ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ БЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ



МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 02.08.2018 № 25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ БЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ

В целях реализации положений статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля:

1. Утвердить Порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                                                                                                                                                  О.Ю. ШУЛЯТЬЕВА

УТВЕРЖДЕН

приказом министра

социального развития

Кировской области

от 02.08.2018 № 25

ПОРЯДОК

организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

1. Настоящий Порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – Порядок) определяет порядок организации и осуществления мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Кировской области (далее – мероприятия по контролю).

2. Мероприятия по контролю осуществляется должностными лицами министерства социального развития Кировской области (далее – должностные лица министерства) на основании задания на проведение мероприятий по контролю (далее – задание), утвержденного министром социального развития Кировской области (далее – министр), согласно приложению № 1.

Подготовка проекта задания и приказа министра социального развития Кировской области об утверждении задания осуществляется отделом государственного контроля и ревизий министерства социального развития Кировской области.

3. Объектом мероприятий по контролю являются:

информация, размещенная на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих социальное обслуживание на территории Кировской области (далее – поставщики социальных услуг), а также иных сайтах, содержащих информацию о поставщиках социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

документы, сведения из органов государственной власти, органов местного самоуправления, поступившие в министерство социального развития Кировской области (далее – министерство);

заявления и обращения граждан, поступившие в министерство.

4. Предметом мероприятий по контролю является соблюдение поставщиками социальных услуг, требований к объему, качеству, порядку предоставления социальных услуг и обязательных требований к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым услугам в сфере социального обслуживания (далее – обязательные требования).

5. Виды мероприятий по контролю:

анализ поступивших в министерство документов, сведений из органов государственной власти, органов местного самоуправления, на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований;

анализ поступивших в министерство заявлений и обращений граждан на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований;

систематическое наблюдение и анализ информации, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, поставщиков социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет выявления сведений

о нарушении обязательных требований.

6. Должностные лица министерства, осуществляющие мероприятия по контролю, ежемесячно готовят отчет о результатах систематического наблюдения и анализа согласно приложению № 2.

Отчет предоставляется в отдел государственного контроля и ревизий ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в виде электронного документа в формате «EXEL» и используется при планировании и проведении плановых и внеплановых проверок, в рамках регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого министерством в соответствующей сфере.

7. Отдел государственного контроля и ревизий ежемесячно готовит сводную информацию, которая доводится до министра в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, согласно приложению № 3.

8. В случае выявления, при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, а также сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

8.1. Направляют министру мотивированное представление (приложение № 4) с указанием выявленных нарушений обязательных требований, допущенных поставщиком социальных услуг, лица, допустившего нарушение, оснований для назначения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), предложения о назначении внеплановой проверки поставщика социальных услуг, в случае, если в ходе мероприятий по контролю выявлены следующие факты:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8.2. Подготавливают проект предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение № 5) в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», в следующих случаях:

если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

8.3. В случае получения должностными лицами, осуществляющими мероприятия по контролю, сведений, информации о нарушении обязательных требований, а также сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований поставщиками социальных услуг, государственный контроль (надзор), за соблюдением которых не входит в компетенцию министерства, должностные лица министерства подготавливают проект письма для направления указанной информации в орган, к функциям которого относится соответствующий вид государственного контроля (надзора).

9. Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, собирают доказательства выявленных нарушений путем сохранения скриншотов страниц интернет-сайтов в электронном и бумажном виде, фотографирования объектов, предметов, документов, копирования документов, содержащих сведения о нарушении обязательных требований.

Копии собранных доказательств нарушения обязательных требований прилагаются к мотивированному представлению и предостережению.

Приложение № 1

к Порядку

УТВЕРЖДЕНО

приказом министра социального развития Кировской области

от 02.08.2018 № 25

Задание на осуществление мероприятий по контролю, при осуществлении которых не требуется взаимодействие органа контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Кировской области на  20___ год

№ п/п

Вид мероприятий

Период проведения мероприятий

Лица, уполномоченные на проведение мероприятий

1.

Систематическое наблюдение и анализ информации, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, на иных сайтах, содержащих информацию о поставщиках социальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований в сфере социального обслуживания

2.

Систематическое наблюдение и анализ  информации, размещенной на официальных сайтах поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание на территории Кировской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований в сфере социального обслуживания

3.

Анализ поступивших в министерство документов, сведений из органов государственной власти, органов местного самоуправления, заявлений и обращений граждан на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований в сфере социального обслуживания

4.

Систематическое наблюдение и анализ информации, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, на иных сайтах содержащих информацию о поставщиках социальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований о нарушении обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Кировской области

5.

Систематическое наблюдение и анализ  информации, размещенной на официальных сайтах поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание на территории Кировской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Кировской области

6.

Анализ поступивших в министерство документов, сведений из органов государственной власти, органов местного самоуправления, заявлений и обращений граждан на предмет выявления сведений о нарушении обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в Кировской области

Приложение № 2

к Порядку

Отчет об осуществлении мероприятий по контролю, при осуществлении которых не требуется взаимодействие органа контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Кировской области

за ________________ 20___ года

№ п/п

Адрес интернет сайта либо реквизиты и наименование входящего документа, содержащего сведения о нарушениях

Наименование организации, осуществляющей социальное обслуживание, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю

Юридический адрес юридического лица, индвидуального препринимателя (место фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Вид деятельности по данным выписки ЕГРЮЛ/ЕГРИП

Вид предоставляемых услуг, согласно сведений, полученных в ходе мероприятий

Сведения о включении поставщика социальных услуг в реестр постащиков социальных услуг

Содержание выявленых нарушений обязательных требований или о готовящихся нарушениях обязательных требований со ссылкой на нормативный правовой акт

Предложение по включению организации в  план плановых проверок либо предложение о необходимости  назначения внеплановой проверки

1.

2.

/                                          /

(должность, стурктурное подразделение лица)

(подпись)

(расшифровка)

Приложение № 3

к Порядку

Сводный отчет об осуществлении мероприятий по контролю, при осуществлении которых не требуется взаимодействие органа контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Кировской области за __________ 20___ года

№ п/п

Адрес интернет сайта либо реквизиты и наименование входящего документа, содержащего сведения о нарушениях

Наименование организации, осуществляющей социальное обслуживание, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю

Юридический адрес юридического лица, индвидуального препринимателя (место фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Вид деятельности по данным выписки ЕГРЮЛ/ЕГРИП

Вид предоставляемых услуг, согласно сведений, полученных в ходе мероприятий

Сведения о включении поставщика социальных услуг в реестр постащиков социальных услуг

Содержание выявленых нарушений обязательных требований или о готовящихся нарушениях обязательных требований со ссылкой на нормативный правовой акт

Предложение по включению организации в  план плановых проверок либо предложение о необходимости  назначения внеплановой проверки

1.

2.

/                                          /

(должность, структурное подразделение лица)

(подпись)

(расшифровка)

Приложение № 4

к Порядку

Министру социального развития Кировской области

____________________

Мотивированное представление

________________                                                                                    «__» _________20___ г.

     (место составления)                                                                                                                (дата составления)

Мною____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица,

уполномоченного на проведение мероприятий, должность, структурное подразделение)

при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании задания, утвержденного приказом министра социального развития Кировской области от __________ № ___, было установлено следующее:

_________________________________________________________________

(выявленные нарушения обязательных требований с указанием лиц, допустивших нарушения, основания

_________________________________________________________________

для назначения внеплановой проверки, указанные в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

_________________________________________________________________

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

На основании изложенного, в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» считаю необходимым назначить внеплановую ________________________________

(указать вид проверки (документарная и или выездная проверка)

проверку _________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

индивидуального предпринимателя)

Приложения: 1.

2.

Должностное лицо,

проводившее мероприятия                                          _____________              /____________/

                                                                                                            (подпись)                  (расшифровка)

Приложение № 5

к Порядку

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610001, г. Киров, ул. Комсомольская, д. 10, тел.: (8332) 67-82-60, факс: (8332) 67-57-21

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения обязательных требований № ___

от «___» _______ 20 ___ г.

_________________________

                         (место составления)

В ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъект контроля (надзора), на основании задания, утверждённого приказом министра социального развития Кировской области от «___» ____ 20 __ г. № ___ было установлено следующее:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального

предпринимателя, юридический и фактический адрес, ИНН, ОГРН; указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования; информация о том, какие действия (бездействие) субъекта контроля (надзора) приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами)

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 5 – 7 статьи 8.2, частью 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ:

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

__________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя)

ПРЕДЛАГАЮ:

1. ___________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

(предложение субъекту контроля (надзора) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; предложение субъекту контроля (надзора) направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля; срок для направления субъектом контроля (надзора) уведомления об исполнении предостережения; контактные данные органа государственного контроля (надзора), включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения)

Министр                                                                      _____________           /________________/

                                                                                              (подпись)                             (расшифровка подписи)