О порядке принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «О...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

01.06.2020 № 39-107

с. Красное

О порядке принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Хабаровского края от 26 июля 2017 г. № 272 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О противодействии коррупции» в отношении граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности», частью 3.4-1 статьи 25, частью 7.3 статьи 34 Устава Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края, Совет депутатов Красносельского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Опубликовать настоящее решение в «Вестнике Красносельского сельского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Красносельского сельского поселения федерального Интернет-портала..

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Красносельского сельского поселения Николаевского района муниципального района Хабаровского края.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения

С.С. Талышева

Председатель Совета депутатов

Красносельского сельского поселения

А.Е. Сиянов

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов

Красносельского сельского поселения

от 01.06.2020 № 39-107

ПОРЯДОК

принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность мер ответственности (далее - Порядок), предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разработан в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - 131-ФЗ), от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее 273-ФЗ), Законом Хабаровского края от 26 июля 2017 г. № 272 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О противодействии коррупции» в отношении граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности» (далее - Законом Хабаровского края № 272), частями 3.4, 3.4-1 статьи 25, частью 7.3 статьи 34 Устава Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Устав).

1.2. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных 131-ФЗ.

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. Решение о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, принимается Советом депутатов Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Совет депутатов).

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных 131-ФЗ, является поступившее заявление Губернатора Хабаровского края, предусмотренное Законом Хабаровского края № 272, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке.

2.3. Совет депутатов принимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренных 131-ФЗ на основании доклада комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушений при представлении лицом, замещающим муниципальную должность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Комиссия), созданной Советом депутатов, если искажение указанных сведений является несущественным в соответствии с критериями, установленными пунктом 2.4 Порядка.

2.4. Несущественным искажением представленных лицом, замещающим муниципальную должность сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является, если:

- разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, не превышает 10 000 рублей от фактически полученного дохода;

- объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

- объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым, по мнению служащего, осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

- не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности лица, замещающего муниципальную должность и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

- сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого - недостоверно;

- площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5 процентов от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

- не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100 000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

- ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

- не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

- не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10 000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

- отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера был сокрыт конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых лицо, замещающее муниципальную должность не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам.

2.5. Советом депутатов учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины лица, замещающего муниципальную должность, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

3. Состав, порядок формирования и компетенция Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается решением Совета депутатов в количестве пяти человек.

3.2. В состав Комиссии входят:

- председатель Совета депутатов;

- заместитель председателя Совета депутатов;

- председатели постоянных комиссий Совета депутатов.

3.3. Председателем Комиссии является председатель Совета депутатов, в случае его временного отсутствия полномочия председателя осуществляет заместитель председателя Комиссии, который является заместителем председателя Совета депутатов. В случае временного отсутствия председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии полномочия председателя исполняет член Комиссии, определенный председателем.

Секретарем является член Комиссии, определяемый председательствующим на заседании.

3.4. В случае рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях, поступившей в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссии, указанный депутат исключается из состава Комиссии на период рассмотрения информации о недостоверных или неполных сведениях. При исключении двух и более членов Комиссии, в состав включаются по решению председателя Совета депутатов депутаты Совета депутатов, в отношении которых не инициировано проведение оценки существенности допущенных нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.5. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях Комиссия:

а) проводит беседу с лицом, замещающим муниципальную должность;

б) изучает представленные лицом, замещающим муниципальную должность сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получает от лица, замещающего муниципальную должность пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам.

В случае если лицо, замещающее муниципальную должность, не предоставило пояснений, иных дополнительных материалов, Комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях.

3.6. Лицо, замещающее муниципальную должность в ходе рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях вправе:

а) давать пояснения в письменной форме;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

3.7. Основной формой работы Комиссии являются заседания. Заседания Комиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается по предложению членов Комиссии в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

3.8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель с учетом поступления от лица, замещающего муниципальную должность пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного пунктом 3.9 настоящего Порядка.

3.9. Комиссия оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных 131-ФЗ. Срок рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов такой информации. По результатам заседания Комиссии секретарь оформляет проект доклада и подписывает его у председательствующего на заседании в течение пяти дней со дня проведения заседания. Доклад должен содержать указание на установленные факты представления лицом, замещающим муниципальную должность неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование избрания в отношении лица, замещающего муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных 131-ФЗ.

3.10. Доклад Комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении лицом, замещающим муниципальную должность сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и об избрании в отношении лица, замещающим муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных 131-ФЗ, в день подписания направляется в Совет депутатов.

4. Принятие решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность мер ответственности

4.1. Депутаты Совета депутатов на основании доклада Комиссии рассматривают вопрос о применении мер ответственности в отношении лица, замещающего муниципальную должность (далее - решение о применении меры ответственности) в течение 30 дней со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений. В случае если информация поступила в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня ее поступления.

4.2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов.

4.3. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно в отношении каждого депутата путем голосования большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Депутат Совета депутатов, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

Решение о применении мер ответственности в отношении главы Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края принимается путем голосования большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

4.4. Согласно части 3.4-1 статьи 25 Устава Красносельского сельского поселения к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

4.5. Решение о применении мер ответственности в отношении лица, замещающего муниципальную должность, к которым применена мера ответственности, оформляется в письменной форме и должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) должность;

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

г) принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности;

д) срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении лица, замещающего муниципальную должность, указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

Решение о применении меры ответственности подписывается председателем Совета депутатов.

5. Заключительные положения

5.1. Копия решения о применении мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня его принятия вручается лично либо направляется любым доступным способом лицу, замещающему муниципальную должность, в отношении которого рассматривался вопрос.

5.2. Решение о применении мер ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Хабаровского края.

5.3. Решение о применении мер ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность подлежит опубликованию и обнародованию на официальном сайте администрации Красносельского сельского поселения федерального Интернет-портала, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Красносельского сельского поселения.

5.4. В случае признания Совета депутатов искажений представленных лицом, замещающим муниципальную должность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера существенными, принимается решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.