О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ

И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 августа 2020 г. N 433

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ

МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ

И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения административных регламентов осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отдельных видов регионального государственного экологического надзора в соответствие с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года N 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 5 февраля 2013 года N 4 "Об утверждении административного регламента осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области использования и охраны водных объектов" изменения согласно приложению 1.

2. Внести в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 5 февраля 2013 года N 5 "Об утверждении административного регламента осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха" изменения согласно приложению 2.

3. Внести в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 5 февраля 2013 года N 6 "Об утверждении административного регламента осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области обращения с отходами" изменения согласно приложению 3.

4. Внести в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 5 февраля 2013 года N 7 "Об утверждении административного регламента осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения" изменения согласно приложению 4.

5. Внести в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 20 июля 2016 года N 703 "Об утверждении административного регламента осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" изменения согласно приложению 5.

6. Отделу по управлению делами (Барышова Г.И.) обеспечить размещение настоящего приказа на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru) и на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mpr.orb.ru).

7. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Свинухова Н.В.

Министр

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

А.М.САМБУРСКИЙ

Приложение N 1

к приказу

министерства

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

от 10 августа 2020 г. N 433

Изменения,

которые вносятся в приказ министерства природных ресурсов,

экологии и имущественных отношений Оренбургской области

от 5 февраля 2013 года N 4 "Об утверждении

административного регламента осуществления министерством

природных ресурсов, экологии и имущественных отношений

Оренбургской области государственного надзора в области

использования и охраны водных объектов"

1. В преамбуле приказа слова "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" заменить словами "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 года N 5-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области".

2. В пункте 5 приказа слова "заместителя министра Белова В.С." заменить словами "первого заместителя министра Свинухова Н.В.".

3. В приложении к приказу - административном регламенте осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области использования и охраны водных объектов:

3.1. Раздел I изложить в новой редакции:

"Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении проверок.

Наименование функции

2. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (далее - региональный государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти

Оренбургской области, осуществляющего

региональный государственный надзор

3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

регионального государственного надзора

4. Осуществление регионального государственного надзора регулируется нормативными правовыми актами, перечень которых размещен на официальном сайте Министерства по адресу: http://mpr.orb.ru/ecology/132/182/ и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/ (далее - Портал).

Предмет регионального государственного надзора

5. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

6. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, использующих в процессе осуществления своей деятельности водные объекты.

6.1. Мероприятия по региональному государственному надзору проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного надзора

7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12 мая 2020 года N 384-пп "О должностных лицах, осуществляющих государственный экологический надзор в Оренбургской области".

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор:

1) Министр - главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

2) первый заместитель Министра - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

3) начальники, заместители начальников структурных подразделений Министерства (управления, отделов), к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - старшие государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

4) государственные гражданские служащие Оренбургской области ведущей и главной групп должностей категории "специалисты", являющиеся сотрудниками структурных подразделений Министерства, к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра о проведении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

5) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области использования и охраны водных объектов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

9) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по надзору;

10) проверять:

- соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;

- выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- выполнение предписаний государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды об устранении нарушений обязательных требований;

- соблюдение иных обязательных требований.

10. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N 724-р.

11. При проведении проверки должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N 724-р;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляется региональный государственный надзор

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе.

12.1. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов.

13. При проведении проверок:

- юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления

регионального государственного надзора

14. Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора являются:

1) выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов и предъявление требований по обеспечению их устранения или установление отсутствия нарушений;

2) привлечение виновных лиц к административной ответственности;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений требований природоохранного законодательства, не входящих в компетенцию Министерства.".

3.2. Название Раздела II административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.3. В пунктах 15, 121, 122, 122.1, 122.2, 123, 124, 125, 126 административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.4. В пунктах 16, 24, 27, 27.1, 61 административного регламента слова "региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.5. В пункте 23.1 административного регламента слова "федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://56.gosuslugi.ru/pgu/)" в соответствующем падеже заменить словом "Портал" в соответствующем падеже.

3.6. В пунктах 27.1, 121 административного регламента слова "государственный надзор в области использования и охраны водных объектов" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.7. В названии подраздела "Сроки осуществления государственного надзора" Раздела II, подраздела "Последовательность действий при осуществлении государственного надзора" Раздела III, подразделов Раздела IV административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.8. В названии подраздела "Особенности осуществления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории опережающего социально-экономического развития" Раздела II административного регламента слова "государственный надзор в области использования и охраны водных объектов" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.9. Пункт 32.1 признать утратившим силу.

3.10. Дополнить административный регламент после пункта 120 подразделом "Особенности организации и проведения в 2020 году проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства" и пунктом 120.1 следующего содержания:

"120.1. Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

3.11. Название Раздела IV административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.12. Раздел V изложить в новой редакции:

"Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)

в ходе осуществления регионального государственного надзора

127. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятых в ходе осуществления регионального государственного надзора, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

128. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

129. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

4) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

130. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

131. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение Министерством, должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный надзор, положений настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

132. Жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению по существу по следующим основаниям:

1) отсутствие в жалобе (обращении) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержание в жалобе (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае Министр, первый заместитель Министра вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению. В данном случае жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу (обращение), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему Министерством неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

133. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

134. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

135. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к Министру или первому заместителю министра.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

136. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы исполнительной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

137. Жалоба на решения, действия (бездействие) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятые в ходе осуществления регионального государственного надзора, подается Министру либо первому заместителю министра.

Сроки рассмотрения жалобы

138. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

139. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает следующее решение:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.".

Приложение N 2

к приказу

министерства

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

от 10 августа 2020 г. N 433

Изменения,

которые вносятся в приказ министерства природных ресурсов,

экологии и имущественных отношений Оренбургской области

от 5 февраля 2013 года N 5 "Об утверждении

административного регламента осуществления министерством

природных ресурсов, экологии и имущественных отношений

Оренбургской области государственного надзора

в области охраны атмосферного воздуха"

1. В преамбуле приказа слова "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" заменить словами "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 года N 5-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области".

2. В пункте 5 приказа слова "заместителя министра Белова В.С." заменить словами "первого заместителя министра Свинухова Н.В.".

3. В приложении к приказу - административном регламенте осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области в области охраны атмосферного воздуха:

3.1. Раздел I изложить в новой редакции:

"Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении проверок.

Наименование функции

2. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха (далее - региональный государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти

Оренбургской области, осуществляющего

региональный государственный надзор

3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

регионального государственного надзора

4. Осуществление регионального государственного надзора регулируется нормативными правовыми актами, перечень которых размещен на официальном сайте Министерства по адресу: http://mpr.orb.ru/ecology/132/132-1/ и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/ (далее - Портал).

Предмет регионального государственного надзора

5. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

6. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, имеющих источники вредного воздействия на атмосферный воздух.

6.1. Мероприятия по региональному государственному надзору проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного надзора

7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12 мая 2020 года N 384-пп "О должностных лицах, осуществляющих государственный экологический надзор в Оренбургской области".

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор:

1) Министр - главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

2) первый заместитель Министра - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

3) начальники, заместители начальников структурных подразделений Министерства (управления, отделов), к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - старшие государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

4) государственные гражданские служащие Оренбургской области ведущей и главной групп должностей категории "специалисты", являющиеся сотрудниками структурных подразделений Министерства, к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра о проведении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонного значения), на которых имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) проверять соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

4) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;

5) вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;

6) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

8) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам в результате нарушений обязательных требований;

9) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

10) проверять:

- соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований в области охраны атмосферного воздуха, в том числе проведение производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух, выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- осуществление мер в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

- выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- соблюдение требований, норм и правил в области охраны атмосферного воздуха при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

- внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

- полноту и эффективность выполнения организационно-технических и технологических мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с целью сокращения до установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ или исключения таких выбросов;

- осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

- осуществление учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, в том числе состояние ведения учета в области охраны атмосферного воздуха по установленным формам;

- своевременность предоставления государственной статистической отчетности по установленным формам;

- наличие и эффективность функционирования предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, установок, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также контроля за соблюдением установленных правил их эксплуатации;

- обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

- выполнение предписаний государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды, осуществляющих региональный государственный надзор, об устранении нарушений обязательных требований;

- выполнение и эффективность мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях (при наличии обязательных требований о проведении данных мероприятий на объекте государственного контроля (надзора));

- соответствие новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям охраны атмосферного воздуха;

- организацию и проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, в том числе аналитического (инструментального) контроля, и наличие лиц, ответственных за его проведение;

- соблюдение экологических требований к качеству моторного топлива (автомобильного бензина и дизельного топлива) в Оренбургской области при его хранении, реализации, а также заправке автотранспортных средств;

- соблюдение иных обязательных требований.

10. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N 724-р.

11. При проведении проверки должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N 724-р;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляется региональный государственный надзор

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе.

12.1. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов.

13. При проведении проверок:

- юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления

регионального государственного надзора

14. Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора являются:

1) выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и предъявление требований по обеспечению их устранения или установление отсутствия нарушений;

2) привлечение виновных лиц к административной ответственности;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений требований природоохранного законодательства, не входящих в компетенцию Министерства.".

3.2. Название Раздела II административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.3. В пунктах 15, 120, 121, 121.1, 121.2, 122, 123, 124, 125 административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.4. В пунктах 16, 24, 27, 27.1 административного регламента слова "региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.5. В пункте 23.1 административного регламента слова "федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://56.gosuslugi.ru/pgu/)" в соответствующем падеже заменить словом "Портал" в соответствующем падеже.

3.6. В пунктах 16, 27.1, 51.2, 61, 120 административного регламента слова "государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.7. В названии подраздела "Сроки осуществления государственного надзора" Раздела II, подраздела "Последовательность действий при осуществлении государственного надзора" Раздела III, подразделов Раздела IV административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.8. В названии подраздела "Особенности осуществления государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории опережающего социально-экономического развития" Раздела II административного регламента слова "государственного надзора в области в области охраны атмосферного воздуха" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.9. Пункт 32.1 признать утратившим силу.

3.10. Дополнить административный регламент после пункта 119 подразделом "Особенности организации и проведения в 2020 году проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства" и пунктом 119.1 следующего содержания:

"119.1. Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

3.11. В пункте 85 административного регламента слова "региональный государственный экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.12. Название Раздела IV административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.13. Раздел V изложить в новой редакции:

"Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)

в ходе осуществления регионального государственного надзора

126. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятых в ходе осуществления регионального государственного надзора, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

127. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

128. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

4) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

129. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

130. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение Министерством, должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный надзор, положений настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

131. Жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению по существу по следующим основаниям:

1) отсутствие в жалобе (обращении) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержание в жалобе (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае Министр, первый заместитель Министра вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению. В данном случае жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу (обращение), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему Министерством неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

132. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

133. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

134. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к Министру или первому заместителю министра.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

135. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы исполнительной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

136. Жалоба на решения, действия (бездействие) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятые в ходе осуществления регионального государственного надзора, подается Министру либо первому заместителю министра.

Сроки рассмотрения жалобы

137. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

138. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает следующее решение:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.".

Приложение N 3

к приказу

министерства

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

от 10 августа 2020 г. N 433

Изменения,

которые вносятся в приказ министерства природных ресурсов,

экологии и имущественных отношений Оренбургской области

от 5 февраля 2013 года N 6 "Об утверждении

административного регламента осуществления министерством

природных ресурсов, экологии и имущественных отношений

Оренбургской области государственного надзора

в области обращения с отходами"

1. В преамбуле приказа слова "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" заменить словами "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 года N 5-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области".

2. В пункте 5 приказа слова "заместителя министра Белова В.С." заменить словами "первого заместителя министра Свинухова Н.В.".

3. В приложении к приказу - административном регламенте осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области обращения с отходами:

3.1. Раздел I изложить в новой редакции:

"Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении проверок.

Наименование функции

2. Государственный надзор в области обращения с отходами (далее - региональный государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти

Оренбургской области, осуществляющего

региональный государственный надзор

3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

регионального государственного надзора

4. Осуществление регионального государственного надзора регулируется нормативными правовыми актами, перечень которых размещен на официальном сайте Министерства по адресу: http://mpr.orb.ru/ecology/132/183/ и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/ (далее - Портал).

Предмет регионального государственного надзора

5. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

6. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы.

6.1. Мероприятия по региональному государственному надзору проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного надзора

7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12 мая 2020 года N 384-пп "О должностных лицах, осуществляющих государственный экологический надзор в Оренбургской области".

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор:

1) Министр - главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

2) первый заместитель Министра - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

3) начальники, заместители начальников структурных подразделений Министерства (управления, отделов), к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - старшие государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

4) государственные гражданские служащие Оренбургской области ведущей и главной групп должностей категории "специалисты", являющиеся сотрудниками структурных подразделений Министерства, к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

3) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области обращения с отходами, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) проверять:

- соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований в области обращения с отходами, в том числе проведение производственного контроля в области обращения с отходами. Осуществление мер в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области обращения с отходами;

- выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- соблюдение требований, норм и правил в области обращения с отходами при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения;

- полноту и эффективность выполнения организационно-технических и технологических мероприятий по уменьшению образования отходов с целью доведения их до установленных нормативов;

- обеспечение своевременного вывоза загрязняющих отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

- выполнение предписаний государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды, осуществляющих региональный государственный надзор, об устранении нарушений обязательных требований;

- соответствие новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям в области обращения с отходами;

- наличие паспортов опасных отходов;

- организацию и проведение производственного контроля в области обращения с отходами, в том числе аналитического (инструментального) контроля, и наличие лиц, ответственных за его проведение;

- соблюдение иных обязательных требований.

10. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N 724-р.

11. При проведении проверки должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденный;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляется региональный государственный надзор

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе.

12.1. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов.

13. При проведении проверок:

- юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления

регионального государственного надзора

14. Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора являются:

1) выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и предъявление требований по обеспечению их устранения или установление отсутствия нарушений;

2) привлечение виновных лиц к административной ответственности;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений требований природоохранного законодательства, не входящих в компетенцию Министерства.".

3.2. Название Раздела II административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.3. В пунктах 15, 120, 121, 121.1, 121.2, 122, 123, 124, 125 административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.4. В пунктах 16, 24, 27, 27.1 административного регламента слова "региональный государственный надзор в области обращения с отходами" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.5. В пункте 23.1 административного регламента слова "федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://56.gosuslugi.ru/pgu/)" в соответствующем падеже заменить словом "Портал" в соответствующем падеже.

3.6. В пунктах 16, 27.1, 61, 120 административного регламента слова "государственный надзор в области обращения с отходами" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.7. В названии подраздела "Сроки осуществления государственного надзора" Раздела II, подраздела "Последовательность действий при осуществлении государственного надзора" Раздела III, подразделов Раздела IV административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.8. В названии подраздела "Особенности осуществления государственного надзора в обращения с отходами на территории опережающего социально-экономического развития" Раздела II административного регламента слова "государственный надзор в области обращения с отходами" заменить словами "Региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.9. Пункт 32.1 признать утратившим силу.

3.10. Дополнить административный регламент после пункта 119 подразделом "Особенности организации и проведения в 2020 году проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства" и пунктом 119.1 следующего содержания:

"119.1. Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

3.11. Название Раздела IV административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.12. Раздел V изложить в новой редакции:

"Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)

в ходе осуществления регионального государственного надзора

126. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятых в ходе осуществления регионального государственного надзора, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

127. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

128. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

4) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

129. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

130. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение Министерством, должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный надзор, положений настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

131. Жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению по существу по следующим основаниям:

1) отсутствие в жалобе (обращении) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержание в жалобе (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае Министр, первый заместитель Министра вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению. В данном случае жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу (обращение), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему Министерством неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

132. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

133. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

134. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к Министру или первому заместителю министра.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

135. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы исполнительной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

136. Жалоба на решения, действия (бездействие) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятые в ходе осуществления регионального государственного надзора, подается Министру либо первому заместителю министра.

Сроки рассмотрения жалобы

137. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

138. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает следующее решение:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.".

Приложение N 4

к приказу

министерства

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

от 10 августа 2020 г. N 433

Изменения,

которые вносятся в приказ министерства природных ресурсов,

экологии и имущественных отношений Оренбургской области

от 5 февраля 2013 года N 7 "Об утверждении

административного регламента осуществления министерством

природных ресурсов, экологии и имущественных отношений

Оренбургской области государственного надзора

в области охраны и использования особо охраняемых

природных территорий областного значения"

1. В преамбуле приказа слова "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" заменить словами "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 года N 5-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области".

2. В пункте 5 приказа слова "заместителя министра Белова В.С." заменить словами "первого заместителя министра Свинухова Н.В.".

3. В приложении к приказу - административном регламенте осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения:

3.1. Раздел I изложить в новой редакции:

"Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (административных процедур) при осуществлении проверок.

Наименование функции

2. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (далее - региональный государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти

Оренбургской области, осуществляющего

региональный государственный надзор

3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) на особо охраняемых природных территориях, признанных памятниками природы областного значения в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2015 года N 121-п "О памятниках природы областного значения Оренбургской области".

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

регионального государственного надзора

4. Осуществление регионального государственного надзора регулируется нормативными правовыми актами, перечень которых размещен на официальном сайте Министерства по адресу: http://mpr.orb.ru/ecology/132/184/ и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/ (далее - Портал).

Предмет регионального государственного надзора

5. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

6. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, находящихся, а также осуществляющих хозяйственную деятельность на особо охраняемых природных территориях.

6.1. Мероприятия по региональному государственному надзору проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 7 настоящего Административного регламента, на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного надзора

7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12 мая 2020 года N 384-пп "О должностных лицах, осуществляющих государственный экологический надзор в Оренбургской области".

Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор:

1) Министр - главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

2) первый заместитель Министра - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

3) начальники, заместители начальников структурных подразделений Министерства (управления, отделов), к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - старшие государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

4) государственные гражданские служащие Оренбургской области ведущей и главной групп должностей категории "специалисты", являющиеся сотрудниками структурных подразделений Министерства, к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по региональному государственному надзору, - государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

7.1. Должностные лица государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения Оренбургской области" (далее государственное учреждение), осуществляющие региональный государственный надзор:

1) директор государственного учреждения - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения;

2) заместитель директора государственного учреждения - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения;

3) егеря - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях областного значения.

8. Должностные лица Министерства и государственного учреждения, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

3) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) проверять:

- выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- соблюдение требований, норм и правил в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- выполнение предписаний государственных инспекторов Оренбургской области в области охраны окружающей среды, осуществляющих региональный государственный, об устранении нарушений обязательных требований;

- соблюдение иных обязательных требований.

9. Должностные лица Министерства и государственного учреждения, осуществляющие региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N 724-р.

10. При проведении проверки должностные лица Министерства и государственного учреждения, осуществляющие региональный государственный надзор, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N 724-р;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и ответственность юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей при проведении проверки

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе.

11.1. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов.

12. При проведении проверок:

- юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления

регионального государственного надзора

13. Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора являются:

1) выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения Оренбургской области, предъявление требований по обеспечению их устранения или установление отсутствия нарушений;

2) привлечение виновных лиц к административной ответственности;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений требований природоохранного законодательства, не входящих в компетенцию Министерства.".

3.2. Название Раздела II административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.3. В пунктах 14, 119, 120, 120.1, 120.2, 121, 122, 123, 124 административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.4. В пункте 15 административного регламента слова "государственный надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.5. В пункте 22.1 административного регламента слова "федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://56.gosuslugi.ru/pgu/)" в соответствующем падеже заменить словом "Портал" в соответствующем падеже.

3.6. В пунктах 15, 23, 26, 26.1, 84, 119 административного регламента слова "государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.7. В названии подраздела "Сроки осуществления государственного надзора" Раздела II, подраздела "Последовательность действий при осуществлении государственного надзора" Раздела III, подразделов Раздела IV административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.8. В названии подраздела "Особенности осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения на территории опережающего социально-экономического развития" Раздела II административного регламента слова "государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения" в соответствующем падеже заменить словами "региональный государственный надзор" в соответствующем падеже.

3.9. Пункт 31.1 признать утратившим силу.

3.10. Дополнить административный регламент после пункта 118 подразделом "Особенности организации и проведения в 2020 году проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства" и пунктом 118.1 следующего содержания:

"118.1. Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

3.11. Название Раздела IV административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА".

3.12. Раздел V изложить в новой редакции:

"Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)

в ходе осуществления регионального государственного надзора

125. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятых в ходе осуществления регионального государственного надзора, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

126. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

127. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

4) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

128. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

129. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение Министерством, должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный надзор, положений настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований

для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

130. Жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению по существу по следующим основаниям:

1) отсутствие в жалобе (обращении) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержание в жалобе (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае Министр, первый заместитель Министра вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению. В данном случае жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу (обращение), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему Министерством неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

131. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

132. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

133. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к Министру или первому заместителю министра.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых

для обоснования и рассмотрения жалобы

134. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы исполнительной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

135. Жалоба на решения, действия (бездействие) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, принятые в ходе осуществления регионального государственного надзора, подается Министру либо первому заместителю министра.

Сроки рассмотрения жалобы

136. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

137. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает следующее решение:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.".

Приложение N 5

к приказу

министерства

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

от 10 августа 2020 г. N 433

Изменения,

которые вносятся в приказ министерства природных ресурсов,

экологии и имущественных отношений Оренбургской области

от 20 июля 2016 года N 703 "Об утверждении

административного регламента осуществления министерством

природных ресурсов, экологии и имущественных отношений

Оренбургской области государственного надзора

за геологическим изучением, рациональным использованием

и охраной недр в отношении участков недр местного значения"

1. В преамбуле приказа слова "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года N 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" заменить словами "В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 года N 5-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области".

2. В пункте 5 приказа слова "заместителя министра Белова В.С." заменить словами "первого заместителя министра Свинухова Н.В.".

3. В приложении к приказу - административном регламенте осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения:

3.1. Раздел I изложить в новой редакции:

"Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного геологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении проверок.

Наименование функции

2. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - государственный геологический надзор).

Наименование органа исполнительной власти

Оренбургской области, осуществляющего

государственный геологический надзор

3. Государственный геологический надзор осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

государственного геологического надзора

4. Осуществление государственного геологического надзора регулируется нормативными правовыми актами, перечень которых размещен на официальном сайте Министерства по адресу: http://mpr.orb.ru/ecology/132/215/ и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/ (далее - Портал).

Предмет государственного геологического надзора

5. Предметом государственного геологического надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

6. Министерство осуществляет государственный геологический надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Оренбургской области;

б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

в) достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Оренбургской области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

6.1. Мероприятия по государственному геологическому надзору проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министр).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного геологического надзора

7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический надзор и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12 мая 2020 года N 384-пп "О должностных лицах, осуществляющих государственный экологический надзор в Оренбургской области".

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический надзор:

1) Министр - главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

2) первый заместитель Министра - заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

3) начальники, заместители начальников структурных подразделений Министерства (управления, отделов), к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по государственному надзору, - старшие государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

4) государственные гражданские служащие Оренбургской области ведущей и главной групп должностей категории "специалисты", являющиеся сотрудниками структурных подразделений Министерства, к функциям которых отнесено обеспечение выполнения полномочий Министерства по государственному надзору, - государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, обследовать технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

3) посещать для проведения проверок в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых государственными инспекторами, осуществляющими государственный геологический надзор, определяется совместно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

4) проверять в установленном порядке соблюдение обязательных требований, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

5) давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр местного значения;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного геологического надзора;

9) составлять расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

10) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

11) уведомлять в письменной форме пользователя недр и структурное подразделение Министерства, уполномоченное на предоставление права пользования участками недр местного значения, о результатах проверки, выявленных нарушениях обязательных требований, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

12) проверять:

- соблюдение пользователями недр обязательных требований, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

- наличие утвержденных технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

10. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации Оренбургской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Министра и, если требуется, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченное представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. N 724-р.

11. При проведении проверки должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический надзор, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляется государственный геологический надзор

12. Пользователи недр (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель) при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав пользователя недр при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

12.1. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов.

13. При проведении проверок пользователей недр:

- юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления

государственного геологического надзора

14. Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению государственного геологического надзора являются:

1) выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр и предъявление требований по обеспечению их устранения или установление отсутствия нарушений;

2) привлечение виновных лиц к административной ответственности;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр, не входящих в компетенцию Министерства.".

3.2. Название Раздела II административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА".

3.3. В пунктах 15, 131, 132, 132.1, 132.2, 133, 134, 135, 136 административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "государственный геологический надзор" в соответствующем падеже.

3.4. В пунктах 16, 31, 31.1, 131 административного регламента слова "государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" в соответствующем падеже заменить словами "государственный геологический надзор" в соответствующем падеже.

3.5. В пункте 24 административного регламента слова "федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://56.gosuslugi.ru/pgu/)" в соответствующем падеже заменить словом "Портал" в соответствующем падеже.

3.6. В названии подраздела "Сроки осуществления государственного надзора" Раздела II, подраздела "Последовательность действий при осуществлении государственного надзора" Раздела III, подразделов Раздела IV административного регламента слова "государственный надзор" в соответствующем падеже заменить словами "государственный геологический надзор" в соответствующем падеже.

3.7. В названии подраздела "Особенности осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории опережающего социально-экономического развития" Раздела II административного регламента слова "государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" в соответствующем падеже заменить словами "государственный геологический надзор" в соответствующем падеже.

3.8. Пункт 37 признать утратившим силу.

3.9. Дополнить административный регламент после пункта 130 подразделом "Особенности организации и проведения в 2020 году проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства" и пунктом 130.1 следующего содержания:

"130.1. Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

3.10. Название Раздела IV административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА".

3.11. Раздел V изложить в новой редакции:

"Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых

(осуществленных) в ходе осуществления

государственного геологического надзора

137. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический надзор, принятых в ходе осуществления государственного геологического надзора, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

138. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

139. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

4) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

140. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

141. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение Министерством, должностными лицами Министерства, осуществляющими государственный геологический надзор, положений настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований

для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

142. Жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению по существу по следующим основаниям:

1) отсутствие в жалобе (обращении) фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержание в жалобе (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае Министр, первый заместитель Министра вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению. В данном случае жалоба (обращение) не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу (обращение), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему Министерством неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

143. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

144. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

145. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к Министру или первому заместителю министра.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

146. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы исполнительной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

147. Жалоба на решения, действия (бездействие) Министерства и должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический надзор, принятые в ходе осуществления государственного геологического надзора, подается Министру либо первому заместителю министра.

Сроки рассмотрения жалобы

148. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

149. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает следующее решение:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.".