[Гражданское дело по жалобе военнослужащего Р.М.Хадеева о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 2002 г. N 0012 в части повышения тарифных ставок должностных ...



В0302711

В200302711

ОПУБЛИКОВАНО:

ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, N 10, 2003г.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15.01.2003 N ВКПИ 02-132

[Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным

приказа Министра обороны Российской Федерации

от 13 июля 2002 года N 0012 в части повышения тарифных

ставок должностных окладов (окладов по воинской штатской

должности), надбавок к месячному заработку (денежному

довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим

оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет]

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Коронца А.Н., при секретаре - старшем лейтенанте юстиции Аистовой Н.В., с участием прокурора отдела Главной военной прокуратуры - подполковника юстиции Расторгуева В.В., представителей Министра обороны РФ подполковника юстиции Куликова А.М. и полковника Воскобойникова И.Э., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по жалобе военнослужащего Хадеева Р.М. о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 2002 года N 0012 в части повышения тарифных ставок должностных окладов (окладов по воинской штатской должности), надбавок к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет лишь с 1 апреля 2002 года, установила:

Хадеев Р.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, считая оспариваемый приказ, устанавливающий перечисленные выплаты с 1 апреля 2002 года, противоречащим ст.13 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ; НГР:Р0004362 и нарушающим его права на получение дополнительных выплат за работу с химическим оружием с 1 января 2001 года.

Заявитель Хадеев Р.М. о месте и времени рассмотрения жалобы своевременно уведомлен, однако в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представители Министра обороны Российской Федерации подполковник юстиции Куликов А.М. и полковник Воскобойников И.Э. жалобу Хадеева не признали и пояснили, что поскольку обжалуемый приказ Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 2002 года N 0012 издан в соответствии с законом, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года NN 187, 188 и от 6 июня 2002 года N 386-25, в пределах полномочий Министерства обороны Российской Федерации и права Хадеева Р.М. указанным приказом не нарушены, а поэтому в удовлетворении жалобы Хадеева Р.М. просили отказать.

Выслушав представителей Министра обороны Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора подполковника юстиции Расторгуева В.В., полагавшего в удовлетворении жалобы Хадееву Р.М. отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу Хадеева Р.М. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ; НГР:Р0004362 "О социальной защите граждан, занятых на работе с химическим оружием" (ст.4) установлено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавок и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обязывая Правительство Российской Федерации привести свои нормативные акты в соответствии с указанным законом (ст.12), конкретные сроки не определены.

Во исполнение названного закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 29 марта 2002 года N 187; НГР:Р0200520 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" установило размеры тарифных ставок, должностных окладов, надбавок к месячному заработку и ежегодного вознаграждения за выслугу лет гражданам, занятым на работах с химическим оружием, а постановлением от 29 марта 2002 года N 188; НГР:Р0200522 утвердило списки производств с вредными условиями и список профессий и должностей на этих производствах, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации.

Этим же постановлением установлено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, льготы и компенсации предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам, согласованных с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Постановлением "Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации" от 6 июня 2002 года N 386-25 Правительство Российской Федерации утвердило список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, в пункте 4 которого указан срок вступления его в силу - 1 апреля 2002 года.

С учетом изложенного следует признать, что Министр обороны Российской Федерации, издав 13 июля 2002 года приказ N 0012, не вышел за пределы своих полномочий, а фактически продублировал срок начала выплат, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года N 386-25 - с 1 апреля 2002 года, и не вошел в противоречие с Федеральным законом "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ; НГР:Р0004362

Установленная оспариваемым приказом Министра обороны Российской Федерации дата начала выплат и компенсации также согласуется со временем вступления в силу постановлений Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года NN 187, 188.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197, 239_1, 239_7 ГПК РСФСР; НГР:В9400503, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации решила:

В удовлетворении жалобы Хадеева Раиса Мударисовича о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 2002 года N 0012 в части повышения тарифных ставок должностных окладов (окладов по воинской штатской должности), надбавок к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет лишь с 1 апреля 2002 года - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.Коронец

[введено: 22.10.2003 оператор НЦПИ - Денисенко Е.В.]

[проверено: 23.10.2003 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]