

323,3

Темп роста, %

102

103,3

109,6

82,3

117,9

130,1

226,4

Индекс производства

105,3

93,9

102,9

80,5

109,9

95,1

205,8

В том числе, объем про-изведенных товаров, вы-полненных работ и услуг собственными силами в   растениеводстве, тыс. руб.

575291

528115

606399

471137

622794

743630

794517

138,1

Темп роста, %

105,1

91,8

114,8

77,7

120,3

91,4

102,3

Индекс производства

108,3

90,5

103,7

77,3

120,3

91,4

102,3

В том числе, объем про-изведенных товаров, вы-полненных работ и услуг собственными силами в  животноводстве, тыс. руб.

336938

413958

425835

378286

378455

559223

2154664

639,5

Темп роста, %

97

122,9

102,9

88,8

100

147,8

385,3

Индекс производства

100,7

99,7

101,8

85,1

96,8

101,2

343,3

Промышленность. Промышленное производство района представлено такими видами, как производство и распределение теплоэнергии и обрабатывающие производства. Объем отгруженных товаров по промышленным видам деятельности за 2015 год составил 636,8 млн. рублей, что более, чем в 7 раз больше по отношению к предыдущему периоду, а к 2009 – более, чем в 12 раз. Такой прирост объясняется появлением в октябре 2015 года нового предприятия ООО «Аграрная группа Красноярск», которое занимается производством мяса свинины. Это предприятие – часть крупнейшего инвестиционного проекта «Строительство свиноводческого комплекса на 213 тыс. голов в Большемуртинском районе». По сути: это убойный цех свинокомплекса. Начало реализации проекта датируется 2011 годом, завершился  в 2018 году. Суть проекта заключался в строительстве свинокомплекса мощностью 213 тыс. голов в год и цеха убоя свиней на 900 голов в сутки (120 в час).  В убойном цехе в настоящее время трудится 191 человек. Произведено продукции за 2015 год в натуральном выражении  5,4 тысяч тонн мяса, в 2016 году  произведено уже 31 тысяча тонн.

Производством и распределением теплоэнергии в районе занимается Большемуртинский филиал АО «Красноярская региональная энергетическая компания», с которым был заключен договор аренды  использования и эксплуатации муниципального имущества объектов жилищно-коммунального назначения района.  По этому виду деятельности произведено продукции в 2015 году на сумму 86,5 млн. рублей, что к предыдущему периоду составило 99,6% и 175,1% к 2009 году.

Малое предпринимательство. Анализ деятельности малого и среднего предпринимательства показывает, что оно является сегодня наиболее динамично развивающейся сферой народного хозяйства района. С сокращением градообразующих предприятий района,  уже не они определяют экономическую и техническую мощь муниципального образования, малое и среднее предпринимательство в силу своей массовости и территориальной обособленности в значительной мере становится его социально-экономической основой.

Роль предпринимательства в социально-экономическом развитии Большемуртинского района определяется следующими факторами:

- субъекты малого и среднего предпринимательства, как более гибкие и оперативные, обеспечивают основную часть потребностей населения, а также учреждений и предприятий района в товарах и услугах;

- субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают сокращение безработицы, что существенно влияет на социальную обстановку в районе в целом;

  - субъекты малого и среднего предпринимательства занимают торговые площади и объекты наружной рекламы в районе и, как следствие, прямым образом влияют на эстетический облик и санитарное состояние населенных пунктов района.

  Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и текущих потребностей бизнеса. А отсутствие кредитной истории и недостаток собственных капиталов сдерживает развитие начинающих субъектов предпринимательства.

Основные факторы, сдерживающие развитие предпринимательства:

- ограниченный доступ к кредитным ресурсам, особенно для начинающих субъектов предпринимательской деятельности;

- высокие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, высокая стоимость услуг подключения к электросетям;

- отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика на фоне ограниченного потребительского спроса и удаленности от крупных населенных пунктов. Ситуация усугубляется отсутствием  перерабатывающих предприятий в районе;

- высокий износ основных средств в сфере материального производства и в агропромышленном комплексе, в результате чего продукция сельского хозяйства, производимая в районе неконкурентоспособна  на региональном рынке;

- дефицит квалифицированных кадров, привлечь которых в район практически невозможно из-за невысоких зарплат и отсутствия свободного благоустроенного жилья;

  Тем не менее, потенциал для увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в районе имеется. При условии максимального обращения к краевым ресурсам и реализации дополнительного комплекса мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, а также поддержку агропромышленного комплекса, возможно создание и развитие новых производств в районе.

На территории района зарегистрировано  по состоянию на 01.01.2016 года 57 малых предприятий и одно среднее. Наибольший удельный вес в структуре деятельности предприятий малого  бизнеса принадлежит предприятиям, создающим материальные ценности в реальном секторе экономики, это сельское и лесное хозяйство, производство пиломатериалов. Значительное место среди малых предприятий принадлежит розничной торговле, это 29,2%.

  Произведено продукции и оказано услуг малыми предприятиями в 2017 году на сумму  578,027 млн. руб., что больше предыдущего периода на 10,12%. Фактически вклад малого предпринимательства в экономику района значительно больше, но несовершенство статистического учета экономических показателей по действующим субъектам малого бизнеса и, довольно часто, нежелание предпринимателей давать истинную информацию о своей деятельности не позволяет увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики.

Индивидуальных предпринимателей в районе на начало года зарегистрировано 332 человека. Уменьшение по сравнению с предыдущим периодом произошло на 1,14%. В структуре видов деятельности предпринимателей наибольший удельный вес занимает торговля (51,2%). Территориальная структура предпринимательства в районе характеризуется явным преобладанием его в районном центре – п. Большая Мурта. Крестьянских (фермерских) хозяйств в районе – 21 единица.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 2017 году составило 181 единиц, что меньше предыдущего периода на 1,8%. Уменьшение этого показателя произошло за счет большего числа снятия с учета регистрации, одной из проблем нет достаточного спроса на товары и услуги, а так же открытия сетей.

Развитие малого предпринимательства

Таблица 6

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2016 к 2009

Количество малых предприятий, ед.

87

95

88

90

88

88

96

57

65,5

Объем производства,

млн. руб.

185,5

190,7

252,2

331,4

354,6

422,9

550,5

571086

307,2

Количество индивидуаль-ных предпринимателей, чел.

336

361

351

315

265

288

291

332

86,6

Число субъектов малого и среднего предпринима-тельства на 10000 человек населения

230,9

247,7

239,5

224,9

202,1

217,4

222,3

181

78,3

Резкое уменьшение  количества предпринимателей в 2013 году  произошло по причине ликвидации предпринимателями своей деятельности в связи с изменением налогового законодательства в 2012 году.

  На территории района действует муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большемуртинском районе», утвержденная постановлением администрации района от 30.12.2013 № 1222. Кроме того, утвержден регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства», который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

  В  2015 году предпринимателям района было оказано финансовой помощи в сумме 1,97 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 млн. рублей, за счет средств краевого бюджета – 0,82 млн. рублей и за счет средств местного бюджета – 0,15 млн. рублей. Финансовая помощь была оказана четырем малым предприятиям по двум мероприятиям:

- на приобретение специальной техники, перерабатывающего (обрабатывающего) оборудования, агрегатов и комплексов;

- на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с лицензированием, а также сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства.

              В 2016 году предпринимателям района было оказано финансовой помощи в сумме 700 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 500 тыс. рублей,  и за счет средств местного бюджета 200 тыс. рублей. Финансовая помощь была оказана одному малому предприятию по мероприятию:

              - на возмещение части затрат субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществившим приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)

Характеристика отраслей муниципальной социальной сферы

Образование. Воспитание детей дошкольного возраста, охрану и укрепление их физического и психического здоровья в районе осуществляют 8 муниципальных казенных дошкольных образовательных организаций, которые в 2015 году посещал 501 ребенок. Для успешной адаптации к поступлению в школу 140 детей в возрасте 5-7 лет в 2015 году в районе посещают 17 групп кратковременного пребывания детей на базе общеобразовательных организаций. Доступность дошкольного образования может быть обеспечена за счет разных форм. Одной из них являются консультационные пункты, созданные при каждом ДОУ, куда могут обратится родители детей из тех населенных пунктов, где отсутствуют детские сады. Общее количество обращений в консультационные пункты в 2015 году – 75. В целях создания комфортных условий для детей дошкольного возраста проведен капитальный ремонт МКДОУ «Большемуртинский детский сад № 2» на сумму 2,0 млн. руб. Говоря о детях возрастной группы от 3 до 7 лет, численность которых в районе составляет 820 детей, хочется отметить, что 78% получают услугу дошкольного образования.

Система общего образования района представлена 15 муниципальными казенными общеобразовательными учреждениями и 2 филиалами, из них: 3 городских, 14 сельских школ,  в том числе 12 средних и 5 основных школ. Услугами общего образования в образовательных организациях Большемуртинского района охвачено 1780 человек, из них ежедневно подвозится к месту обучения и обратно автобусами управления образования и образовательных организаций 221 школьник. Горячим питанием обеспечиваются 99,7% школьников. Наиболее понятными и доступными показателями, характеризующими качество образования, являются результаты итоговой аттестации. Так, в 2015 году 633 школьника закончили учебный год на «4» и «5». Похвальные листы за особые успехи в учении получили 30 обучающихся 1-8, 10 классов. 78 выпускников средней школы успешно закончили школу, из них 5 награждены золотыми медалями за особые успехи в учении. 4 выпускника средней школы закончили школу со справкой, т.к. не справились с выпускными экзаменами по обязательным предметам. 164 выпускника основной школы получили аттестаты об основном общем образовании, из них 10 - аттестаты особого образца. Одним из показателей доступности образования является вариативность выбора программ обучения. В школах района введены и реализуются новые программы по физической культуре:

- на основе «регби» в МКОУ «Большемуртинская СОШ № 1»;

- «настольный теннис» в МКОУ «Мостовская СОШ», «Межовская СОШ», «Бартатская СОШ», «Верхказанская СОШ»;

- внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО ведется в МКОУ «Большемуртинская СОШ № 1» и МКОУ «Верхказанская СОШ».

Для учащихся старших классов организованы курсы предпрофильной подготовки.

В рамках обновления содержания и форм дополнительного образования детей в условиях внедрения и реализации федеральных государственных стандартов с 2015 года на базе МКУДО «Большемуртинский Дом творчества» ведется 4 дополнительных образовательных программы. В районе активно действует сетевое сообщество школ, проводятся дни открытых дверей, где школы представляют свои новые образовательные практики и наработки. Одним из важных направлений деятельности для нас остается работа по обеспечению образовательных организаций педагогическими кадрами. На сегодняшний день, отрасль представляют: 262 учителя, 62 дошкольных работника, 8 педагогов дополнительного образования, из них работающих мужчин 12% и 88% женщин. За последние годы вырос образовательный уровень учителей: высшее образование имеют - 74,8% (72% в предыдущем периоде), среднее специальное образование -25,2%, 15 человек из 11 образовательных учреждений обучаются заочно в высших учебных заведениях. В дошкольных организациях имеют высшее образование – 21%, среднее специальное – 31%. Для организации своевременной и качественной подготовки образовательных учреждений в 2015 году из местного бюджета выделено 939,9 тыс. рублей. Проведен ремонт Большемуртинского Дома детского творчества, что позволило перевести учреждение из аварийного здания. За счет субсидии на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений проведен ремонт детского сада №2, школы №2, ограждение парка культуры и отдыха в общей сумме 8,5 млн. рублей. Привлечены средства федерального и краевого бюджета на проведение капитального ремонта спортивного зала МКОУ "Большемуртинская СОШ №1" для создания условий занятий физической культурой и спортом в сумме 1,2 млн. рублей. Оснащены тахографами автобусы, осуществляющие перевозки учащихся в общеобразовательные организации на сумму 0,4 млн. рублей. В 2014-2015 учебном году в школах района и в учреждениях дополнительного образования работало 91 объединение, в которых занимались 1492 детей (охват составил 82,5%). За прошедший учебный год наши дети 192 раза становились победителями и призерами краевых мероприятий. В районе сформирована система отдыха и оздоровления детей в летний период. За летний период 2015 года различными формами летнего отдыха были охвачены 1704 ребенка (83 %). Формами отдыха и оздоровления на территории Большемуртинского района являются: детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием; учебно-тренировочные спортивные сборы, отдых в загородных оздоровительных лагерях, а также в палаточных туристических лагерях «Юный спасатель», «Витязь», «Школа безопасности».

Обеспеченность населения образовательными услугами

Таблица 7

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 к 2009

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную обра-зовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей числен-ности детей в возрасте 1-6 лет

21,9

20,8

29,3

27,44

31,2

32

32,3

147,5

Количество учащихся в общеобразовательных школах

1959

1880

1854

1830

1720

1799

1774

90,6

Обеспеченность педагогическими работниками на 1000 учащихся

131,7

119,1

112,2

120,2

125

118,4

120,6

91,6

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в общей численности детей данной возрастной группы

28,7

31

36,6

32,9

35,16

81,68

86

310,5

Спорт. Сеть спортивно-оздоровительных учреждений района включает  60 спортивных сооружения, из них: 21 спортзал; 38 спортивных площадок и 1 бассейн, принадлежащий частному предприятию. Также есть детско - юношеская спортивная школа, в которой занимается более 400 подростков. Основная цель и задачи работы администрации района в области физической культуры и спорта - это формирование основ здорового образа жизни населения, развитие системы спортивно-массовых мероприятий, привлечение к занятиям физической культурой и спортом различных категорий населения; достижение наиболее высоких результатов на региональных соревнованиях. Решение задач осуществляется через реализацию муниципальной целевой программы, участие в конкурсных мероприятиях по предоставлению субсидий из краевого бюджета, выполнение плана основных спортивно-массовых мероприятий администрации Большемуртинского района. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Большемуртинского района» в поселениях созданы и работают 9 спортивных клубов по месту жительства. В 2015 году в соответствии с утвержденным календарным планом, было запланировано и проведено 56 муниципальных спортивно-массовых мероприятий. Спортсмены района регулярно принимают участие в краевых и всероссийских соревнованиях, становятся призерами в таких видах: настольный теннис, регби, шашки, футбол, волейбол, лыжные гонки. Выпускник отделения регби спортивной школы Узунов Константин - кандидат в мастера спорта, в 2015 году получил вызов в основную сборную России. Сборная района в 2015 году заняла 3 место в комплексном зачёте краевых зимних сельских спортивных играх. В 2015 году по результатам участия в конкурсных процедурах государственной программы Красноярского края «Развитие физической культуры, спорта, туризма» району выделена субсидия на модернизацию и укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта – устройство плоскостного спортивного сооружения хоккейной коробки при МКОУ ДОД «Большемуртинская ДЮСШ» - в сумме 1,0 млн. рублей. Системный программно-целевой подход позволяет достичь положительной динамики роста основных показателей отрасли «физическая культура и спорт»:

- увеличился удельный вес населения занимающегося физической культурой и спортом с 6,5%. в 2009 году до 29% в 2015 году;

- за счет открытия отделения настольного тенниса количество детей, обучающихся в ДЮСШ, увеличилось на 68 человек, и сейчас в школе воспитываются 428 несовершеннолетних;

- за 2015 год подготовлено 96 спортсменов, имеющих массовые разряды (прирост к предыдущему периоду в 71,4%).

Обеспеченность населения спортивными услугами

Таблица 8

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 к 2009

Удельный вес населения, систематически занимаю-щегося физической куль-турой и спортом

6,5

9

13,4

16,99

22,15

27,45

28,97

445,7

Уровень фактической обеспеченности спортив-ными залами от норма-тивной потребности

49,6

51,14

51,39

51,92

52,5

52,55

53,02

106,9

Уровень фактической обеспеченности плоскост-ными спортивными соору-жениями от нормативной потребности

93

92

92,45

93,4

94,44

94,53

103,56

111,4

Уровень фактической обеспеченности плава-тельными бассейнами от нормативной потребности

4,21

4,21

4,23

4,28

4,32

4,32

4,36

103,6

Молодежная политика. Молодёжная политика в районе ориентирована на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи и для развития её потенциала. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь нашего района. В районе сегодня действуют 4 штаба краевых флагманских программ: «Арт-парад», «Историческая память», «Моя территория», «Беги за мной, Сибирь», в деятельность которых вовлечено более 1500 молодых людей. С 2012 года в районе проводится конкурс по выявлению лидерского потенциала среди молодежи района - «Премия главы района». В 2015 году 5 участников стали победителями конкурса и получили денежное поощрение. Особо стоит отметить важнейшее направление молодежной политики — патриотическое воспитание молодежи, среди самых массовых акций такие как: «Бессмертный полк», «Георгиевская ленточка», «Фестиваль патриотической песни». Всего в рамках реализации молодежной политики за 2015 год проведено 41 мероприятие муниципального уровня. В краевых проектах «ТИМ «Бирюса» и ТИМ «Юниор» приняли участие 23 человека. По-прежнему одним из приоритетных направлений молодежной политики остается трудовая занятость подростков в летний период. Ежегодно силами ТОС проводятся работы по благоустройству территорий школ, детских садов, приклубных территорий, оказывается помощь пожилым людям. Летом 2015 года трудовой деятельностью было охвачено 119 ребенка. 28 детей работали в краевых отрядах, 91 человек – за счет средств районного бюджета. Реализовано 17 проектов.

Культура.  По состоянию на 01.01.2016 года в районе функционируют 26 библиотек, 27 сельских клубов, краеведческий музей, Детская школа искусств.

Приоритетными направлениями отрасли культура Большемуртинского района в 2015 года являются:

- сохранение, развитие и модернизация сети учреждений

- выявление лидеров культурного процесса;

- качественное предоставление услуг в рамках Года литературы, 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках укрепления материально-технической базы в 17 учреждениях осуществлен текущий ремонт на 896,288 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, из них: 175,6 тыс. рублей на замену электроосвещения в Российском СДК; 258,2 тыс. рублей – ремонт системы отопления с установкой теплосчетчика в Раздольненском СДК; 399,888 тыс. рублей – устройство туалетов в Большемуртинском МДК; на капитальный ремонт ограждения парка по Государственной программе Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» выделено и освоено  1964,3 тыс. рублей.

В 11 учреждениях проведены мероприятия по противопожарной безопасности на 29,1 рублей. Приобретено оборудование: мебель, оргтехника на сумму 89,732 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета. Пополнение книжного фонда за счет местного бюджета на 2015 год составляет 237021,16 рублей (+ 33021,16 к 2014 году).

40,6% учреждений культуры оснащены компьютерной  техникой, 26,8 % подключены к сети Интернет.

В 2015 году по итогам участия в конкурсе на получение денежного поощрения лучшими работниками муниципальных учреждений культуры и образования в области культуры Предивинская поселковая библиотека отмечена денежным поощрением в размере 100,0 тыс. рублей. Средства направлены на создание условий для привлечения книгочитателей в соответствии с современными требованиями. Библиотекарь Бартатской сельской библиотеки за активную работу с социально - незащищенными слоями населения  награждена  50,0 тыс. рублями.

Охват населения муниципальными услугами культурно-досуговых учреждений составляет 78,1 %.

Успешно прошли мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Для предоставления качественной услуги населению привлекаются известные артисты, творческие коллективы: «Красноярск поет Высоцкого», С. Дроботенко, П. Дранга, «Свободный балет Терешкина», «Танцы Сибири им. М. Годенко», Театр оперы и балета «Сибирская вечера», Вероника Махотина.

Проведено 13 районных мероприятий и акций, направленных на популяризацию музыкального искусства, выявление самодеятельных творческих талантов.

Коллективы художественной самодеятельности района приняли участие в 9 краевых мероприятиях, в 6 стали лауреатами и победителями.

Одаренные дети приняли участие в 18 конкурсных мероприятиях различного уровня. Из них в 14 стали лауреатами и дипломантами. Организовано и проведено 10 выездных мероприятий.

На территории района действуют внестационарные формы обслуживания:  23 передвижных пункта выдачи книг, проведено более 30 выездных мероприятий различной тематики и направленности.

В районе ведется большая работа по сохранению и развитию нематериального культурного наследия: собрано 1120 записей фольклора.

Обеспеченность населения услугами культуры

Таблица 9

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 к 2009

Количество клубных фор-мирований при учреж-дениях культурно-досу-гового типа на 1 тыс. человек населения

11,7

12

12,5

13

13,1

13,2

13,2

112,8

Обеспеченность учрежде-ниями музейного типа всех форм собственности на 100 тыс. человек насе-ления

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

100

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности

96,4

96,4

96,4

100

100

100

100

103,7

Уровень фактической обеспеченности библи-отеками от нормативной потребности

90

90

90

90

90

86,7

86,7

96,3

Социальная защита. Ключевые ориентиры на новое качество жизни, без которого невозможно эффективное государство, заключаются в социальной защите и поддержке тех слоев населения, которые не могут обеспечить себя сами: пенсионеры, ветераны, инвалиды, многодетные семьи. В 2015 году сохранен комплекс мер социальной поддержки, предоставляемых жителям района, обеспечено стабильное назначение и выплата всех социальных пособий, компенсаций в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Управление социальной защиты населения администрации Большемуртинского района осуществляет выплату свыше 50 различных видов пособий, компенсаций социальных выплат. Численность получателей мер социальной поддержки в 2015 году составила 10,7 тыс. человек или 57,8 % от общей численности населения. В 2015 году оказана адресная материальная помощь 375 заявителям на сумму 979,1 тыс. рублей, в том числе 210 попавшим в трудную жизненную ситуацию, 82 гражданам пожилого возраста оказана помощь на ремонт жилья, 49 получили средства на ремонт печи и электропроводки, 34 пенсионерам, инвалидам 1 и 2 группы, семьям с детьми инвалидами оказана помощь на ремонт печи. В соответствии с действующим законодательством 1 ветеран боевых действий и 3 вдовы участников войны в 2015 году улучшили жилищные условия. Всего на сегодняшний день в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» улучшили свои жилищные условия 142 человека. В 2015 году на развитие личного подсобного хозяйства по программе: «Государственная социальная помощь на основании социального контракта» выделено 220 тыс. руб., 7 семей получили материальную помощь на приобретение скота, кормов и сельскохозяйственной техники в размере от 15,0 до 43,0 тыс. рублей. В истекшем году награждена почетным знаком «Материнская слава» 1 многодетная семья, проживающая в п. Предивинск. В настоящее время в районе проживают 8 многодетных семей, награжденных почетным знаком «Материнская слава». Оказаны меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан в количестве 6 998 чел. на сумму 44, 4 млн. руб., получили жилищные субсидии 642 семьи на сумму 4,8 млн. руб. Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» расширило спектр предоставляемых населению услуг, в том числе инвалидам, семьям с детьми-инвалидами; семьям и гражданам попавшим в тяжелую жизненную ситуацию. С 2015 года маломобильным группам населения предоставляется услуга социального такси, за отчетный период данной услугой воспользовались 20 человек. В целом по КЦСОН количество обслуженных граждан составило 6,2 тыс. чел, численность клиентов, находящихся на надомном социальном обслуживании составляет 658 человек.

Характеристика инфраструктурных и обслуживающих отраслей

Жилищно-коммунальное хозяйство. Услуги по электро- и теплоснабжению оказывают краевые предприятия ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» и ООО МРСК-Сибири. Услуги по удалению и обработке твердых отходов, производству санитарно- технических работ, удалению и обработке сточных вод и водоснабжению оказывает ООО «Обслуживание коммунального комплекса».

Жилищно-коммунальный комплекс является основной системой жизнеобеспечения населения, объектов социальной сферы и предприятий различных форм собственности и благодаря добросовестному труду и мероприятиям, проводимым за счет различных финансовых источников предприятия ЖКХ работают без существенных аварий. 

Показатели жилищно-коммунального хозяйства

Таблица 10

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 к 2009

Расходы на неотложные, приоритетные меропри-ятия, направленные на повышение эксплуатаци-онной надежности объ-ектов жизнеобеспечения, тыс. руб.

6662,4

7186,1

13697

18097,1

3913,6

5217,5

6721,7

100,9

Расходы на капитальный ремонт объектов систем тепло-, электроводоснаб- жения и водоотведения за счет всех источников финансирования,тыс.руб.

10499,3

15893

4660,1

3558,8

15919,6

19217,5

14521,7

138,3

Одной из важных проблем является санитарная очистка населенных  пунктов. Сбор и хранение твердых бытовых отходов в населенных пунктах района централизованно не организованы  из-за  отсутствия  мест  хранения твердых бытовых отходов и средств на приобретение контейнеров. Вследствие чего внутри поселений и в окрестностях часто встречаются несанкционированные свалки. Засоряются реки, пастбища, леса.

Транспорт и связь. Перевозки в районе осуществляются двумя видами транспорта: автомобильным и водным. Автомобильным транспортом перевозку пассажиров осуществляло специализированное автотранспортное предприятие ГПКК «Автоколонна-1340». В настоящее время – Большемуртинский филиал ГПКК «Краевое АТП». Это предприятие в районе перевозит пассажиров по двенадцати маршрутам, охватывающим 35 населенных пунктов из 38 имеющихся. Таким образом, доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром района, в общей численности населения составляет всего 0,74%. Населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного сообщения с административным центром района, находятся на правом берегу Енисея. Внутренний водный транспорт представлен АО «ПассажирРечТранс», которое  в  Большемуртинском районе осуществляло работу паромных переправ по двум маршрутам Предивинск – Левый берег и Язаевка – Луговское. С 01.05.2015 осуществляет работу паромной переправы только по одному маршруту Язаевка – Луговское. Это решает проблему транспортной доступности жителей, проживающих на правом берегу р. Енисей.

По маршруту Предивинск - Левый берег переправа за 2015 год осуществлялась с 01.01.2015г. по 30.04.2015г. За этот период было выполнено 1378 рейсов и перевезено пассажиров в количестве 17,5 тыс. человек. Начиная с 01.05.2015 работу паромной переправы через р. Енисей на автодороге Большой Кантат – Предивинск осуществляет КГКУ «Крудор».

Динамика основных показателей отрасли

Таблица 11

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 к 2009

количество перевезенных  пассажиров автомобильным транспортом, тыс. чел.

394,3

423

380,4

363,3

353,1

378,3

431,8

109,5

пассажирооборот автомобиль-ного транспорта, млн. пасс. км

15,76

17,4

13

12,7

11,7

11,3

11,9

75,5

объем перевезенных грузов автомобильным транспортом, тыс. тонн

277,1

244,2

210,8

202,5

452,1

240,1

251,6

90,8

грузооборот автомобильного транспорта, млн. тн. км

7,9

6,46

5,2

5,2

4,64

4,44

3,93

49,7

Как видно из таблицы ежегодно идет снижение почти по всем показателям. Причиной снижения грузоперевозок стало снижение спроса на лесопродукцию в связи с кризисом. Увеличение количества перевезенных пассажиров произошло за счет заказных перевозок – новое предприятие АО «Свинокомплекс «Красноярский» заказывает автобусы для доставки работников до места работы.

В районе телефонизированы все населенные пункты. Основная телекоммуникационная сеть района – телефонная сеть общего пользования поддерживается структурным подразделением ОАО «Сибирьтелеком» - Средне-Енисейский центр телекоммуникаций Большемуртинский узел связи. Данное предприятие с 2000 года дает возможность жителям района пользоваться услугами Интернета. В 2015 году количество квартирных телефонных аппаратов  составляет 3877 единиц, что на 0,03% ниже уровня прошлого года, следовательно, наряду с распространением на территории района сотовой связи стационарная телефонная связь также пользуется спросом. На сегодняшний день жители района обслуживаются четырьмя операторами сотовой связи, это Tele2, МТС, Мегафон и Билайн. Услуги почтовой связи оказывает  Железногорский почтамт  ОСП УФПС Красноярского края  филиала ФГУП «Почта России». В районе функционирует 14 стационарных отделений почтовой связи.

Потребительский сектор. Сеть розничной торговли состоит из 146 магазинов (7696,9 кв. м.), 104 минимаркетов (4944,5 кв. м.), 42 прочих магазинов (2752,4 кв. м.), 34 павильонов (772,9 кв. м.), 4 аптек (158,5 кв.м.) и 3 аптечных киосков. За 2015 год населению района продано потребительских товаров через все каналы реализации 1196,1 млн. руб., что составляет 84,61% к 2014 году в сопоставимых ценах. Доля продовольственных товаров в общем обороте примерно составляет 55%, так как непромышленные и дорогостоящие товары население предпочитает покупать в краевом центре, потому что стоят они там гораздо дешевле и ассортимент разнообразнее.

Показатели потребительского рынка

Таблица 12

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 к 2009

Количество объектов роз-ничной торговли и общест-венного питания, единиц

170

200

203

210

215

217

213

125,3

Оборот розничной торговли, млн. руб.

614

724,5

915,9

1029,5

1189,1

1242,2

1196,1

194,8

Обеспеченность торговой площадью на 1000 населе-ния (кв. м./1000 чел)

397,8

396

408,4

430,5

447,3

505,1

546

137,3

Объем продаж потреби-тельских товаров на 1 жителя, тыс. руб.

32,4

38

48,3

54,7

63,9

67,2

65

200,6

Оборот общественного питания, млн. руб.

9,3

8,2

8,9

10

11,1

12

11,3

121,5

Обеспеченность местами в общепите на 1000 населения

18,2

28,2

27,5

29

54,5

59,6

59,5

326,9

Объем платных услуг ока-занных населению, млн. руб.

44,6

35,2

38,7

39,1

44,4

46,4

48,8

109,4

Наличие сети общественного питания насчитывает 24 единиц на 1094 мест, в том числе два кафе, 3 закусочных и 19 столовых, находящихся на балансе школ. На оборот организаций общественного питания в 2015 году приходилось 11,3 млн. руб., что составляет 85,7% к 2014 году в сопоставимых ценах

Общий объем услуг, предоставленных населению района за 2015 год составил 48,8 млн. руб.(96,02% к прошлому году в сопоставимых ценах).  В структуре платных услуг устойчиво доминируют жилищно-коммунальные – 33,4% и услуги пассажирского транспорта – 34,1%.

На долю муниципальной формы собственности приходится 6,3%.

Сравнение некоторых показателей потребительского рынка с районами центральной группы и с краем в целом представлено в таблице 13 (данные 2015 года).

Показатели потребительского рынка

Таблица 13

Показатели

Вего по краю

Б-Мур-тинский район

Сухобу-зимский район

Емельяновский район

Березовс-кий район

Манский район

Балахтинский район

Объем продаж потреби-тельских товаров на одного жителя, тыс.руб.

170,2

65,0

69,5

89,4

94,6

61,9

83,3

Оборот общественного питания на одного жителя, тыс. руб.

6,0

0,6

1,8

6,9

1

1

1,4

Объем платных услуг на одного жителя, т.руб

26,4

2,7

4,1

7,7

6,6

2,2

27,6

Как видно из данных приведенной таблицы почти по всем показателям район на предпоследнем месте, то есть можно сделать вывод, что сеть потребительского рынка недостаточно развита.

2. Анализ степени достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, установленных в предыдущих документах долгосрочного планирования муниципального образования, и анализ причин, повлиявших на не достижение целей.

В предыдущем документе стратегического планирования района, а именно в комплексной программе социально-экономического развития Большемуртинского района на 2011-2020 годы были намечены результаты реализации программы в среднесрочном периоде. Практически все запланированные показатели перевыполнены за исключением реальных доходов и заработной платы. Для наглядности эти результаты оформлены в виде таблицы.

Показатели достижения целей

Таблица 14

Показатели

% 2015 (план) к 2009

% 2015 (факт) к 2009

Отклонение (+, -)

Рост денежных доходов населения района, номинальный

178,96

180,9

+1,94

Рост денежных доходов населения района, реальный

126,89

118,3

-8,59

Рост заработной платы, номинальный

180,16

192,88

+ 12,72%

Рост заработной платы, реальный

127,75

117,12

- 10,63%

Снижение уровня безработицы

С 4,2% до 3,1%

С 4,2% до 1,3%

Снижение в 2,63 раза

Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами ор-ганизациями малого предпринимательства

136,48

296,84

+160,36

Увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в животноводстве в сопоставимых ценах

104,78

354,3

+249,52

Увеличение доли собственных доходов местного бюджета

123

224

+101

Увеличение темпа роста ввода жилья

126,63

327,72

+102,09

Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в сопоставимых ценах

130,06

2066,8

+1936,74

Перевыполнить запланированные показатели удалось благодаря реализации инвестиционного проекта «Строительство свиноводческого комплекса на 213 тыс. голов в Большемуртинском районе», не запланированному в комплексной программе. Реализация инвестпроекта началась в 2012 году. На сегодняшний день этот крупнейший в крае инвестиционный проект находится в стадии завершения.

3. Анализ ресурсов социально-экономического развития муниципального образования с оценкой возможностей и ограничений их использования.

Общая земельная площадь района составляет 685570,65 га. Структура  земель по категориям представлена в таблице 15:

Структура земель

Таблица 15

Наименование категорий земель

га

%

Земли лесного фонда

481523

70,24

Земли сельскохозяйственного назначения

194665,68

28,39

Земли водного фонда

5276

0,77

Земли поселений

2855

0,42

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного специального назначения

1028,6

0,15

Земли запаса

187,37

0,02

Земли особо охраняемых территорий

35

0,01

Всего:

685570,65

100

Земель сельскохозяйственного назначения на территории района около 30% или 194,7 тыс. га., из них площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельхозпроизводством составляет всего 76,2 тыс. га или 39,1%, таким образом, свободных земель сельскохозяйственного назначения на территории района – 118,5 тыс. га.

Свободных трудовых ресурсов на территории района насчитывается около трех тысяч, из них состоящих на учете в службе занятости всего 128 человек.

В районе известны месторождения бурого угля, торфа, золота россыпного, глин огнеупорных и тугоплавких, строительных материалов (камни строительные, песчано-гравийные материалы, пески и грунты строительные), сырья для грубой керамики, запасов подземных пресных вод.

Эксплуатационный  запас древесины составляет 47362 тыс. куб. м. в том числе ликвидной – 42970 тыс. куб. м. Расчетная лесосека составляет 1076,9 тыс. куб. м. в том числе по хвойному хозяйству – 389,8 тыс. куб. м..

Межмуниципальные связи Большемуртинского района и близлежащих  районов края многообразны: начиная от необходимости согласования документов территориального планирования, в том числе и генеральных планов граничащих между собой муниципальных образований, заканчивая вопросами реализации  сельскохозяйственной и лесозаготовительной продукции, произведенной на территории района. Состоим в совете муниципальных образований Красноярского края по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления с контрольно - надзорными органами, через социально-экономическое проектирование и образовательные модули стимулировать развитие муниципальных образований, в т.ч. инвестор. проектов, предпринимательства, туризма и благоустройство. Выстраивание партнерских отношений между всеми заинтересованными сторонами как внутри муниципалитета, так и между муниципалитетами. Создание и развитие туристических продуктов, маркетинг и брэндинг территории, и её продуктов. Совместное целеполагание, планирование, развитие территории всеми заинтересованными сторонами.

Сельскохозяйственные товаропроизводители района поставляют свою продукцию в город Красноярск и близлежащие районы.   С выходом на производственную мощность нового свинокомплекса для муниципальных образований края появится новый рынок сбыта фуражного зерна.

Также в город Красноярск поставляется и лесопродукция местных лесозаготовителей. Но больше всего развиты торговые межмуниципальные связи: предприниматели городов Красноярск, Лесосибирск и многих районов поставляют свою продукцию (мясную, молочную и хлебобулочную) в торговые точки района, кроме того открывают свои собственные торговые точки на территории района, наши предприниматели также имеют торговые точки в г. Красноярск.

В рамках межмуниципального взаимодействия в КГКУ «ЦЗН Б-Муртинского района» имеется межтерриториальный банк вакансий, который можно посмотреть в любом районе края. Ежегодно проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, постоянно ведется активное сотрудничество в области активной политики занятости безработных граждан по их профессиональному обучению. В условиях непростой экономической ситуации на рынке труда одним из основных направлений активных мер государственной политики занятости является создание условий для расширения возможностей и оказание услуг гражданам по развитию предпринимательской инициативы, ориентация на самостоятельную занятость. Развитие сектора малого, индивидуального предпринимательства рассматривается в качестве перспективного направления экономического развития, позволяющего эффективно решать проблемы занятости населения, особенно на селе. Однако помимо важнейших мероприятий, разработанных службой занятости, дополнительно должны предусматриваться шаги, обеспечивающие малому предпринимательству возможности для реализации своей продукции и услуг, особенно в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, что предпочтительно делать с использованием механизмов межмуниципального сотрудничества.

В рамках межмуниципального взаимодействия планируется оказывать медицинскую помощь пациентам прилегающих территорий в новой больнице. В свою очередь жители нашего района регулярно пользуются медицинскими услугами в краевом центре.

Межмуниципальное взаимодействие в сфере культуры осуществляется по следующим мероприятиям:

проводится ежегодное зональное  совещание библиотекарей «Лето и книга», на котором присутствуют представители Сухобузимского, Казачинского и Березовского района;

ежегодно проводится фестиваль авторской песни «Серебряные струны», в котором принимают участие барды и коллективы из других районов края;

также ежегодно проводится праздник татарской культуры «Сабантуй», на который приезжают гости из Красноярска и близлежащих районов;

налажено ежегодное сотрудничество с Красноярским государственным академическим ансамблем танца Сибири имени М.С. Годенко, с ведущими коллективами краевой филармонии, краевым театром кукол, драматическим театром имени А.С. Пушкина, Красноярским государственным театром оперы и балета, известными российскими артистами разговорного жанра и музыкального искусства;

наш межпоселенческий  дом культуры также выезжает с концертной деятельностью в соседние районы.

В сфере спорта межмуниципальное взаимодействие заключается в проведении товарищеских  и официальных встреч по настольному теннису, волейболу, футболу, шахматам, русским шашкам, бильярду с участием  спортсменов  Рыбинского, Манского, Берёзовского, Енисейского, Казачинского, Пировского, Емельяновского районов, г.Красноярска, г. Ачинска, г. Зеленогорска, г. Лесосибирска. Кроме того,  спортсмены района регулярно участвуют в зональных и финальных краевых  соревнованиях, выезжая в Ужурский, Шушенский, Балахтинский районы. Принимают участие в краевых  мероприятиях в рамках Школьной спортивной лиги, краевой спартакиады «Юный Олимпиец», краевой спартакиады сельских спортсменов по футболу, волейболу, баскетболу, шахматам, настольному теннису, лыжным гонкам, по конькобежному спорту.   Участвуя в краевых и всероссийских соревнованиях по регби,  спортсмены района различных возрастов  выезжают за пределы края в Московскую область, Казань, Липецк, Краснодар.  В  выездных всероссийских мероприятиях приняло участие 18 человек.

Эффективное развитие межмуниципального сотрудничества в различных его проявлениях может дать дополнительный шанс многим муниципальным образованиям стабилизировать социально-экономическую ситуацию за счет объединения потенциалов соседствующих территорий, снизить зависимость от внешних экономических и социальных угроз.

Приложение 2.

Перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования  до 2030 года

Строительство очистных сооружений.

Строительство школы в с. Верх-Казанка

Строительство школы в с. Бартат

Приложение 3.

Перспективная хозяйственная специализации  поселений района

№ п/п

Поселения

Численность постоянного населения 01.01.2016, чел.

Перспективная хозяйственная специализация

1

2

3

4

1

пгт. Большая Мурта

7815

Промышленное производство, оказание различных услуг и жилищное строительство

2

Айтатский сельсовет

488

Развитие сельскохозяйствен-ного производства  в форме крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств

3

Бартатский сельсовет

1125

Развитие растениеводства и животноводства, картофеле-водства, перерабатывающей промышленности, жилищное строительство

4

Верх-Казанский сельсовет

747

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме крестьянско-фермерских хо-зяйств и личных подсобных хозяйств

5

Еловский сельсовет

428

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме крестьянско-фермерских хо-зяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и пере-работке дикорастущей про-дукции леса

6

Ентаульский сельсовет

478

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме крестьянско-фермерских хо-зяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и пере-работке дикорастущей про-дукции леса

7

Межовский сельсовет

1696

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме крестьянско-фермерских хо-зяйств и личных подсобных хозяйств, создание малых про-изводств по переработке сель-скохозяйственной продукции; развитие кредитной и пот-ребительской кооперации

8

Предивинский сельсовет

1584

Развитие лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, сельско-хозяйственного производства в форме личных подсобных хозяйств

9

Раздольненский сельсовет

874

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дико-растущей продукции леса.

10

Российский сельсовет

1044

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме крестьянско-фермерских хо-зяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса

11

Таловский сельсовет

974

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме крестьянско-фермерских хо-зяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и переработке дикорастущей продукции леса

12

Юксеевский сельсовет

1063

Развитие сельскохозяйствен-ного производства в форме крестьянско-фермерских хо-зяйств и личных подсобных хозяйств, в заготовке и пере-работке дикорастущей продук ции леса, в развитии перера-батывающего производства

1

Приложение 4.

Динамика основных социально-экономических показателей

муниципального образования Большемуртинский район до 2030 года

№ п/п

Наименование показателя

Единицы измерения

Отчет

Факт

Прогнозный период, годы

2014 год

2015 базовый год

2016 год

2017 год

2020

2025

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Демографическая ситуация и здравоохранение

1

Среднегодовая численность населения

тыс. чел.

18,494

18,401

18,297

18.260

18,162

18,047

17,942

2

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения

на 1000 чел.

0,4

-7,1

-6.3

-3.7

-3,2

-2,4

-2,1

3

Общий коэффициент рождаемости

на 1000 чел. населения

15,9

11,5

11,8

12,2

12,6

13,1

13,4

4

Общий коэффициент смертности

на 1000 чел. населения

15,5

18,6

18,1

15,9

15,7

15,5

15,4

5

Коэффициент миграционного прироста (снижения)

на 10000 чел. населения

-13,52

-21,2

4,3

9,2

1,5

1,4

1,0

Занятость и уровень жизни населения

6

Темп роста реальной начисленной заработной платы работников организаций к базовому году

%

х

100

104,2

107

110,8

112,4

132,7

7

Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода

%

1,5

1,3

1,1

1,0

1,0

0,8

0,5

Социальная сфера

8

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

%

100

100

100

100

100

100

100

9

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

%

32

32,3

32,4

34,9

35,2

40

45

10

Доля общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек

%

12

13

19

34

35

70

100

11

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

27,45

28,97

31,54

39,74

40

45

50

Экономический потенциал

12

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей

ед.

217,4

222,0

230

277

297

305

314

13

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике

%

42,4

47,4

41,8

40,7

39,56

39,64

39,7

14

Темп роста объема отгруженных товаров промышленного производства по полному кругу организаций, к базовому году в сопоставимых ценах

%

х

100

133,4

112,43

124,32

137,4

151,82

15

Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к базовому году в сопоставимых ценах

%

х

100

139,9

144,09

145,7

150,9

155,7

16

Темп роста объема отгруженных товаров лесоводства и лесозаготовок к базовому году в сопоставимых ценах

%

х

100

182,9

184,7

185,9

189,7

194,8

Комфортная среда проживания

17

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

кв. м./чел.

20,3

21,2

21,5

21,9

22,2

23,2

25,3

18

Ввод в действие жилых домов на одного жителя

кв. м./чел.

0,15

0,24

0,17

0,15

0,19

0,24

0,3

19

Доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов

%

2,5

100

99,9

89,3

84,37

65,63

37,5

20

Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной:

20.1

водопроводом

%

29,41

32,3

44,3

50,2

52,7

55,33

58

20.2

канализацией

%

18,05

23,6

26,4

28,4

25,5

26,8

28,1

20.3

отоплением

%

11,2

11,2

11,1

11,4

11,6

11,8

12

20.4

горячим водоснабжением

%

4,53

5,5

4,3

4,1

5,7

6

6,3

21

Доля утилизации твердых коммунальных отходов в общем объеме образующихся твердых коммунальных отходов

%

100

100

100

100

100

100

100

1

Приложение 5.

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных программ, планируемых к реализации на ближайшую перспективу:

1. «Развитие образования Большемуртинского района» (подпрограмма 1 - «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования», подпрограмма 2 «Развитие кадрового потенциала отрасли», подпрограмма 3 «Обеспечение реализации Муниципальной программы» и подпрограмма 4 «Поддержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания»);

2. «Развитие культуры на территории Большемуртинского района», (подпрограмма 1 «Искусство и народное творчество», подпрограмма 2 «Наследие», подпрограмма 3 «Обеспечение условий реализации программы», подпрограмма 4 «Осуществление государственных полномочий в области архивного дела», подпрограмма 5 «Развитие туристической деятельности в Большемуртинском районе» и подпрограмма 6 «Укрепление единства и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Большемуртинского района»).

3. «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики», (подпрограмма 1 «Развитие массовой физической культуры и спорта», подпрограмма 2 «Развитие системы подготовки спортивного резерва»,  подпрограмма 3 «Развитие молодежной политики», подпрограмма 4 «Обеспечение жильем молодых семей»).

4. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (подпрограмма 1 «Мероприятия по проведению  работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли», подпрограмма 2 «Организация проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными», подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования», подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий» и подпрограмма 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»).

5. «Развитие транспортной системы» (подпрограмма 1 "Безопасность дорожного движения в Большемуртинском районе" и подпрограмма 2 «Организация предоставления транспортных услуг населению в Большемуртинском районе»).

6. «Управление муниципальными финансами Большемуртинского района» (подпрограмма 1 «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов  муниципальных образований Большемуртинского района» и подпрограмма 2 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия».

7. «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большемуртинском районе».

8. «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и строительства Большемуртинского района» (подпрограмма 1 «Обеспечение реализации программы», подпрограмма 2 «Реализация временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг», подпрограмма 3 «Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения района», подпрограмма 4 «Реализация мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», подпрограмма 5 "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Большемуртинского района".

9. «Социальная поддержка граждан в Большемуртинском районе» (подпрограмма 1 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности», подпрограмма 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей», подпрограмма 3 «Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», подпрограмма 4 «Повышение качества и доступности социальных услуг», подпрограмма 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия».

1