О внесении изменений в решение Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района от 16.03.2012 года №8-5-3р «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельс...



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

КЛЮКВИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 07 сентября 2020 года №164-6-12р

О внесении изменений в решение

Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района от 16.03.2012 года №8-5-3р

«Об утверждении генерального плана муниципального образования

«Клюквинский сельсовет» Курского района

Курской области»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального обюразования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, рассмотрев результаты публичных слушаний, проведенных 20.07.2020 г. по проекту генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, Собрание депутатов Клюквинского сельсовета Курского района р е ш и л о:

              1. Внести в решение Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района от 16.03.2012 года №8-5-3р «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области следующие изменения (текст и картографический материал прилагается).

              2. Разместить генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области на официальном сайте муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области www.klukva.rkursk.ru.

              3. Решение вступает в силу с даты его подписания и подлежит обнародованию.

              Председатель Собрания депутатов

Клюквинского сельсовета Курского района М.Г. Певнев

             

Глава Клюквинского сельсовета

Курского района В.Л. Лыков

Утвержден

Решением собрания депутатов

Клюквинского сельсовета курского района

Курской области

ОТ 16 МАРТА 2012 ГОДА №8-5-3р

(с изменениями, внесенными решением

Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района

Курской области от 18.07.2019 года №106-6-7р;

с изменениями, внесенными решением

Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района

Курской области от 07.09.2020 года №164-6-12р)

Генеральный план

Муниципального образования

«клюквинский сельсовет»

Курского района курской области

ПОЛОЖЕНИЕ О

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Том 1

г. Курск 2020 г.

Генеральный план

Муниципального образования

«клюквинский сельсовет»

Курского района курской области

ПОЛОЖЕНИЕ О

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Том 1

Содержание

Содержание

Введение

Состав проекта генерального плана.

Цели и задачи генерального плана.

Глава 1. Историко-культурные данные.

Глава 2. Анализ состояния территории, проблем и направлений комплексного развития.

Заключение               28

Используемые материалы                                                                                                                29

Введение

Подготовка проекта изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области осуществляется в соответствии с требованиями ст.ст. 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Заказчиком выступает Администрация Курского района Курской области. В процессе разработки Генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в 2019 году было определено функциональное зонирование сельсовета, однако, вследствие того, что после утверждения Генерального плана в 2019 году, поступили заявления и обращения от физических и юридических лиц об использовании земельных участков в новом качестве, в результате чего функциональное назначение некоторых территорий, согласно утвержденному Генеральному плану сельсовета не отвечает направлению их фактического развития, а также в части реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время, возникла необходимость внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

Кроме того, в целях размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения необходимо определить путем внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области территории зон и границ планируемого размещения указанных объектов.

При разработке предложений по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области учтены:

- результаты мониторинга использования земельных участков на территории муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, проведенным Администрацией Курского района и Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области;

- документация по планировке территории сельсовета;

- статистические данные;

- обоснованные предложения по внесению изменений в Генеральный план сельсовета, поступившие в Администрацию Клюквинского сельсовета от юридических и физических лиц.

Предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области разработаны в соответствии с целями и задачами развития сельсовета, сформулированными в документации территориального планирования, муниципальных программах социально-экономического развития муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

При разработке предложений по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области позволит реализовать основные цели развития сельсовета, которыми являются:

- обеспечение устойчивого развития сельсовета, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения сельсовета (с ориентацией на обеспечение областных и Российских стандартов качества жизни) ;

- повышения качества жизни в сельских поселениях;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

- формирование муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области как многофункционального сельсовета интегрированного в экономику поселка Суземка и Курского района, усиление позиций муниципального образования «Клюквинский сельсовет» в Курском районе.

Изменение территориального планирования муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области направлено на определение функционального назначения территорий сельсовета, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Разработанные предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в полном объеме соответствуют целям территориального планирования сельсовета.

Вносимые в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области изменения обеспечат выполнение следующих задач по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

1. Сохранение индивидуального облика муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства путем повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики сельсовета.

4. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон сельсовета по главным планировочным осям (природным и транспортным).

Предлагаемые изменения в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области коснутся уточнения функционального назначения территорий: д. Долгое, д. Звягинцево, д Якунино, п. Маршала Жукова, с. Клюква, д. Халино, п. Подлесный, д. Дурнево, п. Сахаровка, предусматривается расширение территорий для застройки индивидуальными жилыми домами, промышленных объектов, а также отдельных территорий находящимися внутри уже существующих функциональных зон.

Внесение изменений в положения Генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, касающихся улично-дорожной сети, ставит перед собой цель внести ряд предложений, которые создают наилучшие условия, по транспортному сообщению, и являются экономически оправданными и обоснованными с учетом существующих и перспективных автомобильных потоков.

В целях улучшения транспортной доступности существующей жилой застройки целесообразно реконструкция участков улично-дорожной сети местного значения.

Предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области обеспечивают выполнение приоритетных задач развития планировочной структуры общепоселковых зеленых насаждений:

- сохраняют природную среду, природные ландшафты и их компоненты, биологическое разнообразие;

- сохраняют и восстанавливают природные участки и образования;

- сохраняют и обеспечивают использование рекреационных и лечебных ресурсов и оздоровительных свойств природных территорий.

Разработанные предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области обеспечивают выполнение основных мероприятий, направленных на улучшение экологического благополучия населения.

Основной целью мероприятий по внесению изменений в Генеральный план сельсовета в части объектов инженерной инфраструктуры является обеспечение комфортности проживания населения сельсовета, как в малоэтажной зоне застройки, так и в сохраняемом и проектируемом усадебном, малоэтажном жилом фонде, обеспечивая полностью создание централизованных (или локальных для удаленных объектов) систем водоснабжения и водоотведения с нормативной очисткой сточных вод перед их сбросом в водные пространства, тепло-, газо- и электроснабжения.

В части инженерной подготовки территории предусматриваются мероприятия по созданию возможности градостроительного освоения районов перспективного развития строительства с наименьшими затратами, минимальными разрушениями естественной среды сельской территории, а также повышения комфортности проживания в существующих районах. Основные мероприятия сводятся к организации рельефа территории и отведения поверхностного стока, надежной эксплуатации инженерных коммуникаций, строительству и реконструкции ливневой канализации с устройством локальных очистных сооружений. В этих целях в качестве графического приложения к Генеральному плану поселка откорректированы схемы:

- анализа комплексного развития территории и размещения объектов местного значения;

- современного использования территории муниципального образования;

- транспортной, инженерной инфраструктур и инженерного благоустройства территории муниципального образования;

- территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области обеспечивают выполнение следующих задач в сфере социального и культурно-бытового обслуживания:

1. Удовлетворение потребности населения муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития сельсовета, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.

2. Достижение для всех жилых районов муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории поселка с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам жителей муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

Генеральным планом муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области определен перечень первоочередных градостроительных мероприятий, рассчитанных на срок до 2025 года. В первую очередь это относится к инженерной и транспортной инфраструктуре, так как уже на современном этапе, даже без увеличения численности населения, дальнейшее развитие сельсовета, его инвестиционная привлекательность, качество жизни населения стоят в прямой зависимости от комплексного инженерного обеспечения территорий.

Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий сформирован по следующим направлениям:

- жилищное строительство;

- общественная застройка;

- транспортная инфраструктура;

- расширение и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения, в том числе районов малоэтажной жилой застройки;

- инженерная подготовка территории;

- озеленение территорий;

- охрана окружающей среды.

Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий является основой для формирования конкретных целевых, отраслевых, инвестиционных программ, формирования годовых и среднесрочных планов в области градостроительства и социально-экономического развития, формирования бюджетной политики сельсовета.

Предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области будут реализованы путем проведения мероприятий по территориальному планированию, в частности - планирования развития территорий, и разработки Правил землепользования и застройки, разработки проектов планировки территорий.

Состав проекта генерального плана.

1. Пояснительная записка - материалы по обоснованию проекта и положения о территориальном планировании.

2. Графическая часть М 1:25 000:

1.

Карта современного использования.

2.

Карта границ населенных пунктов.

3.

Карта планируемого размещения объектов местного значения

4.

Карта функционального зонирования.

5.

Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели и задачи генерального плана.

Основной целью и задачей генплана является определение долгосрочной стратегии и этапов территориального планирования развития поселения, условий формирования среды жизнедеятельности на основе комплексной оценки состояния территории, ее потенциала, рационального природопользования, повышение жизненного уровня населения Клюквинского сельсовета и качества жизни путем решения основных задач, поставленных перед проектировщиками и решаемых в данном проекте. Выбор оптимального решения архитектурно-планировочной организации и функционального зонирования территории поселения.

Для достижения поставленной цели в проекте Генерального плана сельсовета необходимо решить следующие задачи:

• разработать основные направления градостроительного развития территории с учётом особенностей социально-экономического развития и природных условий:

• выявить зоны различного функционального назначения с отображением параметров планируемого развития этих зон;

• выявить зоны с особыми условиями использования территорий;

• определить основные направления улучшения экологической обстановки па территории
сельсовета градостроительными средствами;

• определить основные направления территориального развития производственного и агропромышленного комплексов на территории сельсовета;

• определить основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;

• определить границы территорий объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления сельсовета;

• определить основные направления сохранения и развития территорий объектов природного и культурного наследия;

• выявить территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

• определить перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием на последовательность их выполнения.

Глава 1. Историко-культурные данные.

1.1. Историческая справка.

Официальным наименованием муниципального образования является Клюквинский сельсовет (Закон Курской области №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» от 21 октября 2004 года, Законом Курской области №60-ЗКО «О границах муниципальных образований Курской области» от 01.12. 2004 года, Законом Курской области от 26.04.2010 №26-ЗКО (ред. от 10.02.2011) «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» (в ред. Законов Курской области от 10.09.2010 №64-ЗКО, от 14.12.2010 №10109-ЗКО, от 10.02.2011 №2-ЗКО). МО «Клюквинский сельсовет» образовано в октябре 2004 года.

Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории населенных пунктов: д. Долгое, д. Звягинцево, д Якунино, п. Маршала Жукова, с. Клюква, д. Халино, п. Подлесный, д. Дурнево, п. Сахаровка.

1.2. Перечень объектов историко-культурного наследия.

№№п/п

Наименование памятника

Датировка

Категория охраны[1]

Местонахождение памятника

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ

1

Братская могила 21 советского воина, погибшего в боях с фашистскими захватчиками

1943 г.,

1952 г.

М-382

с. Клюква, северная окраина, у автомагистрали Курск - Воронеж

2

Братская могила 18 советских воинов 1-й авиадивизии, погибших в боях с фашистскими захватчиками

1943 г.,

1964 г.

М-382

д. Халино

Глава 2. Анализ состояния территории, проблем и направлений комплексного развития.

2.1. Опорный план.

Функциональное зонирование территории.

Функциональные зоны - зоны, для которых генеральным планом определены границы и функциональное назначение.

Одной из основных моделей территориальной организации поселения является его функциональное зонирование. Функциональное зонирование - это дифференциация территории по характеру использования, т. е. по типу функционального назначения. Выделение функциональных зон позволяет создать наилучшие условия для основных форм жизнедеятельности населения поселения - труда, быта, отдыха, поскольку каждый из этих видов деятельности предъявляет специфические требования к размещению и организации пространства.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Зоны различного функционального назначения могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.

Зона малоэтажной жилой застройки.

Зона предназначена для застройки объектами индивидуального жилищного строительства: индивидуальными жилыми домами с количеством этажей не более трех, жилыми домами усадебного типа, иными объектами индивидуального жилищного строительства.

На территории застройки индивидуальными жилыми домами, кроме жилого дома, могут возводиться хозяйственные постройки и сооружения для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с градостроительным регламентом, градостроительным планом земельного участка. Хозяйственные постройки могут возводиться отдельно стоящими, блокированными между собой или с жилым домом. Указанные постройки следует располагать в глубине участка в соответствии с градостроительным регламентом и градостроительным планом земельного участка.

Зона среднеэтажной жилой застройки.

Зона предназначена для застройки средней плотности многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами (не выше 5 этажей), допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного или районного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Зона дошкольного образования.

Зона предназначена для размещения детских дошкольных учреждений, обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, в том числе плоскостных объектов спортивного и досугового назначения. Использование территории возможно только по целевому назначению, с возможной реконструкцией и расширением объектов капитального строительства и территории. Возможно, размещение начальных образовательных учреждений в отдельно стоящих зданиях или совместное использования зданий с дошкольными функциями. Изменение функционального назначения объектов дошкольного образования, которое влечет за собой снижение установленного государственными нормативами, региональными и местными (поселения) нормативами градостроительного проектирования уровня обслуживания населения, не допускается.

Зона образования.

Зона предназначена для размещения начальных, средних и общеобразовательных школ, обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, в том числе плоскостных объектов спортивного и досугового назначения. Использование территории возможно только по целевому назначению, с возможной реконструкцией и расширением объектов капитального строительства и территории. Возможно, размещение дошкольных групп в школьных зданиях. Изменение функционального назначения объектов образования, которое влечет за собой снижение установленного государственными нормативами, региональными и местными (поселения) нормативами градостроительного проектирования уровня обслуживания населения, не допускается.

Зона средне специального образования.

Зона предназначена для размещения образовательных учреждений среднего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, учебных мастерских и спортивных объектов, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. Использование территории возможно только по целевому назначению, с возможной реконструкцией и расширением объектов капитального строительства и территории.

Общественно-деловая зона.

Зона предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового обслуживания, предпринимательской деятельности, административных, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Изменение функционального назначения объектов социально-бытового и культурно-досугового обслуживания населения, которое влечет за собой снижение установленного государственными нормативами, региональными и местными (поселения) нормативами градостроительного проектирования уровня обслуживания населения, не допускается.

Зона рекреации.

Основное назначение зоны - организация территории, используемой в целях кратковременного отдыха и проведения досуга населения. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых лесами, скверами, садами, прудами, озерами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Зона средозащитных лесных назначений.

Зона предназначена для высадки или сохранения существующих древесных насаждений с целью улучшения экологической обстановки и снижения негативного воздействия объектов промышленности, транспортной и инженерной инфраструктуры. Сопутствующий вид использования - благоустройство территории.

Производственно-коммунальная зона.

Зона выделена для размещения производственно-коммунальных объектов в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (и последующих редакций данного документа). Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения действующих нормативных санитарных требований.

На территориях производственных предприятий могут быть размещены объекты общественно-делового назначения (здание администрации, столовая, медпункт, спортзал, магазины товаров первой необходимости и т. д.).

Участки санитарно-защитных зон предприятий не включаются в состав территории предприятий и могут быть предоставлены для размещения объектов, строительство которых допускается на территории этих зон.

Зона специального назначения (кладбищ, очистных сооружений и военных объектов).

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов ритуального назначения (кладбищ, крематориев), складирования, захоронения, переработки отходов, а также военных объектов.

2.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.1. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведению АСДНР, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

определение учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

оценка состояния безопасности населения и территорий (оформление паспорта безопасности поселения) ;

оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и в поселении;

выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального и иного характера;

выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций (совершенствование основных фондов, повышение надежности производственных процессов в интересах обеспечения безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов и др.) :

выбор и технико-экономическое обоснование мероприятий по смягчению последствий воздействия источников чрезвычайных ситуаций на население, объекты экономики и природную среду по следующим направлениям: защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций; рациональное размещение производительных сил на территории субъекта Российской Федерации: рациональное природопользование; инженерная защита территории; локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание фонда страховой документации; подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий: информирование населения о возможных опасностях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.3. Градостроительные ограничения и особые условия использования территорий.

2.3.1. Проектное решение.

Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий должны осуществляться:

1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством, нормами и правилами для зон с особыми условиями использования территорий

2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципального образования, утверждаемых в отношении видов деятельности, не являющихся запрещенными или ограниченными применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;

3) с учетом историко-культурных, этнических, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.

В связи с этим органам местного самоуправления поселения необходимо разработать дополнительные виды градостроительной документации:

Правила землепользования и застройки.

Методические рекомендации по применению федерального законодательства о зонах с особыми условиями использовании территории при осуществлении градостроительной деятельности (могут прилагаться к правилам землепользования и застройки).

Проекты границ зон с особыми условиями использования территории.

Проект комплекса мероприятий по снижению негативного воздействия производственных предприятий, объектов транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры на человека и территорию. Основные мероприятия, отображающиеся в проекте:

мониторинг вредных воздействий на окружающую среду;

мероприятия, снижающие негативное воздействие на атмосферный воздух;

мероприятия по обращения с отходами;

мероприятия по защите почв и водоемов;

мероприятия по сохранению и восстановлению лесных массивов;

экологическое воспитание и образование населения;

ответственность за нарушение данного комплекса мероприятий, в том числе с возможным наложением штрафных санкций.

2.4. Экология.

Эффективное управление территорией тесно связано с охраной окружающей среды. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимают деятельность, направленную на:

сохранение и восстановление природной среды - совокупности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, состав которых включает земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, в том числе эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности с соблюдением определенных нормативов;

предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, т.е. такого воздействия, последствия которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, а также ликвидацию ее последствий.

Ст. 61 указанного закона устанавливает в качестве особой заботы охрану зеленого фонда сельских поселений, который представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений. Такая охрана предусматривает не только систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, но также совокупность определенных запретов. На данных территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на них и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду. При проведении всех мероприятий, в том числе, например, при приватизации и национализации имущества обеспечиваются мероприятия по охране окружающей среды и возмещению вреда окружающей среде.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха, т.е. в реализации мер, осуществляемых в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

2.4.1. Проектное предложение.

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования является восстановление и сохранение экологического равновесия хозяйственной деятельности. Критерием оценки экологического равновесия является способность территории выдержать совокупную нагрузку существующих и вновь создаваемых отраслей, а также, урбанизации без ущерба для развития социально-экономических и социально-экологических процессов.

Важнейшая причина кризисных экологических явлений - недооценка экономической ценности природы, стоимости природных услуг и ресурсов. Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего социально-экономического развития.

В связи с вышеперечисленными проблемами возникает необходимость в реализации основных мероприятий в области экологии:

Начать экологическую паспортизацию учреждений, предприятий и организаций поселения.

Необходимо очистить русла рек и озер, чтобы улучшить качество водной среды и увеличить количество и разновидность рыбных запасов.

Осуществлять постоянный мониторинг за состоянием окружающей среды на территории поселения.

Развивать системы экологического образования и воспитания, а также пропаганду экологических знаний среди населения района.

Отходы производства и потребления.

Полная ликвидация свалок.

Один из перспективных путей решения проблемы ТБО — раздельный сбор мусора, разделение ТБО на различные фракции (бумагу, пищевые отходы, пластик, стекло и др.), которые в дальнейшем идут на вторичное использование. Этот путь не только позволяет уменьшить количество подлежащего утилизации, складированию или захоронению ТБО, но и оказывается экологически и экономически выгодным, позволяя экономить природные ресурсы.

Минимизировать воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду возможно путем создания системы их сбора, временного накопления и утилизации на специализированные предприятия.

Полная ликвидация свалок.

Атмосферный воздух.

Рост производства и транспорта приводит к увеличению неблагоприятного влияния выбросов на качество атмосферного воздуха селитебных территорий, условия жизни и здоровья населения. Наиболее вредное воздействие токсичных веществ испытывает население, проживающее вблизи автомагистралей. Кроме того, автотранспорт является основным источником шума и способствует тепловому загрязнению среды. Почва придорожных зон крупных автомагистралей в зависимости от интенсивности движения загрязнена соединениями свинца, цинка, кадмия в концентрациях, в десятки раз превышающих фоновые значения или соответствующие ПДК.

Величина вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду зависит не только от технического состояния транспорта и вида используемого топлива, но и от интенсивности движения на автомагистралях, задержек транспорта на железнодорожных переездах, неудовлетворительного состояния дорожного покрытия.

Проектные предложения по улучшению состояния воздушного бассейна;

1) создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог в зависимости от категории дорог и с учетом перспективы ее развития;

2) необходимо выполнить прогнозный комплексный анализ воздействия автотранспорта для создания программ по проведению необходимых природоохранных мероприятий с учетом постоянного роста количества личного автотранспорта и развитием транспортной сети;

3) озеленение улиц и санитарно-защитных зон;

4) обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств.

Поверхностные и подземные воды.

Одной из мер, обеспечивающих получение питьевой воды соответствующего качества, является организация зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и соблюдение в них соответствующих режимов. Неудовлетворительное качество воды в источниках, неудовлетворительное состояние водопроводов из-за отсутствия зон санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений, перебоев с подачей воды отражается на качестве питьевой воды, поступающей населению.

Проведение противоэрозионных мероприятий.

Ограничение во внесении минеральных удобрений и химикатов в сельскохозяйственном производстве, путём принятия местных нормативно-правовых актов.

Организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек и контроль за соблюдением разрешённого режима пользования на данных территориях

Самое большое влияние па качество воды оказывает железо, т. к. его количественное содержание в воде превышает местами норму в 50 раз. Для удаления железа из воды необходимо строить на водозаборах станции обезжелезивания.

Привлечение к ответственности юридических и физических за действия влекущие к ухудшению состояния вод.

Почвы.

Основные мероприятия по охране и улучшению почвенного покрова:

1) составление карты земельных участков с особым правовым, природоохранным режимом использования земель и реестры ограничений и обременений в их использовании в размере собственников, владельцев и пользователей землей с учетом градостроительной документации;

2) довести до всех собственников, владельцев и пользователей земли обязанности по соблюдению установленного режима использования их земель, оформить документацию, удостоверяющую права юридических и физических лиц на ограниченное использование чужой земли (сервитута) ;

3) на почвах, подверженных процессам антропогенного преобразования, необходимо проводить мероприятия по сохранению и увеличению плодородия почв, а именно:

внедрение научно-обоснованной системы земледелия;

разработка и внесение в производство системы удобрений;

залужение сильносмытых почв;

посев солеустойчивых культур назасоленных землях;

посев поздних яровых и озимых культур, на переувлажненных почвах, вызывающих задержку обработки;

посев влаголюбивых культур или многолетних трав на сильно переувлажненных почвах.

Животный и растительный мир

Лес является одним из важнейших компонентов растительного покрова земли и имеет огромное народнохозяйственное, экономическое и социальное значение. Его климатообразующее, гидрологическое, противоэрозионное, почвозащитное, санитарно-гигиеническое и оздоровительное действие играет важную роль в стабилизации природной среды в целом и в социально-экономическом плане.

Леса испытывают неблагоприятное воздействие антропогенных факторов: атмосферных и почвенных загрязнений, нерегулируемой рекреационной нагрузки. Недостаточное количество лесов ведет к нарушению природного равновесия: обмелению рек, деградации земель, исчезновению многих видов животных, повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха от выбросов промышленных предприятий и автотранспорта. Усиливающееся антропогенное воздействие на леса, загрязнение окружающей среды, глобальные изменения климата и химического состава атмосферы ведут к значительному сокращению и ухудшению состояния лесного покрова.

В целях улучшения качественного состава лесов должны проводиться санитарные рубки, рубки, связанные с реконструкцией малоценных лесных насаждений, осуществляться мероприятия по улучшению возрастного состава лесов, в том числе по предотвращению накопления перестойных насаждений, а также по повышению плодородия почв и другие работы, способствующие продуктивности лесов.

При лесовосстановительных работах необходимо внедрять более ценные и высокопродуктивные породы.

Важное значение, в развитии лесного хозяйства, принадлежит мероприятиям, направленным на охрану леса от пожара и защиту от вредителей.

Для исключения сезонно-температурных влияний на популяции диких животных необходимо выполнять биотехнические мероприятия по подкормке животных, для лося подрубается осинник, для кабанов выкладываются картофель и зерноотходы. С целью снижения погодных критических влияний на животный мир необходимо устраивать солонцы.

Грамотное ведение охотничьего хозяйства, направленное на сбалансирование животного мира.

2.5. Демография.

2.5.1. Проектное предложение.

Генеральный план предусматривает осуществление мероприятий по следующим направлениям:

1) снижение смертности и рост продолжительности жизни за счет: создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни, сохранения здоровья населения; снижения смертности и травматизма населения от социально значимых заболеваний, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

2) повышение рождаемости и укрепление семьи за счет: снижения материнской и младенческой смертности; развития адресной системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей; укрепления института семьи, популяризации семейных ценностей; профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства;

3) оптимизация процессов миграции;

4) организационное, научно-методическое обеспечение проведения демографической политики;

5) развитие сети учреждений социальной сферы, обеспечение их оптимального функционирования.

2.6. Система расселения и трудовые ресурсы.

2.6.1. Проектное предложение.

С целью сохранения и развития системы расселения Генеральным планом предлагаются следующие направления:

На перспективу выявлены опорные точки концентрации населения, которые в будущем должны стать новыми жилыми территориями с развитой социальной инфраструктурой.

В связи с малым числом проживающих в некоторых населённых пунктах, генеральным планом рекомендовано переселение населения в другие более крупные по численности населения или в г. Курск.

С целью оптимизации системы расселения на территории муниципального образования необходимо закладывать улучшение транспортного обслуживания, путем повышения качества дорожного полотна.

Учитывая условия транспортных связей, характер транспортной доступности центров притяжения, демографической ситуации в поселении, предлагаются некоторые общие направления перспективного развития:

активное инвестирование сельскохозяйственного производства с целью создания новых мест приложения труда;

разработка рациональной хозяйственной специализации поселения.

улучшение социальных условий

Выше перечисленные меры будут достаточным стимулом для увеличения миграционных потоков на территорию поселения и повышения демографических показателей.

2.7. Экономическая база.

2.7.1. Проектное предложение.

Дальнейшее развитие экономики поселения должно происходить за счет создания новых видов сельскохозяйственных производств в секторе полной и частичной обработки сельскохозяйственной продукции.

Создание большего количества личных подсобных хозяйств и объединения их на основе кооперации.

Развитие малого предпринимательства в сфере обслуживания и оказания услуг населению на основе:

обеспечения малого предпринимательства информационными, консультационными, обучающими и другими услугами через структуру поддержки малого предпринимательства - Союз предпринимателей Курского муниципального района.

привлечение малых предприятий для выполнения государственных заказов Курской области, муниципального заказа Курского муниципального района, муниципального заказа сельсовета Клюквинский на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).

Создание рекреационной туристической системы за счет наличия водных ресурсов рек и большого количества озёр. Использование озер для разведения и ловли рыбы

2.8. Промышленное и сельскохозяйственное производство.

2.8.1. Проектное предложение.

Создание инвестиционных площадок под развитие производств III-V классов в населённых пунктах: с. Клюква, д.Долгое.

Дальнейшее развитие промышленности поселения предусматривается за счет максимального использования мощностей действующих сельскохозяйственных предприятий, а также их диверсификации, ориентированной на производство продукции, отвечающей современным требованиям.

Увеличение объёмов сельскохозяйственного производства рекомендуется проводить по нескольким направлениям:

Привлечение сторонних инвестиций, путём рекламы в СМИ и сети интернет с указанием инвестиционных площадок.

Создание условий для модернизации и развития инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. В этих целях могут быть разработаны и утверждены программы развития кооперативного движения. Необходимо доводить до населения, занятого в малых формах хозяйствования, всю необходимую информацию об условиях субсидирования, кредитования, получения льгот и других формах поддержки развития агропромышленного комплекса.

Организация учебы для руководителей и работников, занятых в агропромышленном комплексе.

Обобщение и распространение лучшего опыта развитие малых формах хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Обеспечение доступным жильём молодых специалистов (или их семей) на селе. Следует формировать списки молодых семей, молодых специалистов агропромышленного комплекса и работников социальной сферы, изъявивших желание жить и работать в сельской местности. Для этого необходимо осуществлять переговоры со студентами - выпускниками, заключая с ними предварительные договоры о намерениях. С этой целью могут также проводиться такие мероприятия, как: выбор и отвод земельных участков под строительство жилья для молодых специалистов (или их семей), инвентаризация незавершенного строительства жилых помещений в сельской местности, определение перечня организаций строительного комплекса для обеспечения выпуска материалов, конструкций и изделий для строительства быстровозводимых домов на селе, использование механизма ипотечного кредитования, разъяснение порядка обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе и др.

Увеличение поголовья скота, за счёт введения новых, лучших пород, а также улучшение условий содержания скота.

Увеличение числа личных подсобных хозяйств. С этой целью необходимо улучшить пропаганду населения путем современных технологий (интернет, тематические семинары), привлечения опыта других муниципальных образований и специалистов. Также необходимо создавать программы по финансовому стимулированию производства, за счет предоставления субсидий, кредитов и льгот на этапе создания производства, проводить мониторинг ЛПХ.

Модернизация всего производственного процесса с введением инновационных технологий, механизмов и привлечения специалистов за счет стимулирования.

2.9. Жилой фонд.

2.9.1. Проектное предложение.

Необходима реконструкция существующего жилого фонда, модернизация и совершенствование условий проживания населения в поселении, в том числе инженерной и транспортной инфраструктуры.

2.10. Социальная инфраструктура.

Жизнедеятельность местного сообщества обеспечивается созданием и развитием социальной инфраструктуры - совокупности учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.

Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне поселения обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципальных образований и по большей части непосредственный характер взаимодействия их жителей.

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удаленностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется ступенчатая система обслуживания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. В зарубежных странах с развитой сетью дорог и высоким уровнем автомобилизации, и малыми расстояниями эта проблема решается успешнее. В настоящее время в нашей стране проводится приватизация объектов обслуживания, создаются на конкурсной основе новые, в основном, небольшие объекты инфраструктуры — частные детские сады и ясли, школы и т.п. По-видимому, со временем разумное сочетание различных видов собственности и конкуренция среди учреждений обслуживания позволят создать стабильную новую систему, гибко реагирующую на запросы сельского населения.

В любом случае, обслуживание сельского населения будет осуществляться в учреждениях 3-х ступеней:

обслуживающих население всего района - больница, техникум, банк и др.;

обслуживающих поселение (несколько населенных мест) - администрация, клуб, школа-интернат, универмаг и т.д.;

обслуживающих жителей одного поселения (один населённый пункт) - детсад, начальная школа, баня, столовая, аптека, спортплощадки и т.д.

Количество и объем культурно-бытовых учреждений для каждого населенного пункта определяются в схемах территориального планирования района. При проектировании генерального плана поселения эти данные уточняют.

Все объекты социальной инфраструктуры подразделяются на следующие группы:

учебно-воспитательные (детские сады и ясли, школы, гимназии, техникумы и др.) ;

лечебно-оздоровительные (больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, медпункты, аптеки) ;

культурно-просветительные (клубы, дома культуры, библиотеки, кинотеатры, спортивные сооружения и т.п.) ;

административно-хозяйственные (сельская администрация, правление акционерного общества, почта, телеграф, отделение банка и т.д.) ;

торговли и общественного питания (универмаги, магазины, рынки, рестораны, столовые, бары, кафе, киоски и т.д.) ;

Таблица 8

хозяйственно-бытовые и коммунальные (гостиницы, бани, прачечные, ремонт автомобилей и др.).Расчет объектов социальной инфраструктуры ориентировочно может быть произведен по таблице:Вид учреждений, предприятий, сооружений

Единицы измерения

Нормы расчета на 1000 жителей

на первую очередь

на расчетный срок

Детские дошкольные учреждения

% охвата общего количества детей по местной демографии

60

75

Общеобразовательные учреждения

% охвата общего количества детей по местной демографии

I-VIII классы - 100

IХ-Х классы - 75

Магазины продовольственные

м2 торговой площади

80

95

Магазины непродовольственные

м2 торговой площади

110

155

Предприятия питания

место

25

40

Предприятия бытового обслуживания

рабочий или приемщица

9

11

Прачечные

1 кг сухого белья в смену

30

40

Химчистка

1 кг обрабатываемых вещей в смену

2

35

Бани

место

7

7

Больницы

койка

12

14

Станции скорой помощи

автомашина

1 на поселение в 5-10 тысяч жителей

Аптеки

объект

1 на поселение в 5-10 тысяч жителей

Фельдшерско-акушерский пункт

объект

1 на поселок

1 на поселок

Клубы и дома культуры

суммарный показатель на группу поселка

в населенных пунктах на 500 - 2000 жителей 100 - 120 мест в зрительном зале

2-5 тысяч человек 120-180 мест

5-10 тысяч человек 180-400 мест

Библиотеки

тысяч книг

2, 5

3, 5

Плоскостные открытые спорт, сооружения

площадь участка, га

0, 5

0, 9

Спортзалы

м2 площади пола

40

150

Бассейны открытые и закрытые

м2 водного зеркала

40

100

Отделение связи

объект

1 на 1, 5-2 тысячу жителей

Отделение банка

объект

1 на 3-8 тысячи жителей

2.10.1. Система образования и воспитания.

2.10.1.1. Проектное предложение.

На основе приоритетного национального проекта «Образование», генеральным планом поселения предусматривается решение таких задач как:

организация дошкольного образования на базе МКУ «Клюквинский СДК».

ведение новых государственных образовательных стандартов с последующим мониторингом, органами исполнительной власти Курского района, деятельности систем образования различных форм собственности и целевого назначения;

реализация новых форм контроля за качеством образования;

качественное питание, диспансеризация и оздоровление школьников, в основном за счет реализации районных программ в области образования;

внедрение инновационных и информационных технологий;

реализация доступности детских дошкольных учреждений;

внедрение различных форм стимулирования учреждений, педагогических работников и обучающихся.

Основные мероприятия в системе образования и воспитания:

Дошкольное и начальное школьное воспитание.

Улучшение условий содержания данной социальной функцией детей дошкольного возраста.

При необходимости увеличения мест пребывания детей, создание детских дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений, более высшей ступени образования.

Наряду с муниципальными дошкольными учреждениями, развивать сеть небольших детских дошкольных учреждений других форм собственности.

Школьное образование.

Обеспеченность общеобразовательными школами в поселении соответствует нормативной и не требует постройки или реконструкции зданий с целью увеличения учебных мест. Особое внимание должно быть уделено оптимизации структуры образования и проведению постоянного мониторинга численности детей и их возрастной структуры с учётом интересов и прав ребенка.

Внешкольное образование и воспитание.

Создание условий для свободного выбора каждым ребёнком дополнительной образовательной зоны, является главной задачей учреждений внешкольного образования.

Генеральным планом рекомендуется предусмотреть расширение внешкольной системы образования для обеспечения более полноценного и разнообразного образовательного досуга детей из расчёта 70 - 80 % общего числа школьников.

2.10.2. Система здравоохранения.

2.10.2.1. Проектное предложение

Реализация генерального плана в области здравоохранения требует правового и организационного обеспечения решения таких задач, как:

повышение доступности всех медицинских услуг, но особенно отдельных их видов (например, специализированной) и для отдельных категорий населения (в частности, детей, беременных женщин) ;

повышение качества медицинских услуг;

повышение эффективности деятельности муниципального сектора здравоохранения и отдельных медработников;

повышение доступности и качества лекарственного обеспечения, особенно отдельных категорий граждан;

профилактика социально обусловленных заболеваний;

повышение охвата медицинских работников профессиональной переподготовкой, улучшение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

внедрение инновационных методов в сферу оказания медицинских услуг, в фармацевтическое производство и биотехнологии и др.

Совместно с органами исполнительной власти более высокого уровня необходимо проводить поиски оптимальной системы организации, экономического обеспечения и управления деятельности по оказанию медицинской помощи, способной учесть: во-первых, наличие у значительной части населения хронических заболеваний; во-вторых, возросшую информированность населения о новых технологиях лечения, новых лекарственных препаратах; в-третьих, развивающиеся медицинские технологии, позволяющие оказывать медицинскую помощь с использованием мало повреждающих оперативных вмешательств, а также расширение круга пациентов, которым может быть оказана такая помощь.

Сложность реализации данных программ заключается в том, что они потребуют не только масштабных преобразований в организации профилактики и лечения, значительного финансирования, но и изменения отношения населения к своему здоровью.

2.10.3. Система культурного обслуживания.

2.10.3.1. Проектное предложение.

Основные направления деятельности:

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.

Основные направления деятельности в сфере библиотечного дела конкретизирует Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. №78-Ф3 «О библиотечном деле»:

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения - информационных, культурных, образовательных учреждений, располагающих организованным фондом тиражированных документов и предоставляющих их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.

Направление деятельности в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

б) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

в) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Кроме того, они принимают решение об информационных надписях и обозначениях, которые выполняются на русском языке и на государственных языках республик - субъектов РФ, Порядок установки таких надписей и обозначений определяется муниципальным правовым актом.

В сфере культуры должное внимание необходимо уделять вопросам, которые не отнесены к вопросам местного значения. Это:

а) создание музеев - некоммерческих учреждений культуры, созданных для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций. Создание музеев должно преследовать следующие цели:

хранение музейных предметов и музейных коллекций;

выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;

изучение музейных предметов и музейных коллекций;

публикацию музейных предметов и музейных коллекций и осуществление просветительной и образовательной деятельности;

б) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий.

в) оказание содействия национально-культурному развитию народов России и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений.

В сфере физической культуры и массового спорта необходимо обеспечивать условия для:

развития на территории поселения физической культуры, массового спорта, а также участия населения в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;

организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

2.10.4. Система торгово-бытового и административного обслуживания.

2.10.4.1. Проектное предложение.

В сфере торгового и административного обслуживания потребности населения удовлетворяются не полностью. Проектом предлагается развивать данное направление за счёт ежедневного (продовольственного) и периодического (другие виды обслуживания) выезда на места организаций, осуществляющих этот род деятельности.

Проектом рекомендуется развивать систему бытового обслуживания на базе индивидуального предпринимательства, что позволит улучшить качество предоставляемых услуг, увеличит налогооблагаемую базу и создаст дополнительные рабочие места.

Основные направления деятельности:

Содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа.

В сфере почтового обслуживания: во-первых, оказывать содействие организациям почтовой связи в размещении на территории поселения объектов почтовой связи. Во-вторых, они способствовать созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывать содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки. В-третьих, оказывать содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории поселения, контролировать обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков. В-четвёртых, учитывать необходимость помещений для размещения объектов почтовой связи при планировании развития поселения и реконструкции жилых кварталов и домов.

В сфере банковского обслуживания полное удовлетворение потребностей населения, возможно при кооперации с почтовыми услугами или за счёт «выездного обслуживания».

В сфере общественного питания проведение мероприятий, направленных на создание и улучшение условий для деятельности предприятий и учреждений, работающих в сфере общественного питания.

В сфере торговли полное обеспечение населения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости за счёт «выездной торговли» с близлежащих мест приложения торговли.

2.11. Рекреационно-туристическая система.

2.11.1. Проектное решение.

На территории поселения возможны следующие виды туристических маршрутов:

Экологические туры - это регламентируемое посещение уникальных уголков природы.

Эти туристические маршруты формируются на основе вновь создаваемой особо охраняемой природной территории.

Опорными точками должны стать туристические базы, с организацией рыболовства и охоты.

Разновидности природных туристических маршрутов:

туры активного отдыха (пеший, велосипедный) ;

рыболовные и охотничьи;

фототуры по особо живописным природными и ландшафтным территориям;

В Клюквинском сельсовете должны быть созданы условия для развития современной конкурентоспособной туристической индустрии, обеспечивающей возможности для удовлетворения потребностей жителей и гостей поселения в туристический услугах.

Значительный вклад в развитие экономики поселения произойдет за счет увеличения и организации новых рабочих мест в области туризма, сохранения и рационального использования природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала.

2.12. Транспортная инфраструктура.

2.12.1. Проектное предложение.

Реконструкция улично-дорожной сети в населённых пунктах: д. Долгое, д. Звягинцево, д. Якунино, п. Маршала Жукова, с. Клюква, д. Халино, п. Подлесный, д. Дурнево, п. Сахаровка. Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).

Целями развития транспортной системы России являются следующие.

Цель 1. Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры.

Цель 2. Обеспечение доступности, объема и конкурентоспособности транспортных услуг по критериям качества для грузовладельцев на уровне потребностей инновационного развития экономики страны.

Цель 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами.

Цель 4. Интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны.

Цель 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы

Цель 6. Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

Реализация целей обеспечит удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития российской экономики и общества в качественных конкурентоспособных транспортных услугах.

Задачами в области развития сети автомобильных дорог являются:

строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог для увеличения пропускной способности дорожной сети с учетом прогнозируемой интенсивности движения транспортных потоков;

устранение «узких мест» на сети автомобильных дорог федерального значения за счет проведения реконструкции искусственных сооружений, строительства развязок в разных уровнях, ликвидации грунтовых разрывов и переходного типа покрытия;

включение в сеть автодорог федерального значения новых маршрутов с расширением при необходимости их состава за счет автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения;

создание дорожной сети для обеспечения развития потенциальных точек экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых;

обустройство площадок для сервисного и ремонтного обслуживания автомобилей, стоянок и мест отдыха водителей.

Основные направления деятельности, на срок реализации генерального плана, должны быть направлены на полноценное удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, а также за его пределами.

Основные мероприятия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:

Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Создание конкурентно-способной, широко-развитой системы придорожного сервиса.

Утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения.

2.13. Инженерная инфраструктура.

2.13.1. Общие цели и задачи инженерного обеспечения.

1) развитие инженерной инфраструктуры как ключевого момента социально-экономического развития поселения;

2) создание условий для развития и реконструкции инженерного обеспечения поселения с учетом потребностей населения;

3) обеспечение качественного предоставления услуг населению в области инженерного обслуживания;

4) повышение надежности и безопасности функционирования топливно-энергетической инфраструктуры;

5) привлечение инвестиций в развитие комплексного инженерного обеспечения.

В организации инженерной инфраструктуры довольно важны нормативы потребления населением, которые регулируются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №306, и отражают минимальный, необходимый для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением. Указанные нормативы на практике могут использоваться для определения объема услуг, предоставляемых населению, отдельно по каждому виду услуг и экономически обоснованных тарифов.

Нормативы потребления включают группу показателей, характеризующих необходимый минимальный объем потребления. Они определяются исходя из социальной нормы площади жилья, объемов воды, газа, электрической и тепловой энергии, приходящихся на одного человека, в среднем по территории муниципального образования. Уровень нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг является динамичным показателем и зависит от социально-экономической ситуации в стране, изменений демографического характера. Поэтому его необходимо периодически пересматривать.

Характерной особенностью инженерной инфраструктуры является то, что процессы производства и потребления воды, газа, тепла, электроэнергии практически совпадают во времени, эти вещества и энергия доставляются людям по месту проживания.

2.13.2. Водоснабжение.

Протяженность водопроводных сетей составляет 29 км, на территории поселения 18 артезианских скважин и 80 водонапорных колонок.

Источниками централизованного водоснабжения поселения являются артезианские скважины. В артезианской воде наблюдается повышенное содержание железа.

В целях обеспечения населения доброкачественной питьевой водой предусматривается организация зон санитарной охраны источника водоснабжения в составе 2-х поясов:

Граница I-го пояса для подземных источников устанавливается 50 м от водозаборных сооружений (вокруг скважин), огораживается забором и защищается полосой зеленых насаждений.

Зона II-го пояса является зоной ограничения строительства, при которой возможно загрязнение водоносного горизонта.

Общие мероприятия по обеспечению населения поселения доброкачественной питьевой водой на полный срок реализации генерального плана в полном объёме необходимо:

достичь полного (100%) обеспечения населения централизованным водопроводом;

полное освоение разведанных месторождений подземных вод, строительство новых подземных водозаборов и расширение существующих, со строительством дополнительных очистных сооружений;

реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей и инженерного оборудования, обеспечивающего подачу воды к домам во всех населённых пунктах;

установка фильтров по обезжелезиванию воды;

на всех промышленных предприятиях требуется внедрение и расширение систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды, совершенствование технологии и др.

Проект:

Реконструкция систем водоснабжения в населенных пунктах: д. Долгое, д. Звягинцево, д. Якунино, п. Маршала Жукова, с. Клюква, д. Халино, п. Подлесный, д. Дурнево, п. Сахаровка.

2.13.3. Водоотведение.

На территории МО «Клюквинский сельсовет» централизованныя система водоотведения отсутствует.

Проект:

Разработка проектной документации на организацию централизованного водоотведения на территории Клюквинского СП

2.13.4. Теплоснабжение.

Полный (100%) перевод индивидуальных и коллективных источников тепла на газовое топливо.

2.13.5. Газоснабжение

Основными направлениями использования газа в жилых домах являются приготовление пищи на газовых плитах, нагревание воды в газовых колонках и отопление с помощью локальных источников теплоснабжения, которыми оборудована часть малоэтажной застройки.

Общие мероприятия по газификации поселения:

полная обеспеченность газом (100%) населения для хозяйственно-бытовых нужд;

полный перевод всех котельных на газовое потребление

Проект:

 подключение к системе газоснабжения поселения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки.

2.13.6. Электроснабжение.

- На территории поселения находится ПО ВЭС ПАО «Курскэнерго» ПС 35/10 «Долгое».

- На территории поселения находится 12 трансформаторных подстанций, обеспечивают электроэнергией 4315 жил. дома, с населением 10603 человек.

Основной проблемой электроснабжения территории поселения является большая степень изношенности оборудования. Необходимо проводить мониторинг состояния оборудования и производить своевременную замену и модернизацию.

Существующая электрификация полностью обеспечивает и будет обеспечивать на расчётный срок потребителей, дополнительных мероприятий по данному виду инженерного обеспечения не требуется и генеральным планом не предусмотрено.

2.13.7. Объекты коммунального хозяйства и санитарной очистка территории.

Санитарная очистка территорий поселения включает в себя мероприятия по складированию и переработке твердых бытовых отходов, содержание кладбищ и скотомогильников.

На территории поселения действует планово-регулярная контейнерная система санитарной очистки территории.

Основными задачами управления в сфере утилизации ТБО в поселении являются:

максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей рекультивации территорий.

для успешного решения задач в системе сбора и удаления ТБО в сельской местности отходы следует собирать в малые пластмассовые или бумажные сборники, которые вручную или механизировано загружать в кузов собирающего мусоровоза.

В территорию кладбищ заложено перспективно расширение, в следствии чего генеральным планом отдельных мероприятий не предусмотрено.

Проект:

Проект увеличения площади кладбища на 2 га. в следующих населённых пунктах: д. Долгое, с. Клюква.

2.14. Мероприятия по снижению основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях снижения уровня факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизации их последствий генеральным планом предусмотрен комплекс мероприятий по:

- инженерной подготовке, защите и благоустройству территории;

- реконструкции системы оповещения ГО и о чрезвычайных ситуациях;

- совершенствования системы защиты населения от поражающих факторов ЧС в защитных сооружениях гражданской обороны;

- совершенствования системы наружного противопожарного водоснабжения территории муниципального образования.

К водозащитным мероприятиям относятся:

- тщательная вертикальная планировка земной поверхности и устройство надежной дождевой канализации с отводом вод за пределы застраиваемых участков;

- мероприятия по борьбе с утечками промышленных и хозяйственно-бытовых вод, в особенности агрессивных;

- недопущение скопления поверхностных вод в котлованах и на площадках в период строительства, строгий контроль качества работ по гидроизоляции, укладке водонесущих коммуникаций и продуктопроводов, засыпке пазух котлованов.

Защита от подтопления должна включать в себя:

- локальную защиту зданий, сооружений, грунтов оснований и защиту застроенной территории в целом;

- водоотведение;

- утилизацию (при необходимости очистки) дренажных вод;

- систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами (утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной защиты.

Мероприятия по инженерной защите от морозного (криогенного) пучения грунтов:

- инженерно-мелиоративные (тепломелиорация и гидромелиорация) ;

- конструктивные;

- физико-химические (засоление, гидрофобизация грунтов и др.) ;

- комбинированные.

Проект:

- организация поверхностного стока на всей территории муниципального образования по направлению к пойменной части пруда и мелких ручьев;

- проведение мероприятий по защите от воздействия половодья 1% обеспеченности на пруду и мелких ручьев, поверхностных и грунтовых вод (регулировка русла, дренажные и водосборные коллекторы, станции механической очистки) ;

- проведение мероприятий по берегоукреплению на участках берегов рек прилегающим к территориям населенных пунктов;

- проектирование и строительство новых артезианских скважин, реконструкция (капитальный ремонт) магистрального водопровода для обеспечения водой жителей в соответствии с нормами п.4.11 СНиП 2.01.51-90;

- реконструкция сети электроснабжения с учетом положения п.п.5.1, 5.3., 5.9, 5.10 СНиП 2.01.51-90;

- при реконструкции и строительстве систем газоснабжения в процессе развития проектной застройки муниципального образования для снижения риска при воздействии поражающих факторов техногенных и военных ЧС необходимо учитывать положения СНиП 2.01.51-90;

- проведение капитального ремонта (реконструкции) теплоисточников и теплосетей с учетом положений пунктов 7.14-7.16 СНиП 2.07.01-89*;

- проектирование и строительство защитных сооружений ГО для укрытия населения (противорадиационных укрытий) в том числе для пункта управления ГО Администрации муниципального образования с учётом п.п.2.2, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8 СНиП 2.01.51-90;

Для размещения и обеспечения условий жизнедеятельности, эвакуируемых на территории муниципального образования предусмотреть (спланировать) развертывание объектов по назначению: продукты питания, предметы первой необходимости, вода, жилье и коммунально-бытовые услуги в соответствии с Нормативными требованиями.

Для укрытия, эвакуированного и размещаемого на территории муниципального образования населения потребуется строительство (приспособление под ЗС) специализированных помещений.

- проектирование и строительство системы оповещения ГО на территории муниципального образования с включением в АСЦО области через ЕДДС района, в том числе с соблюдением требований п.п.6.1, 6.10, 6.21 СНиП 2.01.51-90.

- совершенствование системы наружного противопожарного водоснабжения территории посёлка с учётом статьи 68 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, а также раздела 4 СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения».

Заключение

Утвержденный Генеральный план Клюквинского сельсовета, как основной градостроительный документ муниципального образования, является основанием для подготовки и утверждения плана реализации Генерального плана.

Реализация Генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т.ч. реализацию генерального плана, включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.

Согласно законодательству, план реализации Генерального плана Клюквинского сельсовета должен быть разработан и утвержден в трехмесячный срок после утверждения Генерального плана.

В Генеральный план Клюквинского сельсовета по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития и пр.

Обоснованные в Генеральном плане сельсовета предложения по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую или изменению их границ, имеют правовой характер и должны учитываться в конкретной правоприменительной практике при решении вопросов установления вида целевого использования земель, предоставлении земельных участков.

Порядок внесения изменений в генеральный план поселения установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Курской области от 15.03.2007 г. №28-З «О градостроительной деятельности в Курской области» (с изменениями на 5 июня 2018 года). Соответственно, после утверждения внесенных изменений Генерального плана поселения, должны быть внесены и изменения в план реализации Генерального плана.

Используемые материалы:

В процессе выполнения подготовительных работ использованы следующие законодательные и нормативные документы:

1.              Градостроительный кодекс РФ №190-ФЗ от 29.12.2004;

2.              Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ

3.              Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ.

4.              Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 №201-ФЗ.

5.              Федеральный закон от 10.01.2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

6.              Федеральный закон от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7.              Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

8.              СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

9.              СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

10.              СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

11.              Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.200 №878;

12.              Схема территориального планирования Курской области;

14.              Долгосрочные целевые программы Курской области.

Утвержден

Решением собрания депутатов

Клюквинского сельсовета курского района

Курской области

от 16 марта 2012 года №8-5-3р

(с изменениями, внесенными решением

Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района

Курской области от 18.07.2019 года №106-6-7р;

с изменениями, внесенными решением

Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района

Курской области от 07.09.2020 года №164-6-12р)

Генеральный План

муниципального образования

«Клюквинский сельсовет»

Курского района курской области

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Том 2

г. Курск 2020 г.

Генеральный План

муниципального образования

«Клюквинский сельсовет»

Курского района курской области

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

г. Курск 2020 г.

ВВЕДЕНИЕ

1              ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.

1.1 Общие сведения о муниципальном образовании.

1.2 Административное устройство муниципального образования. Границы муниципального образования.

2              ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1              Сведения о программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.

2.2. Территориально-планировочная организация муниципального образования. Баланс земель территории муниципального образования.

2.3. Экономическая база муниципального образования.

2.4. Население.

2.5. Жилищный фонд.

2.6              Система культурно-бытового обслуживания.

2.7              Транспортная инфраструктура муниципального образования.

2.7.1              Внешний транспорт.

2.7.2              Улично-дорожная сеть.

2.8              Инженерное оборудование территории.

2.8.1              Водоснабжение.

2.8.2              Водоотведение.

2.8.3              Теплоснабжение.

2.8.4              Газоснабжение.

2.8.5              Электроснабжение.

2.8.6              Связь. Радиовещание. Телевидение.

2.9              Инженерная подготовка территории.

2.10              Зеленый фонд муниципального образования.

2.11              Санитарная очистка территории. Размещение кладбищ.

2.12              Санитарно-экологическое состояние окружающей среды.

2.13              Зоны с особыми условиями использования территорий.

2.13.1              Зоны охраны объектов культурного наследия.

2.13.2              Водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы.

2.13.3              Зоны затопления и подтопления              69

2.13.4              Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

2.13.5              Санитарно-защитные зоны.

3              ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ.

4              МЕРОПРИЯТИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ДОКУМЕНТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ.

5              ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И БАЛАНСА ЗЕМЕЛЬ В ПРЕДЕЛАХ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Подготовка работ по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области осуществляется в соответствии с требованиями ст.ст.9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Заказчиком выступает Администрация Курского района Курской области. В процессе разработки Генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в 2019 году было определено функциональное зонирование сельского поселения, однако характер использования земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам для строительства изменился, вследствие чего функциональное назначение некоторых территорий, согласно утвержденному Генеральному плану сельсовета не отвечает направлению их фактического развития, а также в части реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время, возникла необходимость внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области. Кроме того, в целях размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения необходимо определить путем внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области территории зон планируемого размещения указанных объектов. При разработке предложений по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области учтены:

- результаты мониторинга использования земельных участков на территории муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, проведенным Администрацией Курского района и Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области;

- документация по планировке территории сельсовета;

- статистические данные;

- обоснованные предложения по внесению изменений в Генеральный план сельсовета, поступившие в Администрацию Клюквинского сельсовета от юридических и физических лиц.

Предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области разработаны в соответствии с целями и задачами развития сельсовета, сформулированными в муниципальных программах социально-экономического развития муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

При разработке предложений по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области позволит реализовать основные цели развития сельсовета, которыми являются:

- обеспечение устойчивого развития сельсовета, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения сельсовета (с ориентацией на обеспечение областных и Российских стандартов качества жизни) ;

- повышения качества жизни в сельских поселениях;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия.

Изменение территориального планирования муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области направлено на определение функционального назначения территорий сельсовета, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов.

Разработанные предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в полном объеме соответствуют целям территориального планирования сельское поселения. Вносимые в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области изменения обеспечат выполнение следующих задач по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

1. Сохранение индивидуального облика муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного, общественного и промышленного строительства путем повышения эффективности использования уже сложившихся участков земли и территорий.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики сельсовета.

4. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон сельсовета по главным планировочным осям (природным и транспортным).

Предлагаемые изменения в Генеральный план муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области коснутся уточнения функционального назначения территорий д. Долгое, д. Звягинцево, д. Якунино, п. Маршала Жукова, с. Клюква, д. Халино, п. Подлесный, д. Дурнево, п. Сахаровка предусматривается расширение территорий для застройки малоэтажными жилыми домами, промышленных объектов, а также отдельных территорий находящимися внутри уже существующих функциональных зон.

С учетом п.9.6. Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов приняты расчетные периоды генерального плана:

− I этап (первоочередные плановые мероприятия) - 5 лет;

− II этап (расчетный срок генерального плана) - 20 лет.

Исходным периодом проектирования является 2020 год.

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга, а также практической работы подразделений Администрации Курского района и Клюквинского сельсовета.

Положения проекта генерального плана, утвержденные в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, являются обязательными для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений. Проектные материалы представляют собой комплект, состоящий из диска с электронным видом генерального плана, и его копиями на твердом носителе (бумаге) в трех экземплярах. Формат записи диска позволяет заказчику считывать и использовать информацию с данного диска без применения дополнительных программ на современном, на момент сдачи работы, компьютерном оборудовании. Разрабатываемая электронная версия генерального плана представлена в бумажном и электронном виде в программном обеспечении MapInfo. Текстовая часть представлена в формате Microsoft Word 2007.

Состав проектных материалов.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ Генеральный план Клюквинского сельсовета Курского района включает в себя следующие материалы:

Том 1 «Положения о территориальном планировании»:

Цели и задачи территориального планирования.

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования Сельсовет.

Перечень мероприятий по территориальному планированию.

Том 2 «Материалы по обоснованию генерального плана»:

Общие сведения о муниципальном образовании.

Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основании анализа использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений их использования.

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения на комплексное развитие территории.

Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.

Мероприятия, утвержденные документами территориального планирования Курской области и Курского муниципального района.

Предложения по изменению границ муниципального образования и баланса земель в пределах перспективной границы муниципального образования.

Том 3 «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

- перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы обоснования Генерального плана Клюквинского сельсовета:

Карта современного использования территории муниципального образования. Масштаб 1: 25 000.

Карта планируемого размещения объектов местного значения. Масштаб 1: 25 000.

Карта границ населенных пунктов. Масштаб 1: 25 000.

Карта функционального зонирования. Масштаб 1: 25 000.

Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Масштаб 1: 25 000.

Карта размещения объектов местного значения с учетом ограничений использования территории. Масштаб 1: 25 000.

Карта объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Масштаб 1: 25 000.

Карта специального назначения. Масштаб 1: 25 000.

1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.

1.1 Общие сведения о муниципальном образовании.

Муниципальное образование - Клюквинский сельсовет расположен в центральной части Курского района Курской области. Общая площадь земель в границах Клюквинского сельсовета составляет 11578, 3 га.

Границы и статус Клюквинского сельсовета установлены Законом Курской области №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» от 21 октября 2004 года и Законом Курской области от 26 апреля 2010 года №26-ЗКО. Территория сельсовета определена границами, существующими на момент принятия Устава Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, в котором неотъемлемой частью и официальным документом, фиксирующим границы сельсовета, является схема и описание границ Клюквинского сельсовета (Приложения №1 Устава).

Расстояние от административного центра сельсовета с. Клюква до районного центра (г. Курск) - 19 км.

В состав Клюквинского сельсовета включено 9 населенных пунктов: д. Долгое, д. Звягинцево, д. Якунино, п. Маршала Жукова, с. Клюква, д. Халино, п. Подлесный, д. Дурнево, п. Сахаровка. Численность населения на 01.01.2019 г. составила 10603 человек. Анализ существующего административно-территориального устройства сельсовета показывает, что оно не противоречит требованиям ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таблица 1. Сведения о населении муниципального образования (по населенным пунктам) на 2020г.

№

п/п

Населенный пункт

Число

дворов

Общая

численность, чел.

в т.ч. трудоспособного возраста

в т.ч. пенсионеров

1.

Д. Долгое

132

437

220

151

2.

С. Клюква

191

614

460

153

3.

Д. Дурнево

90

250

140

87

4.

Д. Звягинцево

44

116

78

44

5.

Д. Якунино

51

135

89

45

6.

Д. Халино

885

2268

2305

215

7.

П. Маршала Жукова

2442

4715

3410

493

8.

П. Подлесный

197

609

422

104

9.

П. Сахаровка

283

940

852

112

Итого:

4315

10603

7976

1404

С точки зрения внешних транспортных связей муниципальное образование имеет хорошее расположение.

Внешние транспортные связи Клюквинского сельсовета осуществляются автомобильным транспортом.

Основной въезд на территорию с. Клюква осуществляется по автомобильной дороге регионального значения А-144 «Курск-Воронеж».

Муниципальное образование газифицировано. Основным видом деятельности населения является сельское хозяйство.

1.2 Административное устройство муниципального образования. Границы муниципального образования.

Статус, состав и границы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» установлены Уставом муниципального образования, принятым собранием депутатов Клюквинского сельсовета. Административным центром сельсовета является д. Долгое. В состав муниципального образования входит 9 населенных пунктов.

Общая площадь земель в границах муниципального образования «Клюквинский сельсовет» составляет 11578, 3, 0 га. (15% территории Курского района). Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельсовета.

Границы муниципального образования.

Рис. Существующие границы муниципального образования Клюквинский сельсовет.

Описание границ муниципального образования.

Муниципальное образование (МО) «Клюквинский сельсовет» на западе - с городом Курском, на юге с Шумаковским сельсоветом, на севере - с Щетинским, Ноздрачевским и Винницким, а на востоке - с Беседенским сельсоветами.

Природные условия и ресурсы.

Климатическая характеристика.

Климат сельсовета так же как Курского района и всей Курской области, умеренно-континентальный с четко выраженными сезонами года. Характеризуется теплым летом, умеренно холодной с устойчивым снежным покровом зимой и хорошо выраженными, но менее длительными переходными периодами - весной и осенью.

Основные климатические характеристики и их изменение определяются влиянием общих и местных факторов: солнечной радиации, циркуляции атмосферы и подстилающей поверхности. Рассматриваемая территория находится под воздействием воздушных масс Атлантики, Арктического бассейна, а также масс, сформировавшихся над территорией Европы. В конце лета - начале осени, нередко во второй половине зимы и весной, преобладает западный тип атмосферной циркуляции, сопровождающийся активной циклонической деятельностью, значительными осадками, положительными аномалиями температуры воздуха зимой и отрицательными летом.

Зима (декабрь - февраль) умеренно-холодная, с преобладанием облачной погоды. Характерны устойчивые морозы в пределах от -5 до -12°С. В январе и феврале морозы в отдельные периоды достигают -25, -30°С. Ежемесячно от 3 до 6 раз бывают кратковременные оттепели, нередко сопровождаемые гололедом. Осадки выпадают в виде снега (от 12 до 16 снегопадов ежемесячно). Устойчивый снежный покров образуется в конце ноября, мощность его к концу зимы достигает 0, 2 - 0, 6 м. Метели бывают от 2 до 7 раз в месяц. Дней с туманом 6 - 10 в месяц. Грунты к концу зимы промерзают на глубину 0, 6 - 0, 8 м. Весна (март - май) прохладная, с неустойчивой погодой. Характерны периодические похолодания, во время которых температура воздуха ночью, даже в мае, иногда опускается до 0°С и ниже. Осадки выпадают преимущественно в виде дождей. В первой половине апреля еще возможны снегопады. Снежный покров обычно сходит к середине апреля.

Лето (май - август) умеренно-теплое около половины дней за сезон - ясные и малооблачные. Температура воздуха днем 16 - 20°С (в июле иногда повышается до 28 - 30°), ночью 10 - 15°С. Летом выпадает наибольшее в году количество осадков (дней с дождем 13 - 15 ежемесячно). Характерны кратковременные ливни, иногда с грозами, но бывают также и затяжные моросящие дожди, особенно во второй половине лета.

Осень (сентябрь-ноябрь) до конца сентября сравнительно теплая, с преобладанием малооблачной погоды. В октябре погода становится прохладной, пасмурной; по ночам в это время бывают регулярные заморозки. В ноябре наступает резкое похолодание. Осадки в сентябре и октябре выпадают главным образом в виде затяжных моросящих дождей; в ноябре - дожди чередуются со снегопадами. Дней с туманом 4 - 8 ежемесячно.

В таблице ниже представлены климатические характеристики температурного режима.

Таблица. Климатические характеристики.

Параметры

Показатели

Абсолютная минимальная температура, 0С

- 26

Абсолютная максимальная температура, 0С

+ 32

Средняя температура отопительного периода, 0С

- 1, 9

Продолжительность отопительного периода, суток

198

Средняя температура воздуха наиболее теплого периода, 0С

+ 18

Средняя температура воздуха наиболее холодного периода, 0С

- 8, 2

Осадки. По количеству выпадающих осадков территория относится к зоне достаточного увлажнения. За год в среднем за многолетний период выпадает 584 мм осадков.

Большая часть осадков - 370 мм приходится на теплый период года и 185 мм - на холодный. В годовом ходе месячных сумм осадков максимум наблюдается в июле (в среднем 76 мм осадков), минимум - в марте (45 мм осадков). Обычно две трети осадков выпадает в теплый период года (апрель - октябрь) в виде дождя, одна треть - зимой в виде снега.

Среднегодовая температура воздуха +4, 9ºС. Продолжительность безморозного периода 151 день, общий вегетационный период - 182 дня.

Осадки, выпадающие в твердом виде с ноября по март, образуют снежный покров. Образование устойчивого снежного покрова обычно начинается на севере района 28 ноября и заканчивается на юге 7 декабря. Максимальная высота снежного покрова отмечается в конце февраля и изменяется по территории от 19 до 33 см, в отдельные многоснежные годы она может достигать 50 см на юге и 70 см на севере парка, а в малоснежные зимы - не превышать 5 см. Число дней со снежным покровом - 130-145.

Средняя дата образования устойчивого снежного покрова - 29 ноября, а разрушения - 6 апреля. Среднее число дней со снежным покровом равно 139. Высота снежного покрова в среднем составляет 47 см, в отдельные годы доходит до 70 см. Максимальной высоты снежный покров достигает в конце февраля - начале марта. Число дней с относительной влажностью воздуха 80% и более за год составляет 125-133.

Ветры в течение года переменных направлений (западные, юго-западные) ; их преобладающая скорость 2 - 5 м/с.

Рис. Среднегодовая повторяемость (%) направлений ветра по кварталам.

Самые ветреные месяцы со средней скоростью ветра более 4, 0 м/с - это период с ноября по март включительно. Наименьшие скорости ветра отмечаются в августе. Максимальные скорости ветра в зимний период фиксируются при ветрах южных и юго-западных направлений (19 м/сек), в летний период - при ветрах северо-западного и западного направления (18 м/сек).

Таблица. Скорость ветра.

Скорость ветра возможна 1 раз

Показатель

в год

18 м/сек;

в 5 лет

21 м/сек;

в 10 лет

22 м/сек;

в 15 лет

23 м/сек;

в 20 лет

24 м/сек.

Ветровой режим оказывает существенное влияние на перенос и рассеивание загрязняющих веществ. Особенно это относится к ветрам со скоростью 0-1 м/сек. На рассматриваемой территории повторяемость ветров этой градации в среднем за год составляет 25-30%. Увеличение повторяемости слабых ветров и штилей отмечается в летние месяцы, достигая максимума в августе.

Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) характеризуется как умеренный. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха, обусловленный метеорологическими условиями может отмечаться летом и зимой.

Гидрография и ресурсы поверхностных вод.

Гидрографическая сеть Клюквинского сельсовета представлена реками Сейм и Виногробль.

Гидрография определяет местный базис эрозии, влияет на уровень грунтовых вод. Река Сейм относится к бассейну Днепра, к равнинному типу. В питании реки принимают участие атмосферные осадки и грунтовые воды. На долю атмосферных осадков приходится 80-90% (из них 50-55% на талые снеговые воды и 30-35% - дождевые).

По химическому режиму реки принадлежат к кальциевой группе с резко выраженным гидрокарбонатным режимом. Вода в реке имеет среднюю минерализацию - 550-650 мг/л. В период весеннего половодья минерализация понижается до 300-400 мг/л.

Грунтовые воды на территории сельского поселение залегают на глубине 5-6 м.

Поймы луговые, поросшие кустарниками. Ширина поймы в среднем - 0, 20-0, 25 км. Русло реки умеренно извилистое, песчаное, местами илистое, деформирующиеся, берега ассиметричные, высотой 1-3м. Ширина русла реки проходящей по территории сельсовета в летнюю межень в верхнем течении - 5-10 метров, среднем - 5-10 метров и нижнем течении - 5-10 метров. Глубина реки варьируется в пределах 1-3 метров, уменьшаясь до 0, 5-1, 0 метра на перекатах и увеличиваясь до 1-4 метров на плёсовых участках и в низовьях, иногда до 1-6 метров в ямах, где обычно собирается и зимует рыба, много зимовальных ям глубиной от 1 до 6 метров. Встречаются участки, которые летом можно пересечь вброд. Дно не стойкое, в верхнем течении суглинистое, ниже супесчаное и песчаное.

Основной фазой водного режима реки является высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень. Весеннее половодье начинается в конце марта и заканчивается во 2-ой половине апреля. Общая продолжительность половодья составляет 30-40 дней.

В весенний период наблюдается самый высокий уровень воды в реке. Средняя интенсивность весеннего подъема уровня воды 20-40см/сут.

Величины амплитуды колебания высших уровней весеннего половодья в многолетнем разрезе в среднем составляет в среднем - 1, 1м.

По степени обеспеченности ресурсами поверхностных вод поселение отнесено к благоприятной зоне. Средний расход воды в 105 км от устья 99.6 м3/сек.

Реки, пруды и водохранилища в днищах оврагов используются для водоснабжения, орошения и рекреации, для разведения рыбы и водоплавающей птицы.

Река, протекающие по территории сельсовета, относится к равнинному типу. Течение реки сравнительно медленное. Питается река талыми снеговыми водами (40-50%), грунтовыми водами (25-30%), дождевыми водами (15-25%).

Почвы.

В структуре почвенного покрова по механическому составу преобладают типичные среднемощные, средние и тяжелосуглинистые черноземы, в различной степени смытые. Небольшой процент составляют супесчаные и песчаные почвы.

Черноземы типичные, карбонатные и луговые приурочены к плато и пологим склонам. Они являются самыми плодородными, имеют большую мощность гумуса, хорошо выраженную зернистую структуру.

Все почвы слабосмытые, приурочены к пологим и покатым склонам водоразделов. Дерново-слабоподзолистые почвы высоких выположенных вершин водоразделов по естественной производительности несколько ниже (70-80 баллов), однако условия их обработки лучше. Смыв почв значительно ниже. Эрозионные процессы менее развиты. Для поддержания плодородия этих почв необходимо проведение простейших агрохимических противоэрозионных мероприятий.

В долинных комплексах наиболее плодородны пойменные дерновые и луговые почвы (до 100 баллов), но небольшая мощность почвенного профиля обусловливает острожное их использование, особенно для пропавших культур. Они могут служить базой для возделывания кормовых травосмесей.

Почвы с низким плодородием дерново-сильноподзолистые, типичные подзолы на песках и торфяно-глеевые занимают в пределах сельсовета небольшие площади по долинам рек. Их плодородие не превышает 50 баллов. При их использовании необходимо внесение повышенных доз, органических удобрений и в ряде случаев осушение.

Большая часть территории, за исключением вершинных частей водоразделов и пойм, представляет собой склонные участки, расчлененные долинами небольших рек, ручьев, оврагов. Эрозионные процессы развития здесь могут быть усилены в результате неправильной обработки земель. Для снижения интенсивности процессов смыва необходимо применение почвенных севооборотов, распашка и обработка земель поперек склонов, прерывистое бороздование и обваловывание зяби и паров. На крутых склонах и у вершин оврагов залужение и лесонасаждения, регулирование выпаса скота на эродированных землях.

В соответствии с природно-климатическими и почвенными условиями пашня используется для выращивания зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей и кормовых культур. Естественные кормовые угодья используются для выпаса скота, заготовок сена, сенажа и силоса.

Гидрогеологические условия.

Гидрогеологические условия для строительного освоения на большей части территории сельсовета благоприятные, грунтовые воды залегают на глубине 5-6 м. Наиболее высокие уровни отмечены на поймах рек и по днищам оврагов с водотоками, где они фиксируются на глубинах 0-5 м.

Водоснабжение хозяйственно-питьевое и техническое осуществляется из подземных источников. В пределах сельсовета имеются следующие водоносные комплексы и горизонты:

1. Воды современных аллювиальных отложений - используются шахтными колодцами сельских поселений, дебит около 0, 1 л/сек. Горизонт не защищен с поверхности. Использование этих вод рекомендовано для технических нужд.

2. Воды палеогенового горизонта, заключенные в мелких песках, обладают низкой водоотдачей. Для водоснабжения горизонт может быть рекомендован только для использования шахтными колодцами.

3. Водоносный горизонт, заключенный в верхнемеловых отложениях сантонского яруса, является ближайшим к поверхности земли и наиболее мощным. На возвышенностях он менее водообилен, в долине к Сейму водообильность увеличивается. Удельные дебиты скважин изменяются от 0, 1-0, 8 до 25 л/сек. Возможная производительность групповых водозаборов 50-200 л/сек.

4. Сеноман-нижнемеловой водоносный горизонт распространен повсеместно. Кровля его от 100 до 150 м. Средняя мощность горизонта 30-40 м. Величина напора достигает 60-80 м. Удельные дебиты от 0, 1 до 3, 3 л/сек, достигая иногда 8, 2 л/сек, дебиты одиночных скважин в среднем 10-15 л/сек. Возможная производительность групповых водозаборов 200-500 л/сек.

5. Юрско-девонский водоносный горизонт вскрывается на глубине 200 и более метров. Дебиты скважин могут достигать до 20 л/сек. Строительство групповых водозаборов не целесообразно ввиду очень глубокого задевания горизонта.

Для централизованного водоснабжения в сельском поселение рекомендуются использование водоносных горизонтов как верхнемелового, так и сеноман-нижнемелового. Для крупного водопотребления рекомендуется их совместное использование, где возможен водоотбор до 1000 л/сек.

Воды всех горизонтов в целом удовлетворяют требованиям ГОСТа Р 51232-98 «Вода питьевая».

Растительный мир. Территория муниципального образования «Клюквинский сельсовет», как и всей Курской области, находится в поясе умеренно-континентального климата в пределах лесостепной зоны, в благоприятных климатических условиях для ведения эффективного сельскохозяйственного производства.

По лесорастительному районированию территория поселения относится к лесостепной зоне Европейской степной области.

Поскольку преобладающее количество лесных урочищ расположено на склонах оврагов, балок и прилегающих к ним территориях, эти леса имеют важное почвозащитное, водорегулирующее и противоэрозионное значение.

Леса, как правило, лиственные из березы, дуба, липы, ясеня, осины. Высота деревьев от 18 до 25 метров, толщина 0, 18 - 0, 27 м, расстояние между деревьями 2 -5 м. Подлесок преимущественно кустарниковый, редкий.

Лесные ресурсы сосредоточены на всей площади поселения. Все леса находятся под контролем Курского лесничества.

Геологическая характеристика.

Геологическое строение в пределах активной зоны (до базиса эрозии) характеризуется четвертичными отложениями, залегающими на коренных породах палеогена, неогена, верхнего и нижнего мела, девона и карбона. Кристаллический фундамент залегает на глубине 300-370 м.

Геолого-литолический разрез толщи представлен следующими грунтами.

1.              Почвенный слой. Черноземы и серые лесные почвы, мощностью 0, 2-1, 5 м распространены повсеместно. Насыпной грунт встречается на застроенных участках, в местах засыпанных оврагов. Мощность 0, 4-1, 8м. Торф и заторфованные грунты, средней мощностью 0, 5-1, 5 м распространены на поймах рек, в днищах оврагов с водотоками. Современный аллювий (пески различной крупности) развит на поймах рек.

2.              Верхнечетвертичные отложения представлены древним аллювием надпойменных террас Сейма и его притоков. Представлены преимущественно мелкими песками, пылеватыми супесями. Мощность от 2-5 до 10 м.

3.              Верхнесреднечетвертичные отложения (нерасчлененные) представлены элювиально-делювиальными покровными лессовидными суглинками, супесями, песками, общей мощностью 15-25 м. Распространены повсеместно с поверхности на водоразделах. Верхняя часть толщи суглинков до глубины 2-5 м. обладают просадочностью 1 типа, нижняя часть толщи непросадочная.

В связи с хорошей дренированностью суглинков и глубоким залеганием грунтовых вод просадочные явления имеют ограниченное распространение.

4.              Песчано-глинистые отложения палеоген-неогена мощностью 17-25 м распространены отдельными пятнами.

Отложения верхнего мела имеют повсеместное распространение, представлены мелами, мергелями, песками. На водоразделах меловая толща залегает на глубине от 15 до 50 м., на поймах 7-15 м.

Ниже залегают осадки нижнего мела (кварцево-глуанитовые пески), юрской системы и кристаллические породы фундамента.

Наиболее распространенными в пределах активной зоны являются элювиально-делювиальные лессовидные супеси и суглинки, глины и пески общей мощностью до 25 м., на пониженных участках (поймах, тальвегах оврагов и балок) с поверхности залегает пестрая в литолическом отношении толща современных и верхнечетвертичных отложений в виде торфа, илов, песков, супесей, относящихся к «слабым», сильносжимаемым грунтам, мощность которых изменяется от 1 до 10 м.

Лесные ресурсы.

Леса оказывают огромное влияние на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и поглощение углерода, влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Территория Клюквинского сельсовета, как и всей Курской области, находится в поясе умеренно-континентального климата в пределах лесостепной зоны, в благоприятных климатических условиях для ведения эффективного сельскохозяйственного производства.

По лесорастительному районированию территория поселения относится к лесостепной зоне Европейской степной области.

Лесные массивы по территории сельсовета распределяются неравномерно, в основном все лесные ресурсы сосредоточены в центральной части сельсовета. Леса Клюквинского сельсовета представлены урочищами. Леса, в основном, лиственные. Основные породы: дуб черешчатый, береза повислая, ольха черная, сосна, осина и др.

Рельеф.

Клюквинский сельсовет расположено в пределах Дмитриевско-Курской гряды в западной части Среднерусской возвышенности, расчлененной долиной реки Сейм и его притоков.

Коэффициент расчленения составляет 1, 3 км/км2, территория расчленена преимущественно долинами рек и ручьев, меньше овражно-балочной сетью.

Абсолютные отметки поверхности здесь составляют 230-240 м. Глубина вреза эрозийной сети 60-100 м, овраги глубокие, короткие, склоны крутые, эродированные, уклоны 10-25 %. Плотность оврагов 3-5 шт/км 2. Фоновые уклоны поверхности волнисто-увалистой равнины - 1-7 градусов.

На этих участках много склоновых земель, крутизна которых возрастает от водоразделов к долинам рек, ручьев и днищам балок. Здесь сильно развита водная эрозия почв, происходит иссушение почв из-за потери осадков в результате поверхностного стока, что ухудшает сельскохозяйственное использование земель.

Днища балок ясно выражены, часто размыты. Переход склонов водоразделов в поймы рек и ручьев резкий.

Микрорельеф на водоразделах выражен незначительно, на надпойменных террасах встречаются суффозионные просадки.

Пойма реки Сейм ровная, широкая, поросшая луговой растительностью, камышом, осокой, со сложным микрорельефом (старицы, западины, потяжины, кочки). Абсолютные отметки 136-145 м.

Минерально-сырьевые ресурсы.

Полезные ископаемые можно разделить на группы:

- топливно-энергетическое сырьё;

- горно-химическое сырьё;

- сырьё для строительной индустрии;

- подземные воды;

- лечебные грязи.

Инженерно-строительная характеристика.

По инженерной характеристике муниципальное образование можно условно разделить на 2 группы территорий. Каждая из них имеет собственные природные характеристики, определяющие различную степень их благоприятности для нового строительного освоения и охраны геологической среды.

Первая группа - территории неблагоприятные для строительства. Неблагоприятными для строительства в границах поселения являются территории транспортной и инженерной инфраструктуры, зеленых насаждений общего пользования, санитарно-защитных зон объектов, водоохранных зон, а также другие земли, не подлежащие застройке.

Вторая группа - территории благоприятные для строительства. Это вся остальная территория Клюквинского сельсовета. Гидрогеологические условия здесь благоприятны для строительства, так как подземные воды вскрываются на глубинах более 2 м. Физико-геологические явления отсутствуют, но могут проявиться в виде просадок при длительном замачивании лессовидных грунтов в струйчатом размыве незакрепленных откосов дорог, склонов.

По схематической карте климатического районирования для строительства на территории России, Клюквинский сельсовет отнесено к району - II, подрайону - IIВ.

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения на основе анализа использования территорий муниципального образования

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством управления процессами развития территории муниципального образования и представляет собой деятельность по разработке системы взаимосвязанных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территории, создаваемых для обеспечения устойчивого развития территории Клюквинского сельсовета.

При разработке Генерального плана рассматривались 2 варианта развития Клюквинского сельсовета: инерционный и стабилизационный.

Инерционный (сдержанный) сценарий подразумевает развитие сельсовета по достигнутому уровню производственной базы, использованию ресурсного потенциала, в соответствии со сложившимися социальными условиями и динамикой численности населения, численность которого на 2025 г. составит 10555 человек (- 5, 9 % по отношению к исходному 2020 году), а к 2045 г. число жителей сельсовета составит 10822 человек (- 20, 7 %). В качестве минимальных мероприятий определены ремонт существующих транспортных и инженерных сетей, объектов соцкультбыта (минимальные мероприятия - это те, которые связаны с подержанием достигнутого уровня социально-экономического развития).

А также, сохранение современных тенденций развития экономики, а именно, незначительного компенсационного роста промышленного производства; и консервацией проблем в социальной сфере: неблагоприятной демографической ситуацией (естественной и миграционной убыли населения, старения населения) ; консервацией проблем в социальной сфере.

При реализации данного сценария развитие сельсовета будет происходить медленно, никаких крупных программ реализовано не будет. В результате усилится поток трудовых миграций за пределы сельсовета (в первую очередь, в Курск и Москву), что постепенно будет способствовать росту миграционного оттока.

Стабилизационный вариант социально-экономического развития - это принятие в качестве перспективного сценария положительной (по сравнению с инерционным сценарием) динамики в изменении численности населения сельсовета и составит на 2025 г. 13021 (сокращение численности населения на 1, 6%), а к 2045 г. число жителей Сельсовет составит 22909 человек (уменьшение населения на 7, 2%). Оптимистичный (стабилизационный вариант) предусматривает развитие производственной базы, развитие инженерной инфраструктуры, улучшение социальных и культурно-бытовых условий жизни населения сельсовета.

Мероприятия по развитию инфраструктуры и жилищного строительства сельсовета, предложенные в Генеральном плане, определялись исходя из стабилизационного сценария развития.

Стабилизационный вариант развития Клюквинского сельсовета разрабатывался на основе следующих нормативных документов:

- Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 20.03.2003г. №165 «О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»;

- Программа социально-экономического развития Курской области;

- Схемы территориального планирования Курской области;

- Схемы территориального планирования муниципального образования «Клюквинского сельсовета» Курской области.

Стабилизационный вариант предполагает реализацию ряда программ социально-экономического развития, в результате которых произойдет увеличение темпов роста экономики сельсовета.

Главным условием реализации стабилизационного варианта развития является привлечение в экономику, инфраструктуру и социальную сферу сельсовета достаточных финансовых ресурсов. Стабилизационный сценарий развития предполагает в процессе его реализации осуществлять разработку и принятие программных мероприятий в различных сферах деятельности, в том числе коммерческих инвестиционных проектов.

При анализе существующей ситуации были учтены планировочные ограничения, влияющие на территориальное развитие сельсовета.

Необходимо постоянно осуществляться разработку инвестиционных проектов для участия в конкурсных отборах, с целью включения их в Программу экономического и социального развития Курской области.

Реализация проектов будет способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала сельсовета, района и области - основы их дальнейшего развития. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до трех лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы и обеспечивающих уже на начальном этапе их реализации поступление дополнительных средств в местный и областной бюджеты, создание новых рабочих мест.

2.1 Сведения о программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.

1 Областная целевая программа «Социальное развитие села».

2 Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области».

3 Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Курской области».

4 Областная целевая программа «Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир)».

5 Областная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Курской области в 2013 - 2020 годах».

6 Областная целевая программа «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области».

7 Областная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года».

8 Областная целевая программа «Об обеспечении муниципальных образований Курской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования».

9 Областная целевая программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

10 Областная целевая программа «Жилище».

11 Областная программа «Развитие образования Курской области».

12 Областная целевая программа «Комплексное развитие профессионального образования Курской области».

13 Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Курской области».

2.2. Территориально-планировочная организация муниципального образования. Баланс земель территории муниципального образования.

Территорию Клюквинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли сельсовета. Сельсовет входит в состав территории Курского муниципального района Курской области.

Планировочная структура Клюквинского сельсовета сложилась исторически, основной планировочными осями является автодорога регионального значения А-144 «Курск-Воронеж», межмуниципального значения «Клюква - Ноздрачево». Эти дороги являются основными и связывают между собой все населённые пункты сельского поселение.

Дорожная планировочная ось дополнена сетью небольших местных грунтовых автодорог.

Генеральным планом планировочное развитие предлагается базировать уже не на местном дорожном, а на транспортном каркасе территории. Поскольку любое производство и проживание, социальное обеспечение связано, прежде всего, с транспортной доступностью. Именно поэтому значительное преимущество в развитии на расчетный период получат те населенные пункты, которые совмещают в себе пересечение осевых линий развития исторически сложившейся планировочной структуры (дорожной) с современной (транспортной) - автомобильная дорога регионального значения автодорога А-144 «Курск-Воронеж», межмуниципального значения «Клюква - Ноздрачево».

Таким образом, основной планировочной осью территории сельсовета являются, автомобильная дорога межмуниципального значения «Клюква - Ноздрачево», автодорога регионального значения А-144 «Курск-Воронеж».

Основной планировочный центр располагается в селе Клюква.

Планировочный центр в центре села носит административно-деловой характер с торгово-досуговыми функциями. Здесь расположены здания Администрации, школы, клуба, почты, торговые объекты и иные объекты общественно назначения. Также здесь располагается крупная зона рекреационно-спортивного назначения - спортивная площадка школы. В основу архитектурно - планировочной структуры Клюквинского сельсовета сложившаяся планировка и застройка. Планировочная структура сельсовета определена как естественными факторами: наличием крутых склонов и пониженными местами, так и наличием культурно-бытовых построек, жилых домов и транспортной доступностью территории. В застройке населенных пунктов преобладают одноэтажные здания, материал построек в основном кирпич.

Баланс земель.

Данные о распределении территории сельсовета по категориям использования земель на 01.01.2020 г. представлены следующей в таблице.

Таблица. Баланс земель.

№п/п

Категории использования земель

Площадь, га

1

Земли населенных пунктов

2364, 6

2

Земли сельскохозяйственного назначения

3460, 0

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

5352, 9

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

252, 26

5

Земли лесного фонда

252, 26

6

Земли водного фонда

74, 16

7

Земли запаса

-

Итого земель поселения

11578, 3

2.3. Экономическая база муниципального образования.

Промышленный и агропромышленный комплекс.

Клюквинский сельсовет на протяжении длительного периода сохраняет овощеводческую специализацию.

На территории муниципального образования находятся МУП ЖКХ МО «Клюквинский сельсовет» в п. Подлесный, где работают 28 человек и ОАО «Управляющая компания Курского района» в п. М. Жукова с 49 занятыми. СХК «Клюква», функционировавший на территории сельсовета, 2 года назад признан банкротом. В настоящее время крупных сельскохозяйственных предприятий на территории Клюквинского сельсовета нет, отсутствуют также и крупные промышленные предприятия. Земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), деятельности садоводческих товариществ «Звездочка», «Березка», а также другими землепользователями (КФХ «Алеандр», ООО «Эльм» и ООО «Земсоюз»). Из предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, в п. Подлесном работает хлебопекарня фирмы «Интерколос», на которой трудятся 30 человек. Специфику в хозяйственную деятельность Клюквинского сельсовета вносят расположенные на его территории военные городки. Это два закрытых военных городка - Халино и Сахаровка, и открытый военный поселок М. Жукова.

Помимо сельского хозяйства на территории Клюквинского сельсовета получил развитие частный бизнес в сфере обслуживания населения - имеются 10 магазина, павильон и торговая палатка. Восемь магазинов расположено в п. М. Жукова, по одному в с. Долгое, Клюква. В д. Дурнево магазина нет, жители пользуются магазинами п. М. Жукова. В закрытых военных поселках Халино и Сахаровке практикуется выездная торговля.

Благоприятные природные условия, хорошее транспортное положение и современная ситуация на продовольственном рынке создают все предпосылки для дальнейшего развития сельского хозяйства поселения.

Проектные предложения.

Развитие растениеводства. Постепенно ожидается увеличение производства злаковых. Производство пшеницы, ячменя сохранится на существующем уровне, возможно, с небольшим увеличением.

При этом существует ряд обстоятельств, которые оказывают влияние на дальнейшее развитие растениеводства. В перспективе возможна интеграция хозяйств одной специализации, расположенных на близлежащих территориях. Целью интеграции хозяйств в рамках одного агропромышленного холдинга является возможность выстраивать системы севооборотов наиболее удобным способом в условиях современной специализации холдингов, не привязываясь к границам существовавших ранее хозяйств. Интеграция КФХ возможна в целях совместного приобретения сельскохозяйственной техники и получения займов для развития хозяйств. При любом сценарии развития сельского хозяйства района важно сохранить природное плодородие почв. Поэтому непременным условием организации сельскохозяйственного производства должно оставаться соблюдение всех норм обработки почв, внесения удобрений. Необходимо регулярное проведение лесо- и фитомелиоративных работ, проведение мероприятий по снего- и водозадержанию, принятие мер в целях предотвращения ветровой эрозии. Также важно строгое соблюдение севооборотов, которое способствует естественному восстановлению почв. Кроме того, зернобобовые культуры, участвующие в севооборотах, являются хорошим кормом для скота.

Перспективы развития животноводства. Заметно увеличится поголовье КРС молочного и мясного направления. Возможно, оно окажется не менее прибыльным по сравнению с растениеводством спустя определённое время. Так, как и в Курской области, и на территории значительной части России ощущается дефицит мяса КРС, а молокоперерабатывающие предприятия нуждаются в сырье. Поэтому в среднесрочной перспективе возможен рост поголовья КРС как за счёт развития существующих предприятий, так и за счёт строительства новых комплексов. Однако уже сегодня необходимы меры по повышению надоев на 1 корову (соотношение между валовыми надоями молока и надоями на 1 корову во всех категориях хозяйств Курскогорайона составляет 1200-1500 кг).

Этому должна способствовать надёжная кормовая база, представленная полевым кормопроизводством и промышленным производством комбикормов. Уровень развития свиноводства значительно не увеличится, особое внимание следует уделить потенциальному негативному воздействию свиноводческих предприятий на экологическое состояние окружающих территорий. В первую очередь, на кислотную среду почв и приземные слои атмосферного воздуха.

Развитие аграрного производства предполагает дальнейшую экспансию крупных агропромышленных компаний в хозяйство. Поэтому ожидается дальнейшее перераспределение земельных владений, уменьшение количества фермерских хозяйств и занимаемых ими площадей. Самостоятельные сельскохозяйственные предприятия будут развиваться в соответствии с потребностями рынка в различных видах продукции. Ожидается восстановление и увеличение животноводческой составляющей их производства. Сдерживающими фактором развития малого предпринимательства становятся территориальные диспропорции: 80% предпринимателей действуют в Курске, Курчатове, Железногорске и всего 20% на всей остальной территории области. По Курскому району этот показатель не превышает 10%.

Генеральным планом на первую очередь строительства предусматриваются:

- увеличение объема целевого использования сельскохозяйственных угодий поселения;

- выделение в качестве инвестиционных площадок для развития малого и среднего предпринимательства недействующих, фактически заброшенных промышленных площадок.

Для поддержания личных подсобных хозяйств важно обеспечение транспортной доступности ко всем населённым пунктам сельсовета, а также развитие заготовительной сети.

Развитие промышленности.

Современный уровень развития промышленности вполне соответствует потенциалу района. Перспективы развития промышленности связаны с переработкой сельскохозяйственной продукции. В сельсовете увеличиваются площади обрабатываемых земель, растет показатель произведенной сельскохозяйственной продукции.

Промышленная сельхоз переработка продукции доминирует в экономике Курского района, как и в Клюквинском сельсовете. Учитывая состояние растениеводства, вероятно развитие зерноперерабатывающих предприятий с учетом улучшения ситуации в отрасли с приходом крупных сельхозпредприятий.

Определяющей сферой экономики муниципального образования «Клюквинский сельсовет» на период планирования (до 2045 г.) принимается производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Перспективное экономическое развитие будет осуществляться на базе существующих и новых предприятий. Восстановление и развитие производственного потенциала территории планируется посредством привлечения финансовых вложений местных инвесторов, а также инвесторов из других субъектов РФ.

Генеральным планом на первую очередь строительства предусматриваются следующие мероприятия:

- выделение в качестве инвестиционных площадок недействующих, фактически заброшенных территорий промышленных объектов;

- увеличение объема целевого использования сельскохозяйственных угодий поселения;

- разработать мероприятия по выделению земельных участков под строительства промышленных предприятий, предложенного в СТП Курского района.

Развитие малого и среднего предпринимательства.

В Клюквинском сельсовете имеются все предпосылки для развития малых и средних форм предпринимательства.

Основными принципами развития малого и среднего бизнеса должны стать:

- комплексность - обеспечение полного спектра услуг для малых предприятий;

- системность - обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры малого бизнеса;

- конкурсность - обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при получении поддержки и государственных заказов;

- гласность - наличие полной и доступной информации о политике в сфере малого предпринимательства;

- делегирование функций - обеспечение участия общественных объединений и союзов в решении проблем малого бизнеса.

Таблица. Задачи и мероприятия по развитию и поддержки малого предпринимательства.

№

п/п

Задачи

Мероприятия

1

Совершенствование нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки малого бизнеса

- Формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие малого предпринимательства:

- подготовить нормативные правовые акты в сфере малого предпринимательства;

- содействовать разработке программ поддержки малого предпринимательства;

- развивать объекты инфраструктуры;

- обеспечить доступ субъектов малого предпринимательства к муниципальным заказам;

- подготовить обзоры правоприменительной практики для устранения административных барьеров;

- Организация взаимодействия субъектов малого бизнеса с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями науки и промышленности, содействие малому предпринимательству в преодолении административных барьеров;

- Оказание консультационной помощи через «горячую линию»;

- Организация и проведение серии семинаров по вопросам безопасности бизнеса с участием правоохранительных органов;

- Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, способную оперативно реагировать на проблемы малого бизнеса и оказывать необходимую помощь в их решении.

2

Увеличение вклада малых предприятий в формирование валового регионального продукта и доходов бюджета муниципального образования

- Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого предпринимательства;

- Упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам из различных источников, включая создание системы микрокредитования малого и среднего бизнеса;

- Внедрить прогрессивные финансовые технологии поддержки малого бизнеса (лизинг, микрокредитование, др.) ;

- Обеспечить прирост выпуска продукции, товаров и услуг субъектами малого предпринимательства, включая содействие малым предприятиям в продвижении их продукции на рынке.

3

Увеличение доли

работающих в малом и среднем бизнесе

- Создание условий для привлечения женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих, высвобождающегося персонала крупных предприятий, обладающих предпринимательской инициативой;

- Проведение обучения и переподготовка кадров, повышение деловой культуры предпринимателей, научно-методическое обеспечение;

- Изменение отношения к предпринимательской деятельности:

- содействовать формированию в обществе духа предпринимательства;

- пропагандировать предпринимательскую деятельность: проводить конкурсы среди предпринимателей, осуществлять публикации в СМИ;

- Стимулирование создание новых малых предприятий, позволяющих создавать дополнительные рабочие места в сфере малого бизнеса.

Приоритетное направление развития малого и среднего бизнеса в сельсовете - социально-бытовое обслуживания населения (торговля, сфера услуг).

На этапе разработки плана реализации генерального плана поселения, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и областной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области» администрации муниципального образования «Клюквинский сельсовет» предлагается определить план мероприятий по развитию малого предпринимательства, а именно: разработать приоритетные направления, обеспечить информационно-правовую базу, предусмотреть выделение земельных участков для создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Население.

Курская область - регион с острыми демографическими проблемами. С середины 1990-х гг. в регионе наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения. Всего за период 1990-2019 гг. число жителей области сократилось на 15, 4%. Удельный вес городского населения при этом продолжает расти, отражая различия в режиме воспроизводства населения между городами и сельской местностью, а также основное направление внутрирегиональных миграционных потоков.

Курский район полностью наследует демографическую ситуацию, сложившуюся в Курской области.

Рис. Динамика численности населения Курскогорайона и Курской области.

Клюквинский сельсовет на фоне демографической ситуации, сложившейся в сельской местности Курского района, характеризуется малым приростом численности населения, что иллюстрирует направленность внутрирегиональных и внутрирайонных миграционных потоков «село» - «город». Основными характеристиками современной демографической ситуации в сельсовете являются следующие:

 регрессивный тип возрастной структуры населения с долей старческих возрастных групп, превышающих в 1, 7 раз детские;

 устойчивое долгосрочное снижение численности населения, которое имеет тенденции к продолжению снижения в современных условиях экономического развития;

 низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого замещения родителей их детьми;

 высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте;

 низкие показатели продолжительности жизни населения;

 приток мигрантов, частично компенсирующий естественную убыль населения.

В условиях сложившейся демографической ситуации и учитывая ее неблагоприятные тенденции, становится вполне реальной опасность дальнейшего долгосрочного сокращения численности населения Клюквинского сельсовета.

Составляемые ежегодно Росстатом среднесрочные демографические прогнозы[2] содержат несколько устойчивых трендов по каждому демографическому показателю, к которым относятся:

- сохранение рождаемости на низком уровне, не обеспечивающем даже простое возобновление поколений;

- сокращение уровня младенческой смертности;

- сохранение смертности взрослого населения на высоком уровне;

- стагнация ожидаемой продолжительности жизни с незначительным медленным её увеличением у мужчин;

- сокращение миграционного прироста;

- умеренный рост нагрузки на трудоспособное население (коэффициент демографической нагрузки будет значительно ниже уровня 90-х годов XX века) ;

- уменьшение численности населения страны.

Прогнозная динамика важнейших демографических показателей представлена на рисунке.

Рис. Динамика важнейших демографических показателей РФ в динамике до 2019 года (по оценке ЦМАКП[3]).

Очевидно, что в ближайший перспективный период, демографическое развитие перейдет в период быстрого старения населения: нагрузка со стороны пенсионеров на одного человека в трудоспособном возрасте повысится до 0, 58. Этот период попадает на первую очередь генерального плана (до 2025 года).

Для Курской области характерны следующие тенденции демографических показателей:

- сокращение численности населения;

- низкий уровень рождаемости, недостаточный для обеспечения устойчивого воспроизводства населения;

- постепенный рост удельного веса населения;

- сохраняющаяся миграционная убыль;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.

Анализ численности населения выполнен по материалам статистической отчетности, предоставленным заказчиком и территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Курской области. Общая численность населения, проживающего на сегодняшний день в Клюквинском сельсовете, составляет 10603 человека или 2, 09 % жителей Курского района. Средний состав семьи - 2 человека. Динамика численности населения приведена ниже в таблице.

Таблица. Сведения о населении муниципального образования (по населенным пунктам) на январь 2019г.

№

п/п

Населенный пункт

Число

дворов

Общая

численность, чел.

в т.ч. трудоспособного возраста

в т.ч. пенсионеров

1.

Д. Долгое

132

437

220

151

2.

С. Клюква

191

614

460

153

3.

Д. Дурнево

90

250

140

87

4.

Д. Звягинцево

44

116

78

44

5.

Д. Якунино

51

135

89

45

6.

Д. Халино

885

2268

2305

215

7.

П. Маршала Жукова

2442

4715

3410

493

8.

П. Подлесный

197

609

422

104

9.

П. Сахаровка

283

940

852

112

Итого:

4315

10603

7976

1404

На момент проектирования демографическая ситуация в Клюквинском сельсовете, как и в Курском районе в целом, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения вследствие превышения числа умерших над числом родившихся. Одним из проявлений социально-демографического неблагополучия является высокая смертность населения. Общий коэффициент смертности за период с 2009 по 2019 годы колебался от 21, 3 до 10, 4 % и в среднем составил 17, 3 %. Однако величина данного показателя по-прежнему существенно выше среднего значения общего коэффициента смертности по Курской области, который за тот же период составил 10, 1-11, 1%. Это объясняется более высоким уровнем смертности и пониженным уровнем рождаемости.

Тенденции последних лет свидетельствуют об улучшении демографических показателей, что проявляется в росте рождаемости и снижении смертности. Однако данный процесс объясняется, прежде всего, вступлением в детородный возраст многочисленной группы «внуков войны» и переходом в «группу риска» (населения, чей возраст соответствует или превышает показатель ожидаемой продолжительности жизни) малочисленного населения, родившегося в годы войны.

Таким образом, сложившийся в поселении уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения.

Возрастная структура населения Клюквинского сельсовета относится к регрессивному типу, т.к. численность населения старше трудоспособного возраста превышает численность детей в 1, 8 раз (на начало 2020 года).

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста - женщин 55 лет, мужчин 60 лет и старше, приходящихся на 1000 трудоспособного населения) в населенных пунктах в 2017 году составил 480, что незначительно превышает данный показатель по Курской области. Регрессивный тип возрастной структуры населения определяет не только социально-экономическое положение и репродуктивные особенности, но и способствует росту возрастно-зависимой патологии (за счет заболеваний, свойственных старшим возрастным группам) и общей смертности. Однако по прогнозу Росстата к 2025 году планируется рост ожидаемой продолжительности жизни по России в целом, причем рост данного показателя в основном определяется снижением младенческой смертности и смертности населения молодых возрастов.

Малочисленность групп населения моложе трудоспособного возраста может стать причиной значительного снижения рождаемости при достижении женщинами данных поколений 20-29 лет, возраста наиболее эффективного для деторождения. Критическое сокращение количества и доли молодежи в среднесрочной перспективе приведет к исчерпанию трудовых ресурсов.

В период первой очереди реализации проекта прогнозируется ухудшение показателей естественного движения населения, что будет связано с вхождением в детородный возраст людей, рожденных в конце 80-х начале 90-х годов. Одновременно проявится дефицит трудовых ресурсов, в особенности, работников мужского пола. Уже сейчас количество мужчин трудоспособного возраста меньше количества женщин, при том, что ожидаемая продолжительность жизни мужчин существенно ниже, чем у женщин.

В последние годы в сельсовете фиксируется стабильная естественная убыль населения, которая незначительно уравновешивается миграционным приростом (Сельсовет расположен в 15 км от районного центра - г. Курск). В целом динамика процессов естественного движения населения аналогична общероссийским показателям.

На снижение уровня рождаемости влияет ряд факторов, важнейшими из которых являются:

− устойчивая тенденция к быстрому снижению рождаемости, характеризуемая снижением количества детей, приходящихся на 1 женщину;

− нестабильность экономики;

− социально-бытовые условия.

На протяжении последних лет (с 2017 года) в сельсовете наблюдался незначительный миграционный отток населения, что объясняется спадом в экономике (недостаточном количестве мест приложения труда с адекватной заработной платой). Значимым фактором является наличие автомобильных дорог регионального значения, что существенно упрощает возможность сначала временных трудовых миграций (в областной центр, соседние Белгородскую, орловскую области, Москву), а затем и переезд на постоянное место жительства. Однако расположенность в непосредственной близости с районным центром является положительным фактором для миграции населения из отдаленных муниципальных образований Курского района в Клюквинском сельсовете.

Ключевые факторы привлечения трудовой миграции - увеличение промышленного производства основных предприятий и, как следствие, рост числа рабочих мест в экономике, повышение уровня доходов населения, доступность жилья и других социальных услуг.

За последние годы произошло изменение возрастной структуры в сторону увеличения населения пенсионного возраста.

Выводы:

1. В сельсовете наблюдается устойчивая депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, смертностью, превышающей уровень рождаемости. Таким образом, естественная убыль не компенсируется механическим приростом.

2. Сокращение численности населения, вероятно, будет иметь место и в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения. Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста.

3. В условиях падения естественного воспроизводства населения механический приток будет являться определяющим в формировании населения сельсовета, оказывая влияние на изменения в численности, национальном составе и половозрастной структуре.

4. Сложившаяся тенденция депопуляции населения является главной проблемой развития социальной сферы. Существующие высокие показатели естественной убыли населения не позволяют рассчитывать на резкий перелом в демографической ситуации в ближайшее время.

Ближайшей задачей является сдвиг основных демографических процессов в сторону улучшения, а затем, в дальнейшем, переход к естественному воспроизводству населения.

Основными направлениями реализации демографической политики являются:

- реализация мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости;

- приобщение разных возрастных групп к здоровому образу жизни;

- создание системы профилактики социально значимых заболеваний;

- создание условий для притока квалифицированных специалистов и экономически активного населения в регион;

- перспективы создания рабочих мест.

В связи с этим важной составной частью стратегических мероприятий социально-экономического развития сельсовета является организация подготовки высшего и среднего звена кадров основных сфер жизнедеятельности.

Весьма актуальна подготовка квалифицированных кадров для модернизации агропромышленного комплекса сельсовета.

Демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Клюквинском сельсовете неблагоприятная. Продолжается естественная убыль населения, уровень смертности превышает уровень рождаемости. Доля населения младших возрастов значительно ниже доли населения старших возрастных групп, что впоследствии приведет к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население. Для сокращения естественной убыли населения необходимо принятие административных мер, направленных на стимулирование рождаемости.

Проектные предложения (Прогноз численности населения).

Анализ современной ситуации выявил основные направления демографических процессов в Клюквинском сельсовете: падение численности населения за счет отрицательного сальдо естественного движения и миграционного оттока.

Современные демографические характеристики позволяют сделать прогноз изменения численности на перспективу.

Оценка перспективного изменения численности населения в достаточно широком временном диапазоне (до 2045 г.) требует построения двух вариантов прогноза (условно «инерционный» и «стабилизационный»). Они необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития территории. Расчетная численность населения и половозрастной состав населения были определены на две даты: 2025 год (первая очередь генерального плана) и 2045 год (расчетный срок).

«Инерционный» сценарий прогноза предполагает сохранение сложившихся условий смертности, рождаемости и миграции.

«Стабилизационный» сценарий основан на стабилизации численности населения за счёт стабилизации уровня рождаемости, снижения смертности, миграционного оттока населения.

Ориентировочный прогноз численности населения выполнен на основании анализа сложившейся социально-экономической и демографической ситуации, а также с учетом основных тенденций перспективного расчета численности населения Российской Федерации до 2045 года.

Численность населения рассчитывается согласно существующей методике по формуле:

Но = Нс (1 + (Р+М) /100) Т,

где,               Но - ожидаемая численность населения на расчетный год,

Нс - существующая численность населения,

Р - среднегодовой естественный прирост,

М - среднегодовая миграция,

Т - число лет расчетного срока.

Далее приведен расчет инерционного и стабилизационного прогноза численности населения.

Таблица. Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета (инерционный сценарий развития).

№

п/п

Показатели

Значение

1

Численность населения на момент проектирования, чел

10603

2

Среднегодовой общий прирост населения, %

-0, 8

3

Срок первой очереди, лет

5

4

Расчетный срок, лет

25

5

Ожидаемая численность населения в 2025 году, чел.

10555

6

Ожидаемая численность населения в 2045 году, чел.

10822

Инерционный сценарий прогноза показывает, что в соответствии с современными тенденциями численность населения продолжит снижаться. За следующие 7 лет сокращение численности составит 5, 9 %. В 2045 году число жителей сельсовета достигнет 10822 человек (-20, 7 % к уровню 2020 года).

Расчет численности населения по стабилизационному сценарию развития выполнен с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния.

При стабилизационном сценарии число жителей также будет снижаться, хотя и меньшими темпами. К 2045 г. сокращение численности населения к уровню 2020 г. составит 7, 2 %, на первую очередь данный показатель составляет 1, 6%.

Таблица. Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета (стабилизационный сценарий развития).

№

п/п

Показатели

Значение

1

Численность населения на момент проектирования, чел

10603

2

Среднегодовой общий прирост, %

-0, 4

3

Срок первой очереди, лет

5

4

Расчетный срок, лет

25

5

Ожидаемая численность населения в 2025 году, чел

13021

6

Ожидаемая численность населения в 2045 году, чел.

22909

При стабилизационном сценарии число жителей будет незначительно уменьшаться.

Для дальнейших расчетов в генеральном плане численность населения принимается по стабилизационному сценарию, согласно которому число жителей Клюквинском сельсовете к 2045 году снизится до 22909 человека. На 1 очередь (2025 г.), принимая во внимание существующее положение, численность населения составит 13021 человек.

Для решения проблем сложившегося демографического развития территории необходимо принятие мер по разработке действенных механизмов регулирования процесса воспроизводства населения в новых условиях.

Если меры по демографической политике относятся в первую очередь к компетенции федеральных и региональных органов, то миграционная политика напрямую зависит и от районных властей. Для Клюквинского сельсовета важнейшим мероприятием является удержание трудоспособного и молодого населения на своей территории, а для этого необходимо: создание новых оплачиваемых рабочих мест, а также привлечение мигрантов, иначе реализация стабилизационного сценария будет не возможна.

Перспективы демографического развития будут определяться:

- улучшением жилищных условий;

- обеспечения занятости населения.

- улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры.

- совершенствованием социальной и культурно-бытовой инфраструктуры;

- созданием более комфортной и экологически чистой среды;

- созданием механизма социальной защищённости населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения, особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте.

2.5. Жилищный фонд.

Общее число дворов составляет 4315 дворов. В жилой застройке населенных пунктов в основном преобладают одноэтажные здания, материал построек - кирпич и пиломатериалы. Улицы имеют одностороннюю и двустороннюю застройку. Всего в сельсовете 468 домовладений, из них 402 оформлено в собственность. Площадь муниципального жилищного фонда составляет 136 кв.м.

Большинство жилых помещений в муниципальном образовании «Клюквинский сельсовет» имеют износ до 80%. Ветхое и аварийное жильё отсутствует.

Централизованным водоснабжением обеспечены не все населённые пункты сельсовета. Обеспечение водой предусмотрено от существующих водонапорных скважин. Система хозяйственного питьевого водоснабжения кольцевая. Общая площадь жилых помещений в Клюквинском сельсовете на 01.01.2020 г. составляла 34500 м2. Средняя обеспеченность жилищным фондом на одного жителя равна 30, 85 м2. Обеспеченность инженерной инфраструктурой жилых зданий является средней, сельсовет имеет систему водоснабжения и газификации. Система водоснабжения сельсовета находится на реконструкции.

Проектные предложения.

Проектная организация жилой зоны основывается на следующих основных задачах:

- упорядочение существующей планировочной структуры;

- функциональное зонирование;

- выбор направления территориального развития.

Главной задачей жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания для различных категорий граждан.

Для решения этой задачи Генеральным планом к 2045 году предлагается:

– осуществить строительство нового жилья на свободных территориях;

– расселить население, проживающее в санитарно-защитных зонах.

I очередь строительства.

Важнейшими задачами реализации I очереди жилищного строительства является определение объемов жилищного строительства до 2025 года (приоритетными являются территории, имеющие проектную документацию или отводы).

Расчетный срок.

Нет потребности в новом строительстве.

2.6 Система культурно-бытового обслуживания.

Система культурно-бытового и социального обслуживания муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района формируется с учетом следующих факторов: сложившихся коммуникационных связей, экономического и социально-культурного потенциала, особенностей системы расселения, уровня развития транспортной сети. Результаты анализа свидетельствуют о том, что в целом обеспеченность сельсовета учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания в целом соответствует градостроительным нормативам. Исключение составляют учреждения торговли (30, 7% обеспеченности от нормативной емкости). Вместе с тем значительная часть объектов обслуживания характеризуются низким техническим состоянием зданий, не отвечающих современным требованиям и нуждающихся в замене.

Таблица. Перечень объектов культурно-бытового обслуживания в Клюквинском сельсовете на 2019 г.

№п/п

Наименование учреждений обслуживания

Единица измерения

Проектная емкость существующих сохраняемых объектов

Количество объектов, единиц

значение

% обеспеченности

1

Администрация сельсовета

объект

1

Х

Х

2

Дошкольные учреждения

мест

45

117, 8

1

3

Общеобразовательные школы

мест

200

192, 5

1

4

Спортивные залы при школах

м2 площ. зала

100

52, 4

1

5

Плоскостные спортивные сооружения

га

0, 4

47, 9

2

6

Фельдшерский или фельдшерско-акушерский пункт

объект

1

Х

Х

7

Клубы сельских поселений

мест

270

100

1

8

Киноустановки (в ДК)

объект

1

100, 0

Х

9

Сельские библиотеки

тыс. единиц хранения

10

139, 6

1

10

Магазины, в том числе:

м2 торг.площ.

136

23, 0

6

магазины продовольственных товаров

м2 торг.площ.

136

Х

6

11

Столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

м2/мест

290/130

0, 0

1

12

Отделения связи

объект

1

0, 0

Х

Образование и воспитание.

Образовательная система - совокупность образовательных учреждений, призванных удовлетворить запросы жителей в образовательных услугах и качественном специальном образовании.

Структура образовательных учреждений состоит из:

-              дошкольных образовательных учреждений;

-              общеобразовательных школьных учебных заведений.

Детские дошкольные учреждения.

В Клюквинском сельсовете расположено 2 детских сада. Это Клюквинский детский сад и детский сад п. М. Жукова. В Клюквинском детском саду 2 воспитателя работают с 24 малышами, а в детском саду п. М. Жукова - 24 воспитателя на 230 воспитанников. В Клюквинском муниципальном образовании представлен и типично сельский детский сад, и по-городскому крупное детское дошкольное учреждение.

Общеобразовательные школы.

Обеспеченность населения Клюквинского сельсовета услугами общеобразовательных учреждений составляет 100 %. В сельсовете функционируют 2 школы, школа-интернат и лицей-интернат. Клюквинская средняя общеобразовательная школа в с. Клюква рассчитана на 70 мест, но в ней обучается 96 учащихся. На 1 учителя в ней приходится 4 ученика. Школа переполнена. Клюквинская средняя школа в п. Сахаровка, рассчитанная на 120 мест, заполнена лишь на 41 %. Клюквинская школа-интернат в п. Сахаровка вмещает в себя 176 детей. На 1 педагогического работника здесь приходится немногим более 2-х воспитанников. В лицее-интернате п. М. Жукова обучается 557 детей.

Дополнительное образование.

Создание условий для свободного выбора каждым ребенком дополнительной образовательной зоны является главной задачей учреждений дополнительного образования.

Обеспеченность дошкольными учреждениями муниципального образования выше нормативного уровня согласно СП 42.13330.2011 и составляет 100 %.

Здравоохранение и социальное обеспечение.

На территории поселения учреждения здравоохранения представлены Клюквинским ФАПом и современной поликлиникой №99 п. М. Жукова.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления муниципального района, которые осуществляют на своих территориях первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, вовремя и после родов.

Приоритетный национальный проект «Здоровье», включающий в себя такие направления, как: «Развитие первичной медико-санитарной помощи», «Развитие профилактического направления медицинской помощи» и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью» - еще одна важная сфера деятельности органов местного самоуправления. Его значение во многом объясняется тем, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в основном на муниципальном уровне.

Существующая система здравоохранения поселения полностью отвечает нормативным требованиям.

Обеспеченность населения услугами здравоохранения не соответствует нормативным требованиям, в связи с тем, что ФАПы не укомплектованы специалистами. Основной проблемой системы здравоохранения является нехватка кадров в муниципальном образовании.

Учреждения культуры.

Главной целью отрасли культуры на территории Клюквинского сельсовета является реализация государственной культурной политики, обеспечивающей свободный доступ граждан к культурным ценностям, свободу творчества и участия в культурной жизни.

Таблица. Учреждения культурно-досугового Клюквинского сельсовета.

№п/п

Наименование

Почтовый адрес

Штатная численность сотрудников

Мощность проектная, мест

1

Дом культуры

с. Клюква

5

270

2

Библиотека

с. Клюква

2

10

Итого

х

7

270

Обеспеченность населения учреждения культуры соответствует нормативным рекомендациям СП 42.13330.2011.

Спортивные сооружения и спортивные площадки.

Потенциал развития спортивного комплекса на территории Клюквинского сельсовета сравнительно невысок: это стадионы, спортивный зал при школе в МОУ «Клюквинская СОШ».

Физкультурные и спортивные сооружения общего пользования в сельсовете в настоящее время представлены спортивным залом при школе, обеспечивающий, в основном, только учебный процесс.

К числу основных проблем развития спорта, которые могут быть решены градостроительными методами, относятся:

- отсутствие системы проведения физкультурно-массовой работы по месту жительства населения.

Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание (потребительский рынок).

Сфера представлена предприятиями розничной торговли. Работают 10 магазинов, развита выездная торговля. Восемь магазинов расположено в п. М. Жукова, по одному в д. Долгое, с. Клюква. В д. Дурнево магазина нет, жители пользуются магазинами п. М. Жукова. В закрытых военных поселках Халино и Сахаровке практикуется выездная торговля.

В гарнизонном доме офицеров работает парикмахерская, мастерская по ремонту обуви. Таких объектов бытового обслуживания населения как баня или химчистка, на территории сельсовета нет. Из других объектов социальной сферы отметим школьный музей в п. М. Жукова. Объекты общепита представлены военной столовой и 2 кафе в п. М. Жукова. Обеспеченность населения учреждения бытового обслуживания не соответствует нормативным рекомендациям СП 42.13330.2011.

Административно-деловые учреждения.

На территории Клюквинского сельсовета расположены следующие административно - деловые и коммунальные учреждения:

- отделение почтовой связи п. М. Жукова и передвижное почтовое отделение в военных поселках.

Проектные предложения.

Формирование и развитие системы культурно-бытового обслуживания в значительной мере способствует достижению главной цели градостроительной политики сельсовета - обеспечения комфортности проживания.

В связи с этим, генеральным планом для каждой группы предприятий обслуживания и для совокупности учреждений как системы выработан ряд предложений, основанных на анализе существующей ситуации и нормативных рекомендациях региональных нормативов градостроительного проектирования Курской области.

Учреждения образования.

Основная цель образовательной системы муниципального образования - удовлетворение потребностей и ожиданий заказчиков образовательных услуг в качественном образовании.

Для каждого элемента системы образования генеральным планом предлагаются приоритетные задачи.

Дошкольное образование.

Дошкольное образование организованно в районном центре.

Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

- организация дошкольного образования на базе средней общеобразовательной школы;

Общее среднее образование.

Генеральным планом на I очередь (до 2025 г.) предлагается:

-предусматривается капитальный ремонт зданий действующей образовательной школы, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

- строительство тёплых туалетов в школе муниципального образования;

- оборудование компьютерными классами школы муниципального образования.

Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) предлагается:

Для реализации в сельсовете принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:

- всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

- реструктуризация сети образовательных учреждений Клюквинского сельсовета с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

- создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельском поселение на базе сельских социокультурных образовательных комплексов, развитие центров довузовской подготовки обучающихся;

- стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;

- более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

Сложным моментом является обеспечение системы образования кадрами, в особенности отдельных наименее популярных специальностей. В перспективе учителя музыки, рисования и других подобных предметов, а также из базовых школ могут работать в нескольких школах, регулярно приезжая в другие школы района. Это позволит сократить общие расходы системы образования и обеспечить получение качественных услуг по этим специальностям. Дошкольное образование должно развиваться в рамках гибкой системы «детский сад-школа». В настоящее время потребность в дошкольных учреждениях остро стоит во всех населенных пунктах, дошкольные учреждения отсутствуют полностью. Необходимо строительство объектов, под учреждения детского дошкольного образования по возрастному признаку в населённых пунктах с численностью достаточной для организации детских учреждений. Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.

Дополнительное образование.

Генеральным планом на I очередь строительства (до 2025 г.) предлагается:

- организация кружков и секций в здании общеобразовательной школы и в сельских домах культуры.

Учреждения здравоохранения.

Согласно произведенным расчетам, Клюквинский сельсовет не полностью обеспечено учреждениями здравоохранения, ФАПы ввиду отсутствия профессиональных кадров закрыты. Дополнительную медицинскую помощь население получает по возможности в областном центре - г. Курск.

Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

− проведение текущих ремонтов зданий ФАП;

− подбор профессиональных кадров из расчёта демографической ситуации;

− повышение доступности всех медицинских услуг, но особенно отдельных их видов (например, специализированной) и для отдельных категорий населения (в частности, детей, беременных женщин) ;

− организация отделения социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пенсионного возраста и инвалидов.

Физкультурно-спортивные сооружения

К числу основных проблем развития спорта, которые могут быть решены градостроительными методами, относятся:

− отсутствие системы проведения физкультурно-массовой работы по месту жительства населения;

− нехватка спортивных сооружений для организации занятий физической культурой и спортом, для организации и проведения, массовых физкультурно-оздоровительных занятий с населением.

Для решения перечисленных проблем Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

- строительство спортивного ядра в с. Долгое;

- проведение текущих ремонтов всех спортивных объектов муниципального образования, как плоскостных сооружений, так и спортивных залов.

Учреждения культуры

Уровень обеспеченности населения клубными учреждениями в целом соответствует нормативным требованиям.

Генеральным планом на 1 очередь строительства (до 2025 г.) предлагается:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.

Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) предлагается:

- предлагается производить реконструкцию объектов культуры не попавших в программу капитального ремонта и реконструкции.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.

Сфера торговли развита широко, чего нельзя сказать о сфере общественного питания и бытового обслуживания. Предприятия общественного питания планировать на территории сельсовета экономически не целесообразно, так как население проживает в индивидуальных домах с подворьями, то большая часть пищи производится непосредственно на своих участках.

Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

− Содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа.

Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) строительства предлагается:

− В сфере банковского обслуживания полное удовлетворение потребностей населения, возможно при кооперации с почтовыми услугами или за счёт «выездного обслуживания»..

Административно-деловые учреждения.

Обеспеченность поселения административно-деловыми учреждениями в целом соответствует нормам, однако площадь административных помещений недостаточно для нормальной работы Администрации сельсовета, полностью отсутствует отопление помещений.

Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

- реконструкция и капитальный ремонт административного здания предназначенной для Администрации Клюквинского сельсовета.

2.7 Транспортная инфраструктура муниципального образования.

2.7.1 Внешний транспорт.

По территории поселения проходит автомобильные дороги:

Наименование дороги

Протяженность, км

Категория по генеральному плану

Современное состояние

Мероприятия

Межмуниципальные автодороги:

«Клюква - Ноздрачево»

8, 24

3

а/б покрытие

реконструкция

Местные автодороги:

«М. Жукова - пересечение с автодорогой А-144»

0, 8

4

грунт

новое строительство

«Звягинцево - пересечение с автодорогой А-144»

4, 54

4

грунт

новое строительство

«Звягинцево - пересечение с автодорогой А-144»

3, 17

4

грунт

реконструкция

«Якунино - пересечение с автодорогой А-144»

4, 09

4

грунт

реконструкция

«дублер автодороги А-144 от развязки в д. Клюква до пересечения с автодорогой «Звягинцево - пересечение с автодорогой А-144»

4, 07

4

-

новое строительство

«развязка на автодороге А-144 - пересечение с автодорогой Клюква-Ноздрачёво (вдоль земель КЭЧ)»

2, 98

4

-

новое строительство

«развязка на автодороге А-144 (рядом с с/о Звездочка №3) - пересечение с автодорогой Клюква-Ноздрачёво»

4, 9

4

грунт

реконструкция

Ближайшая железнодорожная станция находится в 8 км от сельсовета станция «г. Курск».

В поселении развита сеть автомобильных дорог с твердым покрытием общей протяженностью 32, 79 км. Дороги с твердым покрытием проложены до главных усадеб всех сельхозпредприятий, что обеспечивает нормальное функционирование систем жизнеобеспечения поселения и позволяет оперативно решать вопросы восстановления нарушения инфраструктуры. На территории поселения перевозки осуществляют как специализированными автохозяйствами, так и грузовым транспортом отдельных хозяйств.

Пассажирские и грузовые перевозки.

Автомобильным транспортом осуществляются как пассажирские, так и грузоперевозки.

Индивидуальный автотранспорт представлен личным транспортом населения. Личный транспорт содержится в гаражах, находящихся на территории приусадебных участков. Транспорт юридических лиц хранится на территории предприятий владельцев автотранспорта.

На автомобильных дорогах Клюквинского сельсовета постов ГИБДД нет.

Проектные предложения.

Внешние связи поселения будут обеспечиваться, как и в настоящее время, автомобильным и железнодорожным транспортом.

Базовыми принципами развития транспортной системы должны стать:

Повышение доступности социальных услуг путем оптимизации системы автодорог и улучшения транспортного сообщения.

Стимулирование экономического развития за счет улучшения транспортного положения и инфраструктурной обеспеченности отдельных территорий.

Повышение мобильности населения как фактора экономического развития.

На I очередь строительства генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия:

- реконструкция и строительство подъездных дорог к населённым пунктам сельсовета;

- проведение мероприятий по организации передачи дорог в собственность муниципального образования «Клюквинский сельсовет»;

- установка технических средств организации движения и информации согласно требованиям ГОСТ Р52289-2004 для предотвращения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- нанесение дорожной разметки, замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования;

- при организации новой жилой застройки предусмотреть строительство улично-дорожной сети (новых улиц, переулков). Доля улиц и проездов от общего количества комплексной жилой застройки должна составлять 5-7%;

- реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования;

- нанесение дорожной разметки - пешеходный переход в с. Долгое в соответствии с ГОСТ Р 51256-2011;

- строительство станции технического обслуживания (СТО).

Реконструкция дорог с твердым покрытием позволит улучшить качество жизни населения. Из-за низкого качества асфальтированных дорог объекты социальной инфраструктуры - здравоохранения, образования, культуры и др. - используются не на полную мощность, так как население переезжает в более благоустроенные населенные пункты, что ограничивает возможности учреждений по выполнению их функциональных обязанностей.

Реализация вышеуказанных мероприятий и принципов развития транспортной системы позволит обеспечить выполнение основных требований Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о приведении дорог в нормативное состояние и передаче их на обслуживание органам местного самоуправления муниципального образования. Приведение дорог в нормативное состояние имеет важное социально-экономическое и хозяйственное значение: возрастут скорость и безопасность движения автотранспорта, сократятся пробеги. Все это даст возможность снизить себестоимость перевозок грузов и пассажиров, обеспечить своевременное оказание медицинской помощи и проведение противопожарных мероприятий.

2.7.2 Улично-дорожная сеть.

Улично-дорожная сеть Клюквинского сельсовета представляет собой часть территории, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.

Категории улиц и дорог должны эксплуатироваться в соответствии с классификацией, приведенной в следующей таблице.

Таблица. Параметры улиц и дорог сельсовета.

№п/п

Категория сельских улиц и дорог

Основное назначение

Расчетная скорость движения, км/ч

Ширина полосы движения, м

Число полос движения

Ширина пе­шеходной части тро­туара, м

1

Поселковая дорога

Связь муниципального образования с внешними дорогами общей сети

60

3, 5

2

-

2

Главная улица

Связь жилых территорий с общественным центром

40

3, 5

2-3

1, 5-2, 25

3

Улица в жилой застройке:

3.1

основная

Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направле­ниям с интенсивным движением

40

3

2

1, 0-1, 5

3.2

второстепенная (переулок)

Связь между основными жилыми улицами

30

2, 75

2

1

3.3

проезд

Связь жилых домов, располо­женных в глубине квартала, с улицей

20

2, 75-3, 0

1

-

4

Хозяйственный проезд, скотопрогон

Прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приуса­дебным участкам

30

4, 5

1

-

Протяженность автомобильных дорог всего на территории поселения составляет 22, 4 км, в том числе с твердым покрытием 6, 6 км., с грунтовым покрытием 16, 6 км.

Таким образом, основной проблемой улично-дорожной сети является низкий уровень ее благоустройства.

Проектные предложения.

Генеральным планом предусматривается сохранение и дальнейшее развитие сложившейся структуры улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования «Клюквинский сельсовет».

Улично-дорожную сеть следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

Генеральным планом на I очередь строительства предусмотрены следующие мероприятия:

- Реконструкция улично-дорожной сети в населённых пунктах: д. Долгое, д. Звягинцево, д. Якунино, п. Маршала Жукова, с. Клюква, д. Халино, п. Подлесный, д. Дурнево, п. Сахаровка.

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех автомобильных дорогах общего пользования (около 5, 3 км) ;

- при организации новой жилой застройки предусмотреть строительство улично-дорожной сети (новых улиц, переулков). Доля улиц и проездов от общего количества комплексной жилой застройки должна составлять 5-7%.

Основные мероприятия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:

Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Создание конкурентно-способной, широко-развитой системы придорожного сервиса.

Утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения.

2.8 Инженерное оборудование территории.

2.8.1 Водоснабжение.

Хозяйственно-питьевое и производственное водоснабжение муниципального образования осуществляется за счёт подземных вод. Водоснабжение осуществляется из артезианских скважин. Подача воды производится электрическими насосами производительностью 6- 10 куб.м/час с накоплением в башнях Рожновского и передачей потребителям по сетям в т.ч. и на водозаборные колонки. Протяженность водопроводных сетей составляет 45 км. Износ водопроводных сетей - 50-100%.

Таблица. Сведения о водоснабжении

Передано

в муниципальную собственность

Находятся

в совместном ведении

Всего

Число оборудованных колодцев

Число водонапорных скважин

18

-

18

Число водозаборных колонок

80

-

80

Другие электрические и механические источники

5

-

5

Протяженность водопроводных сетей (км)

29

-

29

Жилищный фонд не полностью обеспечен централизованным водоснабжением. В индивидуальной жилой застройке преобладают децентрализованные водозаборы, состоящие из одной или нескольких скважин.

Источниками централизованного водоснабжения поселения являются артезианские скважины. В артезианской воде наблюдается повышенное содержание железа.

В целях обеспечения населения доброкачественной питьевой водой предусматривается организация зон санитарной охраны источника водоснабжения в составе 2-х поясов:

Граница I-го пояса для подземных источников устанавливается 50 м от водозаборных сооружений (вокруг скважин), огораживается забором и защищается полосой зеленых насаждений.

Зона II-го пояса является зоной ограничения строительства, при которой возможно загрязнение водоносного горизонта.

Согласно исследованиям, проводимым ежеквартально филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» вода от водозаборов соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В водоохранных зонах 1-го, 2-го, 3-го поясов водозаборных сооружений, загрязняющие вещества в почве и водоносных горизонтах отсутствуют.

Сведения по водоснабжению представлены в таблице:

В целом, потребности населения в воде для питьевых и хозяйственных нужд соответствуют мощности водозаборных сооружений (за исключением периодов засушливой погоды, увеличения водоразбора на полив приусадебных участков).

В то же время износ элементов существующей сети водоснабжения составляет 50-100%, основная проблема - потеря гидравлического напора. Длительная эксплуатация скважин увеличивает вероятность исчерпывания дебита. Протяженность водопроводных сетей требующих замены (ремонта) составляет 9, 5 км.

Противопожарное водоснабжение поселения.

На территории населенных пунктов Клюквинского сельсовета система наружного противопожарного водоснабжения объединена с системой хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Проектные предложения.

Для обеспечения комфортной среды проживания населения муниципального образования «Клюквинский сельсовет» генеральным планом предлагается обеспечение населения централизованным водоснабжением.

Раздел составлен в соответствии с данными существующего положения и мероприятиями, необходимыми для развития системы на I очередь (2025 г.) и расчетный срок (2045 г.) и обеспечивающими население водой нормативного качества в достаточном количестве.

Нормы водопотребления и расчетные расходы воды питьевого качества.

Удельное среднесуточное водопотребление на одного жителя принято в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Курской области (Постановление администрации Курской области №577-па от 15.11.2011 г.) на I очередь в объеме 73 л./сутки, на расчетный срок - 78 л./сутки.

Удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Количество воды на нужды промышленности и неучтенные расходы определены в размере 10% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды.

Среднесуточное потребление воды (за поливочный сезон) на поливку в расчете на одного жителя учтено в количестве 50 л в сутки на человека. Численность населения на I очередь и расчетный срок прогнозируется на уровне 13021 и 22909 человек, соответственно.

Таблица. Расчет среднесуточного водопотребления на I очередь и расчетный срок.

Наименование потребителей

Данные на 01.01.19

Число жителей, чел.

Норма водопотребления, л/сут. чел.

Суточный расход воды населением, м3/сут.

число жителей

потребление воды в месяц, м3

I очередь

Расчетный срок

I очередь

Расчетный срок

I очередь

Расчетный срок

Население

10603

1026

13021

22909

73

78

92

95

Неучтенные расходы включая нужды промышленности (10% общего водопотребления)

Х

Х

Х

Х

Х

Х

9

9

Поливка зеленых насаждений

Х

Х

13021

22909

50

50

65

61

Итого

Х

Х

Х

Х

Х

Х

165, 2

165, 0

Таблица. Расчет максимального расхода воды на I очередь и расчетный срок.

№п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Расчётный срок

I очередь

1

Среднесуточный расход

м3/сут

165, 0

165, 2

2

Коэффициент суточной неравномерности

1, 2

1, 2

3

Максимальный суточный расход

м3/сут

198, 0

198, 3

4

Средний часовой расход

м3/час

8, 25

8, 26

5

Коэффициент часовой неравномерности

2, 31

2, 31

6

Максимальный часовой расход

м3/час

19, 1

19, 1

7

Максимальный секундный расход

л/сек

5, 3

5, 3

Необходимые потребности в воде на расчетный срок могут быть обеспечены от водозаборных сооружений производительностью 460 м3/сутки.

На участках с большой степенью износа предлагается вводить постепенную замену старого трубопровода новым, современным. Замену следует осуществлять с использованием полимерных труб, которые имеют повышенный срок службы до 50 лет.

Расходы воды на пожаротушение.

Противопожарный водопровод принимается объединенным с хозяйственно-питьевым. Расход воды для обеспечения пожаротушения устанавливаются в зависимости от численности населенного пункта согласно СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Для расчета расхода воды на наружное пожаротушение принят один одновременный пожар с расходом воды 5 л/сек. Продолжительность тушения пожара - 3 часа. Учитывая вышеизложенное, потребный расход воды на пожаротушение на I очередь расчетный срок строительства составит:

Максимальный срок восстановления пожарного объема воды должен быть не более 72 часов.

Аварийный запас воды должен обеспечивать производственные нужды по аварийному графику и хозяйственно-питьевые нужды в размере 70% от расчетного расхода в течение 12 часов.

Генеральным планом предлагается предусмотреть следующие мероприятия на I очередь строительства:

- замена изношенных водопроводных сетей во всех населённых пунктах сельсовета;

- обеспечение производительности водозаборных сооружений не менее 460 м3/сутки, с доведением уровня оснащенности централизованного водоснабжения до 100%;

- прокладку уличного водопровода на новых территориях жилой и общественно-деловой застройки;

- обеспечение территорий населенных пунктов резервной емкости для целей противопожарной безопасности (54 м3). Проектирование и строительство противопожарной емкости производить в соответствии с СП 8.13130.2009.

2.8.2 Водоотведение.

Организованного сброса сточных вод через центральную систему канализации в муниципальном образовании в настоящее время нет. Отвод стоков от зданий, имеющих внутреннюю канализацию, осуществляется в выгребные ямы.

Самостоятельной ливневой канализации в населенных пунктах также не имеется.

Проектные предложения.

Генеральным планом предусматривается децентрализованная система канализации Клюквинского сельсовета.

Из неканализованной застройки населенных пунктов, оборудованной выгребами, стоки вывозятся на сливную станцию канализационных очистных сооружений, расположенных в г. Курск.

Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения.

При проектировании систем канализации населенных пунктов муниципального образования расчетное удельное среднесуточное (за год) водоотведение бытовых сточных вод от жилых зданий следует принимать равным расчетному удельному среднесуточному (за год) водопотреблению согласно СНиП 2.04.02-84 без учета расхода воды на полив территорий и зеленых насаждений.

Таблица. Расчет среднесуточного водоотведения на I очередь и расчетный срок.

Наименование потребителей

Число жителей, чел.

Норма водоотведения, л/сут.чел.

Суточный расход, тыс.м3/сут.

I очередь

расчётный срок

I очередь

расчётный срок

I очередь

расчётный срок

Население

13021

22909

73

78

94, 8

95

Неучтённые расходы (5% от общего водопотребления)

Х

Х

Х

Х

5

5

Итого

Х

Х

Х

Х

99, 5

100

Таким образом, прогнозируемый объем сточных вод на расчетный срок составит 100 м3/сутки (I очередь 99, 5 м3/сутки).

Таблица. Расчет максимального расхода воды на I очередь и расчетный срок.

№п/п

Наименование показателя

Единица измерения

I очередь

Расчётный срок

1

Среднесуточный расход

м3/сут

99, 5

100

2

Среднечасовой расход

м3/час

4, 1

4, 15

3

Коэффициент часовой неравномерности

-

2, 30

2, 30

4

Максимальный часовой расход

м3/час

9, 43

9, 55

5

Максимальный секундный расход

л/сек

2, 62

2, 65

Необходимые потребности в водоотведении могут быть обеспечены комплексом очистных сооружений мощностью 230 м3/сутки.

Для обеспечения должного функционирования системы водоотведения генеральным планом на I очередь строительства предусмотрено оборудование выгребными ямами всего жилищного фонда и учреждений социально-культурного и бытового назначения населенных пунктов сельсовета с организацией вывоза стоков на канализационно-очистные сооружения.

2.8.3 Теплоснабжение.

Основной задачей теплоснабжающих организаций сельсовета является предоставление качественных услуг для населения, предприятий и организаций всех форм собственности по теплообеспечению.

В настоящее время централизованное теплоснабжение жилых, общественных и производственных зданий в поселении отсутствует. Индивидуальная застройка сельсовета оборудована печным отоплением и поквартирными генераторами тепла. Все объекты жилой, культурно-бытовой и социальной (за исключением школ) застройки отапливаются от индивидуальных теплоисточников.

Полный (100%) перевод индивидуальных и коллективных источников тепла на газовое топливо.

В качестве топлива для нужд теплопотребления в сельсовете используется газ и уголь, печное бытовое топливо.

Проектные предложения.

Генеральным планом предусматривается 100% переход отопления объектов социально-культурного назначения и жилой застройки с угля на природный газ.

Сокращение в результате перехода с угля на газ объемов вредных выбросов в атмосферу позволит улучшить экологическую обстановку в населенных пунктах, снизить вредное влияние окружающей среды на здоровье населения.

Проектируемые генеральным планом объекты индивидуальной жилой и общественно-деловой застройки будут оборудованы автономными газовыми котельными.

При проектировании и строительстве объектов жилищно-гражданского назначения предлагается использовать строительные материалы и конструкции, способствующие повышению теплозащиты жилых и общественных зданий согласно новым требованиям строительных норм и правил, а также СНиП 41-02-2003 Тепловые сети.

Генеральным планом на расчетный срок предлагается:

- установка приборов учета тепла в жилых домах.

2.8.4 Газоснабжение.

Одним из важнейших составляющих инфраструктуры Клюквинского сельсовета является состояние газификации. На территории сельсовета газифицированы все населённые пункты, в которых до 92% потребителей газифицировано.

На территории поселения находятся в эксплуатации 14, 7 км газовых сетей.

Проектные предложения.

Развитие газификации населенных пунктов сельсовета позволит получить высокий социальный и экономический эффект: существенно улучшится качество жизни населения.

Развитие газоснабжения района на перспективу предполагается в соответствии с соглашением о сотрудничестве между ПАО «Газпром» и Администрацией Курской области 2002 года, без ограничения срока действия, решениями договора о газификации 2007 года и генеральной схемой газоснабжения и газификации Курской области, разработанной в 2006 году (в настоящее время проводится ее актуализация) и программой развития газоснабжения и газификации Курской области.

Реализация программных мероприятий позволит:

- газифицировать сельсовет;

- повысить инвестиционную привлекательность сельсовета.

Генеральным планом на I очередь строительства определены следующие мероприятия:

- строительство газопровода высокого давления;

- предусматривается 100% переход отопления объектов социально-культурного назначения и жилой застройки с угля на природный газ;

- подключение к системе газоснабжения существующей жилой застройки.

Генеральным планом на расчетный срок предусмотрено:

- подключение к системе газоснабжения поселения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки.

Развитие газификации населенных пунктов даст высокий социальный и экономический эффект: существенно улучшится качество жизни населения, при этом возрастет надежность теплоснабжения и снижение влияния на окружающую среду.

2.8.5 Электроснабжение.

На территории поселения находится ПО ВЭС ОАО «Курскэнерго» ПС 35/10 «Долгое»

Мощность на данный момент 1500 кВа, максимальная 2500 кВа, 2 тон. - масла. На территории поселения находится 12 трансформаторных подстанций, обеспечивают электроэнергией 4315 жил. дома, с населением 10603 человек.

Система электроснабжения сельсовета обеспечивает всех потенциальных потребителей электроэнергии.

Техническое состояние электрических сетей сельсовета удовлетворительное, они могут быть использованы при дальнейшей эксплуатации.

По территории сельсовета проходят высоковольтные линии электропередач.

Питание сельскохозяйственных, промышленных предприятий, а также культурно бытовых и жилых потребителей осуществляется через понизительные трансформаторные подстанции.

Опоры линий электропередач бетонные с металлической сеткой и деревянные. Опоры требуют частичной замены (большой износ), ежегодно проводятся плановые работы по ремонту и замене ветхих линий электропередач. Большой износ понижает устойчивость к воздействию поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и требует проведения мероприятий по их капитальному ремонту и замене.

Проектные предложения.

В целях повышения надежности и обеспечения бесперебойного электроснабжения, снижения потерь при передаче электроэнергии, сокращения эксплуатационных расходов и предотвращения отключений на линиях электропередачи 0, 4-10 кВ при воздействии стихийных явлений, целесообразно использовать при строительстве новых линий самонесущий изолированный провод (СИП).

Генеральным планом на I очередь строительства предусмотрено:

- замена ветхих участков линий электропередач, модернизация объектов системы электроснабжения;

- подключение к системе электроснабжения поселения запланированных на I очередь строительства объектов жилой и общественно-деловой застройки.

Генеральным планом на расчетный срок предусмотрено:

- подключение к системе электроснабжения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки.

2.8.6 Связь. Радиовещание. Телевидение.

Телефонная связь.

Компанией, предоставляющими услуги проводной местной и внутризоновой телефонной связи, является ПАО «Ростелеком». Телефонизированы населенные пункты муниципального образования «Клюквинский сельсовет» от районного узла связи.

Услуги мобильной связи представляются следующими операторами: Курский филиал ПАО «ВымпелКом» (БиЛайн), Курский филиал ПАО «МТС», Курский филиал ПАО «Мобиком-Центр» (Мегафон) и ЗАО «Курская сотовая связь» (Теле-2).

Телевидение, радиовещание.

Телевизионное вещание осуществляется по аналоговым эфирным сигналам: Первый канал, РОССИЯ, ТВЦ, НТВ.

Цифровое эфирное вещание представлено девятью теле- и тремя радиоканалами:

- Телеканалы: «Первый канал», «Россия 1», «НТВ», «Культура», «Петербург-5 канал», «Спорт», «24 часа», «Детско-юношеский телевизионный канал»

- Радиоканалы: «Вести FM», «Маяк», «Радио России».

Проводное радиовещание отсутствует.

Для расширения приема каналов телевещания население муниципального образования использует спутниковое телевидение. Охват населения телевизионным вещанием 100%.

Почтовая связь.

На территории сельсовета располагаются следующее почтовое отделение:

- отделение почтовой связи с. Долгое, д. Кулига.

Проектные предложения.

Согласно нормам телефонной плотности, для городов и населенных пунктов сельской местности Н.П.2.008-7-85 норма телефонной плотности - 100%-ная телефонизация квартирного сектора, 4 телефона-автомата на 1000 жителей и 7% телефонных номеров для предприятий и учреждений от числа номеров жилищного фонда.

Расчет потребности в телефонных номерах:

Определение количества телефонных номеров жилищного фонда. В соответствии с произведенными расчетами численность населения муниципального образования на 2045 год составит 22909 человек. С учетом прогнозируемого среднего размера семьи в количестве 2 человек число домохозяйств в муниципальном образовании может составить 294 единицы. Таким образом, число телефонных номеров жилищного сектора также будет равно 294 единицам:

22909: 2 = 11455- телефонных номеров жилищного сектора,

где:

22909 - прогнозная численность населения на расчетный срок;

3 - прогнозный средний размер семьи.

Количество телефонных номеров предприятий и учреждений (7% от числа телефонных номеров населения) :

11455* 0, 07 =802- телефонных номеров для предприятий и учреждений.

Количество телефонов-автоматов:

22909: 1000 * 4 =27- потребность в телефонах-автоматах.

Общее количество телефонных номеров:

11455+802+27=12284- всего необходимо телефонных номеров на расчетный срок.

В настоящее время в населенных пунктах муниципального образования телефоны-автоматы установлены по одному в населённом пункте.

Для развития системы телефонной связи Генеральным планом на расчетный срок предусматривается:

- переход на цифровые АТС, обновление технической базы;

- проведение мероприятий по организации качественной мобильной связи покрытия территории сельсовета;

- проведение интернета к общественно-деловой застройке и к индивидуальным домовладениям

- подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание;

- обеспечение населения телефонной связью, общей мощностью действующей АТС до 317 номеров;

- установка 27 таксофонов на территории сельсовета;

- прокладка дополнительных слаботочных сетей к местам застройки жилищного фонда.

2.9 Инженерная подготовка территории.

Основные решения по инженерной подготовке территории разрабатываются в соответствии с проектными предложениями генерального плана муниципального образования «Клюквинского сельсовета».

Мероприятия по инженерной подготовке территории одновременно являются и мероприятиями по благоустройству территории, поэтому обе группы мероприятий целесообразно проводить одновременно.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением и инженерно-геологическими условиями, генеральным планом предусматривается на расчетный срок следующий комплекс мероприятий:

Организация поверхностного стока на всей территории населенных пунктов сельсовета с водоразделов, в границах водосборных бассейнов по направлению к овражно-балочной сети, со сбросом очищенных вод в реки и пруды;

Предотвращение развития овражной эрозии на территории населенных пунктов (упорядочение поверхностного стока, укрепление ложа оврагов, террасирование и облесение) в районах, прилегающих к застройке;

Проведение мероприятий защиты от подтопления поверхностными и грунтовыми водами (умеренная и слабая степень) на территории населенных пунктов сельсовета.

Комплекс мероприятий, намеченных в настоящем генеральном плане, направлен на охрану и восстановление природной среды, состояние которой на рассматриваемом участке за последние несколько лет заметно ухудшилось. Этому в значительной мере способствовала деятельность человека.

2.10 Зеленый фонд муниципального образования.

Зеленые насаждения имеют большое значение, способствуя оздоровлению окружающей среды, улучшая микроклимат и снижая уровень шума. Зеленый фонд является важным фактором архитектурно-планировочной и пространственной организации территории населенных пунктов, придавая ей своеобразие и выразительность. По функциональному назначению все объекты озеленения делятся на три группы:

а) общего пользования - парки, сады, скверы жилых районов, скверы на площадях, в отступах застройки, при группе жилых домов, бульвары вдоль улиц, пешеходных трасс, набережных;

б) ограниченного пользования на участках жилых домов, детских учреждений, школ, вузов, культурно-просветительских учреждений, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения;

в) специального назначения - озеленение водоохранных и санитарно-защитных зон, магистралей, улиц, кладбищ, ветрозащитные насаждения, питомники.

Основной функцией зеленых насаждений общего и ограниченного пользования является обеспечение различных форм и уровней досуга. На одного жителя сельсовета приходится 19, 3 м2 зеленых насаждений общего пользования, что выше нормативного требования. Охрана зеленого фонда сельсовета предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, и мероприятий, необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Проектные предложения.

На одного жителя Клюквинского сельсовета в расчетном периоде будет приходиться 19, 3 м2 зеленых насаждений общего пользования (норматив для сельских поселений согласно СНиП 2.07.01-89* - 12 м2 на 1 человека). Охрана зеленого фонда предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений, необходимые для нормализации экологической обстановки.

Таблица. Расчёт нормативной площади зелёных насаждений.

№п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение

расчётный срок

I очередь

1

Расчётная численность населения

чел.

22909

13021

2

Норматив площади озелененных территорий на 1 человека

м2

12

12

3

Расчётная нормативная площадь зелёных насаждений

га

1, 5

1, 5

4

Площадь зелёных насаждений поселения на 01.01.2020

га

12, 3

11, 6

4.1

на 1 человека

м2

1, 5

1, 5

5

Разность между нормативной и проектируемой площадью зелёных насаждений (+) недостаток, (-) избыток - всего

га

-0, 04

0, 05

5.1

на 1 человека

м2

-0, 3

0, 4

Генеральным планом в качестве мероприятий по развитию объектов системы рекреации поселения предлагается:

- сохранение существующих территорий общего пользования (озеленение улиц, парки) и специального назначения;

- рекультивация и реабилитация промышленных и коммунально-складских пустырей, охранных зон различного назначения;

- формирование озелененных общественных пространств вдоль всей протяженности существующей и планируемой улично-дорожной сети населенных пунктов.

2.11 Санитарная очистка территории. Размещение кладбищ.

В комплекс по санитарной очистке территории сельсовета входят сбор и вывоз отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Бытовые отходы от населения содержат заметно меньшее количество компостируемых веществ, потому что они, как правило, вносятся в почву, идут на корм скоту.

Количество и размещение кладбищ, скотомогильников на территории Клюквинского сельсовета.

В сельсовете расположено 1 сельских кладбища, на которых проводятся захоронения. Общая площадь территорий кладбищ составляет 3, 84 га.

Проектные предложения.

В комплекс по санитарной очистке территории сельсовета входят сбор, удаление, обеззараживание с последующей утилизацией жидких, твердых хозяйственно-бытовых отходов. Нормативное накопление отходов на душу населения в муниципальном образовании составит в год объемом 2000 л. Исходя из этого, годовой объем ТБО на расчетный срок составит 1268 м3.

При санитарной очистке населенных пунктов поселения необходимо выполнять следующие мероприятия:

а) очистку жилых домов, общественных зданий и прилегающих к ним территорий производить коммунальным транспортом регулярно и в кратчайшие сроки;

б) максимально механизировать все процессы очистки, поливки, полностью исключить ручные работы с отходами;

в) обеспечить герметичность емкостей для вывозки отходов;

г) обезвреживание отходов производить в местах, установленных для этой цели;

д) отвозить жидкие отходы на сливную станцию очистных сооружений;

е) обезвреживание и захоронение трупов животных производить в отведенном для этой цели месте (скотомогильнике).

Сброс твердых бытовых отходов предусматривается в металлические контейнеры объемом 1 м3, которые устанавливаются на специальных площадках, для обслуживания групп жилых домов и общественных зданий. Среднесуточное накопление отходов составит:

1268: 365 х 1=3, 47 м3.

С учетом периодичности вывоза мусора (1 выезд в два дня) количество контейнеров составит:

3, 47 х 2 ≈ 7 шт.

На сегодняшний день в поселении контейнеры не установлены, поэтому на расчетный срок генеральным планом предлагается установить в черте населенных пунктов сельсовета 7 контейнеров в соответствии с нормами СанПиН 2.4.1.3049-13, однако в связи с тем, что населённые пункта сельсовета географически и территориально имеют вытянутую форму и данного количества контейнеров недостаточно для выполнения в полном объеме комплекса по санитарной очистке территории.

Итого необходимо установить 7 контейнеров.

Твердые бытовые отходы населенных пунктов муниципального образования «Клюквинский сельсовет» будут вывозиться на межмуниципальный полигон «Твердых бытовых отходов».

Примерный расчет площади, необходимой для хранения твердых бытовых отходов приведен ниже:

1268 * 25 / 10 = 3170 м2 или 0, 31 га

где: 25 - расчетный период, лет;

1268-норма накопления отходов поселением в год, м3;

10 - высота складирования, м.

Таким образом, для размещения всех бытовых отходов, которые будут образованы в сельсовете до 2045 г., требуется обеспечить наличие свободной полигона, равной 0, 31 га.

Для стабилизации и дальнейшего решения проблемы санитарной очистки территории поселения генеральным планом на первую очередь строительства предлагается разработать схему обращения с отходами, в составе которой должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:

− выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;

− разработка схемы санитарной очистки территории с применением мусорных контейнеров;

− организация регулярного сбора ТБО у населения, оборудование контейнерных площадок, установка дополнительных контейнеров в соответствии со схемой обращения с отходами на территории Курской области.

Размещение кладбищ.

По строительным нормам и правилам, утвержденным СП 42.13330.2011 на тысячу населения требуется 0, 24 га площади кладбища. Таким образом, необходимо увеличение площади кладбища на 2 га.

2.12 Санитарно-экологическое состояние окружающей среды.

Современное состояние и проектные предложения.

Исследования последних лет в области экологической эпидемиологии и анализа риска для здоровья населения позволяют утверждать, что среда обитания, наряду с социальными проблемами, является одним из важнейших условий, определяющих состояние здоровья человека.

Оценка санитарно-экологического состояния окружающей среды муниципального образования «Клюквинский сельсовет» выполняется с целью выявления существующих условий проживания населения и обоснования проектных решений, направленных на обеспечение экологической безопасности и комфортных условий проживания.

Атмосферный воздух.

Поступление в атмосферу загрязняющих веществ в поселении обусловлено возросшим за последние годы количеством автотранспорта.

По результатам исследований атмосферного воздуха в Курском районе, превышений гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» не обнаружено.

Поверхностные и подземные воды.

Основными факторами загрязнения грунтовых вод поселения являются:

- размещение производственных участков на землях водоохранных зон;

-отсутствие системы очистки сточных вод;

-захламление водоохранных и прибрежных зон открытых водоемов.

На водозаборных сооружениях источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения Клюквинского сельсовета проекты зон санитарной охраны не разработаны.

Загрязнений поверхностных и грунтовых вод поселения по физико-химическим показателям за последние годы не отмечалось.

Почвы.

Почвы являются основным накопителем токсичных веществ, содержащихся в промышленных и бытовых отходах, складируемых на поверхности, в выбросах предприятий и автотранспорта, сбросах сточных вод.

Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов.

В почвах поселения содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не превышают предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами (СанПиН 2.1.7.1287-03).

Радиационная обстановка.

Радиация - один из основных факторов физического воздействия на человека и окружающую среду, которому уделяется особое внимание. Прежде всего, это связано с последствиями Чернобыльской катастрофы, размещением на территории области крупнейшей АЭС, наличием природных факторов и применением источников ионизирующего излучения в различных отраслях промышленности и медицины. Радиационная ситуация в поселении в целом хорошая.

Муниципальное образование «Клюквинский сельсовет» расположено в зоне возможного сильного радиоактивного заражения и опасного радиоактивного заражения в случае общей радиационной аварии на Курской АЭС.

Контроль и мониторинг радиационной обстановки осуществляется ГУ «Курский ЦГМС-Р».

На территории муниципального образования не зафиксировано радиационных аварий и наличия лучевой патологии. Анализ проведенных исследований позволяет сделать вывод, что на территории поселения выполняются нормативы и требования НРБ-99 и закона РФ «О радиационной безопасности населения».

Проектные предложения.

Проектные решения генерального плана направлены на обеспечение экологической безопасности, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека при устойчивом социально-экономическом развитии поселения.

В целях изменения экологической ситуации в лучшую сторону генеральным планом предлагается осуществить ряд первоочередных природоохранных мероприятий:

- организация очистки сточных вод;

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок и санкционированных свалок с истекшим сроком эксплуатации (с последующей рекультивацией земель) ;

- разработка схемы обращения с отходами;

- улучшение качества дорожных покрытий;

- организация санитарно-защитных зон, зон санитарного разрыва и охранных зон для вновь создаваемых, реконструируемых и существующих объектов капитального строительства с различными нормативами воздействия на окружающую среду.

2.13 Зоны с особыми условиями использования территорий.

2.13.1 Зоны охраны объектов культурного наследия.

На территории Клюквинский сельсовет охранные зоны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ранее не установлены.

Для объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории сельсовета, требуется разработать и утвердить проекты границ их территорий, охранных зон и зон регулирования застройки с градостроительными регламентами, регистрацией обременений в ФРС.

Таблица. Памятники на территории Клюквинского сельсовета.

№№п/п

Наименование памятника

Датировка

Категория охраны[4]

Местонахождение памятника

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ

1

Братская могила 21 советского воина, погибшего в боях с фашистскими захватчиками

1943 г.,
1952 г.

М-382

с. Клюква, северная окраина, у автомагистрали Курск - Воронеж

2

Братская могила 18 советских воинов 1-й авиадивизии, погибших в боях с фашистскими захватчиками

1943 г.,

1964 г.

М-382

д. Халино

Перечень вновь выявленных памятников археологии и истории Курского района

№№п/п

Наименование памятника

Датировка

Местонахождение памятника

ПАМЯТНИКИ АРХЕОЛОГИИ

1

Поселение Дурнево-1

IX-X вв.

д. Дурнево

2

Поселение Дурнево-2

III-II тыс. до н.э.

д. Дурнево

3

Поселение Дурнево-3

II тыс. до н.э.; XII-XIV вв.

д. Дурнево

4

Селище Звягинцево

VIII-X вв.; XIV-XVI вв.

д. Звягинцево

5

Курган Звягинцево

X-XII вв.

д. Звягинцево

6

Поселение Клюква-1

II тыс. до н.э.

с. Клюква

7

Поселение Клюква-2

IX-X вв.

с. Клюква

8

Поселение Клюква-3

IX-X вв.

с. Клюква

9

Поселение Клюква-4

IX-X вв.

с. Клюква

10

Поселение Клюква-5

IX-X вв.

с. Клюква

11

Поселение Сахаровка-1

III-II тыс. до н.э.

п. Сахаровка

12

Поселение Сахаровка-2

IX-X вв.

п. Сахаровка

13

Поселение Сахаровка-3

IX-X вв.

п. Сахаровка

14

Поселение Сахаровка-4

II тыс. до н.э.

п. Сахаровка

15

Поселение Сахаровка-5

XII-XIII вв.

п. Сахаровка

16

Поселение Сахаровка-6

VI-VIII вв.

п. Сахаровка

17

Поселение Сахаровка-7

III-II тыс. до н.э.

п. Сахаровка

18

Поселение Сахаровка-8

VII-VIII вв.

п. Сахаровка

19

Поселение Сахаровка-9

VII-VIII вв.

п. Сахаровка

20

Поселение Сахаровка-10

IX-X вв.

п. Сахаровка

21

Поселение Сахаровка-11

I тыс. до н.э.

п. Сахаровка

22

Поселение Сахаровка-12

IX-X вв.

п. Сахаровка

23

Поселение Сахаровка-13

IX-X вв.

п. Сахаровка

24

Поселение Сахаровка-14

VIII-X вв.

п. Сахаровка

25

Поселение Якунино-1

V-X вв.

д. Якунино

26

Поселение Якунино-2

XVI-XVII вв.

д. Якунино

27

Поселение Якунино-3

XII-XIII вв.

д. Якунино

28

Поселение Якунино-4

III-II тыс. до н.э.; IX-X вв.

д. Якунино

29

Курган Якунино

IX-X вв.

д. Якунино

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ

1

Могила Героя Советского Союза лейтенанта Ачкасова С.В.

1943 г.;

18.04.65 г.

д. Халино, военный городок

2

Братская могила 27 советских воинов

1943 г.

д. Халино, военный городок

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника и его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения (ст.35 ФЗ №73 от 25 июня 2002 года «Об объектах, культурного наследия памятников истории и культуры народов РФ»).

Данные о предполагаемых земляных работах на территориях объектов культурного наследия должны заблаговременно поступать в органы археологического надзора с последующим осуществлением земляных работ под контролем данных органов.

2.13.2 Зоны особо охраняемых природных территорий.

На территории сельсовета планируется создание особо охраняемая природная территория регионального значения - озеро «Линево» (Сохранение реликтовых видов растений) площадью примерно 5 га.

2.13.3 Водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0, 5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах»).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В границах прибрежных защитных полос также запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В муниципальном образовании «Клюквинский сельсовет» необходимо установить водоохранную зону для прудов, водохранилищ равную ширине водоохранной зоны водотока, на котором они расположены. Ширина водоохранной зоны рек сельсовета - 50 м.

На территории Клюквинского сельсовета нарушений указанных регламентов не имеется.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Зоны затопления и подтопления.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса РФ.

2.13.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения Клюквинского сельсовета являются подземные воды.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», каждый конкретный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения должен иметь проекты зон санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Генеральным планом рекомендуется разработать проект границ первого пояса ЗСО скважин.

Размеры ЗСО II и III пояса должны устанавливаться в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84*.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Проектом предлагается установить зоны санитарной охраны для всех существующих и планируемых объектов и сетей водоснабжения муниципального образования. Все действующие объекты водоснабжения в обязательном порядке должны иметь проекты организации ЗСО. Размеры ЗСО должны устанавливаться в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Определение границ поясов ЗСО подземных источников водоснабжения.

Границы первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях:

- 30 м - при использовании защищенных подземных вод;

- 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

В границы первого пояса инфильтрационных водозаборов подземных вод включается прибрежная территория между водозабором и поверхностным водоемом, если расстояние между ними менее 150 м.

Границы второго пояса ЗСО определяются гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора (от 100 до 400 суток).

Границы третьего пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами. Время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного (нормативный срок эксплуатации водозабора - 25 - 50 лет).

Определение границ поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения.

Границы первого пояса ЗСО поверхностных источников устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах:

- для водотоков:

1. вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;

2. вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;

3. по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;

4. в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;

Границы второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения устанавливается:

- на водотоке:

1. должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, было не менее 5 суток - для II и не менее 3-х суток - для III климатического района;

2. граница ниже по течению должна быть не менее 250 м от водозабора;

3. боковые границы от уреза воды должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом;

- на водоемах:

1. должны быть удалены по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км - при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км - при наличии нагонных ветров более 10%;

2. боковые границы должны быть удалены на расстояние:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения устанавливаются:

- на водотоке:

1) вверх и вниз по течению должны совпадают с границами второго пояса;

2) боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 - 5 километров, включая притоки;

3) на водоеме должны полностью совпадают с границами второго пояса.

Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов.

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов -санитарно-защитной полосой.

Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:

- от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;

- от водонапорных башен - не менее 10 м;

- от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

По согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться. Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

- при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

- при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Таблица. Регламенты использования территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Запрещается

Допускается

Подземные источники водоснабжения

I пояс ЗСО

- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;

- размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;

- проживание людей;

- посадка высокоствольных деревьев;

- применение ядохимикатов и удобрений.

- ограждение и охрана;

- озеленение;

- отвод поверхностного стока за ее пределы;

- асфальтирование дорожек к сооружениям.

II пояс ЗСО

- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработки недр земли;

- размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

- тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин;

- бурение новых скважин и новое строительство, имеющее непосредственное отношение к эксплуатации водопроводных сооружений;

- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

III пояс ЗСО

- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирования твердых отходов и разработки недр земли;

- размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения.

- тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин;

- бурение новых скважин и новое строительство, имеющее непосредственное отношение к эксплуатации водопроводных сооружений.

Поверхностные источники водоснабжения

I пояс ЗСО

- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;

- размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;

- проживание людей;

- посадка высокоствольных деревьев;

- применение ядохимикатов и удобрений;

- спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

- ограждение и охрана;

- озеленение;

- отвод поверхностного стока за ее пределы;

- асфальтирование дорожек к сооружениям;

- ограждение акватория буями и другими предупредительными знаками;

- на судоходных водоемах над водоприемником устанавливаются бакены с освещением.

II пояс ЗСО

- отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

- азмещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения;

- сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно - эпидемиологическое заключение;

- при наличии судоходства - оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов;

- при наличии судоходства - оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов;

- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.) ;

- использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод;

- границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог и пешеходных троп обозначаются столбами со специальными знаками.

III пояс ЗСО

- отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно - эпидемиологическое заключение;

- при наличии судоходства - оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов;

- при наличии судоходства - оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов.

Санитарно-защитные полосы

- размещение источников загрязнения почвы и грунтовых вод;

- прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

На территории муниципального образования нарушений указанных регламентов не выявлено.

2.13.4 Санитарно-защитные зоны.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, требования по установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ) распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Территория СЗЗ предназначена для:

- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ) ;

- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха, и повышение комфортности микроклимата.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Генеральным планом предлагается на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 разработать и установить:

- в обязательном порядке проекты санитарно-защитных зон для всех существующих и планируемых объектов I - III классов опасности;

- в рекомендательном порядке проекты санитарно-защитных зон для всех существующих и планируемых объектов IV - V классов опасности.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными). Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта. Более точные значения СЗЗ необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов. Размер придорожных полос автомобильных дорог определяется в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития. Зоны санитарного разрыва для объектов железнодорожной инфраструктуры установлены в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011.

Граница зоны санитарного разрыва должна располагаться от оси крайнего железнодорожного пути до:

- жилой застройки на расстоянии 100 м;

- границ садовых участков на расстоянии не менее 50 м.

При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Не менее 50% площади зоны санитарного разрыва должно быть озеленено. Зоны санитарного разрыва высоковольтных линий устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Зоны санитарного разрыва вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении. Размеры зоны санитарного разрыва представлены в таблице ниже.

Таблица. Зоны санитарного разрыва для линий электропередач, проходящих по территории муниципального образования.

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1

2

1 - 20

10

35

15

110

20

Для благополучного существования и дальнейшего развития всех образований как жилых, так промышленных и коммунально-складских важным является организация СЗЗ с проведением следующих мероприятий:

- инвентаризации жилой застройки, расположенной в санитарно-защитных зонах, с целью определения точного количества жителей, требующих переселения;

- переселения людей, живущих в санитарно-защитных зонах (согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, переселение жителей обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств) и запрещения дальнейшего развития жилой застройки на данной территории.

- создание инвестиционных промышленных площадок на территории «переносимого» жилищного фонда;

- снижения выбросов вредных веществ в атмосферу посредством:

а) установки пыле- и газоулавливающего оборудования на предприятиях;

б) реконструкции и усовершенствования имеющегося оборудования.

Регламенты использования территорий санитарно-защитных зон, определенные СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, представлены в таблице.

Таблица. Регламенты использования территории санитарно-защитных зон.

Запрещается

Допускается

- размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома;

- размещение ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха;

- размещение территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки; коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;

- размещение спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.

- размещение объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- размещение объектов пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

- размещение промышленных объектов или производств в границах СЗЗ существующих объектов пищевой и фармацевтической промышленности (профильных, однотипных) ;

- размещение нежилых помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель) ;

- размещение зданий управлений, конструкторских бюро, зданий административного назначения, научно-исследовательских лабораторий;

- размещение поликлиник, спортивно-оздоровительных сооружений закрытого типа;

- размещение бань, прачечных, объектов торговли и общественного питания, мотелей, гостиницы;

- размещение гаражей, площадок и сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарных депо, автозаправочных станций, станций технического обслуживания автомобилей;

- станции технического обслуживания автомобилей;

- размещение местных и транзитных коммуникаций, ЛЭП, электроподстанций, нефте- и газопроводов, артезианских скважин для технического водоснабжения, водоохлаждающих сооружений для подготовки технической воды, канализационных насосных станций, сооружений оборотного водоснабжения.

Проекты санитарно-защитных зон ни на один из объектов муниципального образования, имеющих класс опасности, не разработаны и не утверждены.

3 Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения на комплексное развитие.

Основополагающими для развития территории муниципального образования «Клюквинский сельсовет» являются проектные решения, связанные с выделением в пределах поселения зон, имеющих различное функциональное назначение (см. том 1).

Территориальное планирование влияет на многие важнейшие характеристики, определяющие качество окружающей среды: объекты транспортных коммуникаций, уровни воздействия вредных выбросов на здоровье населения, комфортность мест проживания, инвестиционную привлекательность территории, стоимость недвижимости и другое.

Не менее существенны решения, связанные с развитием транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, обеспечивающих комфортность проживания в жилой зоне и возможность ее позитивного преобразования.

Мероприятия, связанные с развитием инфраструктур, должны обладать достаточной надежностью, обособленностью и определенностью, предполагать минимум отклонений на последующих стадиях разработки градостроительной документации.

Перечень мероприятий по территориальному планированию генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области с указанием ожидаемых результатов их реализации представлен в следующей таблице.

Таблица. Проектные предложения генерального плана Клюквинского сельсовета.

№п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Значение

Ожидаемые результаты

I очередь строительства

Экономика, социальная сфера

1.

увеличение объема целевого использования сельскохозяйственных угодий поселения

-

-

экономический рост, увеличение количества рабочих мест

2.

выделение в качестве инвестиционных площадок недействующих, фактически заброшенных территорий промышленных объектов

х

х

3.

предусматривается капитальный ремонт здания действующего дошкольного образовательного учреждения, по мере обветшания

объект

1

оптимизация структуры социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения, включая все уровни обслуживания

4.

Организация отделения социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пенсионного возраста и инвалидов

объект

1

оптимизация структуры социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения, включая все уровни обслуживания

5.

строительство спортивного ядра

-

-

6.

организация кружков и секций в здании общеобразовательной школы.

-

-

7.

проведение текущих ремонтов зданий ФАП

объект

1

8.

Строительство торгового комплекса торговой площадью на 300 м2 в с.Долгое.

объект

1

9.

организация отделения социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пенсионного возраста и инвалидов

-

-

10.

предусматривается капитальный ремонт зданий всех действующих образовательных школ, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

объект

2

11.

Проведение текущих ремонтов всех спортивных объектов муниципального образования, как плоскостных так и спортивных залов

объект

2

12.

Проведение ремонта зданий клуба в с. Клюква

объект

1

13.

Проведение ремонта здания библиотеки в с. Клюква

объект

1

Жилищное строительство

1.

Индивидуальная застройка с жилыми зданиями на 1 семью, этажностью от 1 до 3 этажей, включая мансардный

Ι очередь

340 м2

улучшение жилищных условий, доведение обеспеченности до 20 м2

Транспортная инфраструктура

1.

Реконструкция твердого покрытия улиц поселения

км

9, 6

повышение комфортности проживания

2.

Формирование улиц и проездов при организации жилых и общественно-деловых зон на свободных территориях

х

х

обеспечение транспортной и пешеходной связи на территории нового строительства

3.

Реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования

х

х

повышение комфортности проживания

4.

Нанесение дорожной разметки, замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования;

повышение комфортности проживания

Инженерное оборудование территории

1.

Обеспечение производительности водозаборных сооружений не менее 460 м3/сутки

х

х

повышение комфортности проживания

2.

замену изношенных водопроводных сетей

км

6

повышение комфортности проживания

3.

Прокладка уличного водопровода на новых территориях жилой и общественно-деловой застройки

км

-

повышение комфортности проживания

4

Строительство резервной емкости для целей противопожарной безопасности (54 м3). Проектирование и строительство противопожарной емкости производить в соответствии с СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Объект

1

повышение комфортности проживания

5.

Прокладка уличного газопровода на новых территориях жилой и общественно-деловой застройки

х

-

повышение комфортности проживания

6.

Подключение к системе газоснабжения существующей жилой застройки не подключённой ранее

частных домовладений

повышение комфортности проживания

7.

Замена ветхих участков линий электропередач, модернизация объектов системы электроснабжения

х

-

повышение комфортности проживания

8.

Подключение к системе электроснабжения запланированных на Ι очередь объектов жилой и общественно-деловой застройки

х

-

повышение комфортности проживания

Санитарная очистка территории

1.

Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация

Ι очередь

х

повышение комфортности проживания, улучшение экологического состояния поселения

2.

Разработка схемы санитарной очистки территории с применением мусорных контейнеров

Ι очередь

х

3.

Организация регулярного сбора ТБО у населения, оборудование контейнерных площадок, установка 10-хконтейнеров

Ι очередь

х

4

Строительство биотермических ям в п. Долгий

Ι очередь

2

Охрана окружающей среды, развитие объектов системы рекреации

1.

Выявление и ликвидация всех несанкционированных свалок с последующей рекультивацией земель

х

-

улучшение экологического состояния поселения

2.

Разработка схемы обращения с отходами

х

-

улучшение экологического состояния поселения

3.

Улучшение качества дорожных покрытий

х

-

повышение комфортности проживания, улучшение экологического состояния поселения

4.

Организация санитарно-защитных зон, зон санитарного разрыва и охранных зон для вновь создаваемых, реконструируемых и существующих объектов капитального строительства с различными нормативами воздействия на окружающую среду

х

-

улучшение экологического состояния поселения

Расчетный срок

Экономика, социальная сфера

1.

Предлагается производить реконструкцию объектов культуры по мере их обветшания.

-

-

оптимизация структуры социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения, включая все уровни обслуживания

Жилищное строительство

1.

Индивидуальная застройка с жилыми зданиями на 1 семью, этажностью от 1 до 3 этажей, включая мансардный

расчетный срок

14042 м2

улучшение жилищных условий, доведение обеспеченности до 26м2

Инженерное оборудование и инженерная подготовка территории

1.

Подключение к системе электроснабжения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки

расчетный срок

х

повышение комфортности проживания

2.

Подключение к системе газоснабжения поселения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки

расчетный срок

х

повышение комфортности проживания

3.

Обеспечение населения телефонной связью

номеров

558

повышение комфортности проживания

4.

Установка таксофонов

расчетный срок

27 единиц

повышение комфортности проживания

5.

Прокладка дополнительных слаботочных сетей к местам застройки жилищного фонда

расчетный срок

х

повышение комфортности проживания

6.

Проведение мероприятий по инженерной подготовке территории

расчетный срок

х

инженерная подготовка и благоустройство территории

Исполнение мероприятий будет способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала Клюквинского сельсовета - основы его дальнейшего развития. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до трех лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы и обеспечивающих уже на начальном этапе их реализации поступление дополнительных средств в местный и областной бюджет, создание новых рабочих мест.

4 Мероприятия, утвержденные документом территориального планирования курскогомуниципального района и территориального планирования курской области.

Схемой территориального планирования Курской области и Курского муниципального района Курской области запланированы следующие мероприятия, касающиеся муниципального образования «Клюквинский сельсовет»:

Предложения в сфере образования:

- строительство спортивного ядра в д. Долгое около школы.

Осложняющим реализацию схемы негативным последствием является высвобождение кадров школ. Необходимо способствовать трудоустройству увольняемых работников (трудоспособного возраста) либо в других школах района, либо в других организациях.

Сложным моментом является обеспечение системы образования кадрами, в особенности отдельных наименее популярных специальностей. В перспективе учителя музыки, рисования и других подобных предметов, а также из базовых школ могут работать в нескольких школах, регулярно приезжая в другие школы района. Это позволит сократить общие расходы системы образования и обеспечить получение качественных услуг по этим специальностям.

Дошкольное образование должно развиваться в рамках гибкой системы «детский сад-школа». В настоящее время потребность в дошкольных учреждениях остро стоит в ряде населенных пунктов, однако через несколько лет количество детей вновь сократится (об этом свидетельствуют демографические тенденции) и содержание этих фондов станет неэффективным. В то же время трансформация части школьных помещений под детский сад и в дальнейшем их возвращение в процесс школьного обучения (после перехода детей в школьный возраст) позволит обеспечить все возрастные группы детей образовательными услугами.

Предложения в сфере агропромышленного комплекса.

Первая очередь. Привлечение инвесторов для строительства сельскохозяйственных предприятий в д. Долгое, с. Клюква. Для поддержания личных подсобных хозяйств важно обеспечение транспортной доступности ко всем населённым пунктам района, а также развитие заготовительной сети. Вместе с тем, наиболее благоприятны перспективы комплексного развития промышленности поселка Подлесный как центра, расположенного между существующих и проектируемых транспортно-коммуникационных коридоров развития, и находящийся рядом с городом Курска.

Предложения по транспортной инфраструктуре.

Основные принципы развития транспортного комплекса Курского района включают в себя две основные составляющие: улучшение качества существующих и строительство новых дорог, а также мероприятия по приведению в нормативное состояние сельских автомобильных дорог района для принятия их в сеть дорог общего пользования.

Первая очередь строительства:

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех автомобильных дорогах общего пользования (около 5, 3 км) ;

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех асфальтированных и грунтовых улицах сельсовета (около 1, 3 км) ;

Данные мероприятия по улучшению транспортной сети района обеспечат более эффективное транспортное сообщение.

Предложения по инженерной инфраструктуре:

Первая очередь строительства:

- паспортизация, лицензирование и ремонт водозаборных сетей населенных пунктов;

- строительство локальных водопроводов, водозаборных скважин, реконструкция и ремонт действующих водопроводов и скважин в населенных пунктах;

- предусмотреть из неканализованной застройки, оборудованной выгребами, вывоз стоков на специально оборудованные сооружения - сливные станции, которые, как правило, размещаются вблизи очистных сооружений, на главном подводящем коллекторе. Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения;

- 100% газификация населенных пунктов;

- реконструкция объектов электроснабжения муниципального образования.

Расчетный срок:

- реконструкция объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования.

Предложения по жилищному строительству:

Расчетный срок:

- реконструкция жилищного фонда, находящегося в неудовлетворительном состоянии.

5 Предложения по изменению границ муниципального образования и баланса земель в пределах перспективной границы муниципального образования.

Генеральным планом на I очередь предусмотрены мероприятия по изменению границ населенных пунктов (с.Клюква, д.Долгое, д.Якунино, п. Маршала Жукова, д. Халино, д.Дурнево), входящих в состав Клюквинского сельсовета, в соответствии с заявлениями граждан, планируется изменение баланса земель, с переводом земель из одной категории в другую.

Перечень земельных участков, которые включаются в границы населённых пунктов, с кадастровыми номерами:

с. Клюква:

46:11:071010:2, 46:11:071010:27, 46:11:071010:4, 46:11:071010:5, 46:11:071010:6, 46:11:071010:7, 6:11:071010:8, 46:11:071010:9, 46:11:071010:10, 46:11:071010:11, 46:11:071010:12, 46:11:071010:13, 46:11:071010:14, 46:11:071010:15, 46:11:071010:16, 46:11:071004:49, 46:11:071010:17, 46:11:071010:18, 46:11:071010:19, 46:11:071010:20, 46:11:071010:21, 46:11:071010:22, 46:11:071010:23, 46:11:071010:24, 46:11:071010:25, 46:11:071010:26, 46:11:071005:126, 46:11:070201:311; 46:11:070401:246; 46:11:070401:247; 46:11:070401:249; 46:11:070401:250; 46:11:070401:251; 46:11:070201:314; 46:11:070201:313; 46:11:070401:821; 46:11:070401:941; 46:11:070401:822; 46:11:070201:297, 46:11:071005:246,

д. Долгое:

46:11:071002:99

д. Якунино

46:11:071005:133

д. Халино

46:11:071002:306, 46:11:071002:253, 46:11:071002:306, 46:11:070101:375, 46:11:070102:48, 46:11:071004:41, 46:11:071004:170, 46:11:071004:171, 46:11:071004:40

п.Маршала Жукова

46:11:071301:2823

Перечень земельных участков, которые исключаются из границы населённых пунктов, с кадастровыми номерами:

д. Долгое:

46:11:070201:311; 46:11:070401:246; 46:11:070401:247; 46:11:070401:249; 46:11:070401:250; 46:11:070401:251; 46:11:070201:314; 46:11:070201:313; 46:11:070401:821; 46:11:070401:941; 46:11:070401:822; 46:11:070201:297

Скорректировать границу д.Долгое по земельному участку 46:11:071004:181, так как граница данного населенного пункта пересекает ЗУ с кадастровым номером 46:11:071004:181, а также скорректировать границу данного населенного пункта по границе земельного участка с кадастровым номером 46:11:070203:153, так как граница д.Долгое пересекает данный земельный участок.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ;

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. №60-ФЗ;

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах»;

Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. №4730-1 (ред. 14.07.2008г.) «О государственной границе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 15 февраля 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. №1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса»;

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года, регистрационный №12740) ;

Приказ Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 г. №203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»;

Приказ Министерства культуры СССР от 24 января 1986 г. №33 «Об утверждении «Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР»;

Закон Курской области от 31.10.2006 №76-ЗКО (ред. от 17.08.2009) «О градостроительной деятельности в Курской области» (принят Курской областной Думой 24.10.2006) ;

Закон Курской области от 05.12.2005 №80-ЗКО (ред. от 03.05.2006) «Об административно-территориальном устройстве Курской области» (принят Курской областной Думой 24.11.2005) ;

Постановление Правительства Курской области от 21.11.2005 №162 (ред. от 13.11.2010) «О реализации на территории Курской области положений Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (вместе с «Порядком принятия Правительством Курской области акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Курской области») ;

Закон Курской области от 01.03.2004 №3-ЗКО (ред. от 17.08.2009) «Об охране окружающей среды на территории Курской области» (принят Курской областной Думой 19.02.2004) ;

Закон Курской области от 29.12.2005 №120-ЗКО (ред. от 17.08.2009) «Об объектах культурного наследия Курской области» (принят Курской областной Думой 22.12.2005) ;

Постановление Администрации Курской области от 24.08.2010 №363-па (ред. от 30.11.2011) «Об утверждении областной целевой программы «Культура Курской области»;

Постановление Администрации Курской области от 11.10.2010 №464-па (ред. от 20.10.2011) «Об утверждении областной целевой программы «Развитие образования Курской области»;

Постановление Администрации Курской области от 18.02.2011 №65-па (ред. от 30.11.2011) «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (вместе с «Подпрограммой «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Переселение граждан в Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области» на 2012 - 2015 годы», «Подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Курской области» на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Курской области») ;

Постановление Администрации Курской области от 19.10.2011 №500-па (ред. от 19.12.2011) «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области»;

Постановление Администрации Курской области от 03.11.2010 №528-па (ред. от 30.11.2011) «Об утверждении областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Курской области»;

Постановление Администрации Курской области от 05.10.2011 №488-па «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы»;

Закон Курской области от 28.02.2011 №15-ЗКО «О Программе социально-экономического развития Курской области»;

Постановление Администрации Курской области от 18.12.2009 №445 (ред. от 30.11.2011) «Об утверждении областной целевой программы «Развитие пассажирских перевозок в Курской области»;

Постановление Администрации Курской области от 18.09.2009 №310 (ред. от 19.10.2011) «Об областной целевой программе «Пожарная безопасность и защита населения Курской области»;

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

СНиП 23-01-99* «Строительная климатология»;

СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

СНиП 2.04.03.85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»;

СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети»;

СНиП 42‑01-2002 «Газораспределительные системы»;

СНиП II-12-77 «Защита от шума»;

СНиП 14-01-96 «Основные положения создания и ведения градостроительного кадастра Российской Федерации»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

СанПиН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты»;

СП 11-106-97* «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан»;

СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»;

РД 153-34.0-03.150-00 «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок»;

МДС 30-1.99 «Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов»;

Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов. Утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 ноября 2010 г. №492;

Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР. Утверждена приказом Министерства культуры СССР от 24.01.86 №33;

Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды». ГП «Центринвестпроект», 2000 г.;

Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. Утв. Минводхозом СССР, Минздравом СССР, Минрыбхозом СССР 16 мая 1974 г.;

Схема территориального планирования Курской области;

Схема территориального планирования муниципального образования «Курский район» Курской области;

Программа социально-экономического развития Курской области;

Сводный статистический ежегодник Курской области. 2019 г. Курск, 2019;

Региональные нормативы градостроительного проектирования Курской области. Утверждены постановлением Администрации Курской области;

Материалы ГУ МЧС России по Курской области;

Интернет-сайты:

http://adm.rkursk.ru/;

http://www.minregion.ru;

http://rkursk.ru;

http://fgis.minregion.ru/.

Утвержден

решением собрания депутатов

Клюквинского сельсовета курского района

курской области

от 16 марта 2012 года №8-5-3р

(с изменениями, внесенными решением

Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района

Курской области от 18.07.2019 года №106-6-7р;

с изменениями, внесенными решением

Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района

Курской области от 07.09.2020 года №164-6-12р)

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Муниципального образования

«Клюквинский сельсовет»

Курского района Курской области

Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6-ФР ЧС ПТХ

Том 3

г. Курск 2020 г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Муниципального образования

«Клюквинский сельсовет»

Курского района Курской области

Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6-ФР ЧС ПТХ

Том 3

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

1

Введение

4

2

Краткое описание территории муниципального образования, условий и инфраструктуры, формирующих факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

5

2.1.

Топографо-геодезические условия

5

2.2

Инженерно-геологические условия

5

2.3

Климатические условия

6

2.4

Транспортная и инженерная инфраструктура

6

2.5

Характер застройки, численность и распределение населения

6

3.

Общая оценка факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

7

3.1.

Анализ факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, влияния на них факторов риска ЧС военного, биолого-социального характера и иных угроз

7

3.2.

Общая оценка риска

10

4.

Выводы из оценки факторов риска ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера и воздействия их последствий на территорию посёлка, их характеристика

12

4.1.

Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

12

4.1.1.

При авариях на потенциально опасных объектах, в том числе авариях на транспорте

12

4.1.2.

При наложении поражающих факторов военных чрезвычайных ситуаций, в том числе зон возможной опасности

25

4.2.

Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера

26

4.3.

Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

32

5.

Характеристика существующих ИТМ ГО, предупреждения ЧС, проектные ограничения, градостроительные (проектные) решения обоснования минимизации последствий чрезвычайных ситуаций

33

5.1.

При инженерной подготовке территории

33

5.2.

При расселении населения, развитии застройки территории и размещения объектов капитального строительства

39

5.3.

При развитии транспортной и инженерной инфраструктур.

41

5.4.

При развитии систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях мирного времени и военного характера

45

5.5.

При развитии сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и организация мероприятий первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения

50

5.6

При проведении эвакуационных мероприятий в ЧС

51

6.

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

54

6.1.

Характеристика выполнения требований по обеспечению пожарной безопасности

54

6.2.

Проектные предложения (требования) и градостроительные решения

55

Приложение №1

Нормативные требования при размещении эвакуируемого населения на территории МО «Клюквинский сельсовет».

59

1. Введение

Цель разработки раздела «Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в составе материалов обоснования генерального плана муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области:

- анализ основных опасностей и рисков на территории сельское поселения и факторов их возникновения.

Основной задачей при разработке раздела, на основе анализа факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, в том числе включая ЧС военного, биолого-социального характера и иных угроз проектируемой территории, определить разработку проектных мероприятий по минимизации их последствий с учетом ИТМ ГО, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также выявить территории, возможности застройки и хозяйственного использования которых ограничены действием указанных факторов, обеспечить при территориальном планировании выполнение требований соответствующих технических регламентов и законодательства в области безопасности.

1.2. Перечень нормативных актов, нормативно-технических и иных документов, использованных при разработке раздела.

«Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов» приказ Минрегионразвития Российской Федерации от 26.05.2011 №244;

«Методика комплексной оценки индивидуального риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Москва, ВНИИГОЧС, 2002;

«Положение о системах оповещения гражданской обороны». Приказ МЧС России, Госкомсвязи России и ВГТРК от 07.12.1998 №701/212/803;

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утверждённый Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ;

ГОСТ Р 23.0.01 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения»;

ГОСТ Р 22.0.02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» (с Изменением №1, введенным в действие 01.01.2001 г. постановлением Госстандарта России от 31.05.2000 №148-ст) ;

ГОСТ Р 22.0.05 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»;

ГОСТ Р 22.0.06 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы»;

ГОСТ Р 22.0.07 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций»;

ГОСТ Р 22.3.03 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения»;

ГОСТ Р 22.1.01-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Основные положения»;

СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»;

СП 21.13330.2012 «СНиП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах»;

СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»;

СП 88.13330.2014 (с изменением №1) «СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»;

СП 104.13330.2016 «СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;

СП 115.13330.2016 «СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»;

СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»;

СП 131.13330.2012 (с изм 1, 2) «СНиП 23-01-99* «Строительная климатология и геофизика»;

СП 165.1325800.2014 (с изменением №1) «СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;

СП 264.1325800.2016 «Актуализированная редакция СНиП 2.01.53-84» «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (с изменениями на 25 апреля 2014 года) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

РД 34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений»;

ВСН ИТМ ГО АС-90 «Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на атомных станциях»;

ВСН ВК4-90 «Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях»;

ВСН ВОЗ-83 «Инструкция по защите технологического оборудования от воздействия поражающих факторов ядерных взрывов»;

Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

2. Краткое описание территории муниципального образования, условий, и инфраструктуры, формирующих факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

2.1. Топографо-геодезические условия.

МО «Клюквинский сельсовет» расположен в юго-восточной части Курского района Курской области, включает в себя 9 населенных пунктов, в том числе 5 сел, 1 деревня и 3 поселка.

Территория составляет 11578, 3 га с населением 10603 человека. Центр муниципального образования д. Долгое.

В состав территории муниципального образования входят земли независимо от организационно-правовых форм собственности и целевого назначения (категорий) :

- земли застройки населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, садово-огороднических участков и традиционного природопользования населения;

- земли, занятые производственными предприятиями, транспортными и инженерными инфраструктурами, рекреационные зоны и земли для развития поселка.

Местность полого-волнистая с довольно незначительным перепадом высот, в отметках 138.3 на уровне меженя р. Сейм, р. Виногробль - 153.3, с пологим подъёмом от пойменной части р. Сейм в южном направлении.

2.2. Инженерно-геологические условия.

Сельсовет расположен в пределах Воронежского кристаллического массива, сложенного метаморфическими и иэверженными породами архея и протерозоя. В геологическом строении покрывающий массивоосадочной толщи принимают участие породы девонской, каменноугольной, юрской, меловой, палеогеновой, неогеновой и четвертичной систем. Подземные воды приурочены ко всем этим образованиям.

Территория сельское поселения расположена в лесостепной зоне, западных надпойменных террасах реки Сейм.

Режим подземных вод - естественный и близкий к естественному.

Грунтовые воды относятся к безнапорному горизонту. Зеркало грунтовых вод имеет уклон в сторону р. Сейм и притоков, где происходит их разгрузка. Грунтовые воды имеют гидравлическую связь с водотоками.

Поверхностный сток на территориях населённых пунктов не организован. В период весеннего половодья, интенсивного воздействия осадков в результате не организованного поверхностного стока имеют место подтопления объектов жилого фонда, объектов транспортной инфраструктуры, просадочные явления в грунтах.

Степень активации эрозионных процессов малая.

Территории сельское поселения, находящиеся в долине р. Сейм, расположены на породах Аллювиального средне-верхнечетвертичного инженерно-геологического комплекса. Представлен комплекс переслаивающимися песчаными и глинистыми породами с прослоями гравия. Глинистые отложения представлены преимущественно пылеватыми суглинками, реже супесями и глинами, обычно в пластичной консистенции. К данному комплексу приурочены процессы боковой речной эрозии, заболачивания, просадочные явления на вторых надпойменных террасах.

Территории сельское поселения, находящиеся в пойменной части реки, оврагов и балок расположены на породах аллювиального четвертично-современного инженерно-геологического комплекса (комплекса внеледниковых отложений). Представлен переслаивающимися песчаными и глинистыми породами с линзами гравийного материала. Мощность комплекса находится в пределах 1-20 м. С данным комплексом связаны процессы заболачивания и боковой речной эрозии

Подстилающими (коренной основы) породами являются породы турон-маастрихтского инженерно-геологического комплекса. Залегает на глубине 10-15 м, выходя на поверхность в склонах долин и по северному краю своего распространения. Литологические разности комплекса представлены мелом, мергелем и песком. Мощность комплекса составляет 30-45 м. Характерной особенностью описываемого комплекса является наличие в нем верхней и нижней трещиноватых зон. В пределах этих зон мело-мергельные отложения часто подвержены проявлению карстово-суффозионных процессов. Карстово-суффозионные воронки чаще приурочены к коренным склонам долины и нередко заполнены песчаным материалом. На территории сельсовета распространены отдельными участками. Комплексы являются средой развития преимущественно эрозионных процессов, суффозии, просадок, плоскостного смыва.

2.3. Климатические условия.

Согласно СП 131.13330.2012 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология», Клюквинский сельсовет относится к II дорожно-климатической зоне и климатическому подрайону «В» климатического района II. Климат района умеренно-континентальный.

Господствующая роза ветров - летом «Северо-запад», зимой - «Северо-восток», зимой снежный покров достигает 15-40 см, промерзание грунта 30-60 см, средняя температура днем -5○С, -9○С, ночью до -12○С, морозы до - 23○С, -24○С, абсолютный минимум до -38○С, летом характерны кратковременные ливни, иногда с градом и шквалистым ветром, средняя температура днем +19○С, +24○С, ночью до +14○С, +16○С, абсолютный максимум +37○С.

2.4. Транспортная и инженерная инфраструктура.

Транспортная сеть на территории сельсовета представлена автомобильными дорогами, регионального, муниципального и местного значения с асфальтовым, улучшенным грунтовым и грунтовым покрытием.

В западном направлении территорию сельсовета пересекает автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения: А-144 «Курск-Воронеж», «Клюква - Ноздрачево».

Транспортная сеть связывает сельсовет с граничащими сельское поселениями и в целом позволяет осуществлять доставку резервов МТР, сил и средств в населённые пункты в случае ЧС, а также осуществлять эвакуационные мероприятия.

Канализование (водоотведение) на территории сельское поселения осуществляется в основном в местные выгреба.

2.5. Характер застройки, распределение населения.

На территории муниципального образования застройка населённых пунктов - смешанная с преобладанием одноэтажных зданий (до 98%), материал построек пиломатериалы, кирпич, шлакобетон.

Наибольшее количество населения сосредоточено в д. Долгое (437 чел.), с. Клюква (614 чел).

Застройка большинства населённых пунктов сельсовета линейная, с одной или двумя улицами, степень огнестойкости строений от 3 до 5.

Застроенная часть д. Долгое прилегает к пойменной части р. Сейм, расположена в долине водотока. Застройка н.п. Долгое и Клюква ориентирована вдоль автодороги А-144 «Курск-Воронеж».

На территории расположены объекты социального назначения, в том числе школа, ФАП, сельский дом культуры, магазины, отделение связи.

Расположение зданий не вызывает значительного уменьшения пропускной способности улично-дорожной сети при разрушении.

3. Общая оценка факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

3.1. Анализ факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера с учётом влияния на них факторов риска ЧС военного, биолого-социального характера и иных угроз.

Вопросы обеспечения безопасности населения и территории должны быть приоритетными в действиях администрации МО «Клюквинский сельсовет».

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.02 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» критерием безопасности является уровень риска. Закон «О техническом регулировании» дает следующее понятие термину безопасность: - «Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений».

Согласно «Руководства по оценке рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации», утверждённого первым заместителем Министра МЧС России 09.01.2008 №1-4-60-9, используются следующие основные понятия:

Риск - количественная характеристика меры возможной опасности и размера последствий её реализации.

Риск чрезвычайной ситуации - потенциальная возможность возникновения чрезвычайной ситуации с негативными последствиями, представляющими угрозу жизни, здоровью и имуществу населения, объектам экономики и окружающей среде.

Риск индивидуальный - частота поражения отдельного человека в результате воздействия всей совокупности исследуемых факторов опасности в рассматриваемой точке пространства.

Риск социальный - зависимость между частотой реализации определённых факторов опасностей и размером последствий для здоровья людей (числом погибших или пострадавших), так называемые F/N-диаграммы или кривые социального риска.

Риск экономический - в данном Руководстве понимается зависимость между частотой реализации определённых факторов опасностей и размером материального ущерба, так называемые F/G-диаграммы или кривые экономического риска.

Риск коллективный - ожидаемое количество погибших или пострадавших в результате возможных реализаций факторов опасности за определённый период времени.

Риск материальный - в данном Руководстве понимаются ожидаемые материальные потери в результате возможных реализаций факторов опасности за определённый период времени.

Риск предельно допустимый - нормативный уровень риска, определяющий верхнюю границу допустимого риска.

Риск неприемлемый (недопустимый) - риск, уровень которого превышает величину предельно допустимого уровня риска.

Риск допустимый - риск, уровень которого ниже величины предельно допустимого уровня риска. Допустимый риск подразделяется на три категории: повышенный, условно приемлемый и приемлемый риск.

Риск повышенный - риск, уровень которого близок к предельно допустимому, требуются меры по его снижению и контролю.

Риск условно приемлемый - риск, уровень которого разумно оправдан с социальной, экономической и экологической точек зрения, но рекомендуются меры по его дальнейшему снижению и контролю.

Риск приемлемый - риск, уровень которого безусловно оправдан с социальной, экономической и экологической точек зрения или пренебрежимо мал.

Опасность - способность причинения какого-либо вреда (ущерба), в том числе угроза жизни и здоровью человека, его материальным и духовным ценностям, окружающей среде.

Пострадавшие - количество людей, погибших или получивших в результате чрезвычайной ситуации ущерб здоровью.

Ущерб - потери некоторого субъекта или группы субъектов части или всех своих ценностей.

Ущерб материальный - потери материальных ценностей, собственности или финансовых средств.

Ущерб социальный - потери, связанные с жизнью, здоровьем и духовными ценностями индивидуума, социальных групп и общества в целом.

Ущерб социально-экономический - стоимостное выражение потерь, связанных с жизнью, здоровьем и духовными ценностями индивидуума, социальных групп и общества в целом.

Ущерб эколого-экономический - сумма затрат на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, восстановление объектов и сооружений, расположенных на загрязнённой территории, а также реабилитацию загрязнённой территории или оплату за нанесение вреда окружающей среде от загрязнения земель, водных объектов и атмосферы.

Оценка риска выполняется с учетом погрешностей, присутствующих как при оценке риска, так и при оценке того, что можно считать допустимым.

Таким образом, задача оценки риска заключается в решении двух составляющих. Первая ставит целью определить вероятность (частоту) возникновения события, инициирующего возникновение поражающих факторов (источник ЧС). Вторая составляющая заключается в определении вероятности поражения человека при условии формирования заданных поражающих факторов, с последующим осуществлением зонирования территории по показателю индивидуального риска. При определении количественных показателей риска, важнейшей задачей является расчет вероятности формирования источника чрезвычайной ситуации. Правильное определение этого показателя позволит принять адекватные меры по защите населения и территории. Его завышением по отношению к реальному значению приводит к большим прогнозируемым потерям населения и, как следствие к необоснованным мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Оценка риска является составной частью управления безопасностью. Оценка риска заключается в систематическом использовании всей доступной информации для идентификации опасностей и определения риска возможных нежелательных событий.

3.1.1. Анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций, влияния на них факторов риска ЧС военного, биолого-социального характера и иных угроз на территории МО «Клюквинский сельсовет».

Характерной особенностью инфраструктуры населённых пунктов сельское поселения является расположение ряда потенциально опасных объектов в черте застройки. Эти обстоятельства определяют высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также тяжесть возможных социально-экономических последствий.

Основными факторами риска возникновения чрезвычайных ситуаций являются опасности (как имевшие место, так и прогнозируемые с высокой степенью вероятности), на территории сельское поселения и существенно сказывающиеся на безопасности населения:

- террористические;

- криминальные;

- коммунально-бытового и жилищного характера;

- техногенные;

- военные;

- природные;

- эпидемиологического характера;

- экологические.

Конкретная часть территории РФ (субъекта РФ, муниципального образования) в зависимости от степени риска может быть отнесена к одному из 4-х типов зон риска:

- зона неприемлемого (недопустимого) риска - это территория, на которой не допускается нахождение людей, за исключением лиц, обеспечивающих проведение соответствующего комплекса организационных, социальных и технических мероприятий (специальное строительство инженерных сооружений, введение дополнительных систем защиты, контроля, оповещения и т.д.), направленного на снижение риска до допустимого уровня. Новое строительство не разрешается независимо от возможных экономических и социальных преимуществ того или иного вида хозяйственной деятельности, за исключением объектов обороны, охраны государственной границы или объектов, осуществляющих функционирование в автоматическом режиме. В плановом порядке осуществляется переселение людей в безопасные районы;

- зона повышенного риска - это территория, на которой допускается временное пребывание ограниченного количества людей, связанных с выполнением служебных обязанностей. Новое жилищное и промышленное строительство допускается в исключительных случаях по решению глав администраций субъектов РФ или федеральных органов исполнительной власти при условии обязательного выполнения комплекса специальных мероприятий по снижению риска до приемлемого уровня, обязательному контролю риска и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- зона условно приемлемого риска - территория, где допускается строительство и размещение новых жилых, социальных и промышленных объектов при условии обязательного выполнения комплекса дополнительных мероприятий по снижению риска;

- зона приемлемого риска - территория, на которой допускается любое строительство и размещение населения.

Решение о временных ограничениях на проживание и хозяйственную деятельность и проведении комплекса мероприятий, направленных на снижение риска, принимается Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ по представлению надзорных органов. При невозможности снижения уровня риска ограничения на проживание и хозяйственную деятельность вводятся Законом Российской Федерации или законом субъекта РФ.

Границы зон в координатах «частота ЧС - число пострадавших» и «частота ЧС - материальный ущерб» представлены в таблице и таблице ниже соответственно:

Таблица. Определение границ зон рисков в координатах «частота ЧС - число пострадавших».

Таблица. Определение границ зон рисков в координатах «частота ЧС - материальный ущерб».

3.2. Общая оценка риска.

К числу основных расчетных показателей риска относятся:

- индивидуальный риск;

- коллективный риск;

- социальный риск;

- материальный риск;

- экономический риск.

Физический смысл индивидуального риска может быть представлен как частота поражения отдельного человека в результате воздействия всей совокупности исследуемых факторов опасности в рассматриваемой точке пространства. Индивидуальный риск, являющейся функцией, определяемой на поверхности, прилегающей к опасному объекту, рассчитывается по формуле:

R∑ (x, y) = ∑i, jλiEij (x, y) Pj,

где λi - частота реализации i-го сценария;

Eij (x, y) - вероятность реализации j-го механизма в точке (x, y) для i-го сценария;

Pj - вероятность поражения при реализации j-го механизма воздействия.

Через индивидуальный риск может быть выражен коллективный риск:

Rкол = R∑ (x, y) N (x, y) dxdy,

где N (x, y) - плотность распределения населения и/или персонала по поверхности, прилегающей к опасному объекту.

Вероятность реализации события pi за рассматриваемый период времени t может быть связана с частотой реализации этого события λi (при выполнении условия λi·t ≤ 0, 01) достаточно просто:

pi ≈ λi·t.

Коллективный риск поэтому, по сути, является математическим ожиданием дискретной случайной величины людских потерь N и может быть рассчитан как:

Rкол = ni∙ pi,

где ni - значение величины людских потерь при реализации i-го сценария аварийной ситуации из k возможных, который может осуществляться с вероятностью равной pi.

По аналогии с коллективным риском определяется материальный риск (математическое ожидание дискретной случайной величины материального ущерба G), который рассчитывается как:

Rмат = gi∙ pi,

где gi - значение стоимостной оценки материального ущерба при реализации i-го сценария аварийной ситуации из k возможных, который может осуществляться с вероятностью равной pi.

Для любой случайной величины Y (будь то дискретная случайная величина людских потерь N или дискретная случайная величина материального ущерба G) универсальной характеристикой является её функция распределения F (y), равная вероятности Р того, что случайная величина Y примет значение меньше у:

F (y) = Р (Y < у).

В практике расчета показателей риска обычно используют дополнительную функцию распределения случайной величины, равную вероятности Р того, что случайная величина Y примет значение не меньше у:

(у) = 1 - Р (Y < у) = Р (Y ≥ у),

которая может быть выражена через значения pi и уi следующим образом:

где pо = 1 - pi есть вероятность безаварийной эксплуатации.

Зависимость между вероятностью реализации (у) и величиной значения случайной величины Y строится в виде F/Y-диаграммы. Как показатели риска F/N- и F/G- диаграммы называются кривыми социального или экономического риска, соответственно.

Расчёт проведён с использованием укрупнённых показателей, без разделения на персонал объектов и население жилой зоны.

При расчёте коллективного риска учитываются поправочные коэффициенты (К1 - количество объектов, К2 - протяжённость технологических сетей, К3 - периодичность доставки опасных грузов, К4 время пребывания опасных грузов на объекте).

Таблица. Сводные данные по расчётным показателям погибших и пострадавших среди населения при возникновении ЧС техногенного характера на территории МО «Клюквинский сельсовет».

Аварийные

сценарии

(наиболее опасные)

Параметры

Вероятность

события

Количество погибших

Количество

пострадавших

Авария при перевозке АХОВ (по автомобильной дороге, в проектируемой зоне)

2, 4*10-7

До 7-10%

До 20-28%

Авария при перевозке ГСМ (по автомобильной дороге, в проектируемой зоне)

2, 4*10-7

2

10

Авария при перевозке СУГ (по автомобильной дороге, в проектируемой зоне)

2, 4*10-7

2

10

Авария на сети газопровода диаметром 0, 1 м

5*10-3 /на 1 км

-

1

Аварии на АЗС, АГЗС (при размещении на территории сельское поселения)

1, 5*10-6

1

4

Пожар в 1-2-этажном здании

1, 5* 10-4

1

2

Выводы: Проведённый анализ показателей риска на проектируемой территории свидетельствуют о том, территория муниципального образования расположена в зоне условно приемлемого риска (по вероятным потерям в случае возникновения источников ЧС техногенного характера на транспортных магистралях, объектах газотранспортного комплекса, техногенных пожаров.)

Наибольшую вероятность и поражающее воздействие на территории сельское поселения будут иметь источники чрезвычайных ситуаций техногенного (аварии на системах и объектах жизнеобеспечения, транспорте, пожары в зданиях и сооружениях), природного (опасные геологические процессы, опасные метеорологические и гидрологические явления и процессы) и биолого-социального (болезни животных, людей, растений) характера.

Максимальная тяжесть последствий (материальный и социальный ущерб) на территории сельское поселения будет иметь место при авариях с разливом АХОВ (хлор, аммиак) на автомобильной дороге А-144 «Курск-Воронеж».

Наибольшее количество пострадавших (по критерию нарушения условий жизнедеятельности) прогнозируется при авариях на объектах жизнеобеспечения.

Риск возникновения ЧС на объектах производственного и сельскохозяйственного назначения сельское поселения не рассматривался в связи с отсутствием статистических данных.

Границы территории сельское поселения, входящей в зону условно приемлемого риска по вероятному ущербу в случае возникновения источников ЧС техногенного характера, нанесены на Карту территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Характеристика факторов риска чс техногенного характера и воздействия их последствий на территорию мо «Клюквинский сельсовет»

4.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

4.1.1. При авариях на потенциально опасных объектах, в том числе авариях на транспорте.

К возникновению наиболее масштабных ЧС на территории сельсовета могут привести авария на Курской АЭС, аварии (технические инциденты) на линиях электро-, газоснабжения, водопроводных сетях, аварии на взрывопожароопасных объектах, аварийные ситуации на автомобильной магистрали с выбросом АХОВ и ВПОВ.

Основным следствием этих аварий (технических инцидентов) по признаку отнесения к ЧС является нарушение условий жизнедеятельности населения, материальный ущерб, ущерб здоровью граждан, нанесение ущерба природной среде.

I. Аварии на Курской АЭС.

На АЭС эксплуатируются четыре энергоблока с канальными реакторами РБМК-1000 (заканчивается строительство 5-го блока). Каждый энергоблок включает в себя следующее оборудование:

- уран-графитовый реактор большой мощности канального типа, кипящий со вспомогательными системами;

- две турбины К-500-65/3000;

- два генератора мощностью 500 МВт каждый.

К конструктивным недостаткам РБМК можно отнести: положительный коэффициент реактивности и эффект обезвоживания активной зоны; недостаточное быстродействие аварийной защиты в условиях допустимого снижения реактивности; недостаточное число автоматических технических средств, способных привести реакторную установку в безопасное состояние при нарушениях требований эксплуатационного регламента; незащищенность техническими средствами устройств ввода и вывода из работы части аварийных защит реактора; отсутствие защитной оболочки.

Самые тяжелые аварии связаны с нарушением критичности и самопроизвольном разгоном реактора (запроектная авария 7 уровня). В подобных авариях в наибольшей степени разрушается активная зона реактора и наибольшее количество радиоактивности (радиоактивных элементов) попадает во внешнее пространство. Источниками радиоактивного загрязнения местности являются радиоактивное облако (мгновенный объемный источник) с выбросом на высоту до 1, 5 км и струя радиоактивных веществ с выбросом на высоту до 200 м. Базовая доля выброса продуктов деления для реакторов типа РБМК до 25% находится в облаке и до 75% - в струе.

В основу оценок положено, что при разрушении реактора АЭС даже неядерными средствами произойдет «максимальная гипотетическая авария», при которой в окружающую среду будет выброшено до 10% накопившихся в реакторе радиоактивных веществ (для реактора мощностью 1 ГВт активность выбросов составит 3.3*108 Ки).

Таблица. Размеры прогнозируемых зон радиоактивного загрязнения местности при аварии реактор а типа РБМК-1000.

Наименование зоны, индекс

Размеры зон заражения

Длина, км

Ширина, км

Площадь, км2

Радиационной опасности

М

270

-

-

Умеренного загрязнения

А

190

-

-

Сильного загрязнения

Б

130

6, 25

53066

Опасного загрязнения

В

30

0, 59

1123

Чрезвычайно опасного загрязнения

Г

в границах станции

в границах станции

в границах станции

Таким образом, территория сельское поселения находится в зоне возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения).

По мероприятиям защиты населения от поражающих факторов и проведения аварийно-спасательных работ, территория сельское поселения относится к зоне профилактических мероприятий:

-              мощность дозы -50 мЗв/час.

-              дозовая нагрузка - 300 мЗв.

-              период времени - 6, 2 часа.

Критерии для режимов радиационной защиты:

а) 30 км зона эвакуируется обязательно.

б) Доза излучения для л/с НВ АЭС и частей ППС -200 мЗв в год.

в) Доза излучения для НАСФ -100 мЗв в год

г) Доза излучения для населения - 5 мЗв в год

При разработке режимов учитывалось:

-              неработающее население находится на открытой местности-до 2 часов;

-              аварийно-спасательные формирования и с/х рабочие находятся на открытой местности до 10 часов (8 ч + 2 ч) ;

- население укрывается в деревянных или каменных домах (из-за отсутствия ПРУ) ;

Режимы радиационной защиты приведены в таблице ниже.

Таблица. Режимы радиационной защиты (время соблюдения режимов в сутках).

Условия выполнения режимов и общий коэффициент ослабления (К общ)

Мощность экспозиционной дозы мрад/час

1

2

3

4

5

10

20

30

40

50

100

150

200

номер режима

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

I. Для населения (Д изл-5 мЗв (бэр) )

1. Укрытие в деревянных домах (14 час.) ; нахождение на открытой местности (2 час.) ; = 1.4

291

146

97

73

58

29

15

10

7

6

3

2

1

2. Укрытие в деревянных домах (22 час.) ; нахождение на открытой местности (2 час.) ; К общ= 1.8

-

187

124

93

75

37

18

12

9

7

3

2

1

3. Укрытие в каменных домах (14 час.) ; нахождение на открытой местности (10 час.) ; К общ= 2.1

-

218

145

109

87

44

21

14

10

9

4

2.5

1.5

4. Укрытие в каменных домах (22 час.) ; нахождение на открытой местности (2 час.) ; К общ= 5.7

-

-

-

296

237

118

59

39

29

24

11

6.5

3.5

II. Для рабочих и служащих, находящихся в зоне загрязнения (Дизл.= 10 бэр)

1. Укрытие в каменных домах (14 час.) ; нахождение на открытой местности (10 час.) ; К общ= 2.1

-

-

290

218

175

88

48

28

20

19

8

4

2

2. Укрытие в каменных домах (22 час.) ; нахождение на открытой местности (2 час.) ; К общ= 5.7

-

-

-

-

-

236

118

78

58

48

22

11

5

3. Укрытие в ПРУ (8 ч.) и каменных домах (6 ч.), нахождение на открытой местности (10 ч.), К общ= 2.25

-

-

312

234

186

94

46

30

24

18

9

4.5

2.5

4. Укрытие в ПРУ (8 ч.) и каменных домах (14 ч.), нахождение на открытой местности (2 ч.), К общ= 6.9

-

-

-

-

-

288

144

96

72

58

28

14

7

Прогнозируемый спад уровней радиации в зоне загрязнения

- за 8 суток в 2 раза;

- за 15 суток в 5 раз;

- за месяц (30 суток) - в 10 раз;

- за каждый последующий месяц - в 14 раз.

- Таблиц. Режимы ведения спасательных и других неотложных работ в зонах радиоактивного загрязнения в течение первых 8 суток.

Наименование зон

Уровни радиации (мЗв/ч)

Предельная дозовая нагрузка (Зв/ч)

Время ведения АСДНР и потребное количество

смен при установленной дозе

5 бэр (50 мЗв)

10 бэр (100 мЗв)

25 бэр (250 мЗв)

Время (час)

К-во смен

Время (час)

К-во смен

Время (час)

К-во смен

1. Зона экстренных мер защиты

12/120

960/9.6

0.5

192

0.8

96

2

38

2.Зона профилактических мероприятий

5/50

400/40

1

80

2

40

5

16

3.Зона ограничений

2/20

160/1.6

2.8

32

5

16

12.5

6.4

Для населения предел индивидуального риска от всех возможных источников излучения принят равным 5x10-5 1/год, что соответствует пределу дозы годового облучения, равному 0, 1 м3в/год.

Вклад в вероятность серьёзной аварии на АЭС с разрушением активной зоны из-за прекращения энергоснабжения собственных нужд составляет от 2x10-5 до 1х10 -4 1/ (энергоблок х год). При этом частота подобных инцидентов в США составляет примерно 10 -4 1/ (энергоблок х год). Близкую к ней имеет и частота обесточиваний российских энергоблоков.

Вероятность крупномасштабного разрушения корпуса ВВЭР в зоне сварного шва составляет 2, 5x10-4 1/ (энергоблок х год).

Расчётная вероятность тяжёлой запроектной аварии согласно целевому ориентиру ОПБ-88 принимается равной 10-5 1/ (энергоблок х год).

Способ защиты: укрытие в убежищах и ПРУ с последующей обязательной эвакуацией из зоны заражения, пострадавшим оказать первую доврачебную помощь, отправить людей из очага поражения на медицинское обследование.

II. Разгерметизация емкостей с АХОВ.

К объектам, аварии на которых могут привести к образованию зон ЧС на территории сельское поселения, относится.

Автомобильная дорога регионального значения А-144 «Курск-Воронеж», по которой перевозятся аварийно химически опасное вещество (АХОВ) хлор, аммиак в 6 т. контейнерах каждое.

Прогнозирование масштабов зон заражения выполнено в соответствии с «Методикой прогнозирования масштабов заражения ядовитыми сильнодействующими веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте» (РД 52.04.253-90, утверждена Начальником ГО СССР и Председателем Госкомгидромета СССР 23.03.90 г.).

«Методика оценки радиационной и химической обстановки по данным разведки гражданской обороны», МО СССР, 1980 г. - только в части определения возможных потерь населения в очагах химического поражения.

При заблаговременном прогнозировании масштабов заражения на случай производственных аварий в качестве исходных данных принимается самый неблагоприятный вариант:

1. Емкости, содержащие АХОВ, разрушаются полностью (уровень заполнения 95%) ;

- железнодорожная ёмкость с хлором 57т, аммиаком 45т.

- автомобильная емкость с хлором - 1 т, 6 т;

- автомобильная емкость с аммиаком - 8 м3, 6 т;

2. Толщина свободного разлития - 0.05 м;

3. Метеорологические условия - инверсия, скорость приземного ветра - 1 м/с;

4. Направление ветра от очага ЧС в сторону территории объекта;

5. Температура окружающего воздуха - +20оС;

6. Время от начала аварии - 1 час.

Таблица. Угловые размеры зоны возможного заражения АХОВ в зависимости от скорости ветра.

Скорость ветра, м/с

 0, 6

0, 6 - 1, 0

1, 1 - 2, 0

 2, 0

Угловой размер, град

360

180

90

45

Таблица. Скорость переноса переднего фронта облака зараженного воздуха в зависимости от скорости ветра, км/ч

Скорость ветра по данным прогноза, м/с

Состояние приземного слоя воздуха

Инверсия

Изотермия

Конвекция

1

5

6

7

2

10

12

14

3

16

18

21

4

21

24

28

*1. Инверсия - состояние приземного слоя воздуха, при котором температура нижнего слоя меньше температуры верхнего слоя (устойчивое состояние атмосферы).

Таблица. Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ.

№п/п

Параметры

хлор

аммиак

1 т

6 т

8 м3

6 т

Степень заполнения цистерны, %

95

95

95

95

Молярная масса АХОВ, кг/кМоль

70.91

70.91

17.03

17.03

Плотность АХОВ (паров), кг/м3

0.0073

0.0073

0.0017

0.0017

Пороговая токсодоза, мг*мин

0.6

0.6

15

15

Коэффициент хранения АХОВ

0.18

0.18

0.01

0.01

Коэффициент химико-физических свойств АХОВ

0.052

0.052

0.025

0.025

Коэффициент температуры воздуха для Qэ1 и Qэ2

1

1

1

1

Количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т

0, 95

5, 4

5, 18

5, 4

Эквивалентное количество вещества по первичному облаку, т

0, 171

0, 972

0, 002

0, 002

Эквивалентное количество вещества по вторичному облаку, т

0, 522

2, 965

0, 150

0, 157

Время испарения АХОВ с площади разлива, ч: мин

1:29

1:29

1:21

1:21

Глубина зоны заражения, км.

Первичным облаком

1, 58

4, 7

0, 079

0, 082

Вторичным облаком

3, 2

9, 1

1, 491

1, 522

Полная

4, 0

11, 4

1, 530

1, 563

Предельно возможная глубина переноса воздушных масс, км

5

5

5

5

Глубина зоны заражения АХОВ за 1 час, км

4, 0

5

1, 53

1, 5

Предельно возможная глубина зоны заражения АХОВ, км

4, 65

13, 3

1, 732

1, 8

Площадь зоны заражения облаком АХОВ, км2

Возможная

25, 41

39, 24

3, 66

3, 83

Фактическая

1, 34

2, 025

0, 19

0, 19

Таблица.

№п/п

Параметры

хлор

аммиак

0, 05т

1 т

46 м3

8 м3

54 м3

Степень заполнения цистерны, %

100

95

95

95

95

Молярная масса АХОВ, кг/кМоль

70.91

70.91

70.91

17.03

17.03

Плотность АХОВ (паров), кг/м3

0.0073

0.0073

0.0073

0.0073

0.0007

Пороговая токсодоза, мг*мин

0.6

0.6

0.6

0.6

15

Количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т

0, 05

0, 95

67, 87

5, 18

34, 94

Эквивалентное количество вещества по первичному облаку, т

0, 0

0, 171

12, 22

0, 002

0, 014

Эквивалентное количество вещества по вторичному облаку, т

0, 027

0, 522

37, 27

0, 150

1, 016

Время испарения АХОВ с площади разлива, ч: мин

1:29

1:29

1:29

1:21

1:21

Глубина зоны заражения, км.

Первичным облаком

0, 34

1, 58

21, 5

0, 079

0, 43

Вторичным облаком

0, 58

3, 2

43, 4

1, 49

4, 8

Полная

0.71

4, 0

54, 1

1, 53

5, 0

Глубина зоны заражения АХОВ за 1 час, км

0.71

4, 0

5

1, 53

5, 0

Предельно возможная глубина зоны заражения АХОВ, км

0, 87

4, 65

64, 27

1, 732

5, 629

Площадь зоны заражения облаком АХОВ, км2

Возможная

0, 89

25, 41

39, 24

3, 66

39, 21

Фактическая

0, 046

1, 34

2, 025

0, 19

2, 024

Выводы:

1. При авариях в рассмотренных вариантах в течение расчетного часа поражающие факторы АХОВ могут оказать свое влияние на следующие территории:

- пары хлора в радиусе 4 км и 1, 5 км при аварии на автомобильной дороге пары аммиака.

2. При разливе (выбросе) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон химического заражения (площадь зоны возможного заражения может составить от 0.47 до 1.49 км2.

3. Ожидаемые потери граждан без средств индивидуальной защиты могут составить:

- безвозвратные потери - 10%;

- санитарные потери тяжелой и средней форм тяжести (выход людей из строя на срок не менее чем на 2-3 недели с обязательной госпитализацией) - 15%;

- санитарные потери легкой формы тяжести - 20%;

- пороговые воздействия - 55%.

Следует отметить, что оценки зон заражения АХОВ, выполненные по РД 52.04.253-90, следует рассматривать как завышенные (консервативные) вследствие выбора наиболее неблагоприятных условий развития аварии.

Решения по предупреждению ЧС в результате аварий с АХОВ включают:

- экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра и указанном в передаваемом сигнале оповещения ГО.

- сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещений путем установки современных конструкций остекления и дверных проемов;

- хранение в помещениях объекта (больницы, поликлиники, школы) средств индивидуальной защиты (противогазов). Предлагается использовать для защиты органов дыхания фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.

III. Аварии с ГСМ и СУГ на ближайших транспортных магистралях, нефтебазах и АЗС.

По территории сельское поселения проходит сеть газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

По территории сельское поселения проходит автомобильная дорога регионального значения А-144 «Курск-Воронеж», межмуниципального значения «Клюква - Ноздрачево», по которой перевозятся ГСМ в автоцистернах - 16300 литров, СУГ в автоцистернах емкостью 11 м3.

В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций на транспортных магистралях, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, в подразделе рассмотрены:

- разлив (утечка) из цистерны ГСМ, СУГ;

- образование зоны разлива ГСМ, СУГ (последующая зона пожара) ;

- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения от пожара вспышки) ;

- образование зоны избыточного давления от воздушной ударной волны;

- образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ГСМ на площади разлива.

В качестве поражающих факторов были рассмотрены:

- воздушная ударная волна;

- тепловое излучение огневых шаров (пламени вспышки) и горящих разлитий.

Для определения зон действия основных поражающих факторов (теплового излучения горящих разлитий и воздушной ударной волны) использовались «Методика оценки последствий аварий на пожаро- взрывоопасных объектах» («Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в ЧС», книга 2, МЧС России, 1994), «Руководство по определению зон воздействия опасных факторов при аварии с сжиженными газами, горючими жидкостями и аварийно химически опасными веществами на объектах железнодорожного транспорта» (1997 г).

Зоны действия основных поражающих факторов при авариях на транспортных коммуникациях (разгерметизация цистерн) рассчитаны для следующих условий:

тип ГСМ (бензин), СУГ (3 класс) ;

емкость автомобильной цистерны с                                          - СУГ - 14.5 м3;

                                                                                                                - ГСМ - 8 м3;

железнодорожной цистерны                                                        - СУГ - 73 м3;

                                                                                                                - ГСМ - 72 м3;

давление в емкостях с СУГ                                                        - 1.6 МПа;

толщина слоя разлития                                                                      - 0.05 м (0, 02 м) ;

территория                                                                                                  - слабо загроможденная;

температура воздуха и почвы                                                        - плюс 20оС;

скорость приземного ветра                                                        - 1 м/сек;

возможный дрейф облака ТВС                                                        - 15-100 м;

класс пожара                                                                                    - В1, С.

Таблица. Характеристики зон поражения при авариях с ГСМ и СУГ.

Параметры

ж/д цистерна

а/д цистерна

ГСМ

СУГ

ГСМ

СУГ

Объем резервуара, м3

72

73

8

14.5

Разрушение емкости с уровнем заполнения, %

95

85

95

85

Масса топлива в разлитии, т

52.67

48.55

5.85

9.64

Эквивалентный радиус разлития, м

20.9

21.0

7

9.4

Площадь разлития, м2

1368

1387

152

275.5

Доля топлива участвующая в образовании ГВС

0.02

0.7

0.02

0.7

Масса топлива в ГВС, т

1.05

33.98

0.12

6.75

Зоны воздействия ударной волны на промышленные объекты и людей

Зона полных разрушений, м

28

92

14

53

Зона сильных разрушений, м

57

184

27

107

Зона средних разрушений, м

132

426

63

247

Зона слабых разрушений, м

326

1049

155

609

Зона расстекления (50%), м

387

1246

185

723

Порог поражения 99% людей, м

28

92

14

53

Порог поражения людей (контузия), м

45

144

21

84

- Параметры огневого шара (пламени вспышки)

Радиус огневого шара (пламени вспышки) ОШ (ПВ), м

26

80.5

12.7

47.6

Время существования ОШ (ПВ), с

5

11

2, 6

7

Скорость распространения пламени, м/с

43

77

30

59

Величина воздействия теплового потока на здания и сооружения на кромке ОШ (ПВ), кВт/м2

130

220

130

220

Индекс теплового излучения на кромке ОШ (ПВ)

2994

11995

1691

7879

Доля людей, поражаемых на кромке ОШ (ПВ), %

0

3

0

0

- Параметры горения разлития

Ориентировочное время выгорания, мин: сек

16:44

30:21

16:44

30:21

Величина воздействия теплового потока на здания, сооружения и людей на кромке разлития, кВт/м2

104

200

104

200

Индекс теплового излучения на кромке горящего разлития

29345

47650

29345

47650

Доля людей, поражаемых на кромке горения разлития, %

79

100

79

100

Таблица. Предельные параметры для возможного поражения людей при аварии СУГ.

Степень травмирования

Значения интенсивности теплового излучения, кВт/м2

Расстояния от объекта, на которых наблюдаются определенные степени травмирования, м

Ожоги III степени

49, 0

38

Ожоги II степени

27, 4

55

Ожоги I степени

9, 6

92

Болевой порог (болезненные ощущения на коже и слизистых)

1, 4

Более 100 м

Зона разлета осколков (обломков) при взрыве цистерн.

Одним из поражающих факторов при авариях типа «BLEVE» на резервуарах со сжиженными углеводородными газами является разлет осколков при разрушении резервуаров.

Анализ статистики по 130 авариям типа «BLEVE» показывает, что в 89 случаях наблюдали огненный шар с разлетом осколков, в 24 - просто огненный шар, а в 17 случаях - только разлет осколков. Результаты статистических данных обобщены на рисунке в виде ожидаемого расстояния разлета осколков при разрыве сосуда с СУГ. При этом количество осколков обычно не превышала 3-4 шт., лишь в одном случае произошло разрушение с образованием 7 осколков.

Анализ этих данных свидетельствует о том, что в 90% случаев разлет осколков происходит на расстояние не более 300 м и, как правило, находится в пределах расстояния опасного для людей термического воздействия от огненного шара. Поэтому при расчете поражающих факторов при авариях типа «BLEVE» следует, прежде всего, рассчитывать зоны термического воздействия.

Рис. Зависимость вероятности разлета осколков резервуаров при взрыве СУГ.

Выводы:

При авариях с утечкой ЛВЖ на автомобильном транспорте количество бензина, участвующего в аварии составит до 8 тонн. Площадь зоны разлива нефтепродуктов составит до 152 м2. Радиус зон составляет: безопасного удаления - от 25 до 50 м; сильных разрушений - до 57 м; полных разрушений - до14 м. Расстояние от границы жилой зоны до места аварии - от 25 до 100 м. При этом возможное количество погибших может составить от 1 до 4 человек, количество пострадавших - до 28 человек. Ущерб - до 2.3 млн. рублей.

При авариях с утечкой СУГ на транспорте его количество, участвующего в аварии составит до 14.5 тонн. Радиус зон составляет: безопасного удаления - до 540 м; сильных разрушений - до 184 м; полных разрушений - до 92 м. Расстояние от границы жилой зоны до места аварии при перевозке автомобильным транспортом - от 25 до 100 м.

При этом возможное количество погибших может составить от 1 до 8 человек, количество пострадавших - до 40 человека. Ущерб - до 5 млн. рублей.

При аварии на транспортных магистралях с ГСМ, СУГ проектируемые объекты могу попасть в зоны разрушений различной степени, с последующим возгоранием.

Учитывая тот факт, что полностью исключить возможность возникновения пожара на объекте невозможно, персонал, спасательные службы и специалисты по чрезвычайным ситуациям должны быть осведомлены о возможных чрезвычайных ситуациях на проектируемом объекте и готовы к реальным действиям при возникновении аварий.

IV. Оценка возможного ущерба в результате аварий на объектах газового хозяйства.

На территории сельское поселения расположена сеть распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

Согласно «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах» РД 03-496-02, утвержденный постановлением Ростехнадзора России от 29.10.02.№63, ущерб от аварий на опасных производственных объектах может быть выражен в общем виде формулой:

Где:

Ппп - прямые потери;

Пла- затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии;

Псэ- социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма) ;

Пнв- косвенный ущерб;

Пэкол- экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды).

Пвтр- потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности.

Потери в результате уничтожения основных фондов производственных и непроизводственных при аварии, связанной с утечкой природного газа в результате разгерметизации трубопровода (технологического оборудования) состоят из стоимости ремонта/замещения аналогичным. В качестве наихудшего случая принимается вариант, связанный с заменой неисправного оборудования на аналогичное. Потери в результате уничтожения основных фондов при аварии, связанной с утечкой природного газа в результате разгерметизации трубопровода (технологического оборудования), состоят из стоимости нового участка трубопровода (технологического оборудования). При взрыве потери основных фондов состоят из стоимости полной замены участка газопровода, оборудования котельной и стоимости услуг посторонних организаций, привлеченных к ремонту (стоимость ремонта, транспортные расходы, надбавки к заработной плате и затраты на дополнительную электроэнергию и т.д.).

Потери в результате уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей (природного газа) в результате аварии, связанной с разгерметизацией трубопровода (технического оборудования), состоят из стоимости утраченного природного газа.

В расчетах принято, что стоимость 1000 м3 природного газа в ценах марта 2010 г. составляет 3515 руб.

Потеря газа согласно расчёту составила:

при аварии на газопроводе: - 66, 8 м3;

при аварии на котельных: 576, 252 и 18 м3;

имущество третьих лиц не пострадало.

Прямые потери условно определяются исходя из двух составляющих: балансовой стоимости участка газопровода (котельной с оборудованием) и ущерба нанесенного уничтожением газа.

Стоимость 1 п/м повреждённого участка газопровода диаметра 0, 1 м - 1, 0 тыс. руб.

В расчётах берём в среднем замену участка длиной 20 м. Стоимость повреждённого участка в этом случае составит 20 тыс. рублей.

Балансовая стоимость ГРП с оборудованием в среднем составляет 3, 0 - 5, 0 млн. руб.

Балансовая стоимость котельных с оборудованием составляет: 15. 10 и 5 млн. руб.

Стоимость природного газа составляет: 235, 2025, 886 и 63 руб.

Транспортные расходы, надбавки к заработной плате и затраты на электроэнергию могут составить 10 тыс. руб.

Сумма прямого ущерба в данном случае может составить:

а) при взрыве на участке газопровода - 20235 тыс. руб.;

б) при взрыве в ГРП (ШРП) - от 3 млн. 010 тыс. рублей до 5 млн. 011 тыс. рублей;

Пла- затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии.

Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии.

При расчете затрат на ликвидацию последствий аварии принято привлечение 2-х противопожарных расчетов при тушении пожара в случае возгорания газа и 1 ремонтно-восстановительной бригады для отключения повреждённого участка газопровода.

Расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии, могут составить:

на участке газопровода - до 50 тыс. руб.;

на АГРС (ГРП (ГРПШ) - до 100 тыс. руб.;

Псэ- социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма).

Размеры компенсации за ущерб жизни и здоровью персонала станции и населения в случае аварии определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2001 г. №332 «Об утверждении порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Социальный ущерб при аварии связанной с разгерметизацией участка газопровода и технологического оборудования, будет определяться числом погибших и получивших клинические симптомы поражения. Экономическая составляющая социального ущерба, если принять, что стоимость лечения одного пострадавшего - 15 тыс. руб., а компенсация семье погибшего - 150 тыс. руб., может составить:

при 1 пострадавшем - 15 тыс. рублей;

при 1 погибшем и 3 пострадавших - 195 тыс. рублей;

при 1 погибшем и 7 пострадавших - 255 тыс. рублей.

Косвенный ущерб определяется как часть доходов, недополученных объектами в результате простоя, зарплата и условно-постоянные расходы за время простоя и убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр. Он может составить от 100 тыс. до 1 млн. тыс. руб.

Пэкол- экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды).

При выбросе природного газа возможно загрязнение атмосферы.

Выбросы природного газа обладают высокой испаряемостью, приводят к загрязнению приземного слоя воздуха. Природный газ при любых погодных условиях испаряется практически полностью.

Экологический ущерб определяется как сумма ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды (ущерб от загрязнения атмосферы, водных ресурсов, почвы, ущерб, связанный с уничтожением биологических (в том числе лесных массивов) ресурсов, от засорения территории обломками зданий, сооружений, оборудования и т.д.). Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха определяется, исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ находится расчетным путем.

Расчет производился в соответствии по формуле:

Эа=5. (Нбаi Миi) ·Ки Кэа,

где Нбаi - базовый норматив платы за выброс в атмосферу газов и продуктов горения.

Нбаi принимался равным 25 руб./т.

Миi - масса i-го загрязняющего вещества, выброшенного в атмосферу при аварии (пожаре), т..

Ки - коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной среды.

Кэа - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха экономических районов Российской Федерации (для Центрального региона при выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов равен 1, 1*1, 2=1, 32).

Экологический ущерб для аварии на котельных и газопроводе не превысит 1 тыс. рублей.

Возможный материальный ущерб при чрезвычайных ситуациях на объектах газового хозяйства приведён в таблице.

Таблица. Размер возможного ущерба при ЧС на объектах газового хозяйства.

№

п/п

Наименование

объекта

Потери

Ущерб

(млн. руб)

Примечания

погибшие

пострадавшие

1

Участок газопровода диаметром 0, 1 м

-

1

0, 086

2

АГРС (ГРП (ГРПШ)

1

2

3, 39 - 5, 4

Выводы: В результате приведенных расчетов видно, что при авариях с утечкой природного газа его количество, участвующего в аварии, составит от 127 до 207 м3. Радиус зон поражения составляет - от 5 до 100 м. Расстояние от границы жилой зоны до места аварии - от 25 до 100 м. При этом возможное количество погибших может составить 1 - 2 человека, количество пострадавших - до 20 человека. Ущерб - до 5.4 млн. рублей (согласно таблицы).

V. Анализ возможных последствий пожаров в типовых зданиях.

Сценарий аварийной ситуации при пожаре в проектируемом здании.

Чрезвычайные ситуации, связанные с пожаром в зданиях, сооружениях и возникновением при этом поражающих факторов, представляющих опасность для людей и зданий, могут случиться при неосторожном обращении с огнем или при неисправности электротехнического оборудования.

В жилых зданиях и расположенных в них кафе, магазинах и других учреждениях (офисах) предполагается размещение электронной бытовой техники, оргтехники, сантехнического электрооборудования, электроосвещения. Часть электрооборудования будет эксплуатироваться во влажном помещении. Согласно статистическим данным неисправности электротехнического оборудования являются основной причиной пожаров в зданиях.

Возможными причинами пожара могут быть:

- неисправности в системе электроснабжения или электрооборудования («короткое замыкание») ;

- применение непромышленных (самодельных) электроприборов;

- нарушение функционирования средств сигнализации;

- нарушения правил пожарной безопасности (курение, использование открытого огня, хранение легковоспламеняющихся веществ и т.п.)

- террористический акт (умышленный поджог).

Основными поражающими факторами при пожаре на объекте могут стать:

- тепловое излучение горящих материалов,

- воздействие продуктов горения (задымление).

В результате аварий могут произойти:

- ожоги в результате пожаров при авариях на сетях электроснабжения и поражения электротоком при нарушении правил обслуживания электрооборудования и электросетей;

- механические травмы вследствие нарушения правил техники безопасности и охраны труда.

В качестве поражающего фактора при пожаре на проектируемом объекте рассмотрено тепловое излучение горящих стройматериалов.

Параметры пожарной опасности объекта (плотности теплового потока, дальность переноса высокотемпературных частиц) приведены на рисунке, и в таблице.

Рис. Зависимость плотности теплового потока Q при горении зданий и сооружений II степени огнестойкости.

Таблица. Предельные параметры возможного поражения людей при пожаре в проектируемом здании.

Степень травмирования

Значения

интенсивности

теплового

излучения,

кВт/м2

Расстояния от источника горения, на которых наблюдаются определенные степени травмирования, (R, м)

1 - этажное здание

2 -этажное здание

5 -этажное здание

Ожоги III степени

49

3, 54

8, 37

12, 24

Ожоги II степени

27.4

4, 74

11, 2

16, 4

Ожоги I степени

9.6

8, 0

18, 93

27, 66

Болевой порог (болезненные ощущения на коже и слизистых)

1.4

21, 0

49, 61

72, 5

Расчет зон поражения людей в зависимости от интенсивности теплового излучения.

Расчет выполнен по учебно-методическому пособию «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Прогнозирование и оценка обстановки при чрезвычайных ситуациях.» - М.: Изд-во «Учеба», 2004. Авторы Б.С.Мастрюков, Т.И. Овчинникова.

Протяженность зон теплового воздействия R при пожаре в здании:

R = 0, 28 R* (qсоб./qкр) 0, 5

где:

qсоб - плотность потока собственного излучения пламени пожара кВт/м2. Зависит от теплотехнических характеристик материалов и веществ. Принимаем qсоб = 260 кВт/м2.             

qкр - критическая плотность потока излучения пламени пожара, подающего на облучаемую поверхность и приводящую к тем или иным последствиям (кВт/м2).для нашего расчета возьмем данные из таблицы 3.1.2.1.

Приведенный размер очага горения рассчитывается по формуле:

R* = √ L×H

где:

L - длина здания, H - его высота.

Для проектируемых зданий примем: а) 1-этажное: L = 10 м; H = 3 м.; б) 2-этажное: L = 24 м; H = 7 м.;. в) 5-этажное: L = 24 м; H = 15 м.

Отсюда: R*а = 5, 5 м;: R*б = 13 м;: R*в = 19 м.

Используя имеющиеся данные, произведем расчет зон теплового поражения и занесем их в таблицу. Люди, находящиеся в пределах зон, представленных в таблице, могут получить ожоги, а на большем удалении, также могут пострадать от отравления угарным газом. В соответствии со Справочником по противопожарной службе гражданской обороны (М., Воениздат МО, 1982 г.) обычно вдыхаемый человеком воздух содержит около 17, 6 % кислорода (О2) и около 4, 4 % углекислоты (СО2). При понижении в результате пожара содержания кислорода во вдыхаемом воздухе до 17% у человека начинается одышка и сердцебиение. При 12-14 % кислорода дыхание становится очень затрудненным. При содержании кислорода ниже 12 % наступает смерть. Окись углерода (угарный газ) СО - бесцветный газ, без вкуса и запаха, горит, очень ядовит. При содержании СО в воздухе 0, 1 % пребывание человека в этой атмосфере в течение 45 минут вызывает слабое отравление и появляется легкая головная боль, тошнота и головокружение. При пребывании в течение 45 минут в воздухе с содержанием 0, 15 - 0, 2 % окиси углерода наступает опасное отравление и человек теряет способность двигаться. При содержании СО в воздухе 0, 5 % сильное отравление наступает через 15 минут, а при содержании ее 1% человек теряет сознание после нескольких вдохов и через 1-2 минуты наступает смертельное отравление.

Оценка параметров внешней среды при пожаре и ее воздействие на людей приведены на рисунке.

% по объему, мг/л

0, 16

Содержание СО в воздухе

0, 14

0, 12

0, 10

0, 08

0, 06

V

0, 04

III

IV

0, 02

II

0, 00

I

Время,

              0              1              2              3              4 час

             

Рис. График для оценки воздействия окиси углерода на человека.

I - симптомов отравления нет;

II - легкое отравление: боль в области лба и затылка, быстро исчезающая на свежем воздухе, возможно кратковременное обморочное состояние;

III - отравление средней тяжести: головная боль, тошнота, головокружение, наблюдаются провалы памяти;

IV - тяжелое отравление: рвота, потеря сознания, возможна остановка дыхания;

V - отравление со смертельным исходом.

П р и м е ч а н и е. Приведенные данные действительны при отсутствии во вдыхаемом воздухе других вредностей и температуре среды не выше 300С.

Вывод.

Средний уровень индивидуального риска при авариях с АХОВ на территории сельское поселения составляет 3, 5*10-5 1/год для наиболее опасного и 1*10-5 1/год для наиболее вероятного сценария развития ЧС.

Средний уровень индивидуального риска при авариях на взрыво- и пожароопасных объектах составляет 4, 5*10-5 1/год для наиболее опасного и 1.5*10-5 1/год для наиболее вероятного сценария развития ЧС.

Для территорий сельсовета, расположенных в зонах воздействия поражающих факторов источников ЧС техногенного характера, уровень риска - условно приемлемый.

Диаграмма социального риска (F/N) при авариях на взрыво- и пожароопасных опасных объектах МО «Клюквинский сельсовет» представлена на рисунке, диаграмма риска материальных потерь (F/G) - на рисунке ниже.

Рис. Диаграмма социального риска (F/N) при авариях на взрыво- и пожароопасных опасных объектах.

Рис. Диаграмма риска материальных потерь (F/G) при авариях на взрыво- и пожароопасных опасных объектах.

4.1.2. При наложении поражающих факторов военных чрезвычайных ситуаций, в том числе зон возможной опасности.

Зоны возможной опасности.

Территория сельское поселения находится в зоне возможно сильного радиоактивного заражения (загрязнения) в случае общей радиационной аварии на Курской АЭС и проектируемой Курской АЭС-2.

Территория расположена в загородной зоне (вне зоны возможных разрушений), не расположена в зоне катастрофического затопления.

Размещение в сельсовете района сосредоточения и эвакуации населения, размещение складов и баз восстановительного периода.

На территории сельсовета не размещаются производственные базы и склады восстановительного периода.

На территории сельское поселения размещается население сельское поселения, эвакуируемое в случае ЧС военного характера из г. Курска.

Вывод. Влияние поражающих факторов источников военных ЧС (применение средств дистанционного поражения в обычном снаряжении) вызовет нарушение работы систем и объектов жизнеобеспечения, нарушение транспортного сообщения, повреждения (разрушение) объектов производственного и не производственного назначения, образование зон заражения при авариях с АХОВ на транспортной магистрали.

Границы зон воздействия поражающих факторов источников ЧС техногенного характера отражены на Схеме территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Характеристика факторов риска ЧС природного характера и воздействия их последствий на территорию муниципального образования.

Согласно «Карте опасных природных и техноприродных процессов в России», разработанной Институтом геоэкологии РАН, и материалов доклада «О состоянии и охране окружающей среды на территории Курской области в 2013 году», «Информационного бюллетеня о состоянии недр Курской области в 2013 году» №19, на территории сельское поселения распространены следующие природные явления и процессы, способные привести к возникновению ЧС

Опасные гидрологические явления и процессы.

Весенние половодья.

На территории сельсовета расположена притоки р. Сейм, р. Виногробль.

Река по своему режиму относятся и типу равнинных со спокойным течением, отсутствием порогов. Питание реки происходит за счет атмос­ферных осадков и подземных вод, на долю которых приходится, соответ­ственно, 80-90 и 10-20%. Вскрытие реки обычно начинается в конце марта, замерзание - в последнюю декаду ноября.

Затопление пойменной части водотоков на территории сельское поселения - низководное, (при половодье 1% обеспеченности с подъёмом воды над зимним меженем до 1., 9 м), с затоплением пойменной части водных объектов, заболоченных и луговых территорий, застройка населённых пунктов в зону затопления не попадает.

Резкое таяние снега, проливные дожди (за 12 часов более 50 мм осадков) могут привести к не значительному затоплению объектов инфраструктуры (сети улиц и дрог, сети электро-, газоснабжения, связи) расположенному в пойменной части водотоков.

Катастрофические паводки на территории сельское поселения не наблюдались.

Сроки начала весеннего снеготаяния на территории области приходятся в среднем на вторую- третью декаду марта.

Опасные метеорологические явления и процессы.

Наиболее распространёнными источниками природных ЧС, требующими принятия превентивных защитных мер, являются следующие характерные для территории Курского района, а, следовательно, и для территории сельсовета явления

- сильные ветры (шквал) со скоростью 15-25 м/сек и более;

- смерч - наличие явления;

- грозы (2-5 часов в год) ;

- град с диаметром частиц 15 мм;

- сильные ливни с интенсивностью 10 мм в час и более;

- сильные снег с дождем - 10 мм в час;

- сильные продолжительные морозы (-24оС и ниже) ;

- снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

- сильная низовая метель при преобладающей скорости ветра более 15 м/сек;

- вес снежного покрова - 100 кг/м2;

- гололед с диаметром отложений 20 мм;

- сложные отложения и налипания мокрого снега - 15 мм и более;

- наибольшая глубина промерзания грунтов на открытой оголенной от снега площадке - 158 см;

- сильная и продолжительная жара - температура воздуха +30оС и более.

Характеристики поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций приведены в таблице.

Таблица.

Источник ЧС

Характер воздействия поражающего фактора

Сильный ветер

Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на ограждающие конструкции

Экстремальные атмосферные осадки (ливень, метель)

Затопление территории, подтопление фундаментов, снеговая нагрузка, ветровая нагрузка, снежные заносы

Град

Ударная динамическая нагрузка

Гроза

Электрические разряды

Морозы

Температурные деформации ограждающих конструкций, замораживание и разрыв коммуникаций

Сильный снегопад, сильные ветра, грозы, могут привести к поломке опор и обрыву линий электропередач, проводной связи, разрушению оконных проемов, крыш объектов, в том числе - вследствие падения деревьев.

Температурные экстремумы.

Экстремально высокая температура воздуха создаёт неблагоприятные и сложные условия для жизни и деятельности человека (увеличивается вероятность сердечно - сосудистых заболеваний, тепловых ударов, возрастает число гипертонических кризов).

При экстремально высоких температурах воздуха происходят сбои в работе сложных технологических процессов, оснащённых вычислительной техникой, работа которой зависит от внешних метеорологических условий. Длительные периоды экстремально высокой температуры воздуха приводят к засухам, лесным, торфяным и степным пожарам.

Район расположения сельское поселения относится к районам с опасно высокими температурами воздуха летом, где число дней в году с максимальной температурой, превышающей +300С больше или равно пяти.

Среднее число дней с температурой на 200С выше средней июльской составляет более 1 в год (очень высокий риск). При этом максимальная температура в летний период зафиксирована равной + 390С. Максимальная непрерывная продолжительность периода высоких значений температуры воздуха (+ 300С и выше) составляет 9 часов.

Степень опасности экстремально высоких температур воздуха составляет 1 балл.

Экстремально низкие температуры угрожают обморожением людей на открытом воздухе, нарушением систем эксплуатации зданий и условий работы техники.

Низкие отрицательные температуры воздуха в течение длительного периода способствуют не только неблагоприятным условиям проживания, дополнительным расходам во время отопительного сезона, но и создаёт условия для возникновения ЧС. Помимо жилищно-коммунального хозяйства сильные морозы могут создавать ЧС на автомобильном транспорте.

Среднее число дней с температурой на 200С ниже средней январской составляет более 1 в год (очень высокий риск). Степень опасности экстремально низких температур воздуха составляет 1 балл. Абсолютная минимальная температура в поселении отмечалась равной - 270С.

Ливневые дожди.

Уровень опасности сильных дождей - высокий (повторяемость интенсивных осадков 20 мм и более в сутки - 01.-1.0 раз в год; возможно возникновение ЧС объектового и муниципального уровня).

Наиболее часто ливневые дожди проходят в период с июня по сентябрь месяцы.

Основное поражающее воздействие приходится на элементы электросетевых объектов, здания с плоской поверхностью крыш, сельскохозяйственные поСеймы, дорожную сеть межпоселкового уровня.

В результате ливневых дождей увеличивается частота эрозии оврагов, просадки грунтов, обрушения речных откосов, размыв улично-дорожной сети, расположенной на скатах и в дефиле балочной сети, возрастает уровень затопления поверхностными водами территорий населённых пунктов, расположенных в пойменной части водных объектов, возможен смыв огородных культур на приусадебных участках, сельскохозяйственных культур.

Ветровые нагрузки - уровень опасности сильных ветров - высокий (среднее многолетнее число дней за год с сильным ветром 23 м/сек и более - более 1.0; возможно возникновение ЧС объектового, муниципального и межмуниципального уровня в результате нарушения устойчивости функционирования линейных объектов энергоснабжения).

Таблица. Средняя месячная и годовая скорость ветра (м/сек).

Месяц

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

год

hфл=10м

4, 8

5, 2

5, 0

4, 6

4, 2

3, 8

3, 5

3, 4

3, 9

4, 5

4, 8

5, 2

4, 5

Таблица. Повторяемость (%) направлений ветра и штилей по месяцам и за год.

Месяц

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

С

7

7

9

9

12

14

14

12

11

7

5

5

9

СВ

14

12

12

13

15

16

16

17

10

11

8

10

13

В

13

13

12

13

12

11

10

11

8

11

14

15

12

ЮВ

15

17

13

16

12

10

9

9

8

12

23

18

14

Ю

8

9

11

9

9

7

5

5

8

7

11

11

8

Ю3

17

14

16

13

13

11

10

11

18

19

15

18

15

3

16

16

15

15

12

15

17

17

20

18

15

16

16

СЗ

10

12

12

12

15

16

19

18

17

15

9

7

13

штиль

3

3

3

4

3

5

5

8

7

4

3

3

4

Основному поражающему воздействию сильных ветров подвержены линейные объекты систем энергоснабжения и кровли зданий различного назначения.

В 2013 г.- 2014г. при прохождении атмосферных фронтов и развитии внутримассовой конвективной облачности в летний период отмечались дожди различной интенсивности с грозами, в отдельные дни с градом и шквалистым усилением ветра.

В течение летнего периода возросла интенсивность прохождения опасных гидрометеорологических явлений (сильные ветры, дождь).

Таблица. Степень разрушения зданий и сооружений при ураганах.

№

п/п

Типы конструктивных решений здания,

сооружении и оборудования

Скорость ветра, м/с

Степень разрушения

слабая

средняя

сильная

полная

1

Кирпичные малоэтажные здания

20-25

25-40

40-60

>60

2

Складские кирпичные здания

25-30

30-45

45-55

>55

3

Склады-навесы с металлическим каркасом

15-20

20-45

45-60

>60

4

Трансформаторные подстанции закрыт. типа

35-45

45-70

70-100

>100

5

Насосные станции наземные железобетонные

25-35

35-45

45-55

>55

6

Кабельные наземные линии связи

20-25

25-35

35-50

>50

7

Кабельные наземные линии

25-30

30-40

40-50

>50

8

Воздушные линии низкого напряжения

25-30

30-45

45-60

>60

9

Контрольно-измерительные приборы

20-25

25-35

35-45

>45

Опасность сильных ветров связана с их разрушительной способностью, которая описывается шкалой Э.Бофорта. Ветер со скоростью более 23 м/с способен вызвать разрушение лёгких построек и таким образом создать ЧС. В Росгидромете принято относить к опасным ветрам те, которые имеют скорости более 15 м/с, а особо опасным - более 20 м/с. Очередной случай сильного ветра на территории Курского района зафиксирован в мае 2014 г.

Для рассматриваемого района возникновение ветров со скоростью равной или превышающей 20 м/с возможно не реже 1 раза в 3 года. Повторяемость ветров со скоростью более 35 м/с возможна реже 1 раза в 100 лет. Степень опасности сильных ветров составляет 3 балла.

В соответствии с требованиями СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия» элементы сооружений должны рассчитываться на восприятие ветровых нагрузок при скорости ветра 23 м/с и полностью удовлетворять требованиям для данного климатического района. Выпадение снега.

Явление распространено на всей территории сельское поселения в период с ноября по март месяцы. Интенсивность выпадения осадков носит различный характер (0.5-1 месячной нормы, частота таких проявлений 1-3 случая в зимний период), направление движения совпадает с направлением движения ветров.

Прогнозируется возникновение источников ЧС объектового и муниципального уровня.

Основными поражающими факторами сильных снегопадов, сопровождающихся морозами и ветрами, являются обрывы линий электропередач и возникновение снежных заносов. Обрушения кровель зданий под воздействием снеговой нагрузки не регистрировалось.

В зимний период при скоростях ветра более 6 м/сек возникают метели. Раз­личают общие метели (при выпадении снега и переносе выпавшего) и низовые метели (при переносе ранее выпавшего снега). В среднем число дней с метелью составляет от 13 до 20 дней. Средняя продолжительность метелей 5-8 часов, максимальная - 50 часов. Отмечается увеличение частоты повторяемости метелей вблизи крупных водоёмов, а также в пределах ветрового коридора.

Для рассматриваемого региона повторяемость метелей составляет более 1 раза в год (очень высокий риск). Степень опасности метелей - 3 балла.

Сильные морозы.

Явление распространено на всей территории сельское поселения. Частота явления не высокая 1-3 случая в период с ноября по февраль месяцы, наибольшая длительность явления 3-5 дней в период с декабря по февраль месяцы.

Основным поражающим фактором сильных морозов является воздействие на линейные объекты систем энергоснабжения. Источниками чрезвычайных ситуаций являются порывы инженерных систем, обрывы проводов линий электропередач замерзание природного газа в наружных сетях газопроводов низкого давления.

Грозовые разряды.

Указанное явление сопровождает, как правило, прохождение ливневых дождей с сильными ветрами и имеет распространение на всей территории области.

Наибольшему поражающему воздействию, по статистической оценке, подвержены линейные и точечные электросетевые объекты (комплектные трансформаторные подстанции, линии электропередач 10-35кВ).

Для данного района удельная плотность ударов молнии в землю составляет более 5.1 ударов на 1 км2 в год (исходя из среднегодовой продолжительности гроз - 3-5 часов в год).

Градобитие.

Выпадения губительного града (диаметром 20 мм и более) менее 1 дня в год соответствует 1 баллу опасности. Среднее многолетнее число дней с градом (диаметром 20 мм и более) составляет 0, 5-1, 5 в год (низкий риск).

Степень опасности гроз и градобитий для рассматриваемого региона составляет 3 балла

Гололёдно - изморозные явления. Опасность гололёдно - изморозных явлений оценивалась по диаметру их отложений. Каждому баллу опасности характерен определённый интервал значений диаметра (толщины) гололёдно - изморозных образований.

Для рассматриваемого региона опасность гололёдно - изморозных явлений составляет 2 балла. Толщина гололёдной стенки, возможная 1 раз в 5 лет составит 10 мм (средний риск). Указанные данные приведены для провода, расположенного на высоте 10 м, толщиной 1 см. Плотность гололёда приведена к 0, 9 г/см3.

Ущерб от гололёдно - изморозевых явлений обусловлен увеличением веса предметов и объектов, вследствие отложения на них частиц воды и льда. Нередко при этом происходит обрыв ЛЭП, линий связи, вероятны оледенения транспортных магистралей, затруднения в строительных работах, в сельском хозяйстве. Возникновение гололёдно - изморозевых явлений во многом зависит от проникновения тёплого очень влажного воздуха на территорию занятую более холодным воздухом. Максимальные частоты явлений отмечаются в октябре-ноябре и в декабре-январе.

Опасные геологические процессы.

Уровень землетрясения - незначительно опасный, на территории сельсовета не регистрировались.

Регион расположения объекта по уровню опасности относится к незначительно опасным (интенсивность землетрясения по шкале МSК-64 составляет 5 баллов и менее).

В соответствии с картами общего сейсмического районирования РФ ОСР-97 на территории Курской области могут происходить 5-и бальные землетрясения по шкале МSК с частотой реализации 1 раз в 500 лет (2 * 10-3 год) и 6-и бальные землетрясения по шкале МSК с частотой реализации 1 раз в 5000 лет (2 * 10-4 год). Уровень опасности землетрясений составляет 3 балла.

Уровень опасности подтопления территории поверхностными и грунтовыми водами - умеренно и малоопасный.

В пойменной части р. Сейм имеются значительные подзоны сильного и умеренного подтопления грунтовыми водами, выражающиеся процессами заболачивания и олуговения территории (в том числе за счёт подпора водотока на сопрягаемую территорию, уменьшения пропускной способности русла, приёма поверхностных стоков).

Поверхностный сток на территориях населённых пунктов не организован.

Уровень опасности оползней - малоопасный. На возникновение оползней оказывают влияние подземные (в т.ч. грунтовые) воды и различные техногенные воздействия. Оползневые процессы на территории сельское поселения не имеют превалирующего значения в общей картине морфогенеза и вызывают отдельное внимание, как процесс, потенциально опасный для состояния отдельных населенных пунктов и народно-хозяйственных объектов. Проявляется данный генетический тип ЭГП на склонах балок и оврагов, руслам водотоков развиваясь по погребенным формам древнего рельефа.

Уровень опасности карстового процесса - умеренно опасный (пораженность территории - локальная, 1-3%).

Карстово-суффозионные процессы на территории сельсовета не имеют распространения и в основном могут развиваться в пределах турон-маастрихтского инженерно-геологического комплекса, представленного терригенными отложениями преимущественно карбонатного состава.

В плане границы распространения карстово-суффозионных процессов несколько шире могут повторять контуры водораздельного пространства. Плотность форм проявления данного генетического типа ЭГП на отдельных участках наблюдений (блюдцеобразные впадины глубиной до 1, 5 метра и диаметром 20-30 м), может достигать более 25 воронок на 1 км2.

На территории сельсовета распространены отдельными участками в юго-восточной части долины р. Сейм.

Необходимо учитывать при проектировании расположения объектов и магистральных инженерных сетей.

Уровень опасности просадок лессовых грунтов - малоопасный (пораженность территории - 2-10%).

Лёссовые грунты на территории сельсовета представлены лёссовидными суглинками 1-й категории с незначительной просадкой - до 5 см. Толщина грунтов колеблется на разных участках от 1 до 15м.

Основной поражающий фактор - снижение прочности при просачивании грунтовых вод.

Процесс имеет широкое распространение и обусловлен специфическими физико-механическими свойствами лёссовидных суглинков. Данные породы входят в состав инженерно-геологического комплекса нерасчлененных покровных отложений и распространены сплошным чехлом на водораздельных элементах рельефа.

Учитывая то обстоятельство, что лёссовидные суглинки выходят на дневную поверхность водоразделов, на которых часто располагаются сложившиеся исторически застроенные территории, проблемы оценки динамики, факторов, а также получение прогнозов активизации данного генетического типа ЭГП носят весьма актуальный характер.

Проведение необходимых инженерно-геологических изысканий перед началом строительства различных объектов полностью обеспечивает предупреждения риска воздействия данного типа ЭГП.

Уровень опасности эрозионных процессов - мало опасный (балл - 1-3; плотность оврагов - 0.5-1, 9 ед./кв.км).

Овражная эрозия является доминирующим генетическим типом ЭГП, в целом определяя общую морфологию рельефа территории Курской области. Линейная эрозия представлена долинами водотоков, балками, большинство из которых суходолы, донными оврагами. Основной причиной проявления является воздействие поверхностных вод в ходе таяния снега, выпадения осадков в виде дождя.

Основной поражающий фактор овражной эрозии - обрушение грунтов, влияющее на устойчивость строений и дорожной сети.

Степень активации эрозионных процессов малая.

Плоскостной смыв (струйчатая эрозия) — распространенная, но не отчетливо выраженная визуально форма современной эрозии. Для народнохозяйственного значения, с учетом преобладающей сельскохозяйственной специализации сельское поселения данный генетический тип ЭГП имеет одно из первостепенных значений.

Плоскостному смыву способствуют лессовидные суглинки легкого механического состава (нерасчлененный комплекс покровных отложений), высокая степень сельскохозяйственного освоения территории, ливневый характер осадков и интенсивное весеннее снеготаяние. Плоскостным смывом выносится в днища балок, оврагов и долины рек гумусовый материал почвенного покрова, резко снижая его плодородие.

Рельефообразующее значение плоскостного смыва заключается в постепенном выравнивании, выполаживании склонов, сглаживании контрастных форм рельефа, в итоге придавая увалистый характер дневной поверхности.

Уровень опасности геокриологических процессов - малоопасные - (термокарст, тепловая осадка грунтов - 0.1-0.3 м/год; морозное пучение грунтов - 0.1-0.3 м/год).

Распространены по всей территории сельсовета. Наименее выражены процессы термокарста.

Основной поражающий фактор - воздействие на строительные конструкции фундаментов объектов ленточного типа.

Границы районов воздействия опасных геологических процессов на территории сельское поселения отражены на Схеме территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные пожары.

Уязвимость территории населённых пунктов сельское поселения к природным пожарам (лесным, торфяным, ландшафтным) оценивается как ниже среднего по Курской области. Объекты жилой, социальной сфер, производственные здания и сооружения угрозе природных пожаров не подвергались.

Часть территории сельсовета (наиболее значительно на севере и юге) занимают смешанные лесные массивы.

Высока вероятность возникновения источников природных пожаров (возгорания мусора) а также пожнивных остатков, сухой травы, возгораний в полосах отвода дорог на территории, прилегающей к застройке населённых пунктов, а также со стороны смешанной растительности в овражно-балочной сети.

Таблица.

Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды опасных

природных явлений

Интенсивность

природного явления

Частота природного

явления, год-1

Частота наступления чрезвычайных ситуаций при возникновении природного явления, год-1

Возможная площадь воздействия территории, %

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, тыс. руб.

Землетрясения, балл

7-8

8-9

>9

-

-

-

-

-

-

Оползни, м

5*10-4

5*10-5

Русла балок, водотоков

-

-

-

Штормовые ветра, смерчи, м/с

>20

5*10-4

5*10 - 5

до 60

1

24-70

20 - 250

Град, мм

20-31

0, 2

0, 2

До 65

-

-

45-110

Подтопления, м

>3

5*10-5

5*10 - 6

При таянии снега, проливных дождях

-

-

-

Вывод:

Показатель риска природных ЧС по опасным метеорологическим явлениям составляет 10-4 - 10-5 (штормовые ветра, ливневые дожди), территория находится в зоне условно приемлемого риска, требуется принятие неотложных мер по снижению риска.

Показатель риска природных ЧС по опасным гидрологическим процессам составляет 10 -5 - 10 -6 - уровень приемлемого риска по материальному ущербу. Требуется проведение мероприятий инженерной защиты от подтоплений поверхностными водами, половодьем 1% обеспеченности на р. Рыло для территорий населённых пунктов и грунтовыми водами.

Показатель риска природных ЧС по опасным геологическим процессам составляет 10 -4- 10 -6 (карсто-суффозионным процессам.) - уровень приемлемого риска, требуется оценка целесообразности мер, принимаемых по снижению риска от указанных процессов, проведение мероприятий инженерной подготовки и защиты территорий.

4.3. Характеристика факторов риска ЧС биолого-социального характера и воздействия их последствий на территорию муниципального образования.

Эпидемии, эпифитотии и эпизоотии на территории МО «Клюквинский сельсовет» не регистрировались.

На территории сельсовета регистрировались заболевания гриппом, вирусный гепатит (носящие очаговый характер без признаков эпидемии).

Регистрировались случаи заболевания животных бешенством, переносчики болезни - дикие животные. Природные очаги бешенства поддерживаются главным образом лисицами, которые заносят рабическую инфекцию в популяции животных, особенно безнадзорных.

Эпифитотии и вспышки массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайных ситуаций, связанных с развитием и размножением вредных объектов, а также от их вредоносности, на территории сельское поселения не зарегистрировано.

Из вредителей сельскохозяйственных растений наиболее распространен на зерновых колосовых, подсолнечнике, рапсе, сое - луговой мотылек (бабочки перезимовавшего поколения и гусеницы), клоп вредная черепашка, полосатая хлебная блошка.

В целом, на формирование источников возникновения ЧС биолого-социального характера на территории сельское поселения, могут оказать влияние следующие основные факторы.

Атмосферный воздух.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха населённых пунктов являются транспорт и предприятия. Также в атмосферу попадает фильтрат, образующийся на мусоросвалках при воздействии природных осадков и физико-химических процессов, протекающих в ТБО, содержащий в большом количестве токсичные органические и неорганические соединения.

Поверхностные и подземные воды.

Водные объекты сельсовета засоряются преимущественно бытовыми и хозяйственными отходами.

Загрязнение подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта жидкими отходами производства приводит к повышению их агрессивности по отношению к бетонным и железобетонным конструкциям фундаментов. В грунтах, залегающих в верхней части разреза существенно ухудшаются прочностные и деформационные свойства

Почвы.

Почвы являются основным накопителем токсичных веществ, содержащихся в промышленных и бытовых отходах, складируемых на поверхности, в выбросах предприятий и автотранспорта, сбросах сточных вод. Как следствие с ливневыми, талыми и дренажными водами, в почву проникают загрязняющие вещества.

Санитарная очистка территории.

Основным методом обезвреживания ТБО является размещение их на свалках и полигонах.

Радиационная обстановка.

Радиационная обстановка на территории сельсовета продолжает оставаться стабильной и не превышает многолетних сложившихся значений, характерных для нее, но требует дальнейшего контроля и изучения.

Средний естественный природный фон гамма-излучения составляет 8-12 мкР/ч. Показатели МЭД гамма-излучения территории в зависимости от структуры местности и высоты над уровнем мирового океана колеблются в пределах 0, 06-0, 23 мкЗв/ч, а показатель МЭД гамма-фона на открытой местности - в пределах 0, 05-0, 24 мкЗв/ч (значение показателя приводится без вычета космики).

Показателей, превышающих предельно допустимые уровни по гамма-излучению, не зарегистрировано.

Вывод.

Уровень риска ЧС биолого-социального характера на территории сельсовета 10-4 - 10-5 (уровень жёсткого контроля) и требует оценки целесообразности принимаемых мер по снижению риска возникновения сезонных инфекционных заболеваний, в том числе в результате загрязнения используемых водных горизонтов и открытых водоисточников.

5. Характеристика существующих итм го, предупреждения чс, градостроительные и проектные ограничения, предложения и решения обоснования минимизации последствий чрезвычайных ситуаций

5.1. При инженерной подготовке и защите территории.

5.1.1. Оценка территории и проводимых мероприятий.

Основными физико-геологическими явлениями, распространенными на территории сельсовета, отрицательно влияющими на ее освоение и жизнедеятельность, являются: овражная эрозия, карсто-суффозионные процессы, заболоченность отдельных участков находящихся в пойменной части рек, распространение просадочных грунтов (вследствие техногенного воздействия на территориях населённых пунктов и естественных просадочных явлений в результате гидрометеорологического воздействия), неорганизованный сток поверхностных вод на территориях населённых пунктов, практическое отсутствие очистных сооружений ливневой канализации.

По просадочности (длине деформации) земной поверхности территории населённых пунктов относятся к «0» и «I» группе условий строительства для грунтовых условий I типа и III - IV для грунтовых условий II типа.

Сброс поверхностных вод в водные объекты с территорий населённых пунктов, рельефа осуществляется без очистки, в результате чего наблюдается значительное загрязнение и заиление водотоков, снижение пропускной способности, обмеление, заболачивание пойменной части.

Проводились мероприятия по засыпке овражных территорий и локальных понижений, выполненные в процессе освоения отдельных участков территории населённых пунктов.

Мероприятия по руслорегулированию, защите от овражной эрозии, оползневых и обвальных процессов не проводились.

5.1.2. Градостроительные (проектные) предложения.

Для ликвидации названных выше отрицательных факторов природных условий на территорию сельское поселения и в целях повышения общего благоустройства территорий населённых пунктов, развития транспортной и инженерной инфраструктур, необходимо выполнение комплекса мероприятий по инженерной защите и подготовке территории в составе.

5.1.2.1. Инженерная защита от подтоплений и затоплений.

При организации инженерной защиты от подтоплений и затоплений следует предусматривать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение подтопления территорий и отдельных объектов поверхностными и грунтовыми водами в зависимости от требований строительства, функционального использования и особенностей эксплуатации, охраны окружающей среды и/или устранения отрицательных воздействий подтопления.

Защита от подтоплений и затоплений должна включать в себя:

- локальную защиту зданий, сооружений, грунтов оснований и защиту застроенной территории населённых пунктов сельсовета в целом;

-организация поверхностного стока на территориях населённых пунктов сельское поселения по направлению к пониженной части рельефа;

- вертикальная планировка территорий населённых пунктов;

-строительство ливневой канализации и очистных сооружений ливневой канализации.

- водоотведение;

- утилизацию (при необходимости очистки) дренажных вод;

- систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами (утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной защиты.

Локальная система инженерной защиты, направленная на защиту отдельных зданий и сооружений, включает в себя дренажи, противофильтрационные завесы и экраны.

Территориальная система, обеспечивающая общую защиту застроенной территории (участка), включает в себя перехватывающие дренажи, противофильтрационные завесы, вертикальную планировку территории с организацией поверхностного стока, прочистку открытых водотоков и других элементов естественного дренирования, дождевую канализацию и регулирование режима водных объектов.

При проектировании следует различать территории:

- подтопленные — с уровнем подземных вод выше проектируемой нормы осушения;

- потенциально - подтапливаемые — с высоким залеганием водоупора, сложенные толщей слабофильтрующих грунтов, имеющих литологическое строение и рельеф, способствующие накоплению инфильтрационных вод, атмосферных осадков и утечек водонесущих коммуникаций;

- не подтапливаемые (в многолетней перспективе), сложенные достаточно мощной толщей фильтрующих грунтов при достаточном фронте разгрузки подземных вод;

- затопляемые паводками (временное затопление) и водохранилищами (постоянное затопление) ;

- не подверженные затоплению.

На территории с высоким стоянием грунтовых вод, на заболоченных участках следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей. На территории усадебной застройки, территории стадиона, парка и других озелененных территорий общего пользования допускается открытая осушительная сеть.

Указанные мероприятия должны обеспечивать в соответствии со СП 104.13330.2011понижение уровня грунтовых вод на территории: капитальной застройки - не менее 2 м от проектной отметки поверхности: стадионов, парков, скверов и других зеленых насаждений - не менее 1 м.

На территории населённых пунктов минимальную толщину слоя минеральных грунтов следует принимать равной 1 м; на проезжих частях улиц толщина слоя минеральных грунтов должна быть установлена в зависимости от интенсивности движения транспорта.

Система инженерной защиты от подтопления является территориально единой, объединяющей все локальные системы отдельных участков и объектов. При этом она должна быть увязана с генеральными планами, комплексной схемой развития территорий Курской области.

Водозащитные мероприятия.

Основным принципом проектирования водозащитных мероприятий является максимальное сокращение инфильтрации поверхностных, промышленных и хозяйственно-бытовых вод в грунт.

Не рекомендуется допускать: усиления инфильтрации воды в грунт (в особенности агрессивной), повышения уровней подземных вод (в особенности в сочетании со снижением уровней ниже залегающих водоносных горизонтов), резких колебаний уровней и увеличения скоростей движения вод трещинно-карстового и вышезалегающих водоносных горизонтов, а также других техногенных изменений гидрогеологических условий, которые могут привести к активизации карста.

К водозащитным мероприятиям относятся:

- тщательная вертикальная планировка земной поверхности и устройство надежной дождевой канализации с отводом вод за пределы застраиваемых участков;

- мероприятия по борьбе с утечками промышленных и хозяйственно-бытовых вод, в особенности агрессивных;

- недопущение скопления поверхностных вод в котлованах и на площадках в период строительства, строгий контроль за качеством работ по гидроизоляции, укладке водонесущих коммуникаций и продуктопроводов, засыпке пазух котлованов.

Следует ограничивать распространение влияния водохранилищ, подземных водозаборов и других водопонизительных и подпорных гидротехнических сооружений и установок на застроенные и застраиваемые территории.

При проектировании водоемов, каналов, систем водоснабжения и канализации, дренажей, водоотлива из котлованов и др. должны учитываться гидрологические и гидрогеологические особенности карста. При необходимости применяют противофильтрационные завесы и экраны, регулирование режима работы гидротехнических сооружений и установок и т. д.

5.1.2.2. Инженерная защита от опасных геологических процессов.

Мероприятия инженерной защиты от опасных геологических процессов целесообразно спланировать в следующем объёме:

- мероприятия по предотвращению развития овражной эрозии (агролесомелиорация; закрепление грунтов; удерживающие сооружения, противооползневые и противообвальные мероприятия), которые целесообразно спроектировать на территории, используемых в целях растениеводства, а также отдельных участках территорий населённых пунктов.

- мероприятия защиты от плоскостного смыва (изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости), которые целесообразно спроектировать на территориях, прилегающих к долинам водотоков, используемых в целях сельскохозяйственного производства.

Территория сельское поселения не включает подрабатываемые территории (территории залегания полезных ископаемых), поэтому ограничений на строительство по этому критерию нет.

Площадки, намеченные под строительство, предпочтительно располагать на участках с минимальной глубиной просадочных толщ, с деградированными просадочными грунтами, а также на участках, где просадочная толща подстилается малосжимаемыми грунтами, позволяющими применять фундаменты глубокого заложения, в том числе свайные.

Проект планировки и застройки должен предусматривать максимальное сохранение естественных условий стока поверхностных вод. Размещение зданий и сооружений, затрудняющих отвод поверхностных вод, не допускается.

На участках действия эрозионных процессов с оврагообразованием следует предусматривать упорядочение поверхностного стока, укрепление ложа оврагов, террасирование и облесение склонов. В отдельных случаях допускается полная или частичная ликвидация оврагов путем их засыпки с прокладкой по ним водосточных и дренажных коллекторов.

При реабилитации ландшафтов и малых рек для организации рекреационных зон следует проводить противоэрозионные мероприятия, а также и формирование пляжей.

Рекультивацию и благоустройство территорий следует разрабатывать с учетом требований ГОСТ 17.5.3.04-83* и ГОСТ 17.5.3.05-84.

Проектирование инженерной зашиты от опасных геологических процессов, на территории сельсовета следует выполнять в соответствии СП 116.13330.2012. Основные положения проектирования»; на основе:

- результатов инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-гидрометеорологических изысканий для строительства;

- планировочных решений и вариантной проработки решений, принятых в схемах инженерной защиты (генеральных, детальных, специальных) ;

- данных, характеризующих особенности использования территорий, зданий и сооружений, как существующих, так и проектируемых, с прогнозом изменения этих особенностей и с учетом установленного режима природопользования (заповедники, сельскохозяйственные земли и т.п.) и санитарно-гигиенических норм;

- технико-экономического сравнения возможных вариантов проектных решений инженерной защиты (при ее одинаковых функциональных свойствах) с оценкой предотвращенного ущерба.

При проектировании инженерной защиты следует учитывать ее градо- и объектоформирующее значение, местные условия, а также имеющийся опыт проектирования, строительства и эксплуатации сооружений инженерной защиты в аналогичных природных условиях.

Экономический эффект варианта инженерной защиты определяется размером предотвращенного ущерба территории или сооружению от воздействия опасных геологических процессов за вычетом затрат на осуществление защиты.

Под предотвращенным ущербом следует понимать разность между ущербом при отказе от проведения инженерной защиты и ущербом, возможным и после ее проведения. Оценка ущерба должна быть комплексной, с учетом всех его видов, как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере (в том числе следует учитывать ущерб воде, почве, флоре и фауне и т. п.).

При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения следующих мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов:

изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости;

регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории, устройства системы поверхностного водоотвода, предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов;

искусственное понижение уровня подземных вод;

агролесомелиорация;

закрепление грунтов;

удерживающие сооружения;

прочие мероприятия (регулирование тепловых процессов с помощью теплозащитных устройств и покрытий, защита от вредного влияния процессов промерзания и оттаивания, установление охранных зон и т. д.).

Противооползневые сооружения и мероприятия.

Искусственное изменение рельефа склона (откоса) следует предусматривать для предупреждения и стабилизации процессов сдвига, скольжения, выдавливания, осыпей и течения грунтов, включая оползни-потоки.

Образование рационального профиля склона (откоса) достигается приданием ему соответствующей крутизны, террасированием и общей планировкой склона (откоса), удалением или заменой неустойчивых грунтов, отсыпкой в нижней части склона упорной призмы (банкета).

При проектировании уступчатой формы откоса размещение берм и террас следует предусматривать на контактах пластов грунтов и на участках высачивания подземных вод. Ширину берм (террас) и высоту уступов, а также расположение и форму банкетов следует определять расчетом общей и местной устойчивости склона (откоса), планировочными решениями, условиями производства работ и эксплуатационными требованиями.

На террасах необходимо предусматривать устройство водоотводов, а в местах высачивания подземных вод - дренажей.

Сброс талых и дождевых вод с застроенных территорий, проездов и площадей (за пределами защищаемой зоны) в водостоки, уложенные в оползнеопасной зоне, допускается только при специальном обосновании. При необходимости такого сброса пропускная способность водостоков должна соответствовать стоку со всей водосборной площади с расчетным периодом однократного переполнения не менее 10 лет (вероятность превышения 0, 1).

Устройство очистных сооружений на водосточных коллекторах, расположенных в оползнеопасной зоне, не допускается.

Выпуск воды из водостоков следует предусматривать в открытые водоемы и реки, а также в тальвеги оврагов — с соблюдением требований очистки в соответствии с СП 32.13330.2012и при обязательном осуществлении противоэрозионных устройств и мероприятий против заболачивания и других видов ущерба окружающей среде.

Противообвальные сооружения и мероприятия.

Удерживающие сооружения следует предусматривать для предотвращения сдвига, обрушения, обвалов и вывалов грунтов при невозможности или экономической нецелесообразности изменения рельефа склона (откоса).

Удерживающие сооружения применяют следующих видов:

поддерживающие стены — для укрепления нависающих скальных карнизов;

контрфорсы — отдельные опоры, врезанные в устойчивые слои грунта, для подпирания отдельных скальных массивов;

опояски — массивные сооружения для поддержания неустойчивых откосов;

облицовочные стены - для предохранения грунтов от выветривания и осыпания;

пломбы (заделка пустот, образовавшихся в результате вывалов на склонах) — для предохранения скальных грунтов от выветривания и дальнейших разрушений;

анкерные крепления — в качестве самостоятельного удерживающего сооружения (с опорными плитами, балками и т.д.) в виде крепления отдельных скальных блоков к прочному массиву на скальных склонах (откосах).

Улавливающие сооружения и устройства (стены, сетки, валы, траншеи, полки с бордюрными стенами, надолбы) следует предусматривать для защиты объектов от воздействия осыпей, вывалов, падения отдельных скальных обломков, а также обвалов объемом, определяемым расчетом, если устройство удерживающих сооружений или предупреждение обвалов, вывалов и камнепада путем удаления неустойчивых массивов невозможно или экономически нецелесообразно.

Противокарстовые мероприятия.

Противокарстовые мероприятия следует предусматривать при проектировании зданий и сооружений на территориях, расположенных на водораздельном пространстве, в геологическом строении которых присутствуют растворимые горные породы (известняки, доломиты, мел, обломочные грунты с карбонатным цементом, гипсы, ангидриды, каменная соль), имеются карстовые проявления на поверхности (карры, поноры, воронки, котловины, полья, долины) и (или) в глубине грунтового массива (разуплотнения грунтов, полости, каналы, галереи, пещеры, воклюзы).

При отсутствии карстовых проявлений на поверхности и в толще грунтов, отделенных от зоны карста слоем прочных горных пород и надежным водоупором, препятствующими влиянию возможных обрушений пород в подземных полостях на покровную толщу и выносу из нее грунтов, территория может рассматриваться как карстово-неопасная для зданий и сооружений и проекты ее застройки следует выполнять как для некарстовых районов.

Примечание. Надежным водоупором считается непрерывный слой горных пород с коэффициентом фильтрации, не болев 0, 001 м/сут и толщиной не менее 1/5 действующего на него напора, но не менее 5 м.

В качестве основных противокарстовых мероприятий (на территориях, прилегающих к н.п. Долгое) при проектировании зданий и сооружений следует предусматривать:

устройство оснований зданий и сооружений ниже зоны опасных карстовых проявлений;

заполнение карстовых полостей;

искусственное ускорение формирования карстовых проявлений;

создание искусственного водоупора и противофильтрационных завес;

закрепление и уплотнение грунтов;

водопонижение и регулирование режима подземных вод;

организацию поверхностного стока;

применение конструкций зданий и сооружений и их фундаментов, рассчитанных на сохранение целостности и устойчивости при возможных деформациях основания.

Указанные мероприятия целесообразно проектировать при хозяйственном освоении территорий с проявлениями карста.

Сооружения и мероприятия для защиты берегов рек и озёр

Строительство берегозащитных сооружений и осуществление мероприятий должны быть направлены на защиту коренного берега и (или) на сохранение и расширение существующих пляжей или образование искусственных пляжей.

Берегозащитные сооружения и мероприятия подразделяются на:

волнозащитные (вдольбереговые подпорные стены — набережные, шпунтовые стенки, ступенчатые крепления, откосные покрытия) ;

волногасящие (вдольбереговые конструкции с волногасящими камерами, откосные покрытия в виде набросов из камня или фасонных блоков, искусственные свободные пляжи) ;

пляжеудерживающие (вдольбереговые подводные банкеты, буны, шпоры) ;

специальные мероприятия (регулирование стока рек, использование подводных карьеров, закрепление грунта склонов, агролесомелиорация и т. д.).

Выбор вида берегозащитных сооружений и мероприятий или их комплекса следует производить в зависимости от назначения и режима использования защищаемого участка берега с учетом в необходимых случаях требований судоходства, лесосплава, водопользования и пр.

При выборе конструкций сооружений следует учитывать, кроме их назначения, наличие местных строительных материалов и возможные способы производства работ.

- Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов.

Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и сооружений, линейных сооружений и коммуникаций (трубопроводов, ЛЭП, дорог, линий связи и др.) проектируемых к размещению на территории сельское поселения.

Противопучинные мероприятия подразделяют на следующие виды:

- инженерно-мелиоративные (тепломелиорация и гидромелиорация) ;

- конструктивные;

- физико-химические (засоление, гидрофобизация грунтов и др.) ;

- комбинированные.

Тепломелиоративные мероприятия предусматривают теплоизоляцию фундамента, прокладку вблизи фундамента по наружному периметру подземных коммуникаций, выделяющих в грунт тепло.

Гидромелиоративные мероприятия предусматривают понижение уровня грунтовых вод, осушение грунтов в пределах сезонно-мерзлого слоя и предохранение грунтов от насыщения поверхности атмосферными и производственными водами, использование открытых и закрытых дренажных систем (в соответствии с требованиями раздела «Зоны инженерной инфраструктуры» настоящих нормативов).

Конструктивные противопучинные мероприятия предусматривают повышение эффективности работы конструкций фундаментов и сооружений в пучиноопасных грунтах и предназначаются для снижения усилий, выпучивающих фундамент, приспособления фундаментов и наземной части сооружения к неравномерным деформациям пучинистых грунтов.

Физико-химические противопучинные мероприятия предусматривают специальную обработку грунта вяжущими и стабилизирующими веществами.

При необходимости следует предусматривать мониторинг для обеспечения надежности и эффективности применяемых мероприятий. Следует проводить наблюдения за влажностью, режимом промерзания грунта, пучением и деформацией сооружений в предзимний период и в конце зимнего периода. Состав и режим наблюдений определяют в зависимости от сложности инженерно-геокриологических условий, типов применяемых фундаментов и потенциальной опасности процессов морозного пучения на осваиваемой территории.

5.2. Расселение населения, развитие застройки территории и размещения объектов капитального строительства

5.2.1. Расселение населения

Муниципальное образование не относится к группе по ГО.

На территории сельское поселения не расположены отдельно стоящие, отнесенные к категории по ГО организация.

На территории муниципального образования подземных горных выработок, пригодных для защиты людей, размещения объектов, производств, складов и баз - не имеется.

Территория сельское поселения не расположена в зоне катастрофического затопления.

Размещение сети научных учреждений, научно-производственных объединений на территории сельское поселения не имеется и не планируется.

Территория сельское поселения, расположенная вне зон возможных разрушений и катастрофических затоплений, представляется перспективной для экономического развития.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения.)

Ограничений на расселение населения, развития застроенной территории по показателям ИТМ ГО на территории сельское поселения нет.

5.2.2. Развитие застройки территории.

Преобладание в застройке населённых пунктов зданий и строений малой этажности, обуславливает не значительные завалы проезжей части, практически не снижающие её пропускной способности.

Существующее количество жилищного фонда определяет относительно высокий уровень обеспеченности населения жильем до 15 м2/чел, что позволяет рассматривать населённые пункты с развитой инженерной инфраструктурой, а также расположенные вблизи дорог регионального значения, как перспективные для размещения эвакуированного населения.

Довольно большой процент жилищного фонда с износом 31-65% (а отдельных строений до 70%) указывает на высокую «скорость старения» жилищного фонда. К концу расчетного срока повысится удельный вес ветхого фонда.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

По показателям ИТМ ГО в отношении этажности, плотности застройки и плотности населения на территориях населённых пунктов, ограничений нет.

При дальнейшей застройке территорий населённых пунктов целесообразно не застраивать территории, требующие большого объёма выполнения мероприятий по инженерной защите от овражной эрозии, подтопления грунтовыми и поверхностными водами, просадочных явлениях в грунтах.

Территории для развития населённых пунктов необходимо выбирать с учетом возможности ее рационального функционального использования на основе сравнения вариантов архитектурно-планировочных решений, технико-экономических, санитарно-гигиенических показателей, топливно-энергетических, водных, территориальных ресурсов, состояния окружающей среды, с учетом прогноза изменения на перспективу природных и других условий.

При этом необходимо учитывать предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду на основе определения ее потенциальных возможностей, режима рационального использования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населению, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.

Планировку и застройку населённых пунктов, расположение объектов на просадочных грунтах следует осуществлять в соответствии с требованиями СП 21.13330.2012.

Площадки, намеченные под строительство, предпочтительно располагать на участках с минимальной глубиной просадочных толщ, с деградированными просадочными грунтами, а также на участках, где просадочная толща подстилается малосжимаемыми грунтами, позволяющими применять фундаменты глубокого заложения, в том числе свайные.

Проекты планировки и застройки должны предусматривать максимальное сохранение естественных условий стока поверхностных вод. Размещение зданий и сооружений, затрудняющих отвод поверхностных вод, не допускается.

При рельефе местности в виде крутых склонов планировку застраиваемой территории следует осуществлять террасами. Отвод воды с террас следует производить как по кюветам, устроенным в основаниях откосов, так и по быстротокам.

Здания и сооружения с мокрыми технологическими процессами следует располагать в пониженных частях застраиваемой территории. На участках с высоким расположением уровня подземных вод, а также на участках с дренирующим слоем, подстилающим просадочную толщу, указанные здания и сооружения следует располагать на расстоянии от других зданий и сооружений, равном: не менее 1, 5 толщины просадочного слоя в грунтовых условиях I типа по просадочности, а также II типа по просадочности при наличии водопроницаемых подстилающих грунтов; не менее 3-кратной толщины просадочного слоя в грунтовых условиях II типа по просадочности при наличии водонепроницаемых подстилающих грунтов.

Расстояния от постоянных источников замачивания до зданий и сооружений допускается не ограничивать при условии полного устранения просадочных свойств грунтов.

5.2.3.Размещение объектов капитального строительства.

На территории муниципального образования, в соответствии со Схемой территориального планирования Курской области, размещение и строительство объектов производственного назначения федерального, регионального значения, на первую очередь реализации генерального плана сельское поселения не планируется. В соответствии с Планом реализации Схемы территориального планирования района планируется капитальный ремонт и реконструкция объектов непроизводственного назначения, объектов транспортной и инженерной инфраструктур.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

Строительство новых категорированных объектов по ГО, объектов имеющие сильнодействующие ядовитые вещества без предварительного согласования с органами МЧС не предусматривать.

Разработку перечня мероприятий по гражданской обороне в составе проектной документации объектов капитального строительства следует осуществлять в соответствии с ГОСТ Р 55201-2012.

При проектировании, строительстве и эксплуатации объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов необходимо учитывать требования СП 165.1325800.2014.

Объекты коммунально-бытового назначения, приспосабливаемые для санитарной обработки населения и специальной обработки техники должны соответствовать требованиям п. 8 СП 165.1325800.2014.

Специализированные складские здания (помещения) для хранения имущества гражданской обороны должны соответствовать требованиям п. 9 СП 165.1325800.2014.

5.3. Транспортная и инженерная инфраструктуры.

5.3.1. Транспортная сеть.

Улично-дорожная сеть на территории сельское поселения запроектирована как единая система путей и сообщений с учетом внутренних и внешних связей, что дает возможность на более далекий срок осваивать территории населённых пунктов.

Транспортная сеть связывает сельсовет с районным центром, граничащими сельское поселениями и в целом позволяет осуществлять доставку резервов МТР, сил и средств в населённые пункты в случае ЧС, а также осуществлять эвакуационные мероприятия.

На расчетный срок генерального плана внешние связи поселения будут обеспечиваться, как и в настоящее время, автомобильным транспортом.

Основные принципы развития транспортной инфраструктуры муниципального образования должны включать в себя три основные составляющие: улучшение качества существующих автодорог, строительство новых автодорог и изменение маршрутов автобусного сообщения.

Отдельное внимание также уделяется грузоперевозкам.

Существующая улично-дорожная сеть на территории сельское поселения, проходящая по склонам балок, в дефиле, пойменной части водотоков, вследствие длительного воздействия нерегулируемого поверхностного стока, подтопления территории поверхностными и грунтовыми водами изношена, при воздействии метеорологических процессов проходимость затруднена.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

Ограничений по развитию и размещению элементов транспортной сети на территории сельсовета нет.

Улично-дорожная сеть на территории сельское поселения, проходящая по склонам балок, в дефиле, пойменной части водотоков, дорожные водопропускные сооружения вследствие длительного воздействия нерегулируемого поверхностного стока, подтопления территории поверхностными и грунтовыми водами изношена, требует капитального ремонта (реконструкции).

При проектировании на территории сельское поселения систему транспорта, улично-дорожной сети необходимо руководствоваться СП 42.13330.2011.

Для минимизации поражения элементов транспортной сети вследствие воздействия источников чрезвычайных ситуаций, необходимо учитывать следующие требования.

При проектировании зданий и сооружений, в проектах вновь проектируемых, реконструируемых и технически перевооружаемых действующих предприятий промышленности, энергетики, транспорта и связи учитываются требования «желтых линий» - максимально допустимых границ зон возможного распространения завалов жилой и общественной застройки, промышленных, коммунально-складских зданий, расположенных, как правило, вдоль магистралей устойчивого функционирования.

Система зеленых насаждений и не застраиваемых территорий должна вместе с сетью магистральных улиц обеспечивать свободный выход населения из разрушенных частей поселения (в случае его поражения) в парки и леса загородной зоны.

Магистральные улицы должны прокладываться с учетом обеспечения возможности выхода по ним транспорта из жилых и промышленных районов на загородные дороги не менее чем по двум направлениям.

При проектировании внутренней транспортной сети проектировать наиболее короткую и удобную связь центров населенных пунктов, жилых и промышленных районов с железнодорожными и автобусными вокзалами, грузовыми станциями, и т.д.

Следует предусматривать строительство подъездных путей к пунктам посадки (высадки) эвакуируемого населения.

5.3.2. Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения и требования к ним.

Водоснабжение населённых пунктов сельское поселения в основном осуществляется из артезианских скважин а также колодцев. Подача воды производится электрическими насосами производительностью 7.2-18м3/час. с накоплением в башнях Рожновского и передачей потребителям по магистральным сетям в т.ч. и на водоразборные колонки.

Система ХПВ объединена с противопожарной, тупиковая, в основном диаметр магистральных сетей 63-100мм, давление 1-3.5кг/см2, производительность 18 м3 /час.

Водоснабжение также осуществляется из колодцев каптажного типа на дренированных поверхностных водах.

Всего на территории сельсовета 80 водонапорных колонок, 18 артезианских скважин, до 9.5 км магистральных сетей. Степень износа магистральных сетей, водонапорных башен в результате эксплуатации достигает 45-65%, требуется капитальный ремонт.

В целом потребности населения в ХПВ, обеспечиваются не в нормативных пределах (особенно в периоды засушливой погоды, увеличении водоразбора на полив приусадебных участков).

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

Для минимизации последствий ЧС при проектировании источников водоснабжения на территории населённых пунктов, необходимо учитывать требования ВСН ВК4-90 «Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях».

Требуется проектирование и строительство новых артезианских скважин, реконструкция (капитальный ремонт) магистрального водопровода для обеспечения водой жителей, в том числе - эвакуируемых и размещаемых на территориях населённых пунктов.

При проектировании на территории сельское поселения водоснабжения, канализации, дождевой канализации, необходимо руководствоваться СП 42.13330.2016.

При проектировании и реконструкции системы водоснабжения необходимо учитывать требования п.п. 5.23, 5.27, 5.28, 5.30 и 5.35 СП 165.132.5800.2014.

При реконструкции системы водоснабжения необходимо учитывать следующее.

Суммарная проектная производительность защищенных от радиоактивного загрязнения и (или) химического заражения объектов водоснабжения в безопасной зоне, обеспечивающих водой в условиях прекращения централизованного снабжения электроэнергией, должна быть достаточной для удовлетворения потребностей населения, в том числе эвакуированных, а также сельскохозяйственных животных и птицы, содержащихся на предприятиях всех форм собственности, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, в питьевой воде и определяется: для населения- из расчета не менее 25 л в сутки на одного человека; для сельскохозяйственных животных и птицы - по нормам, устанавливаемым Минсельхозом России.

При проектировании новых и реконструкции действующих водозаборных сооружений, предусмотренных к использованию в военное время, следует применять погружные насосы, сблокированные с электродвигателями.

Не менее половины скважин должны быть присоединены к автономным резервным источникам питания электроприкмников и иметь устройства для подключения насосов к передвижным электростанциям.

Конструкции оголовков, действующих и резервных водозаборных сооружений должны обеспечивать их полную герметизацию. Оголовки скважин должны размещаться в колодцах или иных сооружениях, обеспечивающих в необходимых случаях их защиту от фугасного действия обычных средств поражения, вызывающего разрушение зданий, сооружений и коммуникаций.

Водозаборные сооружения, непригодные к дальнейшему использованию, должны быть тампонированы, а самоизливающиеся водозаборные сооружения - оборудованы регулирующими кранами.

Защиту систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения городских округов и поселений, базирующихся на поверхностных источниках водоснабжения, подверженных периодическому или систематическому загрязнению и аварийным сбросам веществ, опасных для жизни и здоровья людей, животных и птицы, следует осуществлять в соответствии с положениями ГОСТ Р 22.6.01.

Системы водоснабжения в особых природных и климатических условиях следует проектировать в соответствии с СП 31.13330.2012.

При реконструкции системы водоснабжения необходимо учитывать следующее.

Суммарную мощность головных сооружений следует рассчитывать по нормам мирного времени. В случае выхода из строя одной группы головных сооружений мощность оставшихся сооружении должна обеспечивать подачу воды по аварийному режиму на производственно-технические нужды предприятий, а также на хозяйственно-питьевые нужды для численности населения мирного времени по норме 31 л в сутки на одного человека.

Для гарантированного обеспечения питьевой водой населения в случае выхода из строя всех головных сооружений или заражения источников водоснабжения следует иметь резервуары в целях создания в них не менее 3-суточного запаса питьевой воды по норме не менее 10 л в сутки на одного человека.

Резервуары питьевой воды должны быть оборудованы фильтрами-поглотителями для очистки воздуха от радиоактивных веществ и капельно-жидких отравляющих веществ и располагаться, как правило, за пределами зон возможных сильных разрушений.

Резервуары питьевой воды должны оборудоваться также герметическими (защитно-герметическими) люками и приспособлениями для раздачи воды в передвижную тару.

Суммарная проектная производительность защищенных объектов водоснабжения в загородной зоне, обеспечивающих водой в условиях прекращения централизованного снабжения электроэнергией, должна быть достаточной для удовлетворения потребностей населения, в том числе эвакуированных, а также сельскохозяйственных животных общественного и личного сектора в питьевой воде и определяется для населения - из расчета 25 л в сутки на одного человека.

5.3.3. Электроснабжения поселения и объектов.

На обслуживании находятся линии электропередач мощностью 0.4 - 10кВ до 50.3км. На территории сельское поселения имеется 12 трансформаторных подстанций (в том числе КТП 10х0, 4), обеспечивающие энергоснабжение населенных пунктов сельское поселения.

Часть трансформаторных подстанций вследствие износа требует ремонта (замены).

Опоры линий электропередач бетонные с металлической сеткой и деревянные. Частично опоры требуют замены (большой износ), ежегодно проводятся плановые работы по ремонту и замене ветхих линий электропередач.

Имеющаяся сеть энергоснабжения позволяет обеспечить население и объекты экономики достаточным количеством электроэнергии.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

              Линейные и точечные объекты электроснабжения наиболее подвержены активному воздействию источников природных чрезвычайных ситуаций (ураганный ветер, сильный снегопад), в результате чего вероятно возникновение чрезвычайных ситуаций вследствие выхода из строя линейной части и коротких замыканий на оборудовании точечных объектов.

При проектировании на территории сельское поселения электроснабжения, необходимо руководствоваться СП 42.13330.2016.

Для повышения устойчивости функционирования объектов электроснабжения, при реконструкции сети электроснабжения с расширением застройки, возможном размещении производств требуется учитывать положения п.п. 6.85 - 6.99 СП 165.132.5800.2014 в части касающейся сельских поселений, не отнесённых к группам по гражданской обороне.

Энергетические сооружения и электрические сети должны проектироваться с учетом обеспечения устойчивого электроснабжения особо важных объектов (предприятий оборонных отраслей промышленности, участков железных дорог, газо- и водоснабжения, лечебных учреждений и др.) в условиях мирного и военного времени.

Схема электрических сетей энергосистем при необходимости должна предусматривать возможность автоматического деления энергосистемы на сбалансированные независимо работающие части.

При проектировании систем электроснабжения следует сохранять в качестве резерва мелкие стационарные электростанции, а также учитывать возможность использования передвижных электростанций и подстанций.

Для повышения надежности электроснабжения не отключаемых объектов следует предусматривать установку автономных источников питания. Их количество, вид, мощность, система подключения, конструктивное выполнение должны регламентироваться ведомственными строительными нормами и правилами, а также нормами технологического проектирования соответствующих отраслей. Мощность автономных источников питания следует, как правило, устанавливать из расчета полноты обеспечения электроэнергией приемников 1-й категории (по ПУЭ), продолжающих работу в военное время. Установки автономных источников электропитания большей мощности должна быть обоснована технико-экономическими расчетами.

В схемах внутриплощадочных электрических сетей предприятий-потребителей должны быть предусмотрены меры, допускающие централизованное кратковременное отключение отдельных объектов, периодические и кратковременные перерывы в электроснабжении.

При проектировании систем электроснабжения следует сохранять в качестве резерва мелкие стационарные электростанции, а также учитывать возможность использования передвижных электростанций и подстанций.

5.3.4. Газоснабжение.

На территории сельское поселения газифицированы неполностью.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

Газоснабжение территории разрабатывается в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»; ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» и учитывать требования Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5.3.5. Система теплоснабжения.

Теплоснабжение объектов жилой и социальной сфер на территории сельское поселения осуществляется индивидуально (теплоисточники в частных домовладениях и на объектах административного и социального назначения) с использованием твёрдого топлива, электроэнергии.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

В связи с тем, что населённые пункты на территории сельское поселения не отнесёны к территориям по гражданской обороне, ограничений на размещение объектов и сетей теплоснабжения нет.

При пересмотре системы теплоснабжения территории сельское поселения, требуется руководствоваться положениями пункта 12.27 СП 42.13330.2011, а также положениями ФЗ-190 «О теплоснабжении», в том числе - в части, касающейся устойчивости функционирования (дублирование основных элементов, резервирование по виду топлива на теплоисточниках).

Имеющиеся и предлагаемые к размещению объекты инженерной и транспортной инфраструктур отражены на Карте инженерной инфраструктуры и инженерного благоустройства территории, Карте транспортной инфраструктуры.

5.4. Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях мирного времени и военного характера.

5.4.1. Электросвязь, проводное вещание и телевидение.

На территории сельского совета наиболее крупным оператором связи, предоставляющим услуги проводной местной и внутризоновой телефонной связи, на долю которого приходится 90 % всех абонентов области является Курский филиал ОАО «ЦентрТелеком».

С 2010г. предприятие переходит к волоконно-оптическим линиям связи, цифровым АТС.

Услуги междугородной и международной связи оказывают два оператора: ОАО «Ростелеком» и ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком»

Услуги связи осуществляются через РУС.

Основные услуги мобильной (сотовой) телефонной связи оказывают четыре оператора сотовой связи: Курский филиал ОАО «ВымпелКом» (БиЛайн), Курский филиал ОАО «МТС», Курский филиал ОАО «Мобиком-Центр» (Мегафон) и ЗАО «Курская сотовая связь» (Теле-2).

На территории сельское поселения по эфиру распространяется девять общефедеральных телевизионных программ: «ОРТ», «РТР», «ТВЦ», «НТВ», «Культура», «СТС», «REN TV», «ТНТ», «7ТВ» и пять местных: ГТРК «Курск», «ТВЦ-Курск», «Такт», ТВ-6 «Курск», «Курское региональное телевидение» («КРТ»).

Основным оператором эфирного распространения телевизионного сигнала на территории области является Курский областной радиотелевизионный передающий центр - филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОРТПЦ).

Администрация сельское поселения через РУС и мобильной связью соединена с ЕДДС района и имеет выход на ОСОДУ Курской области, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области».

С территории сельское поселения по мобильной и проводной телефонной связи осуществляется приём сообщений на единый телефон службы «112», размещённой в здании Администрации района.

С созданием в 2010г. службы «112», значительно сократилось время прохождения информации о пожарах и чрезвычайных ситуациях на территории сельское поселения. Руководство пожарно-спасательной техникой из единого центра значительно повысило оперативность и эффективность применения сил и средств.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

Линейные и точечные объекты электросвязи и проводного вещания наиболее подвержены воздействию поражающих факторов природных ЧС (ветровые нагрузки, воздействие молний, сильные снегопады) и ЧС военного характера (воздушная ударная волна, электромагнитный импульс, сейсмическая волна).

Для минимизации последствий воздействия поражающих факторов, при проектировании и строительстве сетей электросвязи и проводного вещания на территории сельское поселения, необходимо учитывать требования п.п. 6.60 - 6.84 СП 165.132.5800.2014 в части касающейся сельских поселений, не отнесённых к группам по гражданской обороне.

Магистральные кабельные линии связи (МКЛС) должны прокладываться вне зон возможных сильных разрушений при авариях на потенциально опасных объектах и транспортных магистралях, а магистральные радиорелейные линии связи - вне зон возможных разрушений.

Все сетевые узлы сети магистральной первичной (СМП) и узлы автоматической коммутации междугородной сети типа УАК-1, УАК-2 и У-1 следует располагать вне зон возможных разрушений, а также за пределами зон возможного опасного химического заражения. Исключение в отдельных случаях допускается только для сетевых узлов выделения (СУВ).

Сетевые узлы должны обеспечивать передачу телефонно-телеграфных каналов связи и каналов проводного звукового вещания на конечные станции министерств и ведомств.

Линии передачи, станционные сооружения сетевых узлов первичной сети связи и обслуживающий их персонал должны быть защищены от поражающих факторов ядерного взрыва.

При проектировании новых или реконструкции существующих автоматических телефонных станций (АТС) необходимо предусматривать:

- прокладку кабелей межшкафных связей с расчетом передачи части абонентской емкости из каждого района АТС в соседние районы;

- прокладку соединительных кабелей от ведомственных АТС к ближайшим распределительным шкафам городской телефонной сети;

- установку на АТС специальной аппаратуры циркулярного вызова и дистанционного управления средствами оповещения гражданской обороны;

При проектировании муниципального запасного пункта управления (ЗПУ) необходимо предусматривать размещение в них защищенных узлов связи. От пунктов управления объектов до этих узлов связи должны прокладываться подземные кабельные линии связи в обход наземных коммутационных устройств.

Муниципальные сети проводного вещания должны обеспечивать устойчивую работу систем оповещения. При проектировании этих сетей следует предусматривать:

- кабельные линии связи;

- подвижные средства резервирования станционных устройств;

- резервные подвижные средства оповещения сетей проводного вещания всех городов и районных центров.

5.4.2. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

На территории сельсовета химически опасные объекты, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей, отсутствуют.

Строительство вышеуказанных объектов без предварительного согласования с органами МЧС не предусматривать.

Согласно Постановления СМ - Правительства РФ от 01.03.93 г. №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» при проектировании потенциально опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей необходимо проектировать локальные системы оповещения.

5.4.3. Система оповещения о ЧС.

Администрация сельсовета оповещается по МГТС с ЕДДС района. Основное (сельское) население сельское поселения в населённых пунктах оповещается Администрацией по имеющимся телефонам МГТС, мобильной связи. Прогнозируемое время оповещения всего сельского населения сельское поселения по проводным телефонным средствам связи с момента получения сигналов - до 7 часов.

По каналам областного телевещания оповещение сельского населения, в особенности ночью практически неэффективно, т.к. сигнал «Внимание всем», подающийся по сиренам, в сельской местности не подается и оповестить сельское население о включении телевизора придется снова-таки по телефонной связи.

Существующая система оповещения не включена в областную АСЦО и исключает централизованное оповещение населения в сельских населённых пунктах.

Возможности системы оповещения с 2011г. расширены в связи с использованием ВКС в системе Администрации Курской области, Главного управления МЧС России по Курской области, администраций районов, а также системы управления силами и средствами подсистем РСЧС на основе радио-, мобильных и спутниковых средств связи.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

Система оповещения руководящего состава, органов управления ГОЧС, населения и сил ГО по сигналам ГО должна обеспечить оперативное и своевременное доведение сигналов и информации гражданской обороны до:

- органов управления;

- руководящего состава ГО и РСЧС;

- формирований ГО;

- населения.

В том числе:

- прием сообщений из автоматизированной системы централизованного оповещения населения Курской области;

- подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!», сигналов управления и оповещения ГО;

- доведение информации до работающих на объектах экономики.

Сети проводного вещания в своём составе предусматривают:

- кабельные линии связи;

- подвижные средства резервирования стационарных устройств;

- резервные подвижные средства оповещения сетей проводного вещания.

Радиотрансляционная сеть должна иметь требуемое по расчёту число громкоговорящих средств оповещения населения.

Организация оповещения жителей, не включенных в систему централизованного опо­вещения, может осуществляться патрульными машинами ОВД, оборудованные громкоговорящими устройствами, выделяемые по плану взаимодействия

Требуется проектирование и строительство системы оповещения ГО на территории сельское поселения с включением в АСЦО области через ЕДДС района, в том числе с соблюдением требований п.п. 6.38 - 6.59 СП 165.132.5800.2014 в части касающейся сельских поселений, не отнесённых к группам по гражданской обороне, а также пунктов, касающихся органов местного самоуправления «Положения о системах оповещения населения», утверждённого Приказом МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 №422/90/376.

Основным средством доведения до населения условного сигнала «Внимание всем!» являются электрические сирены, которые должны быть установлены на проектируемой территории с таким расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, её сплошное звукопокрытие.

Желательный уровень сигнала звука сирены представляет собой громкость звука, выраженную в децибелах, которая необходима, чтобы быть услышанной в месте восприятия звука. Измерения показали, что для того, чтобы достаточно надежно оповестить население, требуется создать уровень сигнала сирены в тихом спальном районе порядка 60-65 дБ, в промышленных зонах 70-75 ДБ, а в очень шумных районах порядка 80-85 дБ

Громкость наиболее распространенной в системах оповещения нашей страны сирены наружной установки типа С-40 составляет всего 82-83 дБ на расстоянии 30 м, что обеспечивает радиус эффективного звукопокрытия порядка 0, 3 км.

Уровни шумов на территории муниципального образования.

Наименование источников шума

Эквивалентный уровень шума, дБ

Территория больниц, санаториев

35

Территории, непосредственно прилегающие к жилым домам

45-65

Улицы и дороги местного значения

73-75

Магистральные улицы и дороги районного значения

81-82

Магистральные улицы и дороги общегородского значения

84-85

Федеральные дороги

86-87

Международный стандарт выражает мощность звука сирен в виде уровня шума в децибелах, производимого на удалении 30 м от сирены. Например, громкость наиболее распространенной в системах оповещения нашей страны сирены наружной установки типа С-40 при уровне звукового давления в 120дБ и эквивалентном уровне шума 82-83 дБ в расчётной точке оповещения, создаст необходимое превышение в 10дБ (при установке на высоте 10м) на расстоянии 25 м, что обеспечивает радиус эффективного звукопокрытия порядка 0, 3 км. Значения радиусов действия электросирены С-40, в зависимости от звукового давления электросирены, уровня шумов на данной территории и высоты установки сирены, даны в таблице.

Радиусы действия электросирены С-40.

Эквивалентный

уровень шума, ДБ

Радиус действия С-40, (м) при высоте установки сирены

10 м

20 м

30 м

40 м

55

800

св. 1000

св. 1000

св. 1000

60

550

900

св. 1000

св. 1000

65

380

600

750

ок. 1000

70

275

400

480

800

75

180

250

310

500

80

130

160

200

300

85

80

110

125

170

90

50

70

80

100

95

25

35

45

60

В соответствии с СП 3.13130.2009 громкоговорители и звуковые колонки устанавливаются без регуляторов громкости и разъемных устройств.

Для определения потребности сирен и громкоговорителей для населённых пунктов в том числе в местах проектируемой застройки, необходимо произвести замеры технологических фоновых шумов, с целью определения размеров зон покрытия и дополнительной установки сирен и громкоговорителей согласно нижеприведённого расчёта.

Согласно международного стандарта уровень звукового давления наиболее распространенной в системах оповещения нашей страны сирены наружной установки типа С-40 составляет 120 - 118дБ на расстоянии 1м,

Для сельсовета средний, максимальный эквивалентный уровень шума в дневной период можно принять равным 55дБ, наиболее рациональной является установка сирен на высоте не менее 10м с помощью вышек. Радиус эффективного звукопокрытия в этом случае составит 800м.

Площадь звукопокрытия в этом случае составляет:

Sозв = π*R2

Количество электросирен С-40 в этом случае определяем по формуле:

Р = S/ Sозв

Таким образом, для населённых пунктов сельское поселения общее количество устройств оповещения составит до 3 устройств в н.п. Долгое и Клюква, до 2 устройств в н.п. Долгое в том числе с радиусами эффективного звукопокрытия 700 и 600м.

Как показывает опыт размещения электросирен на местности, обязательно образуются зоны перекрытия, в радиус покрытия попадают территории вне населённых пунктов

В целом, использование только электросирен, не имеющих возможности речевого сопровождения переданных сигналов, в настоящее время малоэффективно.

Наибольшую эффективность при звукопокрытии можно достичь при использовании выходных акустических устройств (ВАУ), которые совмещают в себе функции и электросирены и громкоговорителя. При этом радиусы звукопокрытия в качестве электросирен аналогичны С-40, радиусы звукопокрытия в качестве громкоговорителя возрастают в зависимости от мощности.

Диаграмма направленности звука сирен С-40 - круговая. Диаграмма направленности ВАУ - сектор в 30-80 градусов. В случае замены сирен на ВАУ необходимо для получения круговой диаграммы иметь до 5 устройств в узле оповещения.

Расчет звукового давления ВАУ (рупорный громкоговоритель) на 1 метре в зависимости от мощности производится следующим образом - чувствительность громкоговорителя + 3 дБ на каждое удвоение мощности.

25 Вт

50 Вт

100 Вт

128 дБ

131 дБ

134 дБ

Максимальное звуковое давление рупорного громкоговорителя ГР ХХХ.02 на 1 метре в зависимости от подаваемой мощности в диапазоне частот

25 Вт

50 Вт

100 Вт

124 дБ

127 дБ

130 дБ

Расчет звукового давления в зависимости от расстояния производится следующим - образом звуковое давление в одном метре от громкоговорителя - 7дБ. на каждое удвоение расстояния при этом расчетный уровень звукового давления должен превышать уровень шума на 5-7 дБ.

Высота расположения громкоговорителей определяется зоной прямой видимости оптимальная высота расположения при отсутствии высотных строений 15-20 м.

Радиус действия, при расположении рупорных громкоговорителей на высоте не менее 20 м над уровнем земли для 4 рупоров ГР100.02

дБ

130

123

116

109

102

95

88

81

74

67

метры

1

2

4

8

16

32

64

128

256

512

Радиус действия, при расположении рупорных громкоговорителей на высоте не менее 20 м над уровнем земли для 4 рупоров ГР50.02

дБ

127

120

113

106

99

95

85

78

71

64

метры

1

2

4

8

16

32

64

128

256

512

Данные приведены для сигнала сирена «Внимание всем» с учетом среднего звукового давления.

В целом для территории населённых пунктов целесообразно в целях оповещения использовать сочетание сирен С-40 и узлов ВАУ на основе комплекса технических средств оповещения с передачей сигналов по радиоканалу, разработанной в г. Владимире.

При использовании телефонных сетей и каналов управления для оповещения населения о ЧС в местах проживания и на территории населённых пунктов необходимо руководствоваться сводом правил СП133.13330.2012 «Сети проводного вещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования».

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.11.2012г. №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», на территории сельское поселения необходимо проектирование СЭОН, сопряжённой с РАСЦО и обеспечивающей:

своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях;

использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях.

Вероятная зона экстренного оповещения на территории сельское поселения: в н.п. Долгое, Клюква в случае аварий с АХОВ, на автомобильном транспорте.

Доведение сигналов гражданской обороны до населения сельское поселения будет осуществляться по каналам радиовещания, по сетям радиотрансляции, телевидения. Оповещение рабочего персонала существующих и проектируемых объектов будет осуществляться по телефонной связи объекта.

Сигнал оповещения ГО (о чрезвычайных ситуациях), поступивший в Главное управление МЧС России по Курской области, по имеющимся каналам связи (штатной аппаратуре оповещения ГО, телефону, каналам радиовещания, сетям радиотрансляции и телевидения, гудками на производствах) через ЕДДС района доводится до населения сельское поселения.

Основной способ оповещения - передача речевой информации.

Сигналы оповещения передаются вне всякой очереди по автоматизированной системе централизованного оповещения, радиотрансляционной сети и телевидению. Варианты текстов сообщений при возникновении опасности в ЧС военного характера могут быть следующего содержания:

при воздушной опасности

при миновании воздушной опасности

при угрозе химического заражения

при угрозе радиоактивного заражения

Текст сообщения передается в течение 5-10 минут с прекращением передачи другой информации:

по радиотрансляции               - в УКВ диапазоне;

по телевидению                             - канал «Россия» (РТР).

Имеющиеся и предлагаемые к размещению объекты оповещения отражены на Схеме анализа комплексного развития территории и размещения объектов местного значения, Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

5.5. Проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

При возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени и военного характера эвакуация жителей, персонала (членов их семей) учреждений и предприятий, проводится на основании соответствующих разделов планов (Защиты населения в случае радиационной аварии на Курской АЭС, Гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера) Курской области, Администрации Курского района и соответствующих планов эвакуации администрации МО «Клюквинский сельсовет» и организаций.

Сбор эвакуируемых предусматривается по месту жительства. Адреса мест и время сбора объявляются при проведении эвакуационных мероприятий всеми средствами связи. Сбор эвакуируемых осуществляется на приемных эвакуационных пунктах сельсовета

В пределах рассматриваемой территории эвакуация населения в случае чрезвычайных ситуаций может проводится: автомобильным транспортом и пешим порядком.

Население сельское поселения в особый период и при аварии на Курской АЭС эвакуации не подлежит.

На территорию муниципального образования в ЧС военного, характера эвакуируется и расселяется население г. Курска.

Эвакуируемое население может размещаться по имеющимся объектам жилого фонда и соцназначения на территориях населённых пунктов сельское поселения.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения.)

Для размещения и обеспечения условий жизнедеятельности эвакуируемого населения на территориях населённых пунктов сельское поселения, предусмотреть (спланировать) развёртывание объектов по назначению: продукты питания, предметы первой необходимости, водой, жильём и коммунально-бытовыми услугами в соответствии с Нормативными требованиями при размещении эвакуируемого населения в загородной зоне, указанными в приложении 1.

5.6. Обеспечение защиты населения в защитных сооружениях и средствами индивидуальной защиты.

Защитные сооружения.

Защита населения сельское поселения от современных средств поражения (а также при авариях на химически опасных объектах, транспортных магистралях, пожарах, воздействии иных источников ЧС природного и техногенного характера) в ЗС осуществляется путем планомерного накопления необходимого фонда ЗС, которые должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения.

Фонд защитных сооружений сельское поселения включает в себя приспосабливаемые сооружения (подвальные помещения и погреба на объектах жилого фонда и социального назначения).

С учётом сооружений, признанных непригодными к эксплуатации в результате инвентаризации, имеющийся фонд ЗС позволят обеспечить укрытие до 94% населения.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения.)

Необходимо накопление необходимого фонда защитных сооружений на территории сельское поселения в соответствии с нормами СП 88.13330.2014 «СНиП 2.11-77 Защитные сооружения гражданской обороны», СП 165.1325800.2014 «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне».

Норму площади пола основных помещений в ПРУ на одного укрываемого следует принимать равной 0, 5 м2 при двухъярусном и 0, 4 м2 при трехъярусном расположении нар.

С учётом этого требования, для укрытия, оставшегося не защищённым населения, в особый период потребуется строительство быстровозводимых укрытий (приспособление имеющихся) площадью 150м2.

Противорадиационные укрытия должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение до двух суток.

В зависимости от места расположения ПРУ должны иметь степень ослабления радиации внешнего излучения - коэффициент защиты Кз (кроме ПРУ, размещаемых в районах АС), равный:

в) в зонах возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения) :

100—для работающих смен не категорированных предприятий и лечебных учреждений, развертываемых в военное время;

50 — для населения поселков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения;

г) за пределами зон возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения) :

20 — для работающих смен не категорированных предприятий и лечебных учреждений, развертываемых в военное время;

10 — для населения не категорированных городов, поселков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения.

Требуется проведение работ по дооборудованию подвальных помещений, погребов, а также выполнение мероприятий по накоплению фонда ЗС ГО (противорадиационных убежищ - ПРУ), оборудование в одном из ПРУ пункта управления сельское поселения.

Необходимо продолжение мероприятий по обследованию заглубленных помещений, приспосабливаемых под ПРУ, разработке схем размещения основных и вспомогательных помещений.

Фонд ЗС для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий создается на территории этих предприятий или вблизи них, а для остального населения - в районах жилой застройки или эвакуации.

ЗС следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых, согласно схемам размещения ЗС ГО.

Имеющиеся и предлагаемые к размещению объекты (ЗС ГО) отражены на Схеме анализа комплексного развития территории и размещения объектов местного значения, Схеме территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

Средства индивидуальной защиты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000г. №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, материальных и иных ресурсов», постановлением Губернатора Курской области от 28.09.2010г. №372-пг «Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты», с 2012г. начато перемещение средств индивидуальной защиты со складов областного подчинения на территории муниципальных образований.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающегося и не работающего населения для защиты при ЧС природного, техногенного, биолого-социального и военного характера.

На территории сельское поселения СИЗ временно размещены в здании Администрации и в д. Долгое.

Градостроительные (проектные) ограничения (предложения).

Необходимо организовать работу по реконструкции выбранного помещения для хранения СИЗ в целях обеспечения условий их хранения в соответствии с нормативными требованиями, включению указанных работ в перечень по объектам местного значения, финансирование строительства (реконструкции) которых проводится за счёт местных бюджетов.

Световая маскировка.

Подготовку к ведению маскировочных мероприятий на объектах и территориях осуществляют в мирное время заблаговременно, путем разработки планирующих документов, подготовки личного состава аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также накоплением имущества и технических средств, необходимых для их проведения.

Световую маскировку городских округов и поселений, объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 СП 165.1325800.2014, входящих в зоны маскировки объектов и территорий, должны предусматривать в двух режимах: частичного и ложного освещения.

Технические решения по световой маскировке должны быть приняты в соответствии с требованиями СП 165.1325800.2014 и ПУЭ, утвержденными Минэнерго Российской Федерации.

Режим частичного затемнения вводится уполномоченными органами исполнительной власти РФ на весь угрожаемый период и отменяется при миновании угрозы нападения противника. Режим частичного затемнения после его введения действует постоянно, кроме времени действия режима полного затемнения.

В режиме частичного затемнения осуществляется сокращение наружного освещения на 50%.

Транспорт, а также средства регулирования его движения, светоограждение аэронавигационных препятствий в режиме частичного затемнения светомаскировке не подлежат.

Режим полного затемнения вводится по сигналу «Воздушная тревога» и отменяется с объявлением сигнала «Отбой воздушной тревоги». Переход с режима частичного затемнения на режим полного затемнения должен осуществляться не более чем за 3 мин.

Развитие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий ГО, мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций и организация мероприятий первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени (природных, техногенных и биолого-социальных) в составе муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС Курской области сформированы силы постоянной готовности.

На территории МО «Клюквинский сельсовет» могут использоваться организации (силы постоянной готовности) и органы управления, представляющие следующие функциональные подсистемы РСЧС:

- предупреждения и тушения пожаров (МЧС России) ;

- предупреждения и ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах) находящихся в ведении Минпромэнерго России, Росэнерго (на объектах электро, газоснабжения) ;

- надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздравсоцразвития) ;

- охраны общественного порядка (МВД России) ;

- предупреждения и ликвидации ЧС на объектах транспорта (Минтранс), объектах связи (Ростелеком).

Для ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории сельское поселения, могут использоваться лечебно-профилактические учреждения района, г. Курска и Курской области.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций военного времени привлекаются силы и средства гражданской обороны - нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), формируемые по территориально-производственному принципу.

К ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории сельское поселения могут привлекаться силы и средства объектовых звеньев территориальной подсистемы РСЧС области, в первую очередь - силы и средства постоянной готовности организаций.

С возникновением аварии комендантскую службу и поддержание общественного порядка на маршрутах эвакуации организует служба ДПС Курского района, для чего привлекаются соответствующие силы и средства.

Совместно с Главным управлением МЧС России по Курской области, администрацией района, Администрация сельское поселения определяет объемы аварийно-спасательных работ и привлекаемые для проведения данных работ силы и средства. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания помощи людям, которые подверглись непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС.

Комплексом аварийно-спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования.

При организации аварийно спасательных работ необходимо руководствоваться положениями ГОСТ Р 22.8.01-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования».

2. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории МО «Клюквинский сельсовет» осуществляется на муниципальном и объектовом уровнях.

На муниципальном уровне (Администрация сельское поселения) мониторинг чрезвычайных ситуаций осуществляется силами работников Администрации путём визуальных наблюдений, за состоянием окружающей среды, проведением проверок состояния потенциально опасных объектов, контроля проведения мероприятий устойчивости функционирования объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения. Прогнозирование ЧС осуществляется на основании мониторинга и информации о прогнозе ЧС, поступающей из других органов управления РСЧС.

На объектовом уровне мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения, организуется руководителями объектов.

Мониторинг и прогнозирование ЧС с использованием инструментальных способов на территории сельское поселения осуществляется:

ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» - по предупреждению возникновения источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, возникающих вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических правил;

ГУ «Курский ЦГМС-Р» - по предупреждению возникновения источников чрезвычайных ситуаций вследствие опасных гидрометеорологических явлений.

Обобщение и анализ информация мониторинга и прогнозирования ЧС организуется Администрацией сельское поселения через ЕДДС района.

При организации мероприятий мониторинга и прогнозирования ЧС на территории посёлка необходимо руководствоваться положениями ГОСТ Р 22.1.01-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование, основные положения»

3. Организацию и проведение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, следует организовывать на основе соответствующих планов и проводить с учётом положений ГОСТ Р 22.3.03 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения, ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях».

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

6.1. Характеристика выполнения требований по обеспечению пожарной безопасности.

На снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие пожаров на территории МО «Клюквинский сельсовет», оказывают влияние следующие основные факторы.

Расположение на территории смешанных лесных массивов (в южной и северной части сельское поселения), кустарниковой растительности.

В зоне высокой пожарной опасности находятся южные окраины н.п. Долгое, прилегающие к лесному массиву.

Переносу огня на территории населённых пунктов может служить возникновение пожаров (палов) пожнивных остатков, травяной и кустарниковой растительности на полях сельхозтоваропроизводителей и в прилегающей овражно-балочной сети.

Размещение пожаровзрывоопасных объектов.

Кроме теплоисточников на объектах соцназначения, межпоселковых и поселковых газопроводов, на территории сельское поселения иных пожаровзрывоопасных объектов нет, нарушений требований по размещению объектов нет.

Противопожарное водоснабжение.

На территории сельское поселения противопожарное водоснабжение населённых пунктов осуществляется наружными источниками - из естественных водоёмов и централизованной системы водоснабжения, объединённой с противопожарной. Все водонапорные башни оборудованы устройствами для забора воды.

Система водоснабжения тупиковая на магистрали 100 - мм, давление 1-3.5кг/см2, расход воды до 25л/с, установлены 2 гидранта.

В целом, системой наружного противопожарного водоснабжения (забором воды из системы ОХПВ) оборудованы территории всех населённых пунктов.

Противопожарное водоснабжение населённых пунктов (по количеству и размещению источников наружного водоснабжения) не вполне отвечает установленным требованиям.

Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям

Системы подъезда пожарных автомобилей к зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений имеются, однако, не все соответствуют требованиям. Зданий с площадью более 10 000 квадратных метров в сельсовет - нет.

Дорожная сеть (подъезды к населённым пунктам) развита удовлетворительно, в населённых пунктах грунтовые, текущий ремонт и обслуживание обеспечивает своевременное прибытие пожарной техники в сложных погодных условиях.

Подъезд к водоисточнику для заправки пожарных автомобилей имеется в н.п. Долгое.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями.

Анализ имеющихся противопожарных расстояний в застройке по населённым пунктам сельское поселения между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями организаций показывает, что:

- 9 % не соответствует требованиям на застроенных территориях;

- на территориях приусадебных земельных участков 11 % не соответствует требованиям;

- от объектов (распределительные и регулирующие устройства) и сетей газоснабжения до соседних объектов защиты - 98% соответствуют требованиям.

Размещение подразделений пожарной охраны.

В соответствии с расписанием выездов пожарной охраны на тушение пожаров, противопожарную защиту территории сельское поселения осуществляет 39 ПЧ по охране Курского района ППС Курской области.

Большинство населённых пунктов сельское поселения (кроме н.п. Долгое) находятся в радиусе, обеспечивающего нормативное прибытие подразделений пожарной охраны.

Размещение подразделений пожарной охраны, не вполне обеспечивает нормативное прикрытие населённых пунктов, не соответствует положениям статьи 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Размещение и оборудование пожарных депо.

Пожарных депо на территории сельское поселения не имеется.

6.2. Проектные предложения (требования) и градостроительные решения.

Размещение пожаровзрывоопасных объектов.

При дальнейшем проектировании и размещении на территории сельское поселения пожаровзрывоопасных объектов необходимо учитывать требования статьи 66 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее - пожаровзрывоопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва. Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания, сооружения и строения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и городских округов.

Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам.

Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети.

В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности.

Противопожарное водоснабжение.

Требуется: доведение до норм количества и расположения наружных источников водоснабжения на территории сельское поселения с учётом статьи 68 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, а также раздела 4 СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения».

Генеральным планом установлены следующие расходы воды на пожаротушение.

Противопожарный водопровод принимается объединенным с хозяйственно-питьевым. Расход воды для обеспечения пожаротушения устанавливаются в зависимости от численности населения согласно «СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Для расчета расхода воды на наружное пожаротушение в одном населённом пункте принят один пожар с расходом воды 10 л/сек. Продолжительность тушения пожара - 3 часа. Учитывая вышеизложенное, потребный расход воды на пожаротушение на I очередь и расчетный срок генерального плана составит:

Максимальный срок восстановления пожарного объема воды должен быть не более 72 часов.

Аварийный запас воды должен обеспечивать производственные нужды по аварийному графику и хозяйственно-питьевые нужды в размере 70% от расчетного расхода в течение 12 часов.

Предусмотрено строительство резервных емкостей для целей противопожарной безопасности (по 30-50 м3) на территориях населённых пунктов сельское поселения.

В целом при проектировании системы противопожарного водоснабжения на застраиваемой территории, необходимо учитывать следующее.

На территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей. Установку пожарных гидрантов следует предусматривать вдоль автомобильных дорог.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов.

Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары.

Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям

При дальнейшем проектировании расширении проектной застройки территории населённых пунктов сельское поселения необходимо учитывать требования статьи 67 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон - к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений.

К зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей:

К зданиям с площадью застройки более 10 000 м2 или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

В исторической застройке поселений допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок).

К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями.

При дальнейшем проектировании расширении застройки населённых пунктов сельское поселения, строительства объектов, в том числе - пожаровзрывоопасных, необходимо учитывать требования статей 69-75 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций следует принимать в соответствии от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках допускается уменьшать до 6 метров при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

Противопожарные расстояния от границ застройки поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 м.

При размещении складов для хранения нефти и нефтепродуктов в лесных массивах, если их строительство связано с вырубкой леса, расстояние до лесного массива хвойных пород допускается уменьшать в два раза, при этом вдоль границы лесного массива вокруг складов должна предусматриваться вспаханная полоса земли шириной не менее 5 м.

При размещении автозаправочных станций (АЗС) на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий, сооружений и строений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары.

Противопожарные расстояния от коллективных наземных и наземно-подземных гаражей, открытых организованных автостоянок на территориях поселений и станций технического обслуживания автомобилей до жилых домов и общественных зданий, сооружений и строений, а также до земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа на территориях поселений должны составлять не менее расстояний, приведенных в таблице 16 приложения к Федеральному закону.

Размещение подразделений пожарной охраны.

Необходимо размещение в соответствии с СТП Курской области ОППО в с. Ивановское.

При размещении на территории сельское поселения дополнительного подразделения пожарной охраны необходимо учитывать положения статьи 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Размещение и оборудование пожарных депо.

При проектировании расположения пожарного депо для подразделения пожарной охраны требуется учитывать положения статьи 77 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 метров, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа - не менее 30 метров.

Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 метров, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 метров.

Состав зданий, сооружений и строений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий, сооружений и строений определяются техническим заданием на проектирование.

Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4, 5 метра.

Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

Приложение 1

Нормативные Требования

При размещении эвакуируемого населения в загородной зоне

на территории МО «Клюквинский сельсовет»

1. Норма выделяемой жилой площади в загородной зоне - 2 кв. м./чел.

2. В загородной зоне необходимо иметь:

- мест в больничной сети - 10 койко-мест/1000 чел.

- производительность бань - 7 мест/1000 чел.

- площадь в ПРУ - 0.5м2/чел.

3. Минимальная потребность в воде:

- 10 л. на одного чел. в сутки для питья и приготовления пищи.

- 45 л. на обмывку одного чел.

- 2 л. на чел. в сутки - в ПРУ.

Нормы

обеспечения продуктами питания

№

Наименование

Единица

Количество продукта для:

п/п

продукта

измерения

пострадавшего в ЧС населения

спасателей, хирургов

других категорий ликвидаторов ЧС

1.

Хлеб ржаной

гр/чел. в сутки

250

600

400

2.

Хлеб пшеничный

-”-

250

400

400

3.

Мука пшеничная

-”-

15

30

24

4.

Крупа разная

-”-

60

100

80

5.

Макаронные изделия

-”-

20

20

30

6.

Молокопродукты

-”-

200

500

300

7.

Мясопродукты

-”-

60

100

80

8.

Рыбопродукты

-”-

25

60

40

9

Жиры

-”-

30

50

40

10.

Сахар

-”-

40

70

60

11.

Картофель

-”-

300

500

400

12.

Овощи

-”-

120

180

150

13.

Соль

-”-

20

30

25

14.

Чай

-”-

1

2

1, 5

И Т О Г О:

-”-

1391

2642

2030, 5

Н О Р М Ы

обеспечения населения предметами

первой необходимости

№п/п

Наименование предметов

Единицы

измерения

Количество

1.

Миска глубокая металлическая

шт./чел.

1

2.

Ложка

шт./чел.

1

3.

Кружка

шт./чел.

1

4.

Ведро

шт./10 чел.

2

5.

Чайник металлический

шт./10 чел.

1

6.

Мыло

гр/чел./мес.

200

7.

Моющие средства

гр/чел./мес.

500

8.

Постельные принадлежности

компл./чел.

1

НОРМЫ

обеспечения населения водой

№п/п

Виды водопотребления

Единицы

измерения

Количество

1.

Питье.

л/чел./сут.

2, 5-5, 0

2.

Приготовление пищи, умывание, в том числе:

- пригот.пищи, мытье кух.посуды;

- мытье индивидуальной посуды;

- мытье лица и рук.

л/чел./сут.

7, 5

3, 5

1, 0

3, 0

3.

Удовлетворение санитарно-гигиени-ческих потребностей человека и обеспечения санит.состояния помещений.

л/чел./сут.

21, 0

4.

Выпечка хлеба, хлебопродуктов.

л/кг

1, 0

5.

Прачечные, химчистки.

л/кг белья

40, 0

6.

Для медицинских учреждений.

л/чел./сут.

50, 0

7.

Полная санитарная обработка.

л/чел.

45, 0

НОРМЫ

обеспечения населения жильем

и коммунально-бытовыми услугами

№

п/п

Виды обеспечения (услуг)

Единицы

измерения

Количество

1.

Размещение в общественных зданиях, временном жилье.

кв.м./чел.

2, 5-3, 0

2.

Умывальниками.

чел./1 кран

10-15

3.

Туалетами.

чел./1 очко

30-40

4.

Банями и душевыми установками.

мест/чел.

0, 007

5.

Прачечными.

кг б./чел./сут.

0, 12

6.

Химчистками.

кг б./чел./сут.

0, 0032

7.

Предприятиями торговли.

кв.м/чел.

0, 07

8.

Предприятиями общ.питания.

мест/1 чел.

0, 035

9.

Бытовым теплом:

летом - макс./миним.

зимой - макс./миним.

кг у.т./чел./сут.

1, 95/0, 33

4, 78/0, 41

Используемая литература:

- Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

- «Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях» ВСН-ВК 4-90.

[1] Ф-176  – памятники федерального значения на основании Указа президента РФ №176 от 20.02.95;

Р-1327 – памятники истории и культуры республиканского значения на основании постановления Сов. Министров РСФСР №1327 от 30.08.60;

М-382 – памятники истории и культуры местного значения, принятые на гос. охрану решением исполнительного комитета курского областного совета народных депутатов от 14.06.79;

М-77 – памятники истории и культуры местного значения, принятые на гос. охрану решением исполнительного комитета курского областного совета народных депутатов от 15.03.90.

[2] Предположительная численность населения Российской Федерации. Ежегодный статистический бюллетень. М., Государственный комитет Российской Федерации по статистике. (2000 г., 2005 г).

[3] Долгосрочное прогнозирование: от методологии к видению. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. М., 2006 г.

[4] Ф-176  – памятники федерального значения на основании Указа президента РФ №176 от 20.02.95;

Р-1327 – памятники истории и культуры республиканского значения на основании постановления Сов. Министров РСФСР №1327 от 30.08.60;

М-382 – памятники истории и культуры местного значения, принятые на гос. охрану решением исполнительного комитета курского областного совета народных депутатов от 14.06.79;

М-77 – памятники истории и культуры местного значения, принятые на гос. охрану решением исполнительного комитета курского областного совета народных депутатов от 15.03.90.