ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ...



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

27 сентября 2019 года № 110 о/д

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПРИКАЗОВ ИНСПЕКЦИИ

(в редакции приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 10.03.2020 №20 о/д)

В соответствии с постановлениями Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», от 02 декабря 2016 года № 443 «Об утверждении положения о Государственной инспекции Забайкальского края», в целях приведения в соответствие с действующим законодательством,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Государственной инспекции Забайкальского края (далее – Инспекция) по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

2. Признать утратившими силу приказы Инспекции:

- от 30 июня 2014 года № 45-о/д «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 20 октября 2014 года № 65-о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 22 декабря 2014 года № 86-о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

- от 19 октября 2015 года № 58-о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 11 февраля 2016 года № 07-о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 2 августа 2016 года № 31-о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 15 сентября 2016 года № 38-о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 27 октября 2016 года № 52-о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 20 февраля 2017 года № 46 о/д «О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 7 ноября 2017 года № 200 о/д «О внесении изменений в административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 27 марта 2018 года № 32-о/д «О внесении изменений в административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 27 августа 2018 года № 95 о/д «О внесении изменений в административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;

- от 20 марта 2019 года № 28 о/д «О внесении изменений в административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

3. Начальнику отдела организационного обеспечения Инспекции  обеспечить размещение настоящего приказа на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Официальный интернет-портал правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края» (http://право.забайкальскийкрай.рф), на официальном сайте Инспекции, на сайте административной реформы в составе официального портала Забайкальского края (areforma.e-zab.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

4. Начальнику отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Инспекции ознакомить с настоящим приказом под роспись специалистов структурного подразделения и обеспечить контроль за его применением.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Инспекции.

И.о.начальника Инспекции

Б.А.Дашибалов

Утвержден

приказом Государственной

инспекции Забайкальского края

от 27 сентября 2019 года № 110 о/д

Административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

I. Общие положения

1. Наименование функции

Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего

государственный контроль (надзор)

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляет Государственная инспекция Забайкальского края (далее - Инспекция).

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и/или иных объектов недвижимости (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) (далее – Перечень НПА) размещен на официальном сайте Инспекции в разделе «Нормативная база», в государственной информационной системе Забайкальского края «Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Инспекция обеспечивает размещение и актуализацию Перечня НПА.

4. Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований законодательства в области долевого строительства, а также защита прав и законных интересов граждан в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

1. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) вправе:

1) получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ);

3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

4) получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых установлен постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года № 136 «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

6) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости). Документы и информация, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, представляемые органами, застройщиками, перечисленными в пунктах 1-6, могут быть представлены организациями в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности. Требования к осуществлению взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и порядок такого взаимодействия установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

8) направлять проверяемому юридическому лицу требование о представлении пояснений в письменной форме в связи с несоответствием представленных им по собственной инициативе документов и (или) информации и полученных контролирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

3. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

2) осуществлять контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ требований к застройщику;

б) установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

в) примерных графиков реализации проектов строительства;

г) установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

3) осуществлять подготовку и выдачу застройщику заключения о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения;

4) получать от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

5) получать от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

6) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам сводной накопительной ведомости проекта строительства (далее – отчетность застройщика), а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

7) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а также рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

9) направлять лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливать сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве); застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10) направлять в случаях, установленных законодательством, в Орган регистрации уведомление:

а) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1, 1.2 - 1.7, 2 - 6 части 2 статьи 3, и (или) использования застройщиком денежных средств в целях, не предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

б) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не ранее пяти рабочих дней, но не позднее семи рабочих дней со дня направления в личный кабинет застройщика уведомления об установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.8, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, которое направляется в личный кабинет застройщика не позднее трех рабочих дней со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, предусмотренным настоящим пунктом;

в) о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве - в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности;

г) о соответствии застройщика требованиям, указанным в частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта соответствия застройщика указанным требованиям;

11) размещать на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

12) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

13) размещать в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - система) информацию, предусмотренную частью 5 статьи 23.3. Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, в том числе:

а) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах Инспекции, уполномоченных на осуществление контроля;

б) информацию о выданных заключениях о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

в) информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

г) уведомления контролирующего органа, указанные в части 2.6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

д) сведения из утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в реестр проблемных объектов, и информацию по реализации мероприятий указанного плана-графика.

14) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

15) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

16) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

17) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;

18) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

19) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

20) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

21) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

22) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

23) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

24) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

25) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

26) не требовать от юридического лица документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р;

27) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

28) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица;

29) уведомлять орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о вступлении в силу соответствующего решения арбитражного суда.

30) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1. Инспекция осуществляет мероприятия по контролю и надзору в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

2. Юридические лица при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости имеют право:

1) предоставлять документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, по собственной инициативе;

2) предоставлять дополнительно документы при направлении в контролирующий орган пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в ранее представленных документах по собственной инициативе,

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Вред, причиненный юридическим лицам вследствие действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

5. Вред, причиненный юридическим лицам правомерными действиями должностных лиц Инспекции, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

6. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Юридические лица при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости обязаны:

1) представлять информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

2) представлять информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) ежеквартально представлять отчетность застройщика, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) направлять проектную декларацию, информацию о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте единой информационной системы жилищного строительства, указанной в статье 23.3. Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

5) представлять сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года № 136.

8. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства в области долевого строительства.

9. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Результат осуществления государственного контроля (надзора).

Результатом осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является соблюдение застройщиками требований действующего законодательства в области долевого строительства.

8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержден Постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года № 136 «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

2. Должностное лицо Инспекции, ответственное за проведение проверки, при необходимости формирует и направляет межведомственный запрос:

1) в Орган регистрации прав на получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

2) в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации на получение сведений из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

3) в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости за умышленные преступления (в отношении членов правления жилищно-строительного кооператива (в том числе председателя правления кооператива), члена ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, и главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) кооператива);

4) в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах на получение выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений из реестра дисквалифицированных лиц в отношении руководителя застройщика или главного бухгалтера застройщика.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

9. Порядок информирования об осуществления государственного контроля (надзора)

1. Информация о правилах осуществления государственного надзора доводится до заинтересованных лиц непосредственно должностными лицами Инспекции, путем ее размещения в актуальном состоянии на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в государственной информационной системе Забайкальского края «Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, посредством почтовой, телефонной связи, факсимильной связи и электронного информирования, публикации в средствах массовой информации.

2. При информировании о порядке осуществления государственного надзора по телефону государственный гражданский служащий Инспекции, ответственный за осуществление государственного надзора, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя и отчество, должность, наименование органа исполнительной власти.

3. Специалист обязан сообщить график приема посетителей, точный почтовый адрес Инспекции (при необходимости - способ проезда), адрес электронной почты. Продолжительность разговора не должна превышать более 10 минут.

4. Если специалист не может дать ответ самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он должен предложить обратившимся лицам один из двух вариантов дальнейших действий:

1) изложить суть обращения в письменной форме;

2) назначить другое время для консультации.

5. Звонки по вопросу информирования о порядке осуществления государственного надзора принимаются в соответствии с графиком работы Инспекции.

6. При информировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения.

7. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу (адресу электронной почты), указанному в обращении.

8. На официальном сайте Инспекции в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в государственной информационной системе Забайкальского края «Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информационных стендах, оборудованных при входе в помещение Инспекции, размещается в актуальном состоянии следующая справочная информация:

1) место нахождения и график работы Инспекции;

2) справочный номер телефона;

3) адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) адрес электронной почты Инспекции.

9. Прием и регистрация документов от заявителей осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в приемной Инспекции.

10. Консультативный прием заявителей осуществляется на рабочих местах должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственный надзор.

10. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору).

Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору) не взимается. 

11. Сроки осуществления государственного контроля (надзора)

             

Срок осуществления государственного контроля (надзора) не превышает 60 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Осуществление государственного контроля надзора (контроля) включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений по объекту, обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, заявления о степени готовности объекта;

2) проведение анализа отчетности застройщика, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений о готовности проекта строительства;

3) организация и проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства;

6) выдача заключения о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

12. Прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений по объекту, обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, заявления о степени готовности объекта

1. Основанием для начала административных действий является представление застройщиком или  заявителем документов в Инспекцию.

2. Прием и регистрация ежеквартальной отчетности, обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, заявлений о соответствии многоквартирного дома установленным критериям, осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в приемной Инспекции.

3. Поступившие документы регистрируются в системе электронного документооборота «Дело».

4. Специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, зарегистрированные документы передаются начальнику (первому заместителю начальника) Инспекции в день регистрации с бланком поручения.

5. Начальник Инспекции (первый заместитель начальника) на бланке поручения налагает соответствующую резолюцию и возвращает документы и поручение специалисту, ответственному за делопроизводство.

6. Максимальный срок приема, регистрации и передачи на исполнение документов не должен превышать трех рабочих дней.

7. В обращении в обязательном порядке указывается наименование государственного органа, в которые направляется обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, его почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата. В случаях, если жалоба подается в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

8. Отчетность предоставляется застройщиком в соответствии с Порядком предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 года № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» (далее - приказом Минстроя России от 12 октября 2018 года № 656/пр);

9. Проектная декларация направляется застройщиком в Инспекцию, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте единой информационной системы жилищного строительства (далее – ЕИСЖС), указанной в статье 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(Пункт 9 подраздела 12 изложен в редакции приказа Государственной инспекция Забайкальского края от 10.03.2020 №20 о/д)

10. Заявления о соответствии многоквартирного дома установленным критериям с прилагающими документами, заверяются подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью организации (при ее наличии), подается в Инспекцию. В случае их направления через личный кабинет застройщика в ЕИСЖС подаваемые заявление и документы заверяются электронной цифровой подписью указанных лиц.

11. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства, передает обращение, отчетность застройщиков, заявления о соответствии многоквартирного дома установленным критериям  поручение начальника (первого заместителя начальника) Инспекции начальнику (в его отсутствие – заместителю начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

12. Начальник (в его отсутствие - заместитель начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства вносит в систему электронного документооборота «Дело» запись о принятии к исполнению документа.

13. Проведение анализа отчетности застройщика, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений о готовности проекта строительства

1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения анализа отчетности застройщика, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, а также для рассмотрения обращения, принятия решения и направления ответа заявителю, является поручение начальника (в его отсутствие - заместитель начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства исполнителю, ответственному за осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии с их должностными регламентами.

2. Специалисты отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, уполномоченные на проведение анализа отчетности застройщика, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист-эксперт, главный специалист.

3. Должностными лицами Инспекции, ответственными за проведение анализа отчетности застройщика, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, являются главный специалист-эксперт и главный специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

4. Содержание административного действия.

1). Анализ отчетности застройщика, проектной деклараций, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, это определение наличия или отсутствия признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, то есть нарушения, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности застройщика, проектной деклараций, вносимых в нее изменениях и дополнениях, размещены застройщиком в ЕИСЖС или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности, проектной деклараций, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС уполномоченное должностное лицо.

2). Анализ представляет собой систему обязательных контрольных действий, осуществляемых в соответствии с приказом Инспекции от 29 декабря 2017 года № 242 о/д «Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками и оформления результатов мероприятий без взаимодействия с застройщиками должностными лицами Государственной инспекции Забайкальского края».

5. Целью анализа ежеквартальной отчетности застройщика, проектной деклараций, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, является осуществлением контроля:

1) за своевременностью предоставления в Инспекцию и правильностью составления;

2) за соблюдением нормативов оценки финансовой устойчивости и выявлением признаков нецелевого использования застройщиками денежных средств участников долевого строительства;

3) за соответствием проектной деклараций, вносимых в нее изменений и дополнений, требованиям статей 19 - 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

4) за своевременностью внесения изменений, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

5) за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ при размещении застройщиком информации в ЕИСЖС;

6) за соблюдением застройщиком процедуры уведомления участников долевого строительства, в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок.

6. Основными задачами анализа отчетности застройщиков, проектной деклараций, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, являются:

1) выявление застройщиков, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

2) выявление признаков нарушения застройщиками сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства;

3) выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

7. Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

1) соответствие состава, формы и порядка (сроков) представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

2) соответствие сведений, представленных в отчетности застройщика, требованиям законодательства Российской Федерации, в т.ч.:

3) проверка раскрытия застройщиком информации об опубликовании (размещении) проектной декларации и вносимых в нее изменениях и дополнениях;

4) проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности;

5) проверка соблюдения застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам;

6) соответствие сведений, представленных в сводной накопительной ведомости проекта строительства;

7) проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.

8. Проверка соблюдения сроков представления, порядка оформления и полноты ежеквартальной отчетности застройщика производится на предмет соответствия:

1) Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

2) Федеральному закону от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

3) Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1683 «О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

4) Приказу Минстроя России  от 12 октября 2018 года № 656/пр;

5) Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 года № 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99»;

6) Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

9. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения мероприятий без взаимодействия с застройщиками, в соответствии с Приказом Инспекции от 29 декабря 2017 года № 242 о/д «Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками и оформления результатов мероприятий без взаимодействия с застройщиками должностными лицами Государственной инспекции Забайкальского края» (далее – Приказ от 29 декабря 2017 года № 242 о/д).

10. Анализ проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, осуществляется по следующим критериям:

1) оценивается соответствие проектной деклараций, вносимых в нее изменений и дополнений, требованиям статей 19 - 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

2) оценивается своевременность внесения изменений, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

3) оценивается соблюдение застройщиком процедуры уведомления участников долевого строительства, в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок.

11. По результатам проведенного анализа отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, оформляется:

1) при соответствии представленной застройщиком ежеквартальной отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, требованиями законодательства Российской Федерации – заключение по результатам анализа по форме, прилагаемой к Приказу от 29 декабря 2017 года № 242 о/д;

2) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ - предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, установленной Приказом от 29 декабря 2017 года № 242 о/д, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

(подпункт 2 пункта 11 подраздела 13 изложен в редакции приказа Государственной инспекция Забайкальского края от 10.03.2020 №20 о/д)

3) в случае выявления в ходе проведения анализа отчетности застройщика и (или) проектной декларации, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости – мотивированное представление по форме, установленной Приказом от 29 декабря 2017 года № 242 о/д, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки застройщика по основаниям, предусмотренным части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

12. Срок проведения анализа отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, и оформления вышеуказанных заключений по результатам анализа или представлений выявленных признаках нарушения обязательных требований по каждому застройщику в отдельности не должен превышать двадцати рабочих дней.

13. Срок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц должностными лицами Инспекции не должен превышать тридцати календарных дней со дня их регистрации. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

14. При подготовке ответа необходимо учитывать следующее:

1) если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

2) если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

4) обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

5) если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем, в течение семи дней со дня регистрации обращения, сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый или электронный адрес поддаются прочтению.

15.1. По результатам проведенного анализа отчетности и оформления необходимых документов по каждому застройщику в отдельности, специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства в течение шестидесяти календарных дней с даты окончания приема ежеквартальной отчетности составляет общую аналитическую записку, подписываемую должностным лицом, составившим ее, и начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

15.2. По результатам рассмотрения обращения готовится ответ заявителю.

16. При наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа и обращение заявителя могут служить основанием для следующих административных процедур:

1) назначения проверки застройщика в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего Регламента;

2) обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

17. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является обращение, заявление гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены), в адрес заявителя направляется ответ о результатах проведенной проверки.

18. Подготовленный на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Инспекции ответ заявителю визируется начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов и передается на подпись начальнику (первому заместителю начальника) Инспекции. Подписанный ответ с перечисленными в нем приложениями регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, с присвоением номера в системе электронного документооборота «Дело» исходящих номеров.

14. Организация и проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

1. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Забайкальского края осуществляется при проведении внеплановых проверок соблюдения застройщиком положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверки).

2. Специалисты отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, уполномоченные на проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист-эксперт, главный специалист.

3. Проверка проводится на основании распоряжения начальника (первого заместителя начальника) Инспекции.

4. Форма распоряжения начальника (первого заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки приводится в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

5. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

6. Заверенная печатью копия распоряжения вручаются под роспись должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

7. По просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица Инспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

8. Проверка проводится в форме документарной (документарно-выездной) проверки.

9. Предметом документарной (документарно-выездной) проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением законодательства в области долевого строительства, исполнением предписаний Инспекции об устранении выявленных нарушений.

10. Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, объекта, строительство которого осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

11. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, контроля за соблюдением законодательства в области долевого строительства.

12. Для проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, Инспекция направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года № 136 «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости». К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника (первого заместителя начальника) Инспекции о проведении документарной проверки.

13. В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.

14. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, юридического лица.

15. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

16. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля в установленной сфере деятельности, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

17. Юридическое лицо, представляющее в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

18. Должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

19. При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Инспекцией от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

20. Организация и проведение внеплановой проверки.

21. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

22. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) представление о выявленных в ходе проведения мероприятия без взаимодействия с застройщиками анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации, информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, нарушениях обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

7) поступление в контролирующий орган уведомлений уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

23. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав участников долевого строительства, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

24. Проведение внеплановой документарной проверки на основании поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены) не требует согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

25. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, может быть проведена Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

26. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, не допускается.

27. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

28. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

28.1.  Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидентов  территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пять рабочих дней.

Инспекция вправе проводить внеплановую проверку резидентов территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития подлежат согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики  в соответствии с Порядком согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 2 апреля 2015 года № 43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития

(пункт 28.1. дополнен в редакции приказа Государственной инспекция Забайкальского края от 10.03.2020 №20 о/д)

29. Критериями при формировании результата проверки являются:

1) законность (незаконность) привлечения денежных средств участников долевого строительства;

2) соблюдение (несоблюдение) требований и положений действующего законодательства Российской Федерации в области долевого строительства;

3) соответствие (несоответствие) проектной декларации, вносимых в нее изменениях и дополнениях, информации, размещаемой застройщиком в ЕИСЖС требованиям законодательства Российской Федерации в области долевого строительства;

4) достоверность (недостоверность) сведений, содержащихся в отчетности застройщика;

5) соответствие (несоответствие) договоров долевого участия действующему законодательству Российской Федерации;

6) целевое (нецелевое) использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

30. По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах.

31. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3)дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, или фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала (заполняется при проведении выездной проверки);

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

32. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение законодательства в области долевого строительства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

33. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается в течение десяти рабочих дней руководителю или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

34. Юридическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица

35. Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, которому направлено предписание Инспекции, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

36. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства, должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

37. Акты проверок, проведенных по основаниям, перечисленным в указанном разделе, составляются по установленной форме в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (Приложении № 2).

38. Исполнение застройщиком предписания Инспекции проверяется в ходе проведения мероприятия без взаимодействия с застройщиками в соответствии с Приказом от 29 декабря 2017 года № 242 о/д и фиксируется в заключении, оформленном по установленной указанным Приказом форме, в срок не позднее 20 рабочих дней с момента поступления указанных документов в Инспекцию.

39. Соответствие представленной застройщиком ежеквартальной отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, информации, размещаемое застройщиков на сайте ЕИСЖС, требованиям законодательства Российской Федерации фиксируется в заключении, оформленном по установленной указанным Приказом форме, в срок не позднее 60 дней с момента поступления указанных документов в Инспекцию.

40. Все заключения, представления, акты проверок регистрируются в журналах регистрации мероприятий без взаимодействия, актов проверок и предписаний.

41. В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке (заполняется при проведении выездной проверки), содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись (заполняется при проведении выездной проверки).

42. Сведения о проверках, проведенных по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, фиксируются при размещении информации на сайтах www.proverki.gov.ru и https://наш.дом.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

1. Мерами, принимаемыми должностными лицами Инспекции в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются:

1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;

2) принятие мер, необходимых для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

3) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика,

4) меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а именно обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

2.1. Основанием для выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и принятия мер, необходимых для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации, являются выявленные при проведении проверки нарушения юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства.

2.2. Основанием для обращения Инспекцией в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является следующее:

1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные указанным Федеральным законом меры воздействия;

5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

2.3. Основанием для обращения Инспекцией в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3. Должностные лица Инспекции, уполномоченные:

1) выписывать соответствующие предписания об устранении нарушений и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - начальник, заместитель начальника, главные специалисты-эксперты и главный специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, установившие при проведении внеплановых проверок нарушения юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства;

2) рассматривать от имени Инспекции дела об административных правонарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - начальник Инспекции либо его первый заместитель;

3) готовить для подачи в арбитражный суд исковые заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о ликвидации застройщика - специалисты отдела правового и кадрового обеспечения Инспекции, в том числе начальник отдела, главные специалисты.

4. Содержание административного действия:

4.1. При выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства предписание об устранении выявленных нарушений (Приложение № 3) составляется в двух экземплярах непосредственно после завершения поверки и прилагается к акту проверки.

4.2. В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, а также указание на нормативные, правовые акты, обязательные требования и (или) положения которых должны быть соблюдены.

4.3. В случае выявления нескольких правонарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и соответственно, сроков их выполнения, должностное лицо Инспекции вправе установить несколько сроков исполнения по каждому из указанных правонарушений.

4.4. Предписание выдается в течение десяти рабочих дней после составления юридическому лицу и подписывается лицом, ответственным за исполнение предписанных мероприятий в соответствии с законом (иным нормативным актом) или своими должностными обязанностями.

4.5. Юридическое лицо, получившее предписание, обязаны в установленный в предписании срок принять меры по устранению выявленных нарушений, представить в Инспекцию информацию об этом с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

4.6. В случае отказа правонарушителя принять предписание, во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, и предписание направляется заказным письмом с уведомлением.

4.7. В случае выявления факта неисполнения предписания должностным лицом, проводившим проверку исполнения предписания, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

5. При выявлении административных правонарушений, в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, составляются протоколы об административных правонарушениях (Приложение № 4), предусмотренные статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

5.1. По составу статьи 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика) КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены только после 01 октября 2018 года.

5.2. По составам частей 1 - 5 статьи 14.28 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены в отношении застройщиков и иных лиц, привлекающих средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено после 31 марта 2005 года.

5.3. По составу части 4 статьи 19.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены только в отношении застройщиков, в адрес которых Инспекцией было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства.

6. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ за административные правонарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Давность привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляет два месяца.

7. Административное правонарушение считается выявленным в момент составления акта проверки должностным лицом, проводившим проверку.

8. Должностное лицо Инспекции не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки уведомляет должностное лицо или законного представителя юридического лица, в отношении которых будет составлен протокол об административном правонарушении, о статье, по которой будет составлен протокол, о времени и месте составления протокола в письменной форме заказным отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, факсимильной связью или иным образом, позволяющим подтвердить получение уведомления лицом, которому оно направлено.

9. Законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

10. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место (и место нахождения юридического лица), время совершения и событие административного правонарушения, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

11. При составлении протокола об административном правонарушении, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией Российской Федерации, о чем специалистом делается соответствующая запись в протоколе.

12. Должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, а также представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.

13. Объяснения или сведения об их отсутствии вносятся в протокол лицом, в отношении которого он составляется. В случае его отказа от внесения объяснений, должностным лицом Инспекции, составляющим протокол об административном правонарушении, делается соответствующая запись.

14. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем специалистом Инспекции, составившим протокол, делается соответствующая запись.

15. В случае отказа законного представителя юридического лица от получения экземпляра протокола, протокол в течение одного рабочего дня после составления направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

16. В случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие с описанием события уклонения от составления протокола. Юридическому лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, протокол об административном правонарушении направляется по юридическому (фактическому) адресу, а должностному лицу - по месту регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение одного рабочего дня после составления.

17. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляются в двух экземплярах: первый - передается лицу, в отношении которого он составлен (его законному представителю), второй вместе с актом проверки и заверенными копиями документов на рассмотрение дела об административном правонарушении.

18. С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ считается возбужденным.

19. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, вместе с уведомлением о явке для составления протокола, распоряжением начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки, актом проверки (предписанием), должностным лицом Инспекции, составившим протокол об административном правонарушении, передаются, в день его составления, в отдел юридического и кадрового обеспечения Инспекции для документального оформления подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по статьям 13.19.3 и 14.28, части 4 статьи 19.5 КоАП.

20. Отделом юридического и кадрового обеспечения Инспекции в течение двух рабочих дней с момента получения проверяется соответствие составленного протокола об административном правонарушении и других материалов дела требованиям, установленным частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

21. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол, на следующий день после его проверки, возвращается определением должностному лицу Инспекции, составившему протокол для устранения недостатков.

22. Недостатки протокола об административном правонарушении устраняются должностным лицом Инспекции, составившим протокол, в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) в соответствии с определением. Протокол об административном правонарушении с внесенными изменениями и дополнениями возвращается в отдел юридического и кадрового обеспечения Инспекции, в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

23. В соответствии с действующим законодательством недостатки протокола об административном правонарушении устраняются в присутствии должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых был составлен вышеуказанный протокол.

24. Специалист Инспекции, которому возвращен протокол для устранения недостатков, извещает, в соответствии с требованиями законодательства, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления повторного протокола об административном правонарушении или внесении исправлений в ранее составленный протокол об административном правонарушении. Указанная информация направляется заказным отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, факсимильной связью или иным образом, позволяющим подтвердить получение уведомления лицом, которому оно направлено.

25. Сроки подготовки документов должны обеспечивать соблюдение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, установленных КоАП РФ. Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок с даты составления протокола.

26. При выявлении в действиях лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, состава преступления, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, информация и (или) материалы проверки в отношении указанного лица направляются в правоохранительные органы в течение двух месяцев с даты получения лицом акта проверки.

27. Специалистами отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства готовится и передается в отдел юридического и кадрового обеспечения пакет документов, необходимый для подготовки искового заявления акты проверок с выявленными нарушениями застройщиком законодательства Российской Федерации, служебная записка о неоднократном и (или) грубом нарушении застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

28. Специалистами отдела правового и кадрового обеспечения, в течение пяти рабочих дней с момента передачи документов, осуществляется подготовка искового заявления на основании представленных документов.

29. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

30.1. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

30.2. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

31. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

32. Результат административного действия:

33.1. Во всех случаях дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. По истечении этого срока производство по делу должно быть прекращено. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем выносится мотивированное определение. Конкретная дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении определяется руководителем Инспекции.

33.2. Процессуальные документы (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление по результатам административного рассмотрения) должны содержать все реквизиты и сведения, предусмотренные КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается в течение трех рабочих дней после вынесения под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня вынесения указанного постановления.

33.3. Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются руководителем Инспекции, в соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ. Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения, письмом с заказным отправлением с уведомлением о вручении. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов. Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится начальником (заместителем начальника) Инспекции в виде определения.

33.4 Копия определения вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех рабочих дней со дня его вынесения сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении, о чем делается соответствующая запись в деле об административном правонарушении. В случае возникновения ситуаций, не урегулированных настоящим Регламентом, специалисты Инспекции обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края.

34. При обращении Инспекции в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика, результатом административного действия являются:

1) подача искового заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика;

2) участие в судебном процессе.

35. Способ фиксации результата выполнения административного действия:

1) выписанному предписанию присваивается номер акта проверки, по результатам которого выдано предписание, с индексом "п", о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации актов проверок и предписаний.

2) выписанный должностным лицом протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов.

3) вынесенное постановление по делу об административном правонарушении регистрируется в журнале регистрации административных дел.

4) исковое заявление, в течение двух рабочих дней с момента подписания начальником (в его отсутствие – первым заместителем начальника) Инспекции, регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, с присвоением номера в системе электронного документооборота исходящих номеров. При подаче искового заявления в арбитражный суд на экземпляре Инспекции ставится отметка о получении документа на рассмотрение.

36. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

36.1. На основании поручения начальника (первого заместителя начальника) Инспекции по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц при установлении факта нарушения прав участников долевого строительства уполномоченные должностные лица Инспекции обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени Инспекции осуществляется сотрудниками отдела правового и кадрового обеспечения Инспекции на основании доверенности, выданной Инспекцией на осуществление соответствующих полномочий. Подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в судебные органы производят сотрудники отдела правового и кадрового обеспечения совместно с сотрудниками отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Инспекции в течение тридцати календарных дней со дня дачи соответствующего поручения начальником (первого заместителем начальника) Инспекции. Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового и кадрового обеспечения Инспекции.

36.2. При обращении Инспекции в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, результатом административного действия являются: подача искового заявления в суд, участие в судебном процессе.

16. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства

1. Основанием является предупреждение нарушений лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований законодательства, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

3. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется на основании ежегодно утверждаемой Инспекцией программы профилактики нарушений.

4. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции:

4.1) обеспечивают размещение на официальном сайте Инспекции:

1) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) реестра недобросовестных застройщиков осуществляется - в течение трех рабочих дней с даты внесения многоквартирного дома в Единый реестр проблемных объектов на сайте ЕИСЖС.

4.2) осуществляют информирование лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

4.3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и размещение на официальном сайте Инспекции соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, в целях недопущения таких нарушений;

4.4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

5. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

6. Критерием для осуществления процедуры по размещению на сайте реестра недобросовестных застройщиков является наличие сведений о застройщиках объектов, внесенных в Единый реестр проблемных объектов.

7. Результатом указанного действия является доведение посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Инспекции сведений о проблемных объектах и недобросовестных застройщиках до потенциальных участников долевого строительства.

8. Способом фиксации результата выполнения процедуры по размещению на сайте вышеуказанной информации является размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Инспекции в разделе «Контроль и надзор в области долевого строительства».

9. Критерием принятия решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, является наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с застройщиками, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона №214 - ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства, ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

10. Результатом административной процедуры является объявление Инспекцией лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований с уведомлением об этом Инспекцию в срок, установленный в таком предостережении.

11. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, могут привести или приводят к нарушению этих требований.

12. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

13. Фиксация результата административной процедуры заключается во внесении записи в журнал регистрации мероприятий без взаимодействия с застройщиками.

17. Выдача заключения о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ

1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в Инспекцию проектной декларации застройщика по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в Инспекцию с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте единой информационной системы жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

4. При проведении административной процедуры проверяется соответствие/несоответствие застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьям 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

5. Специалисты, ответственные за подготовку заключения, в течение 5 календарных дней направляют в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующие запросы:

1) в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах - для получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

2) в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел - для получения документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 1 части 3 и частью 4 статьи 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ;

6. Специалисты, ответственные за подготовку проекта заключения, в течение 10 календарных дней получают информацию в отношении юридического лица - застройщика:

1) на сайте Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах www.egrul.№alog.ru - о наличии (отсутствии) процедуры ликвидации;

2) на сайте Арбитражных судов Российской Федерации www.kad.arbitr.ru и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве www.ba№krot.fedresurs.ru - о наличии (отсутствии) решения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания;

3) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

4) на сайте Федеральной антимонопольной службы России www.r№p.fas.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

7. Информация, полученная по вышеуказанным запросам, а также информация о соответствии/несоответствии размера уставного капитала отражаются в Приложении к заключению о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Данные о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, оформляемом согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 октября 2018 года № 653/пр «Об утверждении формы заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ».

8. Проверка проектной декларации застройщика направлена на определение соответствия/несоответствия сведений, указанных в проектной декларации статьям 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а также на наличие или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в проектной декларации застройщика или которыми располагает Инспекция на момент рассмотрения проектной декларации застройщика.

9. В выдаче заключения о соответствии отказывается в случае выявления Инспекцией фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а также в случае нарушения застройщиком на дату направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ застройщиком и (или) его основным обществом или дочерним обществом такого основного общества срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства, указанного в проектной декларации, представленной для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства таких объектов недвижимости, на три и более месяца. Отказ в выдаче указанного заключения по иным основаниям не допускается.

10. Заключение о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ передается вместе с проектом распоряжения об утверждении заключения на утверждение начальнику Инспекции (первому заместителю начальника Инспекции).

11. Начальник Инспекции (первый заместитель начальника Инспекции) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заключения, а также проекта распоряжения утверждает заключение путем подписания распоряжения.

12. Специалист, ответственный за подготовку заключения, размещает информацию о выданных заключениях о соответствии/несоответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ в Единой информационной системе жилищного строительства, что является способом фиксации результата выполнения административного действия.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

18. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), осуществляется начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, начальником Инспекции или первым заместителем начальника Инспекции.

2. Текущий контроль осуществляется путем проведения вышеуказанными лицами:

1) проверок соблюдения и исполнения работниками положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) визирования документов, подлежащих направлению вышестоящему должностному лицу, начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

3. Предметом контроля является выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения обращений заявителей, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.

4. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Регламента или требований законодательства Российской Федерации начальник (в его отсутствие - заместитель начальника) отдел государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, ответственный за организацию работы по проведению проверки, принимает меры по устранению таких нарушений и направляют начальнику или первому заместителю начальника Инспекции, предложения о применении или не применении мер дисциплинарной ответственности к работникам, допустившим соответствующие нарушения.

19. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственного контроля (надзора)

1. Контроль за полнотой, качеством и своевременностью осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок, визирования документов начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) отдела, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц и работников отдела, ответственных за организацию работы по проведению проверки, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.

2. В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки осуществляются с периодичностью один раз в год. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению граждан, юридических лиц, государственных органов.

3. Проверки осуществляются на основании приказов Инспекции. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. За противоправные решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществление государственного контроля (надзора), государственные служащие несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем обращения указанными лицами в Инспекцию.

20. Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

1. Ответственность за проведение проверки по Регламенту возлагается на начальника (в его отсутствие - заместителя начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, начальника Инспекции или первого заместителя начальника Инспекции.

2. Результаты проверки, проведенной Инспекцией с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

3. Персональная ответственность за проведение проверки закрепляется в должностных регламентах начальника, заместителя начальника, главного специалиста-эксперта, главного специалиста отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, ответственных за проведение проверок.

4. В случае выявления нарушений требований Регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

5. При привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Инспекции по результатам внеплановой проверки (служебного расследования) лицам, по сообщениям которых проводилась проверка, направляется в письменной форме сообщение о мерах, принятых в отношении соответствующих виновных лиц, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер.

6. Для осуществления контроля за осуществлением государственного контроля (надзора) граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка осуществления государственного контроля (надзора), а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор), требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов, которые рассматриваются в установленные законом сроки.

21. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

1. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Инспекции нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора).

2. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов - граждан, являющихся заявителями при осуществлении государственного контроля  (надзора), путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Инспекции нарушений положений Инспекции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора).

V. Досудебный и внесудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.

1. Юридические лица, в отношении которых проводились мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) (далее - заявители) имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при осуществлении государственного контроля (надзора).

2. Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц Инспекции, принятые в рамках осуществления государственного контроля (надзора). Жалоба подается начальнику Инспекции в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

3. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».);

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Инспекции, должностного лица Инспекции;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Инспекции, должностного лица Инспекции. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Инспекцией, в месте осуществления государственного контроля (надзора).

6. Время приема жалоб совпадает со временем осуществления государственного контроля (надзора).

7. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством: официального сайта Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Инспекцию не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

11. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции или должностного лица Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 3 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

12. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 3 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

13. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

14. Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит рассмотрению начальником (первым заместителем начальника) Инспекции в течение 15 дней со дня ее регистрации. В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

15. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение 7 дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (в том числе, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ).

16. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

17. Инспекция или должностное лицо Инспекции при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщить о недопустимости злоупотребления правом в течение 7 дней со дня регистрации обращения.

18. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый (электронный) адрес поддаются прочтению.

19. В случае, если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник (первый заместитель начальник) Инспекции принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю.

20. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 дней со дня регистрации обращения о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Инспекцию или должностному лицу Инспекции.

21. Заявление заявителя о прекращении рассмотрения его обращения является основанием для прекращения рассмотрения жалобы заявителя, за исключением случая, если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Решение о прекращении (продолжении) рассмотрения обращения принимает начальник (первый заместитель начальника) Инспекции. Заявителю сообщается в течение 7 дней со дня регистрации заявления о прекращении рассмотрения его обращения решение о прекращении (продолжении) рассмотрения обращения.

22. По результатам рассмотрения жалобы начальник (первый заместитель начальника) Инспекции принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля (надзора) документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также в иных формах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы;

3) о прекращении рассмотрения жалобы;

4) о направлении в другие органы;

5) о возврате заявителю.

23. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответ заявителю направляется посредством указанной системы.

24. В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то заявитель вправе обжаловать принятое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

25. Информирование заявителей о порядке обжалования осуществляется посредством размещения информации на стендах в Инспекции, на официальном сайте Инспекции, на "Едином портале государственных и муниципальных услуг".

26. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

27. В случаях, если жалоба подается в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

28. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Инспекцию в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Инспекцию обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

29. В случае поступления в Инспекцию письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Приложение № 1

к Административному регламенту Государственной

инспекции Забайкальского края по осуществлению

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости

в соответствии с законодательством

Российской Федерации о долевом строительстве

многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ИНСПЕКЦИЯ  ЗАБАЙКАЛЬСКОГО  КРАЯ

672012, г. Чита, ул. Новобульварная, д. 36, тел./факс: (302-2) 28-27-07,

e-mail: pochta@gosi№s.e-zab.ru

РАСПОРЯЖЕНИЕ

________________________________________________________________

(внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя

от "__" __________ 20 __ г. №______-р

1. Провести проверку в отношении: _______________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: ____________________________________________________________

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: _________________________________________________________________________ _______________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ______________________________________________ __________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________________

(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")

6. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: _________________________

При установлении целей проводимой внеплановой проверки указывается следующая информация:

реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

реквизиты мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

7. Задачами настоящей проверки являются: _______________________________________

8. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): _____________________

соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда.

9. Срок проведения проверки: _______________ рабочих дня

К проведению проверки приступить  с "__" __________ 20 ___ г.

Проверку окончить не позднее    "___" __________ 20 ____ г.

10. Правовые основания проведения проверки: ____________________________________

(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

11. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке

12. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач:

13. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии): ______________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

14. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: ___________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,

заместителя руководителя органа государственного контроля

(надзора), органа муниципального контроля, издавшего

распоряжение или приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии).

Приложение № 2

к Административному регламенту

Государственной инспекции Забайкальского края

по осуществлению государственного контроля

и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости в

соответствии с законодательством

Российской Федерации

о долевом строительстве

многоквартирных домов и иных

объектов недвижимости

ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ИНСПЕКЦИЯ  ЗАБАЙКАЛЬСКОГО  КРАЯ

672012, г. Чита, ул. Новобульварная, д. 36, тел./факс: (302-2) 28-27-07, e-mail: pochta@gosi№s.e-zab.ru

_______________________________                                               ___ ____________ 20__ г.

(место составления акта)                                                                                                                                           (дата составления акта)

________________________

(время составления акта)

Акт проверки

Государственной инспекцией Забайкальского края юридического лица

№______________

По адресу/адресам: _________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ______________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении: _______________________________

(внеплановая, документарная/выездная)

____________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

Дата и время проведения проверки: "_" _______ 20__г. с _ час. _ мин. до ___ час. ___ мин.

Продолжительность __ "_" __________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных

подразделений юридического лица)

Общая продолжительность проверки: _______________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: ___________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании

проведения проверки: _______________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: _____________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации

и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

- выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ______________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _____________________________________________________________

- выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ______________________

- нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной  проверки):

______________________ _____________________________________________

(подпись проверяющего)    (подпись уполномоченного представителя юридического лица)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): ___________________________________________________

(подпись проверяющего)    (подпись уполномоченного представителя юридического лица)

Прилагаемые к акту документы: ______________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а): ________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного представителя юридического лица)

  _____________                          "___" ____________ 20___ г.

    (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ___________________

                (подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

                                   проводившего проверку)

Приложение № 3
к Административному регламенту Государственной инспекции

Забайкальского края
по  осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в
соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ИНСПЕКЦИЯ  ЗАБАЙКАЛЬСКОГО  КРАЯ

672012, г. Чита, ул. Новобульварная, д. 36, тел./факс: (302-2) 28-27-07, e-mail: pochta@gosi№s.e-zab.ru

Предписание № ________ п
об устранении нарушений, выявленных при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства

г. Чита                                                                                                                   "   "           20    г.

Выдано ________________________________________________________

(наименование юридического лица)

в отношении соблюдения застройщиком законодательства в области долевого строительства при строительстве объекта ________________________________________

(наименование и адрес объекта)

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ______________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

По результатам проведенной проверки составлен акт №________ от "___" ________ 20____ года в ____ часов ____ минут, на основании которого предписываю в срок до "____" __________ 20____ года: ________________________________________________

За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания застройщик, либо лицо, осуществляющее деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства (физических и юридических лиц), несет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О выполнении настоящего предписания прошу уведомить письменно Государственную инспекцию Забайкальского края по адресу: г. Чита, ул. Новобульварная, 36 в срок до "___" _______ 20___ года.___  _________    __________________________________________

(подпись)        (расшифровка подписи)            (должность)

                          Предписание составлено в двух экземплярах.

Экземпляр предписания получил:

"____" ____________ _____ г.

Приложение № 4
к Административному регламенту

Государственной инспекции Забайкальского края
по осуществлению государственного контроля

и надзора в области долевого
строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости в
соответствии с законодательством

Российской Федерации о долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ИНСПЕКЦИЯ  ЗАБАЙКАЛЬСКОГО  КРАЯ

672012, г. Чита, ул. Новобульварная, д. 36, тел./факс: (302-2) 28-27-07, e-mail: pochta@gosi№s.e-zab.ru

Протокол № _________ об административном правонарушении

______________________________                                   "____" ___________ 20___г.

( место составления протокола

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях мною, _______________________________________________________

(Должность Ф.И.О.)

составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном по адресу: ____

(наименование и адрес объекта)

Сведения о правонарушителе:

Наименование юридического, либо должностного, либо физического лиц, адрес (место регистрации), телефон, место работы, иные сведения ____________________

1.  Для юридического лица: указывается полное наименование, ИНН, ОГРН, адрес ФИО руководителя, контактные телефоны.

2.  Для должностного и физического лица: ФИО, дата и место рождения, паспортные данные, место регистрации и фактический адрес проживания, контактные телефоны.

На момент проверки "   " ___________ 20__ г. в ____ч. ____мин.

было выявлено следующее: ___________________________________________

Административное правонарушение выразилось в следующем: __________________

(описание события административного правонарушения)

Права и обязанности, предусмотренные главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника; в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении, пользоваться иными правами, предоставленными ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

__________/ /____________________________________ /________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

Иные участники производства по делу (их Ф.И.О., адрес, телефон, должность, подпись):

__________/ /____________________________________________ /________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

__________/ /____________________________________________ /________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

    С содержанием настоящего протокола ознакомлен:

__________/ /____________________________________________ /________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

__________//____________________________________________ /________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

Объяснение лица (законного представителя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении._________________________________

__________/ /____________________________________________ /________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

Должностное лицо Инспекции

Государственной инспекции  Забайкальского края _____________________________

подпись                 Ф.И.О.

Сведения о вручении протокола представителю

юридического лица, должностному или физическому лицам:

__________/ /____________________________________________ /________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

Потерпевшему:

__________//____________________________________________ / ________/

дата                           Ф.И.О.                   подпись

                                        Составлен в двух экземплярах