ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ НА 2020 ГОД



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 28 ноября 2019 г. N СЭД-49-01-20-129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ НА 2020 ГОД

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии на 2020 год.

2. Начальнику отдела регионального государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной инспекции Пермского края Кульневской М.Н. в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего Приказа обеспечить его опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Государственной ветеринарной инспекции Пермского края.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.о. начальника инспекции

М.Г.ЗАВЬЯЛОВ

УТВЕРЖДЕНА

Приказом

Государственной ветеринарной

инспекции Пермского края

от 28 ноября 2019 г. N СЭД-49-01-20-129

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ НА 2020 ГОД

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии на 2020 год (далее - Программа профилактики нарушений) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Программа профилактики нарушений устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного ветеринарного контроля (надзора).

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований ветеринарного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований ветеринарного законодательства;

- повышение открытости и прозрачности деятельности Инспекции при осуществлении регионального государственного ветеринарного контроля (надзора).

2.2. Проведение Инспекцией профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований ветеринарного законодательства;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований ветеринарного законодательства;

- создание мотивации к добросовестному ведению хозяйственной деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

III. Текущий уровень профилактических мероприятий

В рамках профилактики нарушений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инспекцией осуществляется ряд мероприятий.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции info@invet.permkrai.ru размещены перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора). В целях обеспечения и поддержания перечня и текстов нормативных правовых актов в актуальном состоянии Инспекцией проводится мониторинг изменений нормативных правовых актов и нормативных документов, включенных в перечень.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции размещается ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Инспекцией разработаны и утверждены проверочные листы (список контрольных вопросов), которые включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки.

В целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации Инспекцией разработано и опубликовано Руководство по соблюдению обязательных для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Специалистами Инспекции проводятся обучающие семинары, консультации для представителей хозяйствующих субъектов Пермского края по вопросам организации и ведения хозяйственной деятельности с соблюдением обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации. Инспекцией ведется реестр наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований ветеринарного законодательства.

Инспекция проводит информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований путем подготовки докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований. Требования к докладу с обобщением правоприменительной практики изложены в утвержденном Инспекцией Руководстве по соблюдению обобщенных практик осуществления регионального государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края. Данный доклад размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции.

Ежеквартально проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

Для согласования действий и координации усилий по вопросам применения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, по результатам анализа и обобщения правоприменительной практики, а также по итогам анализа поступающих обращений подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации публичные обсуждения проводятся совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю.

В Инспекции организована работа по приему устных и письменных обращений, проводится анализ обращений, касающихся нарушений законодательства в области ветеринарии, с разбивкой их по тематикам с целью определения мер реагирования и подготовки ответа в установленные законом сроки. По фактам нарушений, указанных в обращениях, Инспекцией организуются контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

IV. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, на 2020 год

N п/п

Наименование мероприятия

Структура мероприятия

Сроки исполнения

Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия

1

2

3

4

5

1

Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах Государственной ветеринарной инспекции Пермского края (далее - Инспекция), государственных бюджетных учреждений ветеринарии Пермского края - станций по борьбе с болезнями животных (далее - ГБУВК СББЖ), федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС "Единый реестр проверок"), государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС "ТОР КНД")

Перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования ветеринарного законодательства к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)

По мере опубликования нормативных правовых актов

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год

В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Сведения о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Сведения о проводимых проверках и их результатов в ФГИС "Единый реестр проверок", ГИС "ТОР КНД"

Постоянно

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Сведения о подконтрольных субъектах, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия; данные о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности

Постоянно

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Сведения об обращениях (жалобах), поступивших в Инспекцию, по вопросам соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Сведения о наиболее часто встречающихся правонарушениях обязательных требований ветеринарного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Сведения о судебных решениях по делам об оспаривании постановлений об административных правонарушениях Инспекции

По мере поступления судебных решений

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Тексты рекомендаций и информации, которые содействуют выполнению обязательных требований, установленных ветеринарным законодательством

По мере поступления информации

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Размещение информации по обобщению правоприменительной практики

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Размещение Перечня объектов регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенных к определенной категории риска

По мере поступления информации

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Размещение руководств по соблюдению обязательных требований ветеринарного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной деятельности, руководств по соблюдению обобщенных практик осуществления регионального государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края

По мере необходимости

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам обязательных требований ветеринарного законодательства

Разработка руководств по соблюдению обязательных требований ветеринарного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной деятельности

По мере необходимости

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Разработка рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства

По мере необходимости

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Направление информационных сообщений в ГБУВК СББЖ об изменениях ветеринарного законодательства и изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие с целью информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

По мере опубликования нормативных правовых актов

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции,

ГБУВК СББЖ

Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем проведения практических семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов"

Ежемесячно

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции,

ГБУВК СББЖ

Проведение разъяснительной работы при обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований ветеринарного законодательства

Постоянно

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

3

Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований ветеринарного законодательства

Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований ветеринарного законодательства

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Подготовка доклада Инспекции об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарного законодательства и об эффективности такого надзора

В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

Подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В срок до 1 июля текущего года и 10 января года, следующего за отчетным годом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

4

Меры по предотвращению нарушений в случае поступления в Инспекцию информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства

Объявление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства

По мере поступления в Инспекцию информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

5

Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности

Проведение расчета и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, утвержденным Приказом Инспекции от 30.01.2018 N СЭД-49-01-20-32 (ред. от 16.04.2019) "Об утверждении Порядка и оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора"

В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом

Отдел регионального государственного ветеринарного надзора Инспекции

V. Оценка эффективности программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции http://invet.permkrai.ru в разделе "Контрольная (надзорная) деятельность".