О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 07.06.2016 № 219 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕ...



СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

16.04.2020 № 95-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 07.06.2016 № 219 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также с целью осуществления переданных полномочий Службе по экологическому технологическому надзору Республики Крым в соответствии с  Соглашением между Федеральной службой по экологическому, технологическому  и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 02 сентября 2014 года № 1692-р,   Дополнительным соглашением к Соглашению между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2015 года № 2510-р, постановлениями Совета министров Республики Крым                         от 23 июля 2014 года № 224 «Об утверждении Положения о Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым», п р и к а з ы в а ю:

           1. Внести изменения в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее – Крымтехнадзор) от 07 июня 2016 года № 219 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым», изложив его в новой редакции.

2. Признать утратившим силу следующие приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 02 сентября 2019 года № 243-п «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 07 июня 2016 года № 219 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым».

                 3.  Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник службы                                                                                                                         П.Н. Козлов

Приложение

к приказу «Об утверждении Административного регламента по исполнению Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым»

от 07 июня 2016 года № 219

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым

I. Общие положения

1. Административный регламент Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым (далее – Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, а также взаимодействие её должностных лиц с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при осуществлении государственного контроля (надзора).

Наименование государственной функции

2. Наименование государственной функции - региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым (далее – государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Крым, осуществляющего государственный контроль (надзор)

3. Государственный контроль (надзор) исполняет Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее – Крымтехнадзор), являющаяся исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) размещен на ЕПГУ, РПГУ и официальном сайте Крымтехнадзора.

Предмет государственного контроля (надзора).

5. Предметом регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым, является соблюдение организациями независимо от их организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Крым (далее – Подконтрольные лица), в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, эффективного использования энергетических ресурсов, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива (далее - обязательные требования).

6. Обязательными требованиями, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), являются требования к:

6.1. Эффективному использованию и экономии расходования топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) при проектировании (по результатам экспертизы), добыче, хранении, транспортировании, наладке, потреблении ТЭР;

6.2. Обеспечению требований энергетической эффективности на вновь строящемся, реконструируемом, модернизируемом и переводимом на газ с других видов топлива оборудовании, а также контроль качества пусковых и внеочередных (повторных) режимно-наладочных работ на топливо использующем оборудовании на соответствие показателям энергетической эффективности;

6.3. Обеспечению учета расхода потребляемых энергетических ресурсов при проектировании (по результатам экспертизы), строительстве и эксплуатации на предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности и ведомственной принадлежности;

6.4. Соблюдению показателей энергетической эффективности (в т.ч. удельного энергопотребления, энергоёмкости производства продукции, экономичности энергопотребления и др.) в отраслях экономики, бюджетной сфере, на предприятиях и в организациях, а также по результатам проведения энергетических обследований;

6.5. Выполнению законодательной и нормативно-технической базы по обеспечению проведения энергетических обследований (энергоаудита) предприятий, организаций и учреждений Республики Крым с регистрацией отчётов, энергопаспортов, программ по энергосбережению в установленном порядке;

6.6. Рациональному и эффективному использованию ТЭР при эксплуатации тепловых энергоустановок и соблюдению требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115;

6.7. Проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Крым;

6.8. Утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также соблюдению требований к таким программам;

6.9. Рациональному и эффективному использованию газа в качестве топлива или сырья при переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении;

6.10. Обеспечению учета расхода газа, резервного топлива, тепловой энергии и продукции, вырабатываемой с использованием газа;

6.11. Готовности резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе;

6.12. Надлежащему и обоснованному установлению объёма технологической брони газопотребления и согласованных графиков перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях;

6.13. Наличию утверждённых технологических норм расхода газа при производстве продукции (работ, услуг), а также соблюдению этих норм;

6.14. Фактическим и нормативным потерям электрической энергии в электрических сетях энергокомпаний и промышленных потребителей Республики Крым;

6.15. Компенсации реактивной электроэнергии для завершенных строительством новых и реконструированных предприятий, отдельных объектов независимо от форм собственности, которые используют топливно-энергетические ресурсы, в том числе объектов жилищно-гражданского назначения;

6.16. Рациональному и эффективному потреблению электрической энергии и мощности в разрезе отраслей экономики и групп промышленных потребителей;

6.17. Величине потерь электроэнергии и КПД в силовых трансформаторах энергокомпаний и промышленных потребителей Республики Крым;

6.18. Другие обязательные требования иных нормативных правовых актов, правил и государственных стандартов Российской Федерации и Республики Крым в сферах эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Государственный контроль (надзор) осуществляется государственными гражданскими служащими Крымтехнадзора (далее - должностные лица Крымтехнадзора).

8. Уполномоченные должностные лица Крымтехнадзора в пределах своей компетенции при осуществлении государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право:

8.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в том числе в рамках системы межведомственного (электронного) взаимодействия.

8.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые Подконтрольными лицами при осуществлении своей деятельности, в целях осуществления государственного контроля (надзора);

8.3. Требовать и получать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, касающимся деятельности Подконтрольных лиц и их сотрудников;

8.4. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях предусмотренных пунктом 6.1. и 6.2. статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях и Законом Республики Крым от 25 июня
2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»;

8.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных дел;

8.7. Для достижения целей осуществления государственного контроля (надзора) запрашивать и получать от руководителя и работников Подконтрольных лиц все необходимые документы (информацию).

9. Должностные лица Крымтехнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

9.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Подконтрольными лицами обязательных требований.

9.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы Подконтрольных лиц.

9.3. Проводить проверку на основании приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора, о ее проведении в соответствии с ее назначением.

9.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, с копией документа о согласовании проведения проверки.

9.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

9.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

9.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки.

9.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

9.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Республики Крым.

9.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом.

9.11. Не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) Республики Крым.

9.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.

9.13. После завершения проверки вручить второй экземпляр акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, или направить его в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, вручить гражданину по его просьбе копию акта проверки, заверенного уполномоченным должностным лицом Крымтехнадзора, проводившим проверку в сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.

9.14. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину о прекращении нарушений установленных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.

9.15. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

9.16. Принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (составлять протоколы
об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований) в сроки, предусмотренные ст. 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

9.17. Осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок при его наличии.

9.18. Не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.19. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

9.20. Запрещено требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций, включенные в межведомственный перечень.

9.21. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю (надзору)

Должностные лица или уполномоченный представитель юридического лица, его уполномоченный представитель, гражданин, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), имеют право:

10.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

10.2. Получать от Крымтехнадзора, её должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом и (или) настоящим Административным регламентом.

10.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц Крымтехнадзора.

10.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

10.6. По собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций и включены в межведомственный перечень.

10.7. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Крымтехнадзором в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

10.8. Вести журнал учета проверок по типовой форме.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц:

11.1. Юридические лица должны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

11.2. При проведении документарной проверки направить в Крымтехнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса и приказа
о проведении проверки указанные в запросе документы.

11.3. Обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам, на проведение проверки, на территорию, в здания и другие служебные помещения Подконтрольного лица.

11.4. Обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей Подконтрольных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации, относящихся к предмету проверки.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является установление факта соблюдения (несоблюдения) Подконтрольными лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к Подконтрольным лицам и их деятельности законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, относящихся к предмету контроля (надзора).

13. Юридическим фактом завершения осуществления государственного контроля (надзора), в том числе в случае выявления правонарушений, является акт о результатах проверки, составленный по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

14. В случае выявления нарушений в деятельности Подконтрольных лиц должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, а также по итогам осуществления государственного контроля (надзора) в порядке и в сроки, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляется информация в единый реестр проверок.

15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

              Справка предприятия об эксплуатируемом основном и вспомогательном топливоиспользующем оборудовании (тип, марка, номинальная тепло- паропроизводительность (Гкал/ч, тн/час), рабочее давление на выходе в МПа (кгс/см2), номинальная температура воды (пара) на выходе в град. С, давление пара кгс/см2) количество, год выпуска (год ввода в эксплуатацию);

              Утвержденные режимные карты тепловых энергоустановок;

              Паспорта основного и вспомогательного топливоиспользующего оборудования;

              Справка предприятия о фактическом потреблении энергетических ресурсов за отчетный период (помесячно);

              Справка предприятия о приборах коммерческого и технологического учёта топлива, теплоэнергии, электроэнергии, холодной/горячей воды (тип, марка, класс точности, объект где установлен, даты государственных поверок (копии));

              Формы учета (журналы) показателей оборудования (сменная, суточная, месячная), основанные на показаниях контрольно-измерительных приборов;

              Температурные графики работы котельных;

              Справка об использованном топливе (вид топлива, его теплотехнические характеристики);

              Справка об использовании тепловых сетей (год введения, способ прокладки, длина (км), вид (тип) теплоизоляции, техническое состояние, дата последнего капремонта);

              Акты гидравлических испытаний тепловых сетей на тепловые потери и максимальную температуру теплоносителя;

              Справка о зданиях и сооружениях предприятия: производственные, административные, социально-бытового назначения (год ввода в эксплуатацию, объем (куб.м), этажность, площадь, наличие отопления, материал ограждающих конструкций, техническое состояние, дата последнего капремонта, максимальный (часовой) объем потребления, показатели энергетической эффективности);

              Формы федеральной государственной статистической отчетности: 4-ТЭР, 11-ТЭР, 23-Н, 6-ТП, 1-ТЕП, 46-ТЭ, 4-запасы (в зависимости от деятельности предприятия);

              Технологические нормы расхода газа при производстве продукции (работ, услуг), на собственные нужды и технологические потери;

              Журналы (ведомости) по водоподготовке и водно-химическому режиму котлов;

              Договора с ресурсоснабжающими организациями на поставку топлива;

              Журнал распоряжений по тепловым энергоустановкам за текущий период;

              Журнал учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных (паровых) системах теплопотребления;

              Приказы о назначении на должность, должностные инструкции и иные документы, подтверждающие полномочия руководителя или лица его замещающего;

Приказы о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, а также приказы о назначении на должность и должностные инструкции ответственных;

Инструкции по эксплуатации котлов и тепловых сетей;

              Графики планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок;

              Устав предприятия;

              Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;

              Перечень оперативной документации, утвержденный руководителем;

              Удостоверения, протоколы проверки знаний и аттестации руководителя, специалистов.

              Межведомственное информационное взаимодействие отсутствует.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

16. Информирование по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется непосредственно Крымтехнадзором:

16.1.              Посредством размещения на официальном сайте Крымтехнадзора в сети Интернет и на информационных стендах в Крымтехнадзора;

16.2.              Путем устного консультирования на приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц);

16.3. По телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение;

По телефону предоставляется следующая информация:

16.3.1. График (режим) работы Крымтехнадзора (подразделений), должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

16.3.2. Порядок приема граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц;

16.3.3. О входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения в системе делопроизводства, решения по конкретному заявлению;

16.3.4. Сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Крымтехнадзор осуществляет государственный контроль (надзор);

16.3.5. Перечень документов и сведений, обязательных к предоставлению заинтересованными лицами, предусмотренных административным регламентом.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

16.3.5.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Крымтехнадзора подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При обращении за консультацией в Крымтехнадзор по телефону время ожидания ответа на звонок должно составлять не более 3 минут. Ответ на обращение за консультацией по телефону не должен превышать 15 минут.

16.3.5.2. При невозможности гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

16.4. Посредством размещения в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым».

16.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

16.6. Крымтехнадзор готовит письменный ответ на письменное обращение по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора), поступившее в Крымтехнадзор почтовым отправлением или по электронной почте, в течение                  30 календарных дней со дня его регистрации. Обращение подлежит регистрации в течение трех рабочих дней со дня его поступления в Крымтехнадзор в порядке, определенном Административным регламентом по исполнению функции рассмотрения обращений граждан.

16.6.1. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен пунктами 16.3.1.-16.3.5. настоящего Административного регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.

16.6.2. В исключительных случаях, если для рассмотрения обращения необходимо получить документы и материалы из другого органа государственной власти или органа местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), руководитель (заместитель руководителя) Крымтехнадзора вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней. Крымтехнадзор уведомляет обратившееся лицо о продлении срока подготовки ответа и приводит основания для продления.

17. По письменным запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры, судебных органов и др. о процедуре осуществления государственного контроля (надзора) направляется письменный ответ.

18. Информация о процедуре осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется на безвозмездной основе.

19.  Посредством размещения на информационных стендах в Крымтехнадзора предоставляется следующая информация:

19.1. График (режим) работы Крымтехнадзора, должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

19.2. Образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Крымтехнадзор;

19.3. Порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

19.4. Порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Крымтехнадзора;

19.5. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;

19.6. Ежегодный план проведения плановых проверок на текущий год;

19.7. Информация о месте приема документов для регистрации, а также об установленных для приема днях и часах;

19.8. Адреса и телефоны подразделений Крымтехнадзора.

19.9. Справочная информация об осуществлении государственного контроля (надзора) размещается на официальном сайте Крымтехнадзора, на ЕПГУ и РПГУ с последующим обеспечением её актуализацией на указанных информационных ресурсах.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

20. Выездные проверки.

Плановая проверка составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

21. Документарные проверки.

Плановая проверка составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

23. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

23.1. Планирование осуществления государственного контроля (надзора) по отношению к Подконтрольным лицам;

23.2. Принятие решения о проведении проверки;

23.3. Организация проведение плановой (внеплановой) проверки;

23.4. Проведение проверки;

23.5. Принятия мер в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора).

23.6. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

24. Блок-схема осуществления государственного контроля (надзора) приведена в приложении № 1, № 2 к настоящему Административному регламенту.

Планирование осуществления государственного контроля (надзора)
по отношению к Подконтрольным лицам

25. Основанием для начала осуществления административной процедуры является поручение руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора о составлении проекта плана проведения плановых проверок (далее – проект плана проверок).

26. Руководитель отдела, в функции которого входит государственный контроль (надзор) (далее – отдел государственного контроля), в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляет должностному лицу Крымтехнадзора, ответственному за составление проекта плана проверок (далее - ответственный специалист), проект плана проверок, планируемых отделом, заверенный подписью руководителя отдела на бумажном носителе и в форме электронного документа.

27. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

27.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

27.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

28. Ответственный специалист, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный руководителем Крымтехнадзора проект плана проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Республики Крым.

29. В случае поступления предложений прокуратуры Республики Крым о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора), ответственный специалист рассматривает предложения прокуратуры Республики Крым, согласовывает проведение совместных проверок и по результатам согласования с органами государственного надзора корректирует (при необходимости) дату начала и сроки проведения проверки, а также номер совместной проверки. Максимальный срок исполнения административного действия - 10 рабочих дней.

30. Доработанный и утвержденный руководителем Крымтехнадзора план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется ответственным специалистом до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Республики Крым заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо на бумажном носителе.

31. Утвержденный руководителем Крымтехнадзора ежегодный план проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей размещается ответственным специалистом на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 1 ноября текущего календарного года.

32. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, ответственный специалист готовит внесение изменений в ежегодный план.

33. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются ответственным специалистом в десятидневный календарный срок со дня их внесения в прокуратуру Республики Крым на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо на бумажном носителе, а также размещаются на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

33.1. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц проводятся Крымтехнадзором на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Республики Крым.

33.2. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

33.3 Уполномоченное должностное лицо Крымтехнадзора направляет в прокуратуру Республики Крым проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

33.4. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Республики Крым и Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

33.5. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры является наличие согласованного плана проверок.

34. Результатом исполнения и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение утвержденных планов проверок на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет».

35. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Крымтехнадзора.

35.1. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

35.2. Результатом исполнения и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение утвержденных планов проверок на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет».

Принятие решения о проведении проверки

Основанием для исполнения административного действия принятия решения о проведении плановой проверки является её включение в ежегодный план проведения плановых проверок.

37. Проверки в отношении Подконтрольных лиц проводятся в плановом и внеплановом порядке в форме документарных и (или) выездных проверок.

38. Плановые и внеплановые проверки Подконтрольных лиц осуществляют должностные лица Крымтехнадзора.

39. Проверки проводятся и должностными лицами Крымтехнадзора.

40. В случае невозможности одного или нескольких уполномоченных должностных лиц Крымтехнадзора провести проверку, издается новый приказ руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении проверки.

Проект приказа о проведении проверки юридического лица подготавливается должностным лицом Крымтехнадзора, руководителем отдела государственного контроля, по типовой форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: для плановых проверок - не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения плановой проверки, для внеплановых проверок - не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения внеплановой проверки, и в течение одного рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Крымтехнадзора.

В приказе о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя указываются:

42.1. Наименование органа регионального государственного надзора;

42.2. Фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

42.3. Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

42.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

42.5. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

42.6. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

42.7. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

42.8. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

42.9.    Даты начала и окончания проведения проверки.

Решение о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя принимается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Крымтехнадзора путём подписания приказа о проведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки в срок не позднее 2 рабочих дней с момента поступления проекта приказа о проведении проверки.

Днём издания приказа о проведении проверки является день его подписания руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Крымтехнадзора, принявшим решение о проведении проверки.

Результатом административного действия принятия решения о проведении проверки является подписание и регистрация приказа о проведении проверки.

Приказ руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора о продлении срока проведения выездной плановой проверки должно быть подписано не позднее трех рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

46.1. Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.

46.2. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Организация проведения плановой (внеплановой) проверки

47. Юридическим фактом - основанием для проведения плановой проверки является подписанный руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Крымтехнадзора приказ о проведении проверки.

48. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок. План проведения плановых проверок составляется и утверждается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

48.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

48.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

48.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

49. В соответствии с частью 10 статьи 12.2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территории Республики обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ограничена одним разом в три года, до 1 января 2018 года не проводятся.

49.1. Планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей формируются, начиная с августа 2017 года.

50. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

51. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, эффективного использования энергетических ресурсов, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

52. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1) поступление в Крымтехнадзор заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица Крымтехнадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)), рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора) (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)), параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) приказ начальника Крымтехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Крымтехнадзор, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 52 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Крымтехнадзора, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 пункта 52 Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 пункта 52 Регламента, уполномоченными должностными лицами Крымтехнадзора может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)) и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 пункта 52 Регламента, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части 2 пункта 52 Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Крымтехнадзор вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

53. При принятии решения о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 52 настоящего Административного регламента, Крымтехнадзор направляет в органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и прилагаемые к нему документы непосредственно заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

53.1. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Крымтехнадзор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение 24 часов.

54. Предметом внеплановой проверки является соблюдение Подконтрольными лицами, обязательных требований, выполнение предписаний.

55. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

Ответственным за исполнение административного действия подготовки к проведению проверки является должностное лицо Крымтехнадзора, уполномоченное приказом руководителя (уполномоченного уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора на проведение проверки (далее - должностное лицо Крымтехнадзора, уполномоченное на проведение проверки).

Должностное лицо Крымтехнадзора, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицо, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), о проведении проверки в следующем порядке:

57.1. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Крымтехнадзором не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Крымтехнадзор или иным доступным способом.

57.2. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется уполномоченными должностными лицами Крымтехнадзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, кроме внеплановых проверок по основаниям, указанных в подпункте 2б пункта 52;

57.3. Подготовка и направление уведомления о проведении проверки осуществляется уполномоченным должностным лицом Крымтехнадзора, указанным в приказе руководителя (уполномоченного заместителя  руководителя).

Срок выполнения административного действия по подготовке к проведению проверки не может превышать более 10 рабочих дней со дня издания приказа о проведении проверки.

Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме любым доступным способом не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания соответствующего приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении проверки.

59.1. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

59.2. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры является наличие приказа о проведении проверки.

59.3. Результатом исполнения и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписанный и зарегистрированный приказ о проведении проверки.

Проведение проверки

Основанием для начала выполнения административной процедуры проведения проверки является наступление даты и времени проведения проверки, указанные в приказе о проведении проверки.

60.1. Ответственным за выполнение административной процедуры проведения проверки является должностное лицо Крымтехнадзора, уполномоченное на проведение проверки (далее - инспектор).

60.2. Результатом административной процедуры проведения проверки является составление акта проверки.

60.3. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

60.3.1. Проведение проверки;

60.3.2. Оформление результатов проверки.

60.4. Проверка проводится на основании приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора.

60.5. Проверка может проводиться только теми должностными лицами Крымтехнадзора, которые указаны в приказе о ее проведении.

60.6. В случае направления запроса в порядке межведомственного (электронного) взаимодействия проверка может быть приостановлена на срок получения необходимой информации и документов.

60.7. При проведении проверки должностные лица Крымтехнадзора не вправе:

60.7.1. Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Крымтехнадзора;

60.7.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

60.7.3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

60.7.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

60.7.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

60.7.6. Превышать установленные сроки проведения проверки;

60.7.7. Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

60.7.8. При проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и органов государственной власти требовать осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям соответствующих органов, а также финансового обеспечения за счет средств соответствующих бюджетов соответствующих расходов.

60.7.9. Истребовать документы, которые могут быть получены в порядке межведомственного (электронного) взаимодействия.

Проведение документарной проверки.

61.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, относящихся к предмету надзора, исполнением предписаний Крымтехнадзора.

61.2. Предметом документарной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований законодательства, относящихся к предмету надзора.

61.3. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Крымтехнадзора по документам, указанным в приказе руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении проверки.

61.4. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами Крымтехнадзора в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в Крымтехнадзора.

61.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Крымтехнадзора, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, подлежащих надзору, уполномоченное должностное лицо Крымтехнадзора течение трёх рабочих дней направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении документарной проверки.

61.6. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим зафиксировать факт получения запроса проверяемым лицом.

61.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Крымтехнадзор указанные в запросе документы (информацию) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

61.8. Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Крымтехнадзор считается:

61.8.1. Для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

61.8.2. Для документов, направленных по средствам факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

61.8.3. Для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в штампе Крымтехнадзора о приеме документов.

61.9. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного лица.

61.10. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Крымтехнадзор, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

61.11. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Крымтехнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

61.12. Проверяемое лицо, представляющее в Крымтехнадзор пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в Крымтехнадзор документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

61.13. Уполномоченное должностное лицо Крымтехнадзора, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Крымтехнадзора вправе провести выездную проверку.

61.14. При проведении документарной проверки должностные лица Крымтехнадзор не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Проведение выездной проверки.

62.1. Предметом выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Крымтехнадзор.

62.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

62.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

62.3.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Крымтехнадзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

62.3.2. Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

62.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Крымтехнадзора, обязательного ознакомления проверяемого лица с приказом руководителя Крымтехнадзора или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю со сроками и с условиями ее проведения.

62.5. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Крымтехнадзора представляют информацию о Крымтехнадзора, об экспертах, экспертных организациях, участвующих в проверке, копию документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с соответствующим органом прокуратуры.

По просьбе подлежащих проверке лиц инспектор обязан ознакомить их с настоящим Административным регламентом.

62.6. В ходе проведения плановой выездной проверки проверяется соблюдение Подконтрольными лицами, требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, устанавливается факт соблюдения (несоблюдения) обязательных требований.

62.7. В ходе проведения внеплановой выездной проверки инспектор исследует факты нарушений, указанных в обращении(ях), устанавливает факт соблюдения (несоблюдения) обязательных требований; при проведении проверки выполнения предписания исследует факты устранения нарушений, указанных в предписании, устанавливает факт выполнения либо невыполнения выданного предписания.

62.8. Крымтехнадзор привлекает (при необходимости) к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с Подконтрольными лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

62.9. Выездные проверки Крымтехнадзора проводятся при участии уполномоченных представителей проверяемых лиц, а в случае проверки результатов деятельности (действий) гражданина - при участии такого гражданина или его представителя.

62.10. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, должностное лицо, проводящее проверку, извещает юридическое лицо, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). При этом проверка не проводится.

62.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, его уполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку инспектора и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территории, используемые Подконтрольными лицами при осуществлении своей деятельности..

Оформление результатов проверки.

63.1. По результатам проверки инспектором, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

63.2. Основанием для начала выполнения административного действия по составлению акта проверки является завершение сбора, анализа необходимой информации для составления акта проверки Подконтрольного лица.

63.3. К акту проверки прилагаются при их наличии протоколы обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, должностного лица органа государственной власти, должностного лица органа местного самоуправления, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

63.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя органа государственной власти, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется не позднее, чем в трехдневный календарный срок со дня его составления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

63.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю органа государственной власти, уполномоченному представителю органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

63.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю органа государственной власти, уполномоченному представителю органа местного самоуправления, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

63.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

63.8. По окончании проверки инспектор в случае представления Подконтрольным лицом журнала учета проверок, делает в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа регионального государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает свою фамилию, имя, отчество и должность.

63.9. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью Подконтрольного лица.

63.10. При отсутствии журнала учета проверок у Подконтрольного лица в акте проверки делается соответствующая запись.

63.11. Подконтрольные лица, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Крымтехнадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом Подконтрольное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Крымтехнадзор.

63.12. В случае если провести выездную проверку или ее завершить не представляется возможным по причине уклонения Подконтрольных лиц от проведения проверки, инспектор по окончании срока проверки составляет акт о не проведении проверки с указанием причин.

63.13. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения Подконтрольных лиц обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом Крымтехнадзора или судом на основании заявления Подконтрольного лица в порядке, предусмотренном законодательством.

63.14. К грубым нарушениям относятся:

63.14.1. Отсутствие оснований проведения проверки;

63.14.2. Нарушение срока уведомления о проведении проверки;

63.14.3. Привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

63.14.4. Отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя (если такое согласование необходимо);

63.14.5. Нарушения сроков и времени проведения выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

63.14.6. Проведение проверки без приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Крымтехнадзора;

63.14.7. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

63.14.8. Требование документов, не относящихся к предмету проверки;

63.14.9. Превышение установленных сроков проведения проверок;

63.14.10. Не представление акта проверки;

63.14.11. Участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

63.15. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

63.16. Информация о результатах проведенной проверки вносится в Единый реестр проверок должностными лицами Крымтехнадзора, назначенными приказом Крымтехнадзора,  с 01.07.2016 в соответствии с положениями действующего законодательства.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принятие мер, в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора)

64. Основанием для начала осуществления административной процедуры является выявление факта несоблюдения Подконтрольным лицом, в отношении которого проводилась проверка обязательных требований, отраженного в акте проверки, а также нарушений, допущенных этим лицом в ходе проведения проверки.

65. Ответственным лицом за исполнение административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) является уполномоченное должностное лицо Крымтехнадзора, проводившее проверку - инспектор.

66. В случае выявления нарушений в деятельности Подконтрольного лица должностными лицами, и на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в том числе:

66.1. Выдают предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль исполнения выданного предписания;

66.2. Составляют протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

66.3. В течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляют материалы проверки в органы исполнительной власти, которые от имени Республики Крым осуществляют функции и полномочия учредителя проверяемого юридического лица для применения мер дисциплинарного взыскания;

66.4. В течение десяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляют материалы проверки в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы для принятия решения о привлечении юридического лица к административной ответственности, в случае выявленных нарушений, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Крымтехнадзора.

67. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

68. В предписании указываются:

68.1. Дата вынесения предписания;

68.2. Наименование и место нахождения Подконтрольного лица, в адрес которого направляется предписание;

68.3. Содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям);

68.4. Срок устранения нарушения;

68.5. Порядок информирования об устранении нарушений.

69. Предписание составляется инспектором в двух экземплярах, один из которых вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, собственнику, нанимателю в составе приложений к акту проверки, а в случае, предусмотренном пунктом 63.4. настоящего Административного регламента, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

70. По истечении срока устранения нарушений законодательства, прекращения нарушений, проведения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных соответствующим предписанием, инспектор проводит проверку исполнения предписания в срок, не позднее 10 календарных дней, которая является внеплановой выездной проверкой.

71. Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в Крымтехнадзор до истечения указанного в нем срока.

72. Рассмотрение ходатайства осуществляет руководитель либо заместитель руководителя отдела государственного контроля Крымтехнадзора, инспектор которого выдал предписание.

73. При необходимости повторного переноса (продления) срока исполнения предписания (отдельного его требования), решение о продлении срока исполнения предписания выносится руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Крымтехнадзора.

74. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при наличии одного из следующих условий:

74.1. Отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

74.2. Смерти физического лица, ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственного за исполнение предписания;

74.3. При установлении отсутствия законных оснований к его выдаче;

75. Решение об отзыве предписания принимается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Крымтехнадзора.

76. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения Подконтрольным лицом обязательных требований и при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, инспектор в отношении лиц, совершивших правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушении, в пределах полномочий Крымтехнадзора.

77. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях и Законом Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

78. Результатом исполнения административной процедуры может являться составление предписания и его выдача (направление) Подконтрольному лицу, а также составление протокола об административном правонарушении и направление его должностному лицу, судье или в орган, рассматривать дело об административном правонарушении; направление обращения в орган местного самоуправления.

79. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры может являться оформление на бумажном носителе предписания Подконтрольному лицу, а также протокола об административном правонарушении; обращения в орган местного самоуправления и ответа заявителю.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Крымтехнадзор осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Крымтехнадзор:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы государственного контроля (надзора) подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен законом.

При наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)), либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Крымтехнадзор объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Крымтехнадзор.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации».

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением                  государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Крымтехнадзора положений

настоящего Административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования по осуществлению    государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

80. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Крымтехнадзора положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования по осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений осуществляется начальником (уполномоченным заместителем начальника) Крымтехнадзора, ответственными должностными лицами Крымтехнадзора.

В рамках осуществления контроля начальником Крымтехнадзора или его одним из заместителей рассматриваются записи в Книге жалоб и предложений Крымтехнадзора в соответствии с приказом Крымтехнадзора «Об утверждении Книги жалоб и предложений Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым».

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

81. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) приказом начальника (уполномоченного заместителя начальника) Крымтехнадзора формируется комиссия.

Внеплановые проверки проводятся Крымтехнадзором по обращениям Заявителей или при поступлении сведений о допущенных нарушениях, связанных осуществлением государственного контроля (надзора) из иных источников в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента регистрации.

        Плановые проверки (комплексные и тематические) проводятся на основании утверждаемого ежегодно начальником Крымтехнадзора плана проверок в срок, не превышающий 20 календарных дней.

82. При проверке полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) проверяется весь комплекс вопросов, касающихся осуществления государственного контроля (надзора), в том числе:

82.1. Учет результатов систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к Подконтрольным лицам законодательством Российской Федерации, Республики Крым, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших в Крымтехнадзор документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте Подконтрольного лица информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

82.2. Своевременность выполнения запланированных проверок;

82.3. Состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;

82.4. Наличие и порядок ведения документации;

82.5. Эффективность принимаемых мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым;

82.6. Полнота использования предоставленных полномочий;

82.7. Обеспеченность нормативными правовыми актами и методической документацией, регулирующими деятельность по осуществлению государственного контроля (надзора).

83. По окончании проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) составляется акт проверки.

Ответственность должностных лиц Крымтехнадзора за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

84. Персональная ответственность должностных лиц Крымтехнадзора за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора), закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) Республики Крым.

85. Должностные лица Крымтехнадзора, осуществляющие государственный контроль (надзор), несут ответственность за:

85.1. Невыполнение требований настоящего Административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом;

85.2. Правонарушения, совершенные в процессе осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Республики Крым.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

86. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в Крымтехнадзор:

86.1. Сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц Крымтехнадзора;

86.2. Жалоб по фактам нарушения должностными лицами Крымтехнадзора прав, свобод или законных интересов граждан.

87. При обнаружении по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц Крымтехнадзора, принимаемых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), возложенных на них настоящим Административным регламентом обязанностей, к должностному лицу Крымтехнадзора принимаются меры по привлечению его к ответственности в установленном законодательством порядке.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Крымтехнадзора, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

88. Подконтрольные лица, в отношении которых проводились административные процедуры при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее – Заинтересованные лица), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Крымтехнадзора, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

89. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Крымтехнадзора, а также его должностных лиц являются решения и действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора, принятые по результатам осуществления государственного контроля (надзора), а также несоблюдение должностными лицами Крымтехнадзора положений настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

90. Письменные жалобы не рассматриваются по существу, и Заинтересованному лицу направляется соответствующее уведомление в следующих случаях:

90.1. В жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

90.2. Жалоба не подписала или подписана неуполномоченным лицом, а равно лицом, чьи полномочия не подтверждены в установленном законом порядке.

90.3. Обжалуется судебное решение либо факты, послужившие основанием для обращения с жалобой являются предметом судебного разбирательства. Указанное обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

90.4. В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом Заинтересованному лицу сообщается о недопустимости злоупотребления правом).

90.5. Текст жалобы не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи рабочих дней сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

90.6. Ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа либо уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

91. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, и причины в последующем были устранены, Заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Крымтехнадзор или к соответствующему должностному лицу Крымтехнадзора.

92. В ходе личного приема Заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, и в последующем причины были устранены, Заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в Крымтехнадзор.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

93. В досудебном порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц Крымтехнадзора – руководителю (заместителю руководителя) Крымтехнадзора, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Крымтехнадзора.

94. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Крымтехнадзор.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме гражданина.

95. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

96. Жалоба должна содержать:

96.1. Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), должностного лица Крымтехнадзора, осуществляющего государственный контроль (надзор), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

96.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заинтересованного лица – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заинтересованного лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

96.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), должностных лиц Крымтехнадзора, осуществляющих государственный контроль (надзор);

96.4. Доводы, на основании которых Заинтересованное лицо несогласно с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), либо должностных лиц Крымтехнадзора, осуществляющих государственный контроль (надзор). Заинтересованными лицами могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

97. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы либо их копии.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

98. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) представителей Крымтехнадзора при исполнении государственной услуги в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года   №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060), в судебном порядке.

99. Заинтересованное лицо вправе получать информацию о ходе рассмотрения жалобы.

100. Заинтересованное лицо вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования жалобы.

Сроки рассмотрения жалобы

101. Жалоба, поступившая в Крымтехнадзор, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение                                   30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) Крымтехнадзора вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения Заинтересованное лицо.

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

102. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба заявителя может быть адресована в Крымтехнадзор или в вышестоящий исполнительный орган государственной власти Республики Крым.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

103. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) вышестоящее должностное лицо, Начальник Службы или один из его заместителей:

103.1. удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

103.2.  отказывает в удовлетворении жалобы.

104. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

105. Если Заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Крымтехнадзора, а также его должностных лиц в суд.

106. По итогам рассмотрения жалобы выносится мотивированное решение, оформленное письмом Крымтехнадзора, которое направляется Заинтересованному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, либо вручается Заинтересованному лицу (его представителю, при предъявлении документов, подтверждающих его полномочия).

Приложение № 1

к Административному регламенту Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым

БЛОК-СХЕМА

Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности при осуществлении плановых проверок на территории Республики Крым

Формирование ежегодного плана проведения проверок

Согласование ежегодного плана проведения проверок с органами прокуратуры

Проведение плановой проверки

Уведомление подконтрольного субъекта

Документарная проверка

Выездная проверка

Проведение проверки

Протокол об административном правонарушении

Предписание об устранении выявленных правонарушений

Выполнено

Не выполнено

Передача материалов проверки в суд

Протокол об административном правонарушении

Передача материалов проверки в суд

Примечание № 2

к Административному регламенту Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Крым

             

БЛОК-СХЕМА

Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности при осуществлении внеплановых проверок на территории Республики Крым