Об утверждении временного порядка исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовате...



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерства общего и профессионального образования Свердловской области

от 24.12.2013 г. № 116-д

Об утверждении временного порядка исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности

Признан утратившим силу следующим документом:

приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 24.09.2015 № 477-Д (ru66000201501034)

(в редакции приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 19.11.2014 № 270-д)

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частью 6 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и на основании Положения о Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1302-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области» и до принятия административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях реализации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временный порядок исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности (прилагается).

2. Начальнику Управления по надзору и контролю в сфере образования (М.В. Хайдукова) обеспечить осуществление лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности в соответствии с порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 02.10.2012 № 43-д «Об утверждении Временного порядка исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности».

3-1. Опубликовать настоящий приказ на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru).

(п. 3-1 введен в редакции приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 19.11.2014 № 270-д)

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Ю.И. Биктуганов.

Утверждён

приказом

Министерства общего и профессионального образования

Свердловской области

от 24.12.2013 г. № 116-д

Временный порядок исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1. Наименование государственной функции

1. Временный порядок исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), устанавливает порядок взаимодействия между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (далее – Министерство) и организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Свердловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при исполнении государственной функции.

2. Исполнение государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности (далее – государственная функция) осуществляется посредством организации и проведения проверок соблюдения образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляющими образовательную деятельность на территории Свердловской области (далее - лицензиат), за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», их руководителями лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Подраздел 2. Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, исполняющего государственную функцию

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством.

4. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности (далее – должностное лицо), являются:

1) начальник Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства;

2) начальник, заместитель начальника, специалисты отдела контроля и надзора Министерства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности.

3) начальник, специалисты отдела лицензирования и государственной аккредитации Министерства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности.

(пп. 3 введен в редакции приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 19.11.2014 № 270-д)

Подраздел 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (часть I), ст. 7598) (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»);

2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

3) Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716) (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ);

4) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1) (далее - КоАП РФ);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 44, ст. 5764) (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,

№ 48, ст. 5824);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 35, ст. 4241) (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 689);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю» (Российская газета, 2012, 21 декабря, № 295);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

10) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, 14 мая, № 85);

11) постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1302-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области» («Областная газета», 2013, 30 октября, № 491-493).

Подраздел 4. Предмет лицензионного контроля

6. Предметом лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности является содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении образовательной деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований и условий, исполнению предписаний Министерства об устранении нарушений лицензионных требований и условий.

7. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 99-ФЗ и статьей 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

8. При лицензионном контроле при осуществлении образовательной деятельности устанавливается соблюдение лицензиатом следующих лицензионных требований:

1) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

2) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

3) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

4) наличие разработанных и утвержденных лицензиатом образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

5) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

6) наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

7) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

8) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

9) наличие у профессиональной образовательной организации, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

10) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

9. При осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах 1-10 пункта 8 настоящего Порядка, а также следующие требования:

1) наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

2) наличие документа, подтверждающего допуск лицензиата к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с частью 4 статьи 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» - для профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, предусматривающих в период их освоения доведение до обучающихся сведений, составляющих государственную тайну, и (или) использование в учебных целях секретных образцов вооружения, военной и специальной техники, их комплектующих изделий, специальных материалов и веществ;

3) наличие условий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования;

4) наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ;

5) соответствие требованиям статьи 15.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 24871 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций;

6) наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

10. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, в том числе:

1) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами 1-5, 7-10 пункта 8 и подпунктами 2, 5, 6 пункта 9 настоящего Порядка;

2) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом 6 пункта 8, подпунктами 1, 3, 4 пункта 9 настоящего Порядка.

Подраздел 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля

11. Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля имеют право:

1) посещать лицензиатов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Министерства о проведении

проверки и служебного удостоверения;

2) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;

3) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями), работниками лицензиата, по вопросам, подлежащим проверке;

4) требовать устранения выявленных при проведении проверки нарушений лицензионных требований и условий;

5) проводить осмотр используемых в образовательном процессе объектов (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

6) требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, по вопросам,

подлежащим проверке.

12. Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;

2) проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении проверки в отношении конкретного лицензиата;

3) проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей, проводить выездную проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки в отношении конкретного лицензиата;

4) представить при выездной проверке по просьбе лицензиата (уполномоченного им лица), информацию о Министерстве, экспертах (экспертных организациях) в целях подтверждения своих полномочий;

5) не препятствовать лицензиату (уполномоченному им лицу), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять лицензиату (уполномоченному им лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить лицензиата (уполномоченное им лицо), с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиатов;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) знакомить при проведении выездной проверки по просьбе лицензиата (уполномоченного им лица) с положениями Порядка;

12) проводить беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками только в присутствии их родителей (законных представителей);

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата;

14) выдать лицензиату в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований предписание Министерства об устранении нарушений лицензионных требований и условий (далее – предписание Министерства) с указанием сроков их устранения;

15) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Должностные лица при проведении проверок не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановые и внеплановые выездные проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя (уполномоченного им лица) лицензиата, за исключением случаев проведения проверок по обращениям физических и (или) юридических лиц, по информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о причинении вреда жизни и здоровью граждан;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, нотариального удостоверения документов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации), а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

4) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) предлагать (предписывать) лицензиату проведение отдельных мероприятий по контролю за их счет.

Подраздел 6. Права и обязанности лицензиатов, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю

14. Лицензиат (уполномоченное им лицо), в отношении которого исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и Федеральным законом № 99-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки;

4) представить в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания Министерства в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и предписании Министерства, в Министерство возражения в письменной форме с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, обосновывающих данные возражения;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. При проведении выездных проверок лицензиат обязан:

1) обеспечить присутствие руководителя (уполномоченного им лица) лицензиата;

2) предоставить для работы должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение выездной проверки данного лицензиата, помещение (по возможности);

3) обеспечить доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение выездной проверки данного лицензиата, на территорию, в используемые лицензиатом здания, строения, сооружения, помещения;

4) представить в Министерство материалы и документы, указанные в приказе о проведении проверки.

Документы представляются в виде копий или в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Копии документов заверяются подписью руководителя (уполномоченного им лица) и печатью лицензиата;

5) представлять устные и письменные объяснения в соответствии с предметом проверки (при необходимости).

16. Лицензиаты, руководители (уполномоченные им лица), необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (далее – предписание Министерства), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подраздел 7. Описание результата исполнения государственной функции

17. Результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и пресечение нарушений лицензионных требований и условий;

2) создание условий для недопущения нарушений.

18. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

1) составление и вручение (направление) акта проверки лицензиату;

2) принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Глава 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

19. Место нахождения Министерства: 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 33.

График работы: понедельник-четверг с 8 ч. 30 мин. До 13 ч. 00 мин. и с 13 ч. 48 мин. до 17 ч. 30 мин., пятница с 8 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. и с 13 ч. 48 мин. до 16 ч.

30 мин.

20. Справочные телефоны Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства (далее – Управление):

начальник Управления – (343) 371-47-27;

начальник отдела контроля и надзора Министерства – (343) 371-17-44;

заместитель начальника отдела контроля и надзора Министерства – (343) 371-17-22;

специалисты отдела контроля и надзора Министерства – (343) 371-17-22, (343) 371-47-84.

21. Официальный сайт Министерства: http:// www.minobraz.ru/.Адрес электронной почты: info@minobraz.ru.

22. Информация о месте нахождения и графиках работы Министерства, по вопросам исполнения государственной функции предоставляется при личном устном, в том числе по указанным номерам телефонов, письменном обращении физического лица и (или) представителей юридического лица, а также размещена на настольных информационных системах в здании Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства и (или) на сайте Управления (www.nadzor-minobraz.ru).

23. Информация об исполнении государственной функции размещена в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (gosuslugi.ru) и региональной государственной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области» (http://66.gosuslugi.ru).

24. Местом исполнения государственной функции является здание Министерства. При выездных проверках местом исполнения государственной функции является место нахождения и (или) осуществления образовательной деятельности лицензиата.

25. Допуск в здание Министерства осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт, иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

26. Исполнение государственной функции является для лицензиатов бесплатным.

27. Для государственной функции отсутствуют основания для приостановления ее исполнения.

Подраздел 9. Требования к местам исполнения государственной функции

28. Вход в здание оборудуется табличкой с полным наименованием Министерства.

29. В помещении, предназначенном для исполнения государственной функции, располагаются информационные стенды, на которых размещается необходимая информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции, блок-схема исполнения государственной функции.

30. Кабинеты обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами; места ожидания обеспечиваются стульями, столом для заполнения документов.

31. Все кабинеты (помещения) обозначаются информационными табличками с указанием номеров кабинетов и названий структурных подразделений Министерства.

32. В здании Министерства предусматриваются места общего пользования: туалеты, гардероб.

Подраздел 10. Сроки исполнения государственной функции

33. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

34. Срок проведения каждой проверки (выездной или документарной) (с даты начала каждой проверки до даты составления акта проверки) не должен превышать двадцать рабочих дней.

35. Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. Срок каждой плановой выездной проверки в отношении малого предприятия, микропредприятия исчисляется в рабочих часах с даты и времени ознакомления руководителя с копией приказа о проведении проверки, указываемыми в акте проверки юридического лица, и до даты и времени составления акта проверки.

36. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица, проводящего плановую выездную проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малого предприятия, микропредприятия не более чем на пятнадцать часов.

Продление срока проведения плановой выездной проверки в отношении малого предприятия, микропредприятия оформляется приказом Министерства.

37. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу. При этом общий срок проведения проверки юридического лица не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

38. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) организация проведения проверки;

2) проведение проверки;

3) принятие мер по устранению выявленных нарушений;

4) контроль за исполнением предписаний.

39. Административная процедура организации проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

1) разработка плана проведения плановых проверок;

2) принятие решения о проведении проверки;

3) подготовка к проведению проверки.

40. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

1) проведение проверки (выездной, документарной);

2) составление и выдача (направление) акта;

3) подготовка и выдача (направление) предписания Министерства.

41. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к Порядку.

42. Выполнение административных процедур, административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется гражданскими государственными служащими должностными лицами в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

43. Фиксация результата выполнения каждой административной процедуры осуществляется на бумажном носителе.

Подраздел 11. Организация проведения проверки

44. Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

45. Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности лицензионных требований и условий, указанных в пунктах 8 и 9 Порядка.

46. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства на календарный год (далее – план).

47. Основаниями для включения лицензиата в план проведения плановых проверок являются:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии;

2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки – для лицензиатов, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;

3) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки - для лицензиатов, реализующих иные образовательные программы.

48. Типовая форма плана установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

49. По решению Министра проект плана направляется в Прокуратуру Свердловской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

50. Проект плана на следующий календарный год корректируется с учетом поступивших из Прокуратуры Свердловской области предложений о проведении совместных плановых проверок.

51. План на следующий календарный год утверждается приказом Министерства не позднее 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

52. Утвержденный план на следующий календарный год в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется:

1) в Прокуратуру Свердловской области;

2) в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

53. План доводится до сведения лицензиатов посредством размещения на официальном сайте Министерства.

54. По решению Министра допускается внесение изменений в план в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией лицензиата, прекращением осуществления лицензиатом образовательной деятельности, а также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы. Внесение изменений в план оформляется приказом Министра.

55. При поступлении информации от лицензиата о ликвидации или реорганизации, прекращении осуществления образовательной деятельности, наступлении обстоятельств непреодолимой силы, или сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении лицензиатом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должностное лицо, ответственное за подготовку проекта плана, в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта приказа Министерства о внесении изменений в план.

56. Сведения о внесенных изменениях направляются в Прокуратуру Свердловской области в 10-дневный срок со дня их внесения и размещаются на официальном сайте Министерства.

57. Предметом внеплановой проверки является:

1) соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий, указанных в пунктах 8 и 9 Порядка;

2) выполнение лицензиатом предписаний Министерства.

58. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом предписания Министерства;

2) приказ, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

3) истечение срока приостановления действия лицензии (в случаях привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерства или назначения судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата);

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Министерства;

5) обращение, заявление физических и (или) юридических лиц, информация органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензионных требований (далее – обращения).

59. Внеплановая выездная проверка лицензиата по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 58 Порядка, проводится после согласования с Прокуратурой Свердловской области. Согласование проведения внеплановой выездной проверки с Прокуратурой Свердловской области осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

60. Юридическими фактами, являющимися основаниями для принятия решения о проведении проверки, являются:

1) установленный планом срок проведения проверки соответствующего лицензиата (для плановой проверки);

2) наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктами 58 Порядка.

61. Решение о проведении проверки оформляется приказом Министерства о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ о проверке).

62. Проект приказа о проверке рассматривается и подписывается Министром (уполномоченным им лицом).

63. В приказе о проверке указываются:

1) полное наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) эксперты, представители экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки (при наличии);

4) наименование лицензиата, проверка которого проводится, места нахождения лицензиата (его филиалов,

обособленных структурных подразделений), и места фактического осуществления им образовательной деятельности;

5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственной функции;

9) перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) дата начала и окончания проведения проверки.

64. Основанием для начала подготовки проверки является подписание Министром (уполномоченным им лицом) приказа о проверке.

65. Лицензиат должен быть уведомлен:

- о проведении плановой проверки - не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки;

- о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 5 пункта 58 Порядка, - не менее чем за двадцать четыре часа до даты начала ее проведения любым доступным способом (электронной почтой, телефонограммой или факсимильным сообщением).

66. Должностное лицо, ответственное за подготовку проверки, осуществляет подготовку проекта уведомления:

1) о проведении плановой проверки - в течение 3 рабочих дней после подписания приказа о проведении плановой проверки;

2) о проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 58 Порядка) – в течение 1 рабочего дня после подписания приказа о проведении внеплановой проверки;

3) о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 58 Порядка - в течение 1 рабочего дня после получения решения Прокуратуры Свердловской области о согласовании внеплановой выездной проверки.

67. Уведомление подписывается начальником Управления.

68. Лицензиату направляются уведомление и копия

приказа:

1) о плановой проверке - не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проверки любым доступным способом (электронной почтой, телефонограммой, факсимильным сообщением);

2) о внеплановой проверке – не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или не менее чем за двадцать четыре часа до даты начала ее проведения любым доступным способом (электронной почтой, телефонограммой или факсимильным сообщением).

69. Уведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется в случае внеплановой выездной проверки, проводимой по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 58 Порядка.

70. Результат административной процедуры:

1) приказ о проверке;

2) направление лицензиату уведомления и копии приказа о проверке.

Подраздел 12. Проведение проверки

71. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является приказ о проверке.

72. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок (далее - проверки).

73. Проверка осуществляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными приказом о проверке на проведение проверки в отношении конкретного лицензиата (далее – должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки), и в сроки, предусмотренные приказом о проверке.

74. К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты, экспертные организации, аккредитованные Министерством в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 689.

Аккредитованные Министерством эксперты и экспертные организации привлекаются к проведению мероприятий по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд.

75. Выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата, и (или) ведения лицензиатом образовательной деятельности.

76. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении образовательной деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, предоставляемые лицензиатом услуги и принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований и условий, исполнению предписаний Министерства.

77. По прибытии для проведения проверки лицензиата должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, предъявляет лицензиату (уполномоченному им лицу), служебное удостоверение и заверенную печатью Министерства копию приказа о проверке.

78. Должностное лицо, уполномоченное на проведение

проверки:

1) знакомит лицензиата (уполномоченное им лицо) с приказом о проверке;

2) информирует о целях, задачах, основании, сроках и порядке проведения проверки, видах и объемах мероприятий по контролю;

3) представляет состав экспертов (представителей экспертных организаций), привлекаемых к проведению проверки (при их наличии);

4) информирует о правах и обязанностях лицензиата при проведении проверки;

5) запрашивает документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения лицензиата (уполномоченных им лиц) и работников лицензиата, по вопросам, подлежащим проверке.

79. Об ознакомлении лицензиата (уполномоченного им лица) с приказом о проверке делается соответствующая запись в акте проверки.

80. При непредставлении лицензиатом (уполномоченным им лицом) документов, указанных в приказе на проведение проверки, воспрепятствовании законной деятельности должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

81. По окончании выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата, о чем в акте проверки делается соответствующая запись. При отсутствии у лицензиата журнала учета проверок в акте проверки делается запись об отсутствии журнала учета проверок.

82. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении им образовательной деятельности и связанные с соблюдением им лицензионных требований и условий, исполнением предписаний Министерства.

83. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства путем изучения документов и сведений, имеющихся в Министерстве и (или) представленных лицензиатом и другими лицами, в том числе материалов предыдущих проверок, а также путем анализа информации, размещенной на официальном сайте лицензиата в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

84. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, и (или) представленных лицензиатами и другими лицами, а также информация, размещенная на официальном сайте лицензиата, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании лицензиату направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

85. Мотивированный запрос подписывается начальником Управления и направляется лицензиату любым доступным способом (электронной почтой, факсимильным сообщением, телефонограммой) не позднее чем за 12 рабочих дней до даты окончания проверки.

86. Лицензиат обязан направить в Министерство указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня его получения.

87. Лицензиат направляет документы с сопроводительным письмом почтовым отправлением либо непосредственно представляет в Министерство. Документы представляются в виде копий, заверенных подписью и печатью лицензиата (уполномоченного им лица). Лицензиат вправе представить указанные в мотивированном запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

88. В случае непредставления лицензиатом документов в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса о проведении документарной проверки возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

89. При проведении внеплановой проверки по контролю исполнения предписания Министерства в числе документов и материалов рассматривается уведомление лицензиата об устранении нарушений лицензионных требований и условий.

90. При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных лицензиатом документах, в том числе в уведомлении об устранении нарушений лицензионных требований и условий, или несоответствии сведений, содержащихся в представленных лицензиатом документах, в том числе в уведомлении об устранении нарушений лицензионных требований и условий, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве документах, информация об этом с требованием

представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме направляется лицензиату любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильным сообщением, телефонограммой).

91. Лицензиат при представлении пояснений по фактам, указанным в пункте 90 Порядка, имеет право предоставить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных для документарной проверки документов, в том числе в уведомлении об устранении нарушений лицензионных требований и условий.

92. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано рассмотреть в ходе документарной проверки пояснения и дополнительно представленные лицензиатом документы.

93. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

94. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской

Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

95. В акте проверки указываются сведения о результатах проверки:

1) о выявлении нарушений лицензионных требований и условий;

2) о невыявлении нарушений лицензионных требований и условий;

3) об установлении факта неисполнения предписания Министерства;

4) об установлении факта исполнения предписания Министерства.

96. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки: при выездной проверке – по месту нахождения или осуществления лицензиатом образовательной деятельности, при документарной проверке, а также в случае отсутствия у лицензиата, в отношении которого проводится выездная проверка, технических возможностей для оформления акта – по месту нахождения Министерства.

97. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения указанных в приказе о проверке мероприятий по контролю, по месту нахождения Министерства.

98. Акт подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

99. К акту проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, заключения экспертов (представителей экспертных организаций), иные документы и материалы, полученные и рассмотренные в ходе проверки (при наличии). При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные лицензиатом копии документов, свидетельствующих о наличии нарушений лицензионных требований и условий.

100. К акту проверки в случае выявления нарушений лицензионных требований и условий прилагается предписание Министерства. Предписание Министерства подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

101. По окончании выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, знакомит лицензиата (уполномоченное им лицо) с актом проверки под расписку.

102. В случае отказа лицензиата (уполномоченного им лица) дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая запись.

103. Один экземпляр акта проверки остается у должностного лица, уполномоченного на проведение проверки.

Второй экземпляр акта проверки передается под расписку лицензиату (уполномоченному им лицу).

104. В случае отказа лицензиата (уполномоченного им лица) дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а также в случае отсутствия лицензиата (уполномоченного им лица) (на момент завершения оформления акта) акт проверки в течение 7 рабочих дней после даты составления акта направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

105. При составлении акта документарной проверки один экземпляр акта проверки остается у должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, второй экземпляр в течение 7 рабочих дней после даты составления акта вручается под расписку лицензиату (уполномоченному им лицу) или направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

106. При проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с Прокуратурой Свердловской области, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Свердловской области, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

107. Результатом административной процедуры является составление и выдача (направление) лицензиату акта о проверке.

Подраздел 13. Принятие мер по устранению выявленных нарушений

108. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по устранению выявленных нарушений, является акт проверки, в котором зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий, факт неисполнения предписания Министерства.

109. При выявлении нарушений лицензионных требований и условий в отношении лицензиата принимаются в пределах компетенции Министерства следующие меры:

1) выдача лицензиату предписания Министерства с указанием срока устранения нарушений;

2) направление информации учредителю лицензиата при выявлении нарушений, не относящихся к предмету проверки;

3) направление информации органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, при выявлении нарушений обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в их компетенцию;

4) направление информации в Прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы по месту нахождения лицензиата, при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, содержащих признаки противоправного деяния.

110. В случаях и порядке, установленных КоАП РФ, в отношении лицензиата возбуждается дело об административном правонарушении.

111. В случае если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность лицензиата, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных объектов, транспортных средств, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лицензиата, в порядке, установленном КоАП РФ, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

112. В предписании Министерства указываются выявленные в ходе проверки нарушения и срок их устранения.

Срок устранения нарушений не может превышать шести месяцев.

113. Предписание Министерства выдается лицензиату (уполномоченному им лицу) под расписку или направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении одновременно с актом.

114. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 7 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о проведении проверки.

115. Отчет содержит информацию о лицензиате, о форме и виде проверки, основаниях проведения проверки, дате/сроках проведения проверки, о привлекаемых экспертах (экспертных организаций), принятых мерах по результатам проверки и предложениях о принятии мер, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4, пункта 109 Порядка, которые необходимо принять в отношении фактов выявленных нарушений, а также мер в отношении должностных лиц, совершивших выявленные нарушения. Отчет согласовывается начальником Управления и утверждается Министром (уполномоченным им лицом).

116. По решению Министра (уполномоченного им лица) информация о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти, а также содержащих признаки противоправного деяния, направляется учредителю лицензиата, главе муниципального образования Свердловской

области, в соответствующий орган исполнительной власти, Прокуратуру Свердловской области или правоохранительные органы по месту нахождения лицензиата.

117. Министерство в случае назначения судом лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований и условий приостанавливает действие лицензии на срок, указанный в решении суда, предусматривающего административное приостановление деятельности лицензиата. Приостановление действия лицензии оформляется приказом Министерства.

118. Лицензиат по истечению срока приостановления действия лицензии уведомляет Министерство в письменном виде с приложением документов, содержащих сведения об устранении грубого нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

119. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд, который назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности Министерство проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.

120. Министерство возобновляет действие лицензии, приостановленное в случае назначения судом лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований и условий, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, по решению суда. Возобновление действия лицензии осуществляется по решению Министра (уполномоченного им лица) и оформляется приказом Министерства.

121. В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований и условий, Министерство обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

122. Сведения о плановых проверках, принятых мерах в случае выявления нарушений лицензионных требований и условий вносятся в реестр лицензий на образовательную деятельность, предоставленных Министерством.

123. Результатом административной процедуры является:

1) выдача (направление) предписания Министерства;

2) принятие мер, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4 пункта 109 Порядка.

Подраздел 14. Контроль за исполнением предписаний

124. Юридическими фактами, являющимися основаниями для контроля за исполнением предписания Министерства, являются:

1) истечение срока исполнения предписания Министерства;

2) ходатайство лицензиата о проведении внеплановой проверки с целью установления факта досрочного исполнения предписания Министерства.

125. Контроль за исполнением предписаний Министерства включает в себя:

1) проведение внеплановых проверок по контролю выполнения лицензиатом предписания Министерства;

2) принятие мер в связи с неисполнением предписания Министерства.

126. Лицензиат обязан исполнить предписание Министерства в срок, установленный предписанием Министерства, и представить в Министерство уведомление об устранении нарушений лицензионных требований и условий с приложением заверенных копий документов, подтверждающих устранение указанных в предписании Министерства нарушений лицензионных требований и условий (далее – отчет об исполнении предписания).

127. Отчет об исполнении предписания Министерства или ходатайство лицензиата о проведении внеплановой проверки с целью установления факта досрочного исполнения предписания Министерства (далее - ходатайство) направляется лицензиатом почтовым отправлением либо представляется непосредственно в Министерство.

128. Дата представления отчета об исполнении предписания, ходатайства определяется:

1) по дате отправления (почтовому штемпелю) – в случае отправления по почте;

2) по дате поступления в Министерство – в случае представления непосредственно в Министерство.

129. Принятие решения о проведении проверки, подготовка, проведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 61- 107 Порядка.

130. Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки осуществляется в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания Министерства или после поступления ходатайства лицензиата.

131. При отсутствии отчета об исполнении предписания возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

132. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 7 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о проверке. Отчет содержит информацию о лицензиате, о форме и виде проверки, основаниях и дате/сроках проведения проверки, о привлекаемых экспертах (экспертных организациях), об установлении факта исполнения или неисполнения лицензиатом предписания, о мерах при установлении факта неисполнения лицензиатом предписания. Отчет о проверке согласовывается начальником Управления и утверждается Министром (уполномоченным им лицом).

133. При установлении в ходе внеплановой проверки факта исполнения лицензиатом предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку уведомления о результатах внеплановой проверки по контролю исполнения предписания (далее – уведомление об исполнении предписания). Проект уведомления об исполнении предписания Министерства подписывается начальником Управления и направляется любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо передается под роспись лицензиату (уполномоченному им лицу).

134. При установлении факта неисполнения лицензиатом предписания Министерства к лицензиату применяются следующие меры:

1) возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

2) запрещается прием к лицензиату для получения образования.

135. По решению Министра (уполномоченного им лица) информация о неисполнении предписания направляется учредителю лицензиата.

136. Запрет по решению Министра (уполномоченного им лица) на прием к лицензиату оформляется приказом Министерства.

137. Подготовка проекта приказа о запрете приема к лицензиату, информации о неисполнении предписания осуществляется в течение 5 рабочих дней после утверждения Министром (уполномоченного им лица) отчета о проверке.

138. Приказ Министерства о запрете приема к лицензиату направляется лицензиату любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо передается под роспись лицензиату (уполномоченному им лицу) и размещается на официальном сайте Министерства.

139. Министерство в случае вынесения судом решения о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение предписания Министерства принимает следующие меры:

1) выдает повторное предписание Министерства, срок исполнения которого не может превышать шести месяцев;

2) приостанавливает действие лицензии полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания Министерства.

140. Повторное предписание Министерства подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и в течение 7 рабочих дней после поступления в Министерство решения о привлечении лицензиата, должностных лиц лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерства выдается под роспись лицензиата или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

141. Решение Министра (уполномоченного им лица) о приостановлении действия лицензии оформляется приказом Министерства в течение 3 рабочих дней после поступления в Министерство решения о привлечении лицензиата, должностных лиц лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерства.

142. Министерство снимает запрет на прием и возобновляет действие лицензии, приостановленное на основании решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение предписания Министерства, со дня, следующего за днем истечения срока исполнения повторно выданного предписания Министерства, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения повторно выданного предписания Министерства.

143. Возобновление действия лицензии осуществляется по решению Министра (уполномоченного им лица)

и оформляется приказом Министерства.

144. Министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если в срок, установленный повторно выданным предписанием Министерства, лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований и условий.

145. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления Министерства об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии приказом Министерства продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

146. Информация о приостановлении действия лицензии, возобновлении действия лицензии, аннулировании лицензии вносится в реестр лицензий на образовательную деятельность, предоставленных Министерством, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

147. Копия документа, подтверждающего принятие решения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия, аннулировании лицензии с сопроводительным письмом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направляется:

1) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата;

2) лицензиату.

148. Сведения о проведении внеплановой проверки, в том числе о мерах, принимаемых в связи с неисполнением предписания Министерства, вносятся в реестр лицензий на образовательную деятельность, предоставленных Министерством.

149. Результат административной процедуры:

1) направление лицензиату уведомления об исполнении предписания Министерства и снятии его с контроля;

2) принятие мер в связи с неисполнением предписания Министерства.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

150. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими, участвующими в исполнении государственной функции, Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц Министерства, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции, устанавливается приказами Министерства.

151. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими, участвующими в исполнении государственной функции, Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

152. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции, при исполнении государственной функции.

153. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с планами работы Управления, Министерства.

154. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании приказа (указания) Министерства в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений при исполнении государственной функции, а также в случае получения жалоб на решения, действия (бездействие) государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции, информации из государственных органов, органов прокуратуры, средств массовой информации о нарушениях при исполнении государственной функции.

155. При плановой или внеплановой проверке полноты и качества исполнения государственной функции рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.

156. Срок проведения плановой и внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции не может превышать 30 дней. Результаты проверки оформляются в виде справки, представляемой Министру (уполномоченному им лицу).

157. Персональная ответственность государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции, за соблюдение Порядка, решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, устанавливается в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

158. По результатам проверок в случае выявления нарушений положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

159. Должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с Порядком и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

160. Контроль (надзор) за полнотой и качеством исполнения Министерством полномочия по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности организуется и осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

161. Контроль за исполнением Порядка со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем направления обращений в Министерство, Губернатору Свердловской области, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

162. Лицензиаты и (или) физические лица (далее – заявители) имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции (далее – жалобы), в досудебном (внесудебном) порядке.

163. Действия (бездействие) и решения должностного лица Министерства, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, обжалуются Министру.

164. Жалобы на решения, принятые Министром, направляются Председателю Правительства Свердловской области, Губернатору Свердловской области, руководителю Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

165. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителей, решения, действия (бездействие) должностного лица Министерства в ходе исполнения государственной функции, нарушения положений Порядка.

166. Жалоба подается заявителем в письменной форме и должна содержать:

1) наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего должностного лица;

2) фамилию, имя, отчество физического лица (последнее - при наличии), наименование лицензиата, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) суть обжалуемого действия (бездействия), решения должностного лица Министерства в ходе исполнения государственной функции, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

5) подпись заявителя;

6) дату.

167. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе заявитель вправе приложить документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

168. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, подать жалобу в электронной форме, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий и официального сайта Министерства, а также посредством направления жалобы почтовым отправлением по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 33.

169. Основаниями для оставления жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов являются:

1) отсутствие в жалобе фамилии (наименования) заявителя, направившего жалобу, адреса электронной почты или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) отсутствие в жалобе сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции;

3) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) невозможность прочтения текста жалобы, фамилии (наименования) и почтового адреса заявителя.

170. Заявителю в течение 7 дней со дня регистрации направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

171. Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

172. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является письменное обращение заявителя о приостановлении рассмотрения жалобы.

173. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство.

174. Личный прием заявителя по вопросам обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции производится в соответствии с установленным в Министерстве порядком осуществления личного приема граждан.

175. Жалобы рассматриваются в порядке, установленном настоящим Порядком, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

176. Заявитель имеет право:

1) представлять документы и материалы, подтверждающие обстоятельства, указанные в жалобе;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;

3) получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;

4) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонам, указанным в пункте 20 Порядка, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации.

177. Жалоба рассматривается в течение 30 дней с даты регистрации жалобы. В случае необходимости проведения служебной проверки срок рассмотрения жалобы увеличивается, но не более чем на 30 дней, по решению Министра либо уполномоченного им лица. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

178. По результатам рассмотрения жалобы Министр (уполномоченное им лицо) принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными действий (бездействия), если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при исполнении государственной функции;

2) об отказе в удовлетворении жалобы, если жалоба признана необоснованной;

3) об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя проведена с грубыми нарушениями, предусмотренными частью 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.

179. Письменный ответ, содержащий решение по результатам рассмотрения жалобы, направляется не позднее 30 дней с даты регистрации жалобы заявителю.

180. Юридическим фактом завершения досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация письменного ответа заявителю, содержащего решение по результатам рассмотрения жалобы.

181. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приложение

к Временному порядку исполнения Министерством общего и профессионального образования

Свердловской области

государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности

Блок-схема исполнения государственной функции

(Представлена на бумажном носителе)