Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан на территории Варгашинского поссовета



КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВАРГАШИНСКИЙ РАЙОН

ВАРГАШИНСКИЙ ПОССОВЕТ

ВАРГАШИНСКАЯ ПОСЕЛКОВАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года № 21

р.п. Варгаши

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения

собрания граждан на территории Варгашинского поссовета

       В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области, Варгашинская поселковая Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан на территории Варгашинского поссовета согласно приложению  к настоящему решению.

2. Настоящее решение опубликовать в Информационном бюллетене «Вестник поссовета».

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Заместитель Председателя

Варгашинской поселковой Думы                                                 Л.А. Щеголеватых

Глава Варгашинского поссовета                                                    В.В.Иванов

Приложение 1 к решению Варгашинской поселковой Думы от 16 апреля 2020 г. № 21 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан на территории Варгашинского поссовета»

Положение

о порядке назначения и проведения собрания граждан

на территории Варгашинского поссовета

Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан на территории Варгашинского поссовета (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области и устанавливает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан на территории Варгашинского поссовета.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Собрание граждан

1. Собрание граждан является формой реализации прямого волеизъявления, посредством которого граждане Российской Федерации по месту их жительства на части территории муниципального образования (населенном пункте, микрорайоне, квартале, улице, жилом доме и других территориях) участвуют в решении вопросов местного значения.

2. Собрание граждан проводится в целях:

1) обсуждения вопросов местного значения;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Варгашинского поссовета и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского поссовета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется Уставом Варгашинского поссовета и настоящим Положением.

4. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с назначением и проведением собраний граждан в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также собраний граждан, проводимых в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов и предусмотренных иными федеральными законами.

Статья 2. Право граждан на участие в собрании граждан

1. В работе собрания принимают участие граждане Российской Федерации,  обладающие избирательным правом, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на соответствующей территории Варгашинского поссовета (далее - граждане).

2. Граждане участвуют в собраниях непосредственно.

3. Участие в собрании является свободным и добровольным. Граждане участвуют в собраниях на равных основаниях по месту своего жительства.

4. При участии в собрании каждый гражданин имеет один голос.

Статья 3. Инициатива проведения собрания граждан

1. Собрание граждан может проводится по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в собрании. При этом количество инициирующих проведение собрания не может быть менее трех человек;

2) Варгашинской поселковой Думы;

3) Главы  Варгашинского поссовета.

2. Инициатива по проведению собрания граждан, исходящая от Варгашинской поселковой Думы или Главы Варгашинского поссовета выражается в принятии указанными органами соответствующих правовых актов.

3. Инициатива по проведению собрания граждан, исходящая от населения, выражается в направлении в Варгашинскую поселковую Думу инициативной группой  граждан соответствующего обращения в порядке, установленном настоящим Положением.

Раздел II. Полномочия собрания граждан

Статья 4. Полномочия собрания граждан

К полномочиям собрания граждан относятся:

1) обсуждение вопросов местного значения;

2) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Варгашинского поссовета и  должностными лицами местного самоуправления Варгашинского поссовета;                                           

3) заслушивание информации о деятельности органов местного самоуправления Варгашинского поссовета и должностных лиц местного  самоуправления Варгашинского поссовета;

4) принятие обращений к органам местного  самоуправления Варгашинского поссовета и должностным лицам местного самоуправления Варгашинского поссовета;

5) избрание делегатов на конференцию граждан в порядке, установленном Уставом Варгашинского поссовета и решением Варгашинской поселковой Думы.

Раздел III. Порядок назначения собрания граждан

Статья 5. Порядок назначения собрания граждан

1. Собрание граждан назначается решением Варгашинской поселковой Думы, в случае если инициатором проведения собрания граждан является Варгашинская поселковая Дума или население, либо постановлением Администрации Варгашинского поссовета, в случае если инициатором проведения собрания граждан является Глава Варгашинского поссовета.

2. В правовом акте о назначении собрания граждан должны быть указаны:

1) дата проведения собрания граждан;

2) время проведения собрания граждан;

3) место проведения собрания граждан;

4) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на собрание граждан.

3. Собрание граждан может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение собрания граждан на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4. Дата проведения собрания граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении собрания граждан до даты его проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.

5. Правовой акт о назначении собрания граждан подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом Варгашинского поссовета для  официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Статья 6. Порядок реализации населением инициативы по проведению собрания граждан

1. В соответствии с Уставом Варгашинского поссовета каждый гражданин или группа граждан, проживающие на соответствующей территории Варгашинского поссовета, вправе образовать инициативную группу  по  проведению   собрания граждан в количестве не менее трех человек (далее — инициативная группа).

2. Инициативная группа обращается в Варгашинскую поселковую Думу с обращением   о проведении собрания граждан не позднее чем за 20 дней до его проведения.

3. Обращение о проведении собрания граждан представляется в письменной форме.

В обращении о проведении собрания граждан указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на собрание граждан;

2) ориентировочный срок проведения собрания граждан;

3) ориентировочное место проведения собрания граждан;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена (ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

Обращение инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Гражданин, ставя подпись в обращении о проведении собрания граждан, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства.

Варгашинская поселковая Дума в течение 20 дней со дня  поступления обращения инициативной группы по проведению собрания граждан обязана рассмотреть его и принять решение о назначении собрания граждан либо об отказе в проведении собрания граждан.

Варгашинская поселковая Дума вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания граждан по выносимым вопросам, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

Решение об отказе в проведении собрания граждан принимается в случае несоответствия обращения требованиям настоящего Положения и (или) в случае несоответствия выносимого на собрание граждан вопроса требованиям  действующего законодательства.

В случае отказа в проведении собрания граждан, в решении Варгашинской поселковой Думы указываются причины отказа.

6. Копия решения Варгашинской поселковой Думы в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

Статья 7. Порядок назначения собрания граждан по инициативе Варгашинской поселковой Думы 

                                                                               

1. С предложением о проведении Варгашинской поселковой Думой собрания граждан может выступить депутат, группа депутатов, комиссия Варгашинской поселковой Думы.

Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Варгашинской поселковой Думы в письменном виде с обоснованием необходимости проведения собрания граждан, изложением вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на собрание граждан.

2. Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии Варгашинской поселковой Думы о проведении собрания граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Варгашинской поселковой Думы.

3. По результатам рассмотрения предложения Варгашинская поселковая Дума принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в проведении собрания граждан.

В случае отказа в проведении собрания граждан, в решении Варгашинской поселковой Думы указываются причины отказа.

Статья 8. Порядок назначения собрания граждан Главой Варгашинского поссовета

Глава Варгашинского поссовета по собственной инициативе назначает собрание граждан путем принятия постановления Администрации Варгашинского поссовета.

Раздел IV. Порядок проведения собрания граждан

Статья 9. Правомочность собрания граждан

До начала собрания граждан представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания.

Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины граждан соответствующей территории сельского населенного пункта.

Статья 10. Порядок проведения собрания граждан

1. Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивают соответственно: Варгашинская поселковая Дума, Глава Варгашинского поссовета или инициативная группа граждан.

2. Повестка собрания граждан считается принятой, если за нее проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан.

До утверждения повестки дня собрания любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, а также представители органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского поссовета могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

3. На собрание граждан могут приглашаться должностные лица территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.

4. Должностному лицу, руководителю предприятия, учреждения, организации лицами, осуществляющими подготовку проведения собрания граждан, не менее чем за 5 дней до проведения собрания граждан направляется приглашение с указанием вопросов, выносимых на обсуждение, даты, времени и места проведения собрания граждан.

5. Собрание граждан открывается представителем инициатора его проведения.

6. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря.

7. Председатель ведет собрание граждан и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.

Любой из граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, вправе просить у председателя предоставить ему время для выступления.

Все желающие выступить на собрании граждан берут слово только с разрешения председателя.

8. Продолжительность собрания граждан определяется характером обсуждаемых вопросов.

9. Секретарем собрания граждан ведется протокол, в котором в обязательном порядке указываются:

1)  дата и место проведения собрания граждан;

2) общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании;

3) количество присутствующих;

4) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;

5) повестка дня;

6) тезисы выступлений;

7) принятые решения;

8) список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления Варгашинского поссовета  и приглашенных лиц.

10.Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и оформляется согласно приложению к настоящему Положению.

К протоколу прилагается список граждан, принявших участие в голосовании, с указанием их паспортных данных и личными подписями, который подписывается председателем и секретарем собрания граждан.

Раздел V. Решение собрания граждан

Статья 11. Порядок принятия решений собрания граждан

1. Решение собрания по вопросам повестки дня принимается простым большинством голосов открытым голосованием.

В голосовании участвуют только жители соответствующей территории, зарегистрированные в качестве участников собрания граждан. Представители органов местного самоуправления и иные лица, имеющие право на участие в собрании в соответствии с настоящим Положением, имеют право совещательного голоса.

2. Решение, принятое собранием граждан, указывается в протоколе собрания граждан.

3. Решения собрания граждан подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом Варгашинского поссовета для опубликования муниципальных правовых актов, в течение десяти дней со дня принятия решения и доводятся до сведения органов местного самоуправления Варгашинского поссовета и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского поссовета.

4. Решения, принятые собранием граждан по вопросам местного значения, носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления Варгашинского поссовета и должностными лицами местного самоуправления Варгашинского поссовета  при рассмотрении соответствующих вопросов.

Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения Варгашинского поссовета путем опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном Уставом Варгашинского поссовета для опубликования муниципальных правовых актов Варгашинского поссовета.

Статья 12. Обращения собрания граждан

1. Собранием граждан могут приниматься обращения к органам местного самоуправления Варгашинского поссовета  и должностным лицам местного самоуправления Варгашинского поссовета.

2. Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем.

3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Варгашинского поссовета и должностными лицами местного самоуправления Варгашинского поссовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Раздел VI. Финансовое обеспечение проведения собрания граждан

Статья 13. Финансовое обеспечение проведения собрания граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, осуществляются за счет средств  бюджета Варгашинского поссовета.

Приложение к Положению о порядке назначения и проведения собрания граждан Варгашинского поссовета

(форма протокола)

ПРОТОКОЛ

собрания граждан на территории населенного пункта

_________________________________

(наименование)

от «____»______________ 20___ г.

_______________________________

(место проведения)

общее число жителей, имеющих

право на участие в собрании граждан _______________________

фактически присутствовало _______________________________

Председатель собрания граждан ____________________________

(Ф.И.О.)

Секретарь собрания граждан _______________________________

(Ф.И.О.)

Повестка дня:

1. ______________________

2. ______________________

3. ______________________

По первому вопросу выступили:

1. _________________:

(Ф.И.О.)

указываются краткие тезисы выступления.

2. _________________

3. _________________

Принято решение:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(излагаются результаты голосования по первому вопросу и принятое решение)

По второму вопросу выступили:

1. _________________:

(Ф.И.О.)

указываются краткие тезисы выступления.

2. _________________

3. _________________

Принято решение:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(излагаются результаты голосования по второму вопросу и принятое решение)

Председатель собрания _____________________ (Фамилия И.О.)

             (подпись)

Секретарь собрания ________________________ (Фамилия И.О.)

                                                              (подпись)