ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАРОСТАХ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



17.03.2020Г. № 190-ДГП                        

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИРКУТСКИЙ РАЙОН

ЛИСТВЯНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ДУМА ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

                                                 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАРОСТАХ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 12 февраля 2019 года № 05-оз «Об отдельных вопросах статуса старосты сельского населенного пункта в Иркутской области" Уставом Листвянского муниципального образования, в целях обеспечения участия населения Листвянского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления, Дума Листвянского муниципального образования

РЕШИЛА:

1. Отменить Решение Думы Листвянского муниципального образования от 28 июня 2016 года № 40-дгп «Об утверждении Положения об организации деятельности старост».

2. Утвердить Положение о старостах Листвянского муниципального образования, согласно приложению.

3. Опубликовать решение в газете «Наша Листвянка», разместить на официальном сайте Листвянского муниципального образования www.listv-adm.ru.

4. Настоящее положение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Председатель Думы Листвянского                  И.о. Главы Листвянского

муниципального образования                          муниципального образования           

___________________ Т.П. Шумова                _____________А.С. Ушаров   

                                                                           

Приложение к решению Думы

Листвянского МО от 17.03.2020г.

№  190-дгп

                                                       ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАРОСТАХ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 12 февраля 2019 года № 05-оз «Об отдельных вопросах статуса старосты сельского населенного пункта в Иркутской области" Уставом Листвянского муниципального образования и определяет порядок и сроки принятия решения о назначении старосты, гарантии деятельности старост Листвянского муниципального образования  (далее – староста), а также порядок и сроки принятия решения о прекращении полномочий старосты.

Статья 1. Общие положения

Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Листвянского муниципального образования при решении вопросов местного значения в Листвянском муниципальном образовании по представлению собрания граждан населенных пунктов, входящих в состав Листвянского муниципального образования, Думой Листвянского муниципального образования назначается староста.

Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения                   в осуществлении местного самоуправления. Староста выступает связующим звеном между населением населенного пункта и органами местного самоуправления Листвянского муниципального образования, способствует развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего в населенном пункте.

Старосты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не состоит в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях                              с органами местного самоуправления.

Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день рассмотрения вопроса о выдвижении старосты возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом, проживающий                          на территории населенного пункта.

Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3)              имеющее непогашенную или неснятую судимость.

При осуществлении своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, Законом № 05-оз, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Листвянского муниципального образования.

Статья 2. Порядок проведения собрания граждан Листвянского муниципального образования по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или досрочного прекращения полномочий старосты

Собрание граждан поселения по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты (далее – сход граждан) в соответствии                 с частью 2 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей поселения.

Организационная подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается главой администрации Листвянского муниципального образования.

Инициатива проведения собрания граждан может принадлежать:

1) главе администрации Листвянского муниципального образования (в форме распоряжения администрации Листвянского муниципального образования);

2) группе жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек (в форме подписного листа согласно приложению № 1 к настоящему Положению);

3) территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в границах данного населенного пункта
(в форме решения органа данного территориального общественного самоуправления).

Решение о проведении собрания граждан принимается Думой Листвянского муниципального образования в срок не позднее 30 дней с момента поступления инициативы, оформленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При выдвижении инициативы о проведении собрания граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет в Думу Листвянского муниципального образования письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (в форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению).

Собрание граждан проводится в срок, не позднее 14 дней с даты принятия решения Думы Листвянского муниципального образования о его проведении.

Подготовка собрания граждан осуществляется открыто и гласно. Решение Думы Листвянского муниципального образования о назначении собрания граждан должно содержать сведения о дате, времени, месте его проведения, инициаторе проведения собрания граждан, сведения о кандидатуре старосты или причины, послужившие основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.

Глава администрации Листвянского муниципального образования осуществляет заблаговременное (но не позднее чем за 3 дня до дня проведения собрания граждан) оповещение жителей о времени и месте проведения собрания граждан и ознакомление с информацией о выдвинутой кандидатуре старосты (кандидатурах старост) или причинах, послуживших основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.

Оповещение о проведении собрания граждан, информационные материалы размещаются на соответствующих информационных стендах,                  а также в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Листвянского муниципального образования www.listv-adm.ru, обеспечивающими доступ жителей к материалам по вопросу проведения собрания граждан.

На собрании граждан председательствует глава администрации Листвянского муниципального образования или иное лицо, избранное участниками собрания граждан в качестве председательствующего.

Из числа участников собрания граждан избирается секретарь. Секретарь собрания граждан ведет протокол и обеспечивает подсчет голосов участников собрания граждан.

Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать               на собрании граждан.

Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на собрании граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников собрания граждан.

В случае если:

1) предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан;

2) предложено несколько кандидатур в старосты:

определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;

решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников собрания граждан.

Решение по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан.

Протокол должен содержать сведения о дате и месте проведения собрания граждан, об общей численности жителей Листвянского муниципального образования, обладающих избирательным правом, о численности зарегистрированных участников собрания, о секретаре собрания, обеспечивающем подсчет голосов участников, о председательствующем на собрании, о повестке дня, о результатах голосования и принятых решениях.

Протокол собрания граждан подписывается и направляется главой администрации Листвянского муниципального образования в Думу Листвянского муниципального образования в течение 3 дней со дня поведения собрания граждан.

Статья 3. Порядок и сроки принятия решения Думы Листвянского муниципального образования о назначении или о досрочном прекращении полномочий старосты

Решение о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты принимается Думой Листвянского муниципального образования в срок не позднее 30 дней со дня поступления протокола собрания граждан.

При рассмотрении и принятии Думой Листвянского муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий старосты должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение старостой уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление                                 с протоколом собрания граждан;

2) предоставление старосте возможности дать депутатам Думы Листвянского муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований досрочного прекращения его полномочий.

Решение Думы Листвянского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию). В случае, если староста в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу досрочного прекращения полномочий, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Листвянского муниципального образования.

Статья 4. Полномочия старосты

1. Староста для решения возложенных на него задач:

1)взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями                по вопросам решения вопросов местного значения в Листвянском муниципальном образовании;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия                   в собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные                     в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Листвянского муниципального образования;

3) информирует жителей населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Листвянского муниципального образования;

4) содействует органам местного самоуправления в организации                        и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в Листвянском муниципальном образовании;

5) оказывает организационную и информационную помощь жителям населенного пункта при обращении в органы местного самоуправления Листвянского муниципального образования;

6) проводит личный прием жителей населенного пункта, направляет по его результатам обращения в органы местного самоуправления Листвянского муниципального образования;

7) оказывает содействие органам местного самоуправления Листвянского муниципального образования по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) может участвовать в заседаниях Думы Листвянского муниципального образования (за исключением закрытых) с правом совещательного голоса, выступает и вносит предложения по вопросам, касающимся интересов жителей населенного пункта;

Полномочия старосты в соответствии с частью 5 статьи 27.1 Федерального закона № 131-ФЗ прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы сельского населенного пункта на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) принятия решения Думы Листвянского муниципального образования, по представлению собрания граждан Листвянского муниципального образования.

Статья 5. Порядок размещения информации о деятельности старосты                  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Глава администрации Листвянского муниципального образования в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения о назначении старосты обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Листвянского муниципального образования следующую информацию о старосте:

1) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);

2) контактные данные (телефон, адрес);

3) полномочия;

4) срок полномочий.

Глава администрации Листвянского муниципального образования в течение 7 дней после получения письменного предложения старосты о размещении дополнительной информации о деятельности старосты, в пределах установленных настоящим Положением полномочий, размещает данную информацию на официальном сайте администрации Листвянского муниципального образования.

Статья 6. Порядок выдачи удостоверения старосты

Глава администрации Листвянского муниципального образования в срок не позднее 7 дней после подписания решения Думы Листвянского муниципального образования о назначении старосты обязан организовать выдачу удостоверение старосты. 

Удостоверение старосты предоставляется лично главой администрации Листвянского муниципального образования или иным представителем органов местного самоуправления по решению главы.

Оформленное удостоверение регистрируется в журнале учета                          и выдачи служебных удостоверений, и выдается старосте под личную подпись.

Староста пользуется удостоверением в течение срока его полномочий и обеспечивает его сохранность.

При прекращении срока полномочий старосты в удостоверении проставляется соответствующая отметка.

В случае, если при оформлении удостоверения в него внесена неправильная или неточная запись, или допущена иная ошибка, испорченный бланк удостоверения подлежит уничтожению.

В случае утраты удостоверения, его порчи, изменения фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) по письменному заявлению старосты выдается новое удостоверение. В заявлении указывается основание выдачи нового удостоверения.

Выдача нового удостоверения во всех случаях (кроме утраты) старосте осуществляется при возврате ранее выданного удостоверения.

О возврате удостоверения делается отметка в журнале учета и выдачи служебных удостоверений.

Недействительные удостоверения, а также возвращенные удостоверения подлежат уничтожению не реже одного раза в год                                   с составлением соответствующего акта. Дата, номер акта заносятся в журнал учета и выдачи служебных удостоверений.

Уничтожение удостоверений осуществляется комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Листвянского муниципального образования.

Статья 7. Гарантии деятельности старосты

Старосте при осуществлении его деятельности гарантируется:

1) информирование органами местного самоуправления Листвянского муниципального образования по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в Листвянском муниципальном образования, а также по иным вопросам, касающимся жителей Листвянского муниципального образования;

2) рассмотрение органами местного самоуправления Листвянского муниципального образования обращений и предложений старосты по результатам взаимодействия с населением;

3) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты в соответствии с настоящим Положением.

Статья 8. Содержание и размер компенсационных расходов, связанных                          с осуществлением полномочий старосты

Старосте за счет средств бюджета Листвянского муниципального образования компенсируются следующие расходы, связанные с осуществлением полномочий старосты:

1) транспортные расходы;

2) расходы по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг;

3) расходы, связанные с пребыванием вне постоянного места жительства (суточные расходы);

4) дополнительные расходы, связанные с осуществлением полномочий старосты.

К транспортным расходам относятся расходы, связанные с проездом старосты из населенного пункта, к месту проведения заседания Думы Листвянского муниципального образования, иных мероприятий, связанных с осуществлением полномочий старосты, участником которых он является, и обратно транспортом общего пользования (кроме такси).

Транспортные расходы старосты при использовании им транспорта общего пользования (кроме такси) компенсируются по фактическим затратам в полном объеме.

К расходам по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг относятся расходы, связанные                               с предварительным заказом мест и (или) номеров для временного проживания старосты за пределами населенного пункта, в месте проведения заседаний Думы Листвянского муниципального образования, иных мероприятий, связанных с осуществлением полномочий старосты, участником которых он является, за период проведения таких заседаний и мероприятий.

Расходы старосты по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг компенсируются                               по фактическим затратам, но не более 3000 рублей в сутки.

К расходам, связанным с пребыванием вне постоянного места жительства (суточные расходы), относятся расходы, связанные с временным пребыванием за пределами населенного пункта, в месте проведения заседаний Думы Листвянского муниципального образования, иных мероприятий, связанных с осуществлением полномочий старосты, участником которых он является, за период проведения таких заседаний и мероприятий.

Расходы старосты, связанные с пребыванием вне постоянного места жительства (суточные расходы), компенсируются в размере 500 рублей                            в сутки.

К дополнительным расходам, связанным с осуществлением деятельности старосты, относятся расходы на приобретение старостой канцелярских товаров, расходных материалов к оргтехнике, оплате услуг почтовой связи.

Дополнительные расходы старосты компенсируются                                 по фактическим затратам, но не более 3000 рублей в месяц.

Статья 9. Порядок представления компенсации расходов, связанных                    с осуществлением полномочий старосты

Для компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, староста не позднее 30 дней с момента расходования средств направляет в адрес главы администрации Листвянского муниципального образования заявление компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, в котором указывается вид и период понесенных расходов, мероприятие, в связи с которым возникли расходы (заседание Думы Листвянского муниципального образования, иные мероприятия, связанные с полномочиями старосты), и реквизиты счета для перевода компенсации.

К заявлению о компенсации расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, староста прилагает документы, подтверждающие соответствующие расходы.

Для подтверждения транспортных расходов прилагаются следующие документы:

1) проездной документ, билет;

2) слип, чек электронного терминала при проведении операции                            с использованием банковской карты.

Для подтверждения расходов по найму жилого помещения, бронированию гостиничного номера, оказанию гостиничных услуг прилагаются следующие документы:

1) договор найма жилого помещения, документы, подтверждающие оплату по договору при найме жилого помещения;

2) договор оказания гостиничных услуг или иной документ, подтверждающий оказание такой услуги;

3) документы, подтверждающие оплату бронирования и гостиничных услуг (счет, чек, квитанция к приходно-кассовому ордеру и т.п.).

Для подтверждения дополнительных расходов, связанных                                с осуществлением полномочий старосты, прилагаются следующие документы:

1) документы, подтверждающие перечень приобретенных канцелярских товаров, расходных материалов к оргтехнике и их оплату (товарный чек, чек контрольно-кассовой машины, счет, договор и т.п.);

2) квитанцию об оплате услуг почтовой связи;

3) слип, чек электронного терминала при проведении операции                          с использованием банковской карты.

Староста несет ответственность за достоверность сведений, излагаемых в заявлении о компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, и в прилагаемых к нему документах.

Расходы, связанные с осуществлением полномочий старосты, подлежат компенсации в течение 10 с момента поступления на имя главы администрации Листвянского муниципального образования заявления старосты.

Заявление о компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты (в том числе приложенные к нему документы), подготовленное и направленное с нарушением настоящего Положения, удовлетворению не подлежит.

В указанном случае глава администрации Листвянского муниципального образования в течение 30 дней с момента поступления заявления о компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий старосты, направляет в адрес старосты мотивированное письмо об отказе в компенсации расходов.

Приложение № 1

к Положению о старостах

населенных пунктов,

утвержденному решением Думы Листвянского МО

от 17.03.2020г.

№  190-дгп 

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) выдвигаем инициативу проведения собрания граждан в данном населенном пункте по вопросу назначения старосты/досрочного прекращения полномочий старосты.

В качестве кандидата на назначение старостой _____________________________ (наименование населенного пункта) предлагаем ___________ (Ф.И.О), ___________ (дата рождения),_______________ (адрес), ____________ (паспортные данные) [1]. 

Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является ____________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий) [2].

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Домашний адрес

Данные паспорта (или заменяющего его документа).

Подпись и дата подписания листа

Подписи заверяю

_____________________________________________________________ (ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).

______________________

(дата, подпись) 

Приложение № 2

к Положению о старостах

населенных пунктов,

утвержденному решением Думы Листвянского МО

от 17.03.2020г.

№  190-дгп 

СОГЛАСИЕ

на назначение старостой населенного пункта

Я, ________________________________________________________ (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа), согласен (согласна) на назначение меня старостой ______________________ (наименование населенного пункта).

Сообщаю,  что  в  отношении  меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

              Я, в целях назначения меня старостой _____________ (наименование населенного пункта), даю согласие органам местного самоуправления ____________ (наименование муниципального образования) на обработку моих персональных данных, то  есть  на  совершение  действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 

Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.

_______________              ___________________             __________________

             дата                                                 подпись                                                    расшифровка

[1] В случае инициативы выдвижения кандидатуры старосты.

[2] В случае инициативы прекращения полномочий старосты.