О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 07 АВГУСТА 2015 ГОДА № 121 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ...



СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

29.05.2019

№ 152-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 07 АВГУСТА 2015 ГОДА                                № 121 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО ИСПОЛНЕНИЮ  ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ»

С целью осуществления переданных полномочий Службе по экологическому технологическому надзору Республики Крым и в соответствии с  Соглашением между Федеральной службой по экологическому, технологическому  и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 02 сентября 2014 года № 1692-р,   Дополнительным соглашением к Соглашению между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2015 года № 2510-р, постановлениями Совета министров Республики Крым от 23 июля 2014 года № 224 «Об утверждении Положения о Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым» и от 22 января 2019 года № 33 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым», п р и к а з ы в а ю:

1. Внести изменения в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее – Крымтехнадзор) от 07 августа 2015 года № 121 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению  функции по осуществлению  государственного контроля за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами», изложив его в новой редакции.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым:

- от 07 июня 2016 года № 223 «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым  от 07 мая 2017 года № 121 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению  функции по осуществлению  государственного контроля за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами»;

- от 17 ноября 2016 года № 532 «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым  от 07 мая                    2017 года № 121 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению  функции по осуществлению  государственного контроля за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами»;

- от 18 мая 2017 года № 226 «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым  от 07 мая                    2017 года № 121 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению  функции по осуществлению  государственного контроля за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами»;

- от 02 февраля 2018 года № 29-п «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым  от 07 мая                    2017 года № 121 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению  функции по осуществлению  государственного контроля за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами».

3. Главному специалисту отдела организационной работы, делопроизводства и закупок Парсентьеву А.П. обеспечить опубликование данного приказа на официальном сайте Крымтехнадзора, а также удаление нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего приказа.

4.  Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник службы                                                                                                                        П.Н. Козлов

Приложение

к приказу Крымтехнадзора

                                                                                                от_____________  №_________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент по исполнению службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению государственного контроля (надзора) за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее соответственно - государственный горный надзор, Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) службы по экологическому и технологическому  надзору Республики Крым, права, обязанности и порядок взаимодействия между должностными лицами органов государственного горного надзора и организациями при осуществлении контроля и надзора по вопросам государственного горного надзора (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной

власти Республики Крым

2. Государственный горный надзор осуществляется Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым                                       (далее- Крымтехнадзор) при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) в целях получения документов, необходимых для её осуществления, информации для проверки сведений, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также предоставлении иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с :

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым.

Инспекцией по труду Республики Крым.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) размещен на ЕПГУ, РПГУ и официальном сайте Крымтехнадзора.

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с пользованием недрами на опасных производственных объектах III и IV класса опасности (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели).

5. Должностные лица Крымтехнадзора проводят проверки обеспечения соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами на опасных производственных объектах III и IV класса опасности и принимают меры по их результатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - мероприятие по контролю), в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с пользованием недрами.

6. Предметом государственного контроля (надзора) является:

а) соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах  III и IV класса опасности, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях при их проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации, транспортировании опасных веществ, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на этих объектах;

б) соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, а также по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания, сооружения и природные объекты, в том числе при консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в) соблюдение требований по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, при реализации технических проектов, планов (программ) и схем развития горных работ, а также иной документации на осуществление работ, связанных с пользованием недрами;

г) правильность пространственных измерений и определения параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов;

д) соблюдение пользователем недр требований по организации пользователями недр контроля за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли, осуществлением специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, горных ударов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород;

е) проведение маркшейдерских наблюдений, необходимых для обеспечения нормального технологического цикла и достоверного учета объемов горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, соблюдению установленных требований по ведению маркшейдерской документации при пользовании недрами и обеспечению ее сохранности;

ж) правильность использования взрывчатых веществ и средств  взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование на объектах, связанных с пользованием недрами, а также соблюдение требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ на объектах, связанных с пользованием недрами;

з) соблюдение на опасных производственных объектах 3-4 класса, связанных с пользованием недрами, требований по обеспечению проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

и) соблюдение порядков разработки деклараций промышленной безопасности, осуществления экспертизы промышленной безопасности и требований к оформлению заключений экспертизы промышленной безопасности, проведения технического расследования причин аварий, инцидентов, несчастных случаев и оформления соответствующих актов расследования;

к) соблюдение лицензионных требований и условий на виды деятельности при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор), являются:

7.1. В  Крымтехнадзоре:

а) начальник;

б) заместитель начальника и заведующий отделом, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора;

в) государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей группы должностей в структурном подразделении службы, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности, являющиеся главными государственными инспекторами государственного горного надзора;

г) государственные гражданские служащие категории "специалисты" старшей группы должностей в структурном подразделении службы, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, одновременно по должности, являющиеся государственными инспекторами государственного горного надзора.

8. Организация и проведение мероприятия по контролю (надзору) в отношении лиц, осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности.

9. Полномочия представителя, выступающего от имени юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (кроме руководителя), подтверждаются доверенностью, оформленной в установленном порядке.

10. Должностные лица Крымтехнадзора при осуществлении государственного горного надзора имеют право привлекать к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, привлекать в установленном порядке с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного горного надзора.

11. Должностные лица при исполнении своих должностных обязанностей наделены правами:

а) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору (контролю) и относящиеся к предмету проверки;

б) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

в) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в том числе в рамках системы межведомственного (электронного) взаимодействия;

г) проводить необходимые расследования и организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного горного надзора;

д) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

   е) уполномоченные должностные лица Крымтехнадзора,  составлять протоколы об административных правонарушениях  и рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах, передаваемых в соответствии с Соглашением полномочий;

ж) посещать для проведения проверок при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие работы, связанные с пользованием недрами, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых должностными лицами, осуществляющими государственный горный надзор, определяется совместно Крымтехнадзором и соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

з) осуществлять проверку правильности проведения технических расследований причин аварий, инцидентов, несчастных случаев на опасных производственных объектах, связанных с пользованием недрами, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;

и) давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, связанном с пользованием недрами;

к) давать указания о выводе людей с рабочих мест, в случае угрозы жизни и их здоровью;

л) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности на объектах, связанных с пользованием недрами.

12. Должностные лица Крымтехнадзора, предусмотренные подпунктами "а", "б" пунктов 7.1, помимо прав в соответствии с подпунктами "а" - "л" пункта 10 настоящего Административного регламента наделены правами:

а) подготавливать представления о приостановлении всех видов работ, связанных с пользованием недрами, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

б) уведомлять в письменной форме пользователя недр и орган, предоставивший ему лицензию на пользование участком недр, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

в) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности.

13. Должностные лица Крымтехнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;

в) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном законодательством, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких проверяемых лиц, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки;

л) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н)  осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

о) уполномоченные должностные лица органов Крымтехнадзора  составляют протоколы об административных правонарушениях  и рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах, передаваемых в соответствии с Соглашением полномочий;

  п) проводить внеплановую выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Крымтехнадзора и копии документа о согласовании проведения проверки уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частями  2 и 5 статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

р) использовать технику и оборудование,  принадлежащие Крымтехнадзору;

с) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

т) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, за исключением тех, которые включены в межведомственный перечень, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций;

у) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

г) требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора);

д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) по собственному желанию представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций и включены в межведомственный перечень;

ж) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Крымтехнадзором в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

15. Обязанности проверяемого лица при проведении проверки:

а) проверяемые лица обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

б) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемые лица обязаны направить в Крымтехнадзор указанные в запросе документы.

16. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Проверяемые лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

17. Конечным результатом осуществления государственного контроля (надзора) является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от аварий и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением лицами требований промышленной безопасности при ведении работ, связанных с пользованием недрами.

18. Осуществление государственного контроля (надзора) в области государственного горного надзора заканчивается:

а) составлением и вручением по результатам мероприятия по контролю (надзору) (далее - проверка) актов, а при выявлении нарушений соблюдения требований промышленной безопасности - предписаний на их устранение (далее - предписание);

б) уполномоченные должностные лица Крымтехнадзора  составляют протоколы об административных правонарушениях  и рассматривают дела об административных правонарушениях;

в) подготовкой и направлением ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

г) подготовкой и направлением информации в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

приказ о назначении законного представителя юридического лица (руководителя);

акт ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта;

проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и изменения к ней;

документы, подтверждающие страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

приказы о назначении ответственных лиц за ведение горных работ и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

документы по допуску к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

документы по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

должностные инструкции и технологические инструкции работников предприятия;

документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

эксплуатационная документация: паспорта, журналы, акты, графики, сертификаты, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

документы, подтверждающие наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;

документы, подтверждающие геолого-маркшейдерское обеспечение при пользовании участком недр (собственная служба или по договору со специализированной организацией);

геолого-маркшейдерская техническая документация;

мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;

документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.   

19.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

учредительные документы и документ о государственной регистрации поднадзорной организации в качестве юридического лица - для юридического лица;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

полные реквизиты предприятия;

документы, подтверждающие наличие у поднадзорной организации на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта;

документы на право пользования земельным участком;

лицензия на право пользования недрами и горноотводный акт;

лицензия на выполнение отдельных видов хозяйственной деятельности.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

20. Информация о порядке осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется:

а) непосредственно в помещениях Крымтехнадзора;

б) в случае, если представителем заявителя является лицо с ограниченными возможностями (инвалид), сотрудниками Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым для указанного лица обеспечивается доступность получения указанной государственной услуги.

в) посредством размещения на официальном Интернет-сайте Крымтехнадзора;

г) с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении, публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора) по телефону, электронной почте с использованием информационных ресурсов Крымтехнадзора в сети Интернет, а также федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) или на личном приеме.

Предоставление информации об осуществлении Крымтехнадзором государственного контроля (надзора) осуществляется также путем внесения сведений о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющейся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Предоставление информации по вопросам осуществления Крымтехнадзором государственного контроля (надзора) по осуществлению государственного надзора осуществляется должностными лицами Крымтехнадзора по письменным обращениям, телефону, электронной почте, а также при обращении в устной форме во время приема уполномоченным лицом.

Предоставление информации по письменным обращениям, поступившим в Крымтехнадзор в соответствии с его компетенцией, осуществляется в форме письменных ответов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Информация об осуществлении государственного контроля (надзора) предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещениях ответственного структурного подразделения Крымтехнадзора, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения в сети интернет на официальном сайте Крымтехнадзора http://set.rk.gov.ru/, ЕПГУ и РПГУ.

22. На информационных стендах в помещениях и интернет-сайтах Крымтехнадзора размещается следующая информация:

а) порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

б) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц органов государственного горного надзора;

в) план проведения мероприятий по контролю и надзору на текущий год;

г) информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

23. Осуществление государственного контроля (надзора) осуществляется на безвозмездной основе.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

24. Продолжительность мероприятий по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать 15 рабочих дней. Срок внеплановой выездной проверки не может превышать 5 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростехнадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Крымтехнадзора, но не более чем на 10 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на десять часов.

26. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

Состав и последовательность административных процедур

27. Осуществление государственного включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация по осуществлению государственного контроля (надзора);

б) подготовка и проведение мероприятий по контролю (надзору);

в) оформление результатов мероприятий по контролю (надзору);

г) контроль за исполнением выданного предписания;

д) организация учета документации при осуществлении государственного контроля (надзора);

е) проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Блок-схема осуществления государственного контроля (надзора) приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Организация по осуществлению государственного контроля (надзора)

28. Крымтехнадзор ведет перечни юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, связанную с пользованием недрами, в отношении которых осуществляется государственный горный надзор.

29. Мероприятия по контролю (надзору) при осуществлении государственного горного надзора проводятся в плановом и внеплановом порядке в форме документарных (без выезда на поднадзорные объекты) и (или) выездных проверок (с выездом на поднадзорные объекты).

30. Проверки проводятся на территориях деятельности и в помещениях юридического лица и индивидуального предпринимателя.

31. При этом проверке подлежит соблюдение требований промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, установленных в отношении организаций, опасных производственных объектов, технологических процессов и установок, технических устройств, зданий, сооружений, документации и иного имущества.

32. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами, и связанные с исполнением ими обязательных требований нормативных правовых актов и исполнением предписаний и постановлений органов государственного горного надзора.

33. Документарная проверка органами государственного горного надзора проводится в случаях, когда:

а) представляется возможным оценить соответствие деятельности поднадзорной организации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, без выезда на поднадзорные объекты;

б) поднадзорная организация ведёт сезонные работы;

в) погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на поднадзорные объекты;

г) отсутствует транспортное сообщение с поднадзорными объектами.

34. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органов государственного горного надзора.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении поднадзорной организации о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органов государственного горного надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, связанным с безопасным пользованием недрами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю (надзору).

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

35. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок Крымтехнадзора, согласованными с органами прокуратуры.

На основании ст. 22 Закона № 377-ФЗ плановые проверки проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок.

36. Планирование мероприятий по контролю.

36.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Крымтехнадзором ежегодного плана проведения плановых проверок.

36.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

б) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

в) окончания проведения последней плановой проверки.

36.3. План проведения проверок составляется и утверждается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года. № 489. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Крымтехнадзор направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

36.4. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

б) адрес места нахождения юридического лица, адрес места фактического осуществления деятельности юридического лица, адрес места нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю (надзору);

в) основной государственный регистрационный номер;

г) идентификационный номер налогоплательщика;

д) цель и основание проведения плановой проверки;

е) дата и сроки проведения плановой проверки;

ж) форма проведения проверки;

з) наименование органа, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

36.5. Утвержденный руководителем Крымтехнадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Крымтехнадзора в сети Интернет либо иным доступным способом, за исключением сведений ежегодных планов проведения плановых проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36.6. Результаты контроля и надзора в области промышленной безопасности анализируются в органах Крымтехнадзора для последующего их использования в государственном регулировании в области промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также для совершенствования организации и осуществления государственного горного надзора.

36.7. По результатам анализа органы Крымтехнадзора направляют руководителям подконтрольных организаций информационные письма, в которых приводится обобщенная информация о состоянии промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, причинах имевших место аварий и несчастных случаев, о выполнении профилактических мероприятий.

36.8. Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.

36.9. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры является наличие согласованного плана проверок.   

37. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Подготовка и проведение мероприятий по контролю (надзору)

38. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 10 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года. № 116-ФЗ, ст.22 Федерального закона от 29.11.2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях  Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Основанием для проведения планового мероприятия по контролю (надзору) является наступление периода времени, в течение которого Крымтехнадзором запланирована в календарном году проверка объекта надзора в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

О проведении плановой проверки юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) уведомляется Крымтехнадзором не позднее чем в течение                       3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Основанием проведения внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в Крымтехнадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

39. Мероприятия по контролю (надзору) проводятся на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Крымтехнадзора, оформленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России                                 от 30 апреля 2009 года. № 141.

40. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры.  Срок проведения внеплановой проверки не должен превышать 5 рабочих дней. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в данном административном регламенте, не допускается.

41. В приказе начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора о проведении проверки указываются:

а) Крымтехнадзор;

б) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю (надзору), а в случае проведения мероприятия комиссией - должности, фамилии, имена и отчества руководителя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии, в том числе специалистов, привлекаемых для проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз;

в) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, с указанием адреса фактического его местонахождения;

г) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю (надзору) и срок его проведения;

д) правовые основания проведения мероприятия, в том числе нормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Документы, которые могут быть получены в порядке межведомственного (электронного) взаимодействия не истребуются;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

42. При проведении проверки должностные лица Крымтехнадзора не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Крымтехнадзора;

б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года                     № 294-ФЗ;

в) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

г) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

д) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) превышать установленные сроки проведения проверки;

ж) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

43. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проверок. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года. № 141.

Должностное лицо органов государственного горного надзора в журнале учета проверок производит запись о проведенном мероприятии, содержащую сведения о наименовании Крымтехнадзора, дате, времени проведения мероприятия, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю (надзору), выявленных нарушениях, составленных протоколах об административных правонарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю и надзору, и его (их) подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

44. При проведении мероприятия по контролю (надзору) проводятся:

а) визуальный осмотр подконтрольных объектов и технических устройств, применяемых на этих объектах, с целью оценки соответствия установленным требованиям в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности;

б) проверка документов.

В ходе визуального осмотра фиксируются:

а) общая характеристика технического состояния объекта;

б) факты нарушений установленных требований.

Результаты осмотра отражаются в акте проверки.

45. В ходе проверки документов должностное лицо Крымтехнадзора вправе потребовать для ознакомления следующую документацию, необходимую для оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям промышленной безопасности и безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами:

официальные издания федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов по вопросам государственного горного надзора;

свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и сведения из этого реестра;

разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;

проектную документацию на пользование участками недр и изменения к ней, планы и схемы развития горных работ и иную документацию на осуществление работ, связанных с пользованием недрами;

договоры подряда (договоры оказания операторских услуг) на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в случаях, если к выполнению отдельных работ привлекаются иные организации;

заключения экспертизы промышленной безопасности и иных экспертиз, предусмотренных законодательством в области недропользования;

декларации промышленной безопасности;

договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

документы по укомплектованности штата работников поднадзорной организации в соответствии с установленными требованиями;

документы по допуску к работе на поднадзорном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

документы по проведению подготовки и аттестации работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам государственного горного надзора;

нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

материалы по организации и проведению мероприятий по охране горных выработок, зданий, сооружений, природных и иных объектов от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

маркшейдерскую и геологическую документацию;

документы, связанные с ликвидацией (консервацией) опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;

документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

эксплуатационную документацию, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

документы по проведению диагностики, испытаний, освидетельствований сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;

распоряжения и предписания должностных лиц Крымтехнадзора, выдаваемые ими в соответствии с полномочиями, и документы по их выполнению;

план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

документы на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;

документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

другие документы, относящиеся к предмету проверки, наличие и ведение которых регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности и недропользования.

Крымтехнадзор обязан запрашивать посредством межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

учредительные документы, документы о государственной регистрации поднадзорной организации в качестве юридического лица - для юридического лица;

свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

документы, подтверждающие наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта;

лицензии на право пользования недрами с приложениями, на осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами.

При необходимости указанная документация или ее часть в копиях может быть приобщена к материалам проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе должностных лиц поднадзорной организации предоставить документацию, относящуюся к предмету проверки, также делается отметка в акте проверки.

46. Все мероприятия по контролю (надзору), проводимые Крымтехнадзором, регистрируются и учитываются в «журнале учета мероприятий по контролю и надзору».

47. Решение о необходимости проведения расследований, исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок принимается в случаях:

а) когда проектная документация на разработку месторождений полезных ископаемых, пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, не соответствует фактическому состоянию горных работ, не обеспечивает безопасный порядок отработки запасов полезных ископаемых, не содержит достаточных технических решений для безопасного недропользования;

б) когда на поднадзорных объектах применяются технические устройства с истекшим сроком эксплуатации;

в) когда меры охраны объектов (наземных, подземных) от вредного влияния горных работ не обеспечивают их сохранность;

г) необходимости их проведения в рамках расследования причин аварий, инцидентов, несчастных случаев на поднадзорных объектах;

д) определения вреда, причинённого недрам, государственной и муниципальной собственности вследствие неправильного ведения горных и иных работ, связанных с пользованием недрами.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.   

Результатом данной административной процедуры является приказ о проведении проверки.

48. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оформление результатов мероприятий по контролю (надзору)

49. По результатам проверки должностным лицом органов государственного горного надзора, проводящим проверку, составляется акт в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года. № 141.

В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование Крымтехнадзора;

в) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Крымтехнадзора;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

50. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, результаты расследований, анализов и оценок, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

51. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю, его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

52. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий                 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

53. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

54. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Крымтехнадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Крымтехнадзор.

55. В случае выявления фактов нарушений норм законодательства, нормативных правовых актов в области промышленной безопасности при ведении работ, связанных с пользованием недрами, и установления факта неисполнения в срок законного предписания при проведении мероприятия по контролю (надзору) уполномоченные  должностные лица органов Крымтехнадзора  составляют протоколы об административных правонарушениях  и рассматривают дела об административных правонарушениях.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Способы фиксации результата выполнения административного действия является составленный акт проверки, а также запись в журнале о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), виде проверки, (№, дата) приказа на проведение проверки, согласование или отказ в проведении проверки (№, дата),  акт проверки (№, дата), предписание (№, дата), сроки исполнения предписания, количество выявленных нарушений, № административного дела (уведомление о времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении, определение о месте, времени составления постановления об административном правонарушении), сумма штрафа (на юридическое, должностное лицо), при направлении дело в суд, решение суда, отметка об уплате, субъект и объект проверки.

Контроль за исполнением выданного предписания

56. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Сроки исполнения согласовываются с юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в период оформления предписания.

57. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностные лица органов государственного горного надзора осуществляют контроль за исполнением предписаний.

58. Должностными лицами органов государственного горного надзора может быть рассмотрено ходатайство о продлении срока исполнения предписания или его отдельных пунктов. Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания или его отдельных пунктов представляется на имя руководителя Крымтехнадзора.

Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписаний до истечения, установленного в них срока (но не менее чем за                    30 календарных дней) направляется в структурное подразделение Крымтехнадзора, выдавшего предписание и в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается должностными лицами Крымтехнадзора, в срок не более 30 календарных дней со дня его регистрации в Крымтехнадзоре.

При этом решение об отказе в удовлетворении должно быть мотивированным.

В случае несогласия с указанным решением его обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам, связанным с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований.

101. При выявлении состава правонарушений, преступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не относящихся к компетенции Крымтехнадзора, должностные лица Крымтехнадзора обязаны направить соответствующую информацию в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Организация учета документации при осуществлении государственного контроля (надзора)

59. Крымтехнадзор должен вести:

учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется контроль и надзор;

контрольно-наблюдательные дела на каждое юридическое лицо, индивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;

журнал учета мероприятий по контролю и надзору;

журнал учета входящей документации, в том числе обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления государственного горного надзора;

журнал учета исходящей документации (регистрация исходящих документов), в том числе ответов на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления государственного горного надзора.

60. Порядок ведения журналов, контрольно-наблюдательных дел  определяет руководитель Крымтехнадзора с учетом оперативного доступа к необходимым материалам. Руководитель Крымтехнадзора назначает ответственных должностных лиц за их ведение и хранение.

61. Журналы, материалы контрольно-наблюдательных дел, в том числе после ликвидации объектов надзора, заполненные карточки личной консультации гражданина  подлежат учету и хранению в архиве Крымтехнадзора в соответствии с порядком ведения делопроизводства в Крымтехнадзоре, установленном в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

62. Учетные записи о начале мероприятия по контролю (надзору) вносятся в журнал учета проверок в течение 3 рабочих дней после подписания распоряжения о проведении проверки. По окончании мероприятия по контролю (надзору) в течение 3 рабочих дней после подписания предписания должностное лицо, ответственное за проведение контрольного мероприятия, докладывает начальнику отдела об осуществлении государственного контроля (надзора) и заполняет журнал учета мероприятий по контролю.

63. Контрольно-наблюдательное дело поднадзорной организации формируется в течение 10 календарных дней с момента регистрации в реестре опасных производственных объектов и должно включать, в том числе, копии распоряжений (приказов) о проверках, предписания по результатам проверок с приложениями,  материалы переписки, оригиналы или копии иных документов по вопросам государственного горного надзора за последние 5 лет.

В контрольно-наблюдательное дело приобщаются документы, полученные только в официальном порядке.

63.1. Информация о результатах проведенной проверки вносится в Единый реестр проверок должностными лицами Крымтехнадзора, назначенными приказом Крымтехнадзора,  с 01.07.2016 в соответствии с положениями действующего законодательства.

64. Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением требований промышленной безопасности при ведении деятельности, связанной с пользованием недрами, законодательства в области промышленной безопасности.

65. При выявлении состава правонарушений, преступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не относящихся к компетенции Крымтехнадзора, должностные лица Крымтехнадзора обязаны направить соответствующую информацию в органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

66. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Крымтехнадзор осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

67. В целях профилактики нарушений обязательных требований Крымтехнадзор:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы государственного контроля (надзора) подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен законом.

Основанием для начала административной процедуры является наличие у Крымтехнадзора сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора), либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

67.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

67.2. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

67.3. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее                30 дней со дня получения должностным лицом Крымтехнадзора сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора).

67.4. В предостережении указываются:

а) наименование органа государственного контроля (надзора), который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные органа государственного контроля (надзора), включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

67.5. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

67.6. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

67.7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Крымтехнадзор направивший предостережение, возражения.

67.8. В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

67.9. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Крымтехнадзор, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Крымтехнадзора, либо иными указанными в предостережении способами.

67.10. Крымтехнадзор рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение       20 рабочих дней со дня получения возражений ответ. Результаты рассмотрения возражений используются Крымтехнадзором для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

67.11. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Крымтехнадзор уведомление об исполнении предостережения.

67.12. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

67.13. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Крымтехнадзор, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Крымтехнадзора, либо иными указанными в предостережении способами.

67.14. Крымтехнадзор использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

67.15. Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора. 

67.16. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

67.17. Результатом исполнения указанной административной процедуры является  вынесение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля по осуществлению государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Крымтехнадзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

68. Текущий контроль за соблюдением порядка осуществления государственного контроля (надзора), принятием решений должностными лицами Крымтехнадзора осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора), в соответствии с установленными настоящим Административным регламентом административными процедурами и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

  69. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль                  за осуществлением государственного контроля (надзора), устанавливается приказом начальника Крымтехнадзора.

Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

1) качества исполнения должностными лицами Крымтехнадзора настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) полноты и обоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

  70. Крымтехнадзором проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) его структурными подразделениями и должностными лицами.

При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), или вопросы, связанные с исполнением того или иного административного действия настоящего Административного регламента.

71. Внеплановые проверки проводятся по обращениям заявителей или при поступлении сведений о допущенных нарушениях, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) из иных источников в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента регистрации.

Плановые проверки (комплексные и тематические) проводятся на основании утверждаемого начальником Крымтехнадзора плана проверок в срок, не превышающий 20 календарных дней.

Ответственность должностных лиц Крымтехнадзора, осуществляющих государственный контроль (надзор) за решениями и действиями (бездействием), принимаемыми ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

  72. Начальник Крымтехнадзора (или один из его заместителей), принявший решение о проведении проверки (подписание приказа на проведение проверки), несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

  73.  По результатам проведенных проверок в случае нарушений прав граждан и юридических лиц виновные в совершении таких нарушений должностные лица Крымтехнадзора привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

74. Должностные лица Крымтехнадзора несут ответственность за невыполнение требований настоящего Административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года. № 79-ФЗ.

В рамках осуществления контроля начальником Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым или одним из его заместителей рассматриваются записи в Книге жалоб и предложений Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, вносимые заявителями на предоставление государственной услуги, в соответствии с приказом Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым «Об утверждении Книги жалоб и предложений Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым», которые являются  основанием для принятия мер дисциплинарного взыскания.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

75. В целях контроля за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций на официальном сайте Совета Министров Республики Крым в подразделе «Служба по экологическому и технологическому надзору» размещается план проведения мероприятий по контролю на текущий год.

      Для проведения контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)  граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Крымтехнадзор индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка осуществления государственного контроля (надзора), а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора и принятые ими решения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора).

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Крымтехнадзора и должностных лиц органов государственного горного надзора

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществлённых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)

76. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Крымтехнадзора, а также принимаемого ими решения при осуществлении государственного контроля (надзора) в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

77. Предметом досудебного обжалования действий (бездействия) должностного лица Крымтехнадзора в ходе осуществления государственного контроля (надзора) могут быть решения Крымтехнадзора, принятые в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области государственного горного надзора.

78. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) должностным лицом Крымтехнадзора на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), к руководителю Крымтехнадзора.

Если юридические лица или индивидуальные предприниматели не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решением Крымтехнадзора, то они вправе обратиться письменно в Совет министров Республики Крым.

79. Заявители имеют право обратиться в Крымтехнадзор с жалобой лично устно или в письменной форме, в том числе по информационным системам общего пользования.

Письменное обращение может быть передано в отдел организационной работы, делопроизводства и закупок  Крымтехнадзора, направлено по почте или посредством электронной почты.

Обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо их представителей рассматриваются  Крымтехнадзором в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

80. Должностные лица Крымтехнадзора проводят личный прием граждан.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

81. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

82. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Крымтехнадзор при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Крымтехнадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Крымтехнадзор или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Крымтехнадзор.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

83. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) должностных лиц Крымтехнадзора является поступившее от заявителя сообщение (обращение) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Крымтехнадзора, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов и по электронной почте, указанным на интернет-сайтах  Крымтехнадзора.

84. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

а) наименование должности и фамилия, имя, отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

б) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

в) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

г) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

85. Обращение, поступившее в Крымтехнадзор в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года. № 59-ФЗ.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении в форме электронного документа заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

86. При рассмотрении обращений должностное лицо Крымтехнадзора:

а) обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя;

б) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

в) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Крымтехнадзор вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, у государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

87. Заинтересованные лица вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

88. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Крымтехнадзора, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

89. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона              от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Сроки рассмотрения жалобы

90. Вышестоящие в порядке подчиненности орган, должностное лицо Крымтехнадзора обязаны рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

91. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года. № 59-ФЗ, руководитель Крымтехнадзора, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

92. В досудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора вышестоящему должностному лицу либо в Совет министров Республики Крым.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо обжалования

93. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании настоящего Административного регламента нарушения.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Крымтехнадзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Приложение № 1
к Административному регламенту
Службы по экологическому

и технологическому надзору Республики Крым
по осуществлению государственного

контроля (надзора) за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами.

Блок-схема осуществления государственного контроля (надзора)

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│     Подготовка и утверждение приказа начальника     │

│ (заместителя начальника) Крымтехнадзора о проведении мероприятия по контролю (надзору)              │

└────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

                                     │

                                     ▼

                  ┌────────────────────────────────────────┐

                  │ Проведение проверки согласно предмету  │

                  │  проводимого мероприятия по контролю   │

                  │  (надзору), указанному в приказе   │

                  │                               │

                  └─────┬───────────────────────────┬──────┘

                        │                           │

                        ▼                           ▼

    ┌───────────────────────────┐    ┌───────────────────────────────┐

    │    Установление фактов    │    │   Установление отсутствия     │

┌───┤  нарушения установленных  ├──┐ │      фактов нарушения         ├──┐

│   │        требований         │  │ │  установленных требований     │  │

│   └───────────┬───────────────┘  │ └───────────────────────────────┘  │

│               │                  │                                    │

│               ▼                  ▼                                    │

│   ┌─────────────────────┐  ┌──────────────────┐                       │

│   │     Направление     │  │Направление мате- │                       │

│   │ информации в органы │  │риалов проверок   │                       │

│   │   государственной   │  │в органы,уполномо-│                       │

│   │      власти, в      │  │ченные в соответ- │                       │

│   │  соответствии с их  │  │ствии с КОАП РФ   │                       │

│   │    компетенцией     │  │рассматривать дела│                       │

│   └─────────────────────┘  └──────────────────┘                       │

│                                                                       │

│                                                                       │

│          ┌───────────────────────────┐  ┌────────────────────────┐    │

│          │     Составление акта,     │  │  Составление акта по   │    │

└─────────►│предписания по результатам │  │результатам проведенной │◄───┘

           │   проведенной проверки    │  │        проверки        │

           └─────────────┬─────────────┘  └───────┬────────────────┘

                         │                        │

                         ▼                        ▼

             ┌────────────────────────────────────────────┐

             │  Запись должностного лица Крымтехнадзора в  │

             │    журнале учета проверок о проведенной    │

             │                  проверке                  │

             └──────────────────────┬─────────────────────┘

                                    │

                                    ▼

             ┌────────────────────────────────────────────┐

             │     Ознакомление с актом, предписанием     │

             │    представителя юридического лица или     │

             │  индивидуального предпринимателя, а также  │

             │    лиц, присутствовавших при проведении    │

             │          мероприятий по контролю           │

             └─────────┬────────────────────────┬─────────┘

                       │                        │

                       ▼                        ▼

     ┌─────────────────────────────┐   ┌───────────────────────────┐

     │ Вручение одного экземпляра  │   │        Направление        │

     │акта, предписания с копиями  │   │     акта,предписания      │

     │ приложений представителям   │   │посредством почтовой связи │

     │    юридического лица и      │   │ с уведомлением о вручении │

     │      индивидуального        │   │                           │

     │      предпринимателя        │   └───────────────────────────┘

     └─────────────────────────────┘