Об организации обучении работников области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании село Гыда



Ямало-Ненецкий автономный округ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Администрации муниципального образования село Гыда

Об организации обучении работников области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании село Гыда

             

от «18» сентября 2020 г. №121

             

В целях обеспечения безопасности населения на территории муниципального образования село Гыда, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования село Гыда, утвердить:

Положение об организации обучения работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании село Гыда (Приложение № 1).

Тематику и расчет часов учебных занятий (Приложение № 2).

Примерное содержание тем занятий (Приложение №  3).

Признать утратившим силу распоряжение администрации села Гыда от 05.09.2013 года №78 «Об организации обучении работников области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании село Гыда».

Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.

Заместитель главы

Администрации села Гыда                                                                                       Л.Р. Иутина

Приложение № 1   

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением

Администрации села Гыда

от «18» сентября 2020 г. №121

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации обучения работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании село Гыда

Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации подготовки и осуществлению обучения работников способам защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании село Гыда определяет основные задачи, формы и методы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ГО и ЧС).

1.2. Обучение в области ГО и ЧС в МО село Гыда проводится в соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

1.3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и работников несет Глава села.

Основные задачи подготовки и обучения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

2.1.Обучение должностных лиц и работников правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом особенностей регионов, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

2.2. Выработка у руководителей навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. Совершенствование практических навыков руководителей, а также председателя комиссии по ЧС и ПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2.4. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому усвоению должностными лицами, ответственными за организацию работы в области ГО и ЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ.

III. Подготовка и обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

3.1. Подготовка и обучение в области ГО и ЧС предусматривает:

- для должностных лиц и работников - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам обучения, разработанным и утвержденным МЧС России, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

- для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей и должностных лиц, ответственных за организацию работы в области ГО и ЧС, - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной учебы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

- для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, - обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формой обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

IV. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и работников в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

4.1. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и работников в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

4.2. Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1 суток проводятся один раз в год. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3 года. Тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3 года.

4.3. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС, должны быть информированы о возможном риске при их проведении. Руководитель учения (тренировки) проводит инструктаж и доводит до сведения должностных лиц требования руководящих документов по охране труда в журнале регистрации инструктажа с подписью указанных лиц.

V. Организация процесса обучения

5.1.Обучение должностных лиц и работников в области ГО и ЧС проводится по месту работы (службы) в соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказов и указаний МЧС России, распоряжений и постановлений Администрации Тазовского района.

5.2. Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - примерная программа) и тематика занятий, утвержденные МЧС России 28.03.2006 г., являются основными в обучении должностных лиц и работников. Программа рассчитана по объему на 14 часов.

5.3. Ежегодное издание распоряжений главы села об организации обучения должностных лиц и работников администрации.

5.4. Глава села осуществляет координацию, методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и проведения занятий в области ГО и ЧС.

5.5. Обучение должностных лиц и работников администрации по распоряжению главы села может проводиться в рабочее время.

Организацию обучения необходимо планировать в два периода: зимний - с 9 января по 31 мая 2021 г., летний - с 1 июля по 30 ноября 2021 г. К проведению занятий привлекаются председатель КЧС и другие подготовленные лица.

5.6.Глава села - председатель КЧС имеет право с учетом местных природных и климатических условий, специфики работы, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов изменять время, отводимое на изучение тем примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без сокращения предусмотренного примерной программой общего количества часов.

В процессе обучения целесообразно использовать рекомендуемые кино- и видео-фильмы по вопросам ГО и ЧС.

5.7. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.

5.8. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий, посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

5.9. В результате обучения должностные лица и работники администрации села должны знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам ГО и ЧС;

- задачи и возможности гражданской обороны по обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в обеспечении защиты должностных лиц и работников при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

-основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- основные принципы, средства и способы защиты при чрезвычайных ситуациях, возникающих в мирное и военное время, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим психологическим состоянием.

Должностные лица и работники администрации должны уметь:

- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае аварии на своем объекте;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- проводить частичную и санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

5.10. Учебный год завершается итоговым занятием, которое проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из этих тем программы.

5.11. Перед началом нового учебного года в администрации необходимо проводить инструктивно-методическое занятие с руководителями учреждений. Журналами учета посещаемости занятий по ГО и ЧС и учебно-методическими пособиями для проведения занятий с должностными лицами и работниками по вопросам ГО и ЧС обеспечивает Глава села

5.12. Финансирование обучения должностных лиц и работников администрации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и тренировок осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств муниципального  на текущий год.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением

Администрации села Гыда

от «18» сентября 2020 г. №121

Тематика и расчет часов учебных занятий

№№ тем

Наименование тем

Вид занятия

Кол-во часов

1

Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Лекция

1

2

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Лекция

2

3

Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Практическое

2

4

Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических акций.

Практическое

3

5

Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Семинар

2

6

Действия работников организаций при пожаре.

Практическое

2

7

Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Практическое

2

                                                                                                                                                                          ИТОГО:                                                                                                                                 14 часов

Приложение 3

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением

Администрации села Гыда

от «18» сентября 2020 г. №121

Примерное содержание тем занятий

Тема №1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.

Тема №2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы. Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.  Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами. Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Тема №3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Занятие №1. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера.  Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, и др.). Причины их возникновения и последствия.  Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных и торфяных пожаров.

Занятие №2. Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. 

Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Тема №4. Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических акций.

Занятие №1. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Занятие №2. Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. 

Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия работников: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов.  Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.

Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды.

Занятие №3. Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия.

Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.

Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.

Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.

Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия.  Действия участников дорожного движения: при дорожно-транспортном происшествии (ДТП); при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.

Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре, при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.  Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема №5. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе. Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема №6. Действия работников организаций при пожаре.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.

Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения.

Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Тема №7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств.

Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.