Об утверждении Положения об организации деятельности старшего по сельскому населенному пункту в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Большекуликовс...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОРЛОВСКИЙ РАЙОН

БОЛЬШЕКУЛИКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года № 38/179-сс

Об утверждении Положения об организации деятельности старшего по сельскому населенному пункту в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области

Принято на тридцать восьмом заседании сельского Совета народных депутатов

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Орловской области от 06.11.2018 г. № 2274-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с деятельностью старшего по сельскому населенному пункту в Орловской области», Уставом Большекуликовского сельского поселения, Большекуликовский сельский совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации деятельности старшего по сельскому населенному пункту в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, согласно приложению.

2. Направить принятое решение Главе Большекуликовского сельского поселения для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Наша жизнь» и подлежит размещению на официальном интернет-сайте администрации Большекуликовского сельского поселения.

Глава сельского поселения М.Ю. Кожухов

Приложение к решению Большекуликовского

Сельского Совета народных депутатов

№ 38/179-сс от 16.09.2020 г.

Положение об организации деятельности старшего по сельскому населенному пункту в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области

Общие положения.

1.1. Правовую основу организации деятельности старшего по сельскому населенному пункту Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон Орловской области от 06.11.2018 № 2274-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с деятельностью старшего по сельскому населенному пункту в Орловской области»;

Устав Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;

муниципальные правовые акты Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

1.2. Настоящее Положение об организации деятельности старшего по сельскому населенному пункту муниципального района разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Орловской области от 06.11.2018 № 2274-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с деятельностью старшего по сельскому населенному пункту в Орловской области».

1.3. Старший по сельскому населенному пункту представляет интересы населения сельского населенного пункта либо нескольких населенных пунктов, входящих в состав одного поселения, не являющихся административными центрами поселений, либо части территории населенного пункта при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования Орловский район Орловской области, на территории которого расположен населенный пункт (населенные пункты).

1.4. Старший по сельскому населенному пункту - лицо, не замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

1.5. Территорию, на которую распространяется деятельность старшего по сельскому населенному пункту, устанавливает настоящее Положение в пределах границ населенного пункта с учетом присоединения к ним, если в этом возникает необходимость, отдаленных и малочисленных населенных пунктов, в которых отсутствуют представители органов местного самоуправления и расположенных на территории поселения (по предложению главы сельского поселения). Старший по сельскому населенному пункту осуществляет деятельность на вверенных территориях поселения, указанных в приложении № 1 к данному Положению.

2. Цели, задачи, полномочия старшего по сельскому населенному пункту.

2.1. Основная цель деятельности старшего по сельскому населенному пункту заключается в организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Большекуликовском сельском поселении.

2.2. Задачи деятельности старшего по сельскому населенному пункту.

Основные задачи деятельности старшего по сельскому населенному пункту:

- содействие оперативному информированию ЕДДС муниципального образования (в случае невозможности доведения информации до ЕДДС - довести информацию до федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области»), органов местного самоуправления сельского поселения, граждан об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и принятие посильных мер по организации спасения людей, имущества до прибытия спасательных сил и средств;

- оказание содействия жителям территории части поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;

- оказание помощи органам местного самоуправления Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области в решении вопросов местного значения.

3. Требования к кандидату на должность старшего по сельскому населенному пункту.

3.1. Старший по сельскому населенному пункту - гражданин, обладающий среди односельчан авторитетом, пользующийся их доверием, способный оказать содействие администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области в организации жителей на выполнение социально значимых мероприятий и вопросов местного значения в рамках своей компетенции на территории сельского населенного пункта.

3.2. Старшим по сельскому населенному пункту может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, зарегистрированный по месту жительства либо по месту пребывания на территории, где избирают старосту сельского поселения, или, в порядке исключения, по предложению Главы сельского поселения, обладающий зарегистрированными правами на недвижимое имущество на данной территории и проживающий сезонно.

3.3. Старшим по сельскому населенному пункту не может быть лицо:

- замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- имеющее непогашенную или неснятую судимость.

4. Порядок избрания и организации деятельности старшего по сельскому населенному пункту.

4.1. Старший по сельскому населенному пункту - лицо, которое назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

4.2. Сход граждан проводится в соответствии с порядком, установленным Уставом Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

4.3. Кандидат, желающий получить статус старшего по сельскому населенному пункту может быть выдвинут на сходе граждан:

- по предложению органов местного самоуправления, администрации поселения муниципального района;

- жителями территории (поселения), на которой избирается староста.

4.4. Старшего по сельскому населенному пункту избирают на сходе граждан открытым голосованием. Решение об избрании старшего по сельскому населенному пункту принимается Большекуликовским сельским Советом народных депутатов Орловского района Орловской области.

4.5. Голосование проводят по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно. Старшим по сельскому населенному пункту, решением Большекуликовского сельского Совета народных депутатов назначается кандидат, набравший при голосовании наибольшее количество голосов.

4.6. Срок полномочий старшего по сельскому населенному пункту составляет 5 лет.

4.7. Полномочия старшего по сельскому населенному пункту подтверждаются решением Большекуликовского сельского Совета народных депутатов о назначении старшего по сельскому населенному пункту.

5. Основные направления деятельности старшего по сельскому населенному пункту.

5.1. Основные направления деятельности старшего по сельскому населенному пункту заключаются в оперативном информировании:

- органов местного самоуправления,

- граждан об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и принятие посильных мер по организации спасения людей, имущества до прибытия сил и средств спасательных формирований и ЕДДС муниципального образования (в случае невозможности доведения информации до ЕДДС - довести информацию до федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области Орловской области»);

Направления деятельности старшего по сельскому населенному пункту ориентированы на:

- оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения на территории поселения,

- осуществление организационно-профилактической деятельности в области защиты населения и территории поселения, обеспечения безопасности жизнедеятельности,

- содействие социально-экономическому и культурному развитию.

6. Полномочия старшего по сельскому населенному пункту.

6.1. Для реализации основных направлений своей деятельности старший по сельскому населенному пункту обладает следующими полномочиями:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) содействует органам местного самоуправления муниципального образования поселения, по вопросам участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта, а также по вопросам осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) в границах сельского населенного пункта участвует в обеспечении пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Обязанности старшего по сельскому населенному пункту.

7.1. При осуществлении своих полномочий старший по сельскому населенному пункту обязан участвовать в:

- взаимодействии с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

- взаимодействии с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

- информировании жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

- содействии органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

- осуществлении иных полномочий и прав, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

- содействии органам местного самоуправления муниципального образования Орловской области, в состав которого входит соответствующий сельский населенный пункт (далее - муниципальное образование), по вопросам участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующего сельского населенного пункта, а также по вопросам осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- в границах соответствующего сельского населенного пункта участие в обеспечении пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8. Полномочия администрации сельского поселения.

8.1. Координирует деятельность старшего по сельскому населенному пункту, знакомит их с соответствующими актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, обобщает и распространяет положительный опыт их деятельности, проводит совещания и семинары, организует учебу.

8.2. Обеспечивает изготовление по единому образцу бланка удостоверения старшего по сельскому населенному пункту по форме, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

8.3. Установленным порядком обязывает руководителей предприятий, учреждений, организаций не позднее, чем в 10-дневный срок рассмотреть предложения и запросы старосты и сообщить о результатах.

8.4. Предоставляет право участия в заседаниях совета депутатов поселения, администрации поселения при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей вверенных территорий.

8.5. Оказывает помощь в проведении собраний, предоставление помещения для их проведения.

8.6. Устанавливает сферы совместной компетенции, перечня и порядка обсуждения вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия собрания граждан;

8.7. Оказывает организационной, методической, информационной помощи старосте;

8.8. Оказывает содействие в пределах компетенции по выполнению решений собрания граждан;

8.9. Ведет учет мнения населения, сформированного по результатам обсуждения на собрании или при опросе граждан.

9. Порядок проведения собраний граждан об отчете старшего по сельскому населенному пункту.

9.1. Старший по сельскому населенному пункту информирует о своей деятельности население вверенной территории и администрацию сельского поселения;

9.2. Не реже одного раза в год старший по сельскому населенному пункту проводит отчет о своей деятельности на собрании жителей вверенной территории (Приложение № 3).

10. Досрочное прекращение полномочий старшего по сельскому населенному пункту.

10.1. Полномочия старшего по сельскому населенному пункту прекращаются досрочно в случае:

- сложений полномочий на основании личного заявления;

- переезда на постоянное место жительства за пределы вверенной территории поселения;

- изменения границ населенного пункта вследствие слияния двух населенных пунктов или упразднения населенного пункта;

- систематического неисполнения своих обязанностей и/или грубого нарушения полномочий;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении;

- смерти.

10.2. В случае досрочного прекращения полномочий старшего по сельскому населенному пункту администрация Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области организует мероприятия по выборам старшего по сельскому населенному пункту.

10.3. Правом инициативы отзыва обладают:

- сход граждан сельского населенного пункта;

- Большекуликовский сельский Совет народных депутатов.

10.5. Решение о досрочном прекращении полномочий старшего по сельскому населенному пункту (далее – «Решение») принимается Большекуликовским сельским Советом народных депутатов Орловского района орловской области.

10.6. Полномочия старосты прекращаются с момента вступления Решения Большекуликовского сельского Совета народных депутатов в законную силу.

11. Заключительные положения.

11.1. Старший по сельскому населенному пункту осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления поселения, в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также соглашениями, договорами, заключенными между старшим по сельскому населенному пункту и органами государственной власти и органами местного самоуправления.

11.2. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются установленным порядком решением Большекуликовского сельского Совета народных депутатов.

11.3. Контроль за соответствием деятельности старшего по сельскому населенному пункту действующему законодательству, муниципальным правовым актам, осуществляет администрация Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Приложение № 1

к Положению об организации

деятельности старшего по сельскому

населенному пункту в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций и пожаров Большекуликовского

сельского поселения Орловского района

Орловской области

Описание территорий, на которых осуществляют деятельность старшие по сельскому населенному пункту Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области

п/п

№

Наименование сельских населенных пунктов

Количество зарегистрированных граждан

(чел. по состоянию на ________20___ г.)

1.

2.

3.

4.

5.

Приложение № 2

к Положению об организации

деятельности старшего по сельскому

населенному пункту в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций и пожаров Большекуликовского

сельского поселения Орловского района

Орловской области

УДОСТОВЕРЕНИЕ СТАРШЕГО ПО СЕЛЬСКОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ БОЛЬШЕКУЛИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дата выдачи: _________ 20__год

Большекуликовское сельское поселение Орловского района Орловской области

Фамилия _________________________________

Имя _____________________________________

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___

Отчество _________________________________

Старший по сельскому населенному пункту

___________________________________________

(наименование территории)

Место

для

фотографии

(личная подпись)

___________________________________________

М.П.

Председатель Большекуликовского сельского Совета народных депутатов Орловского района Орловской области

Действительно до ____________ 20__ года

__________________

подпись

__________________

Ф.И.О.

ОПИСАНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ СТАРШЕГО ПО СЕЛЬСКОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ

Обложка удостоверения в развернутом виде размером 8 x 20,5 см из переплетного материала на тканевой основе красного цвета.

На лицевой стороне удостоверения размещена надпись буквами золотистого цвета "УДОСТОВЕРЕНИЕ".

На левой внутренней стороне удостоверения в верхнем левом углу размещена надпись «Дата выдачи: ______ 20__ год »

На левой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру размещена надпись «__________________________________________»

(наименование МО),

Ниже по центру «УДОСТОВЕРЕНИЕ № ____».

Ниже слева место для фотографии размером 3 x 4 см.

Ниже слева надпись "Место печати".

Справа от места для фотографии надпись «_____________________________».

(личная подпись)

В нижней части по центру надпись «Действительно до ________ 20__ года».

На правой внутренней стороне по центру в три строчки надпись

«Фамилия ___________________

Имя ___________________

Отчество ___________________».

Ниже надпись «Председатель Большекуликовского сельского Совета народных

депутатов Орловского района Орловской области»

___________________ ___________________

подпись Ф.И.О.

Приложение № 3

к Положению об организации

деятельности старшего по сельскому

населенному пункту в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций и пожаров Большекуликовского

сельского поселения Орловского района

Орловской области

Образец протокола собрания совета старших по сельскому населенному пункту Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области

ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ

от "__" ________ 20__ г. № _____

Председательствующий: Ф.И.О., должность

Секретарь собрания: Ф.И.О., должность

Присутствовали: члены совета старост Большекуликовского сельского поселения

в количестве _____ человек (список прилагается).

Приглашенные:

Глава Большекуликовского сельского поселения, Ф.И.О. и т.д.

В рамках собрания были заслушаны и обсуждены следующие вопросы:

1. ..............................

2. ..............................

3. ..............................

По первому вопросу:

Слушали Ф.И.О., должность, далее краткое содержание темы доклада.

Выступили: Ф.И.О., должность

Голосовали: за - ____ чел.; против - ____ чел., воздержались - ____ чел.

Постановили: ............................

По второму вопросу:

Слушали Ф.И.О., должность далее краткое содержание темы доклада.

Выступили: Ф.И.О., должность

Голосовали: за - ____ чел., против - ____ чел., воздержались - ____ чел.

Постановили: ............................

Председательствующий:

должность __________________ Ф.И.О.

(подпись)

Секретарь собрания:

должность __________________ Ф.И.О.

(подпись)