[Об отказе в удовлетворении желобы Елисеева Сергея Генадьевича]



В0204755

В200204755

ОПУБЛИКОВАНО:

ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, N 8, 2003г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04.07.2002 N ВКПИ 02-59

[Об отказе в удовлетворении жалобы

Елисеева Сергея Геннадьевича]

Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации - генерал-майора юстиции Хомчика В.В., при секретаре - лейтенанте юстиции Аистовой Н.В., с участием военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Пайгина Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе гражданина Елисеева Сергея Геннадьевича о признании незаконным п. 17 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80; НГР:В0001552 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", установила:

заявитель Елисеев обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что обжалуемая им норма противоречит ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку ограничивает право офицеров - слушателей военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны на обеспечение на время обучения служебным жилым помещением. Кроме того, заявитель указывает, что оспариваемый пункт Инструкции противоречит Конституции РФ; НГР:Р9305853 и Жилищному кодексу РСФСР, поскольку позволяет по окончании обучения выселять слушателей из занимаемых жилых помещений.

Заявитель Елисеев в судебном заседании полностью поддержал свои требования.

Представитель Министра обороны РФ Максимов И.И. с жалобой заявителя не согласился и просил об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что п. 17 Инструкции не противоречит требованиям ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих", т.к. Законом установлено право командира решать вопрос о предоставлении служебного жилья или жилого помещения в общежитии. Кроме того, п. 17 Инструкции не регулирует вопросы принудительного выселения из общежитий.

Выслушав объяснения представителя Министра обороны РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Пайгина Р.Х., полагавшего необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований, Верховный Суд РФ находит жалобу Елисеева С.Г. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом первым статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ; НГР:Р9802064 государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений, в том числе предназначенных для постоянного или временного проживания.

Жилищным кодексом РСФСР (статьи 101, 109) предусмотрено, что для временного проживания граждан используются служебные жилые помещения и общежития. При этом установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, а для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Статьей 104 Жилищного кодекса РСФСР определено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Такие категории военнослужащих установлены нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В частности, пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 15 указанного Закона отдельным категориям военнослужащих служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы или на весь срок военной службы.

Министр обороны РФ Приказом N 80 от 15 февраля 2000 года; НГР:В0001552 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" утвердил Инструкцию о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, которая зарегистрирована в Минюсте РФ 07.06.2000 N 2260.

Пунктом 17 указанной Инструкции установлено, что офицеры, зачисленные слушателями военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны, обеспечиваются на время обучения жилыми помещениями в общежитиях за счет жилищного фонда, закрепленного за военно-учебным заведением, с сохранением (при их желании) жилого помещения по месту предыдущей военной службы. По окончании учебы предоставленные военно-учебными заведениями слушателям и адъюнктам и членам их семей жилые помещения в общежитиях подлежат освобождению.

Поскольку офицеры - слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования не выделены в законе как категория военнослужащих, которым предоставляются только служебные жилые помещения, предоставление им на время обучения общежитий закону не противоречит.

Вопреки утверждению заявителя указанный порядок предоставления общежитий и их освобождения по окончании учебы слушателями ВВУЗов согласуется и с нормой ст. 109 ЖК РСФСР, предусматривающей предоставление гражданам общежитий на время учебы.

Общий порядок и основания выселения из общежитий определены статьей 110 ЖК РСФСР.

Что же касается оснований и порядка выселения слушателей ВВУЗов из общежитий без предоставления другого жилого помещения, то они нормами обжалуемой Инструкции не устанавливаются.

Вопреки утверждению заявителя обжалуемая норма не противоречит Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, поскольку она не лишает слушателей ВВУЗов права на жилище и не создает неравенства в осуществлении ими своих конституционных прав и свобод перед законом и судом.

Таким образом, определяя порядок предоставления слушателям ВВУЗов общежитий, Министр обороны РФ действовал в пределах своих полномочий, в полном соответствии с требованиями жилищного законодательства и нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих" о предоставлении служебных жилых помещений отдельным категориям военнослужащих.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР Военная коллегия Верховного Суда РФ решила:

Елисееву Сергею Геннадьевичу в удовлетворении жалобы о признании незаконным п. 17 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80; НГР:В0001552 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий -

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.Хомчик

[введено: 15.10.2003 оператор НЦПИ - Денисенко Е.В.]

[проверено: 16.10.2003 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]