О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ

от 25 мая 2015 г. № 42а

г. Саранск

О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(в редакции приказа Министерства информатизации и вязи Республики Мордовия от 08.05.2019 № 55, от 06.09.2019 г. № 96)

В соответствии пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», а также с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (далее – Порядок).

2. Определить, что Министерство информатизации и связи Республики Мордовия в соответствии с подпунктом 12 пункта 6 Положения о Министерстве информатизации и связи Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 мая 2012 г. № 196 «О утверждении Положения о Министерстве информатизации и связи Республики Мордовия», организует работу по экспертизе проектов и программ в сфере информационно-коммуникационных технологий.

(в редакции приказа Министерства информатизации и связи РМ от 06.09.2019 г. № 96)

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр информатизации и связи

Республики Мордовия

О.А. Соколов

Приложение

к приказу Мининформсвязи

Республики Мордовия

от 25 мая 2015 г. № 42а

(в редакции приказа Министерства информатизации

и вязи Республики Мордовия от 08.05.2019 № 55)

Порядок координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее – мероприятия по информатизации), осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, а также правила проведения экспертизы документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (далее - документы по информатизации).

2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия;

б) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия за счет использования информационных технологий;

в) обеспечение эффективного расходования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

г) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

д) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

е) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

а) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

б) осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия совместно с Министерством информатизации и связи Республики Мордовия (далее - Министерство) планирования и реализации мероприятий по информатизации (в установленной сфере деятельности);

в) использование исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия при создании, развитии и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а также включение разработанных в результате создания, развития и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.

Раздел 2. Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации. Объекты экспертизы.

4. В целях координации мероприятий по информатизации Министерство организует работу по экспертизе проектов и документов по информатизации, в том числе:

а) проектов государственных программ Республики Мордовия, республиканских целевых программ, стратегий, концепций, планов и (или) иных документов, включающих и (или) затрагивающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и направленных в частности на:

формирование и функционирование электронного правительства, а также создание, эксплуатацию и модернизацию государственных и муниципальных информационных систем Республики Мордовия;

обеспечение доступа исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, и государственным информационным ресурсам;

использование информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества;

б) проектов законов Республики Мордовия, проектов нормативных правовых актов Главы Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

в) проектов решений исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия о создании государственных информационных систем Республики Мордовия.

5. Кроме того, в рамках координации мероприятий по информатизации Министерство реализует следующие полномочия:

осуществляет разработку приоритетных направлений развития информационно-коммуникационных технологий, а также выступает государственным заказчиком – координатором по выполнению программ и проектов в сфере информационных технологий;

готовит в установленном порядке предложения по финансированию программ и проектов информатизации и связи из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия;

организует внедрение типовых проектных решений в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственных органах Республики Мордовия, в том числе координирует и оказывает методическое содействие по созданию отраслевых и территориальных информационных систем, государственных информационных ресурсов;

координирует реализацию государственных и муниципальных программ и проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий;

координирует в установленном законодательством порядке внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий на уровне муниципальных образований в Республике Мордовия.

Раздел 3. Критерии экспертизы документов по информатизации

6. Экспертиза документов по информатизации осуществляется на предмет соответствия объектов экспертизы следующим критериям:

а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Мордовия, отраслевых концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) максимальное использование передовых технологий в сфере информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

г) максимальное использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия;

е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятия по информатизации;

ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;

з) соответствие объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, качественных характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;

и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Раздел 4. Организация проведения экспертизы документов по информатизации

7. Экспертиза документов по информатизации проводится в целях обеспечения:

а) соответствия мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия, предусмотренных документами по информатизации (далее – мероприятия по информатизации), стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Республики Мордовия, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Мордовия;

б) эффективного расходования средств бюджета Республики Мордовия, направляемых на информатизацию органов исполнительной власти Республики Мордовия;

в) соответствия планов информатизации органов исполнительной власти Республики Мордовия нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия;

г) единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства.

8. Для проведения экспертизы документов по информатизации исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия направляет в Министерство следующие документы по информатизации:

а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом »а» пункта 4 настоящего Порядка:

проекты государственных программ Республики Мордовия, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, включающих и (или) затрагивающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации.

При разработке, внесении изменений в государственные программы Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия руководствуются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234, и Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384;

б) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом »б» пункта 4 настоящего Порядка:

проект документа по информатизации, представляемого на экспертизу;

пояснительную записку;

финансово-экономического обоснования для проектов, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета Республики Мордовия и внебюджетных фондов Республики Мордовия.

При подготовке указанных проектов документов государственные органы Республики Мордовия руководствуются положениями Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия»;

в) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом »в» пункта 4 настоящего Порядка:

проект решения о создании государственной информационной системы Республики Мордовия;

проект положения о создаваемой государственной информационной системе Республики Мордовия (с указанием целей и задач ее создания, функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению в нее информационных ресурсов, порядка информационного взаимодействия (информационного обмена), порядка доступа к информации, содержащейся в указанной системе, и условий интеграции с существующими информационными системами органов государственной власти Республики Мордовия (при наличии);

пояснительную записку;

финансово-экономическое обоснование для проектов, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета Республики Мордовия и внебюджетных фондов Республики Мордовия.

При подготовке указанных проектов документов органы государственной власти Республики Мордовия руководствуются положениями Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия».

9. Пояснительные записки и финансово-экономические обоснования, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящего Порядка, должны содержать:

а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;

б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в) цели и задачи мероприятий по информатизации;

г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

д) обоснование необходимости привлечения и размеры запрашиваемых средств бюджета Республики Мордовия для реализации мероприятий по информатизации;

е) обоснование потребности в указанных объемах выполняемых работ, оказываемых услуг и количестве поставляемых товаров для реализации мероприятий по информатизации, а также в качественных характеристиках выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг.

10. Документы по информатизации размещаются исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия в электронном виде на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru).

11. При наличии в направляемых на экспертизу документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

12. При получении пакета документов по информатизации Министерство проверяет его комплектность и соответствие установленному порядку оформления.

13. Проведение экспертизы документов по информатизации производится по критериям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, в порядке и в сроки, установленные Регламентом Правительства Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 июня 1998 г. № 266.

14. Экспертное заключение, составляемое по результатам экспертизы документов по информатизации, визируется лицами, проводившими экспертизу, и утверждается Министром, а в его отсутствие заместителем Министра, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия.

Раздел 5. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

15. Реализация мероприятий по информатизации осуществляется Министерством совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия».

16. Механизм реализации мероприятий по информатизации основывается на принципах проектного управления мероприятиями, в рамках которого функционирует следующая организационная структура:

Координационный совет по развитию цифровой экономики Республики Мордовия - коллегиальный совещательный орган, организующий деятельность рабочих органов в сфере защиты информации, разработки и реализации региональных проектов цифрового развития Республики Мордовия, организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Положение и состав Координационного совета по развитию цифровой экономики Республики Мордовия утвержден Указом Главы Республики Мордовия от 7 февраля 2018 года № 68-УГ «О Координационном совете по развитию цифровой экономики и признанию утратившими силу отдельных указов Главы Республики Мордовия»;

(в редакции приказа Министерства информатизации и вязи Республики Мордовия от 08.05.2019 № 55)

Министерство осуществляет контроль качества реализации мероприятий по информатизации, в том числе путем экспертных оценок, посредством участия своих представителей на любой стадии реализации мероприятий по информатизации (согласование технической и конкурсной документации, участие в мероприятиях по закупке товаров, работ и услуг, в сдаче-приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг);

органы государственной власти Республики Мордовия осуществляют текущее управление реализацией конкретных мероприятий по информатизации, в том числе организуют общее исполнение государственных контрактов и договоров, обеспечивают эффективность и целевое использование выделяемых финансовых средств, качество и соблюдение сроков реализации мероприятий по информатизации;

рабочие группы по координации реализации мероприятий по информатизации - совещательные органы, обеспечивающие координацию деятельности и организацию взаимодействия участников реализации мероприятий по информатизации, подготовку предложений по совершенствованию нормативных основ, технологических процессов и общих механизмов реализации документов по информатизации, определение и/или согласование финансовых потребностей на реализацию мероприятий по информатизации.

17. Контроль реализации мероприятий по информатизации осуществляется курирующим указанное направление заместителем Председателя Правительства Республики Мордовия.

Раздел 6. Финансирование организации и проведения экспертизы документов по информатизации

18. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением экспертизы документов по информатизации, осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия, предусмотренных Министерству в качестве расходов на текущую деятельность.