Основная информация

Дата опубликования: 23 декабря 2008г.
Номер документа: RU72000200800693
Текущая редакция: 2
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Тюменская область
Принявший орган: Управление ветеринарии Тюменской области
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Приказы

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

                                                                                       

23.12.2008 №  659-ос

Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан (письменных и устных) в управлении ветеринарии Тюменской области»

Признан утратившим силу приказом управления ветеринарии Тюменской области от 21.05.2013 № 119-ос (НГР: ru 7200001300362)

В редакции Приказа Управления ветеринарии Тюменской области

От 18.05.2010 № 49-ос (НГР:ru72000201000225)             

В целях реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», распоряжения Правительства Тюменской области от 15.10.2007 № 1000-рп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных услуг» (в ред. от 30.06.2008), плана мероприятий по проведению административной реформы в Тюменской области на 2007-2008 гг., утвержденного Распоряжением Правительства Тюменской области от 09.08.2007 № 655-рп, руководствуясь решением Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области (протокол №18 от 16.12.2008) и Положением об управлении ветеринарии Тюменской области, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 28-п (в редакции от 20.02.2007),

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить административный регламент по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан (письменных и устных) в управлении ветеринарии Тюменской области» (далее – административный регламент) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2009 года.

  3. Контроль над исполнением настоящего приказа и внедрением административного регламента в управлении ветеринарии Тюменской области возложить на заместителя начальника управления Хрулина Ю.А.

Начальник  управления                                                  С.В. Деркач

Приложение

к приказу управления ветеринарии

Тюменской области

              № 659-ос от 23.12.2009 года

Административный регламент
исполнения государственной функции

«Рассмотрение обращений граждан (письменных и устных) в управлении ветеринарии Тюменской области»

Оглавление

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

1.4. Результаты исполнения государственной функции

1.5. Заявители, имеющие право на взаимодействие с Управлением при исполнении государственной функции

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.3. Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

2.5. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан

3.2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления личного приема граждан в Управлении

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при исполнении государственной функции

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан (далее - государственная функция), разработан в целях повышения качества оказания и доступности государственной функции и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

              Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

              1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

              Государственную функцию исполняет управление ветеринарии Тюменской области (далее - Управление).

Государственная функция исполняется должностными лицами Управления (далее – должностные лица).

1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

              Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

              - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448);

- Постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 28-п «Об утверждении положения об управлении ветеринарии Тюменской области» (в редакции от 20.02.2007).

1.4. Результаты исполнения государственной функции

              Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие решений и направление по ним ответов по рассмотренным обращениям, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей или мотивированный отказ в рассмотрении обращений.

1.5. Заявители, имеющие право на взаимодействие с Управлением при исполнении государственной функции

Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане).

Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Гражданами, имеющими право на взаимодействие с Управлением при исполнении государственной функции, являются граждане, обратившиеся лично и (или) направившие индивидуальные и коллективные обращения в Управление.

II. Порядок исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях Управления,

- по телефонам для справок,

- по электронной почте,

- на странице Управления на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет http://www.admtyumen.ru,

- на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан.

              2.1.2. Управление находится по адресу: г.Тюмень, ул. Институтская, д.2, корп.1,

почтовые адреса для направления документов и обращений: 625041, г.Тюмень, ул. Институтская, д.2, корп.1,

справочные телефонные номера для направления обращений: 8 (3452) 62-56-81, 62-57-24,

адрес электронной почты для направления обращений uprvetto@mail.ru

(В ред. От 18.05.2010 № 49-ос (НГР:ru72000201000225)

2.1.3. График работы Управления:

Режим работы Управления:

- понедельник - четверг: с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.45), пятница: с 8.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 12.45).

(В ред. От 18.05.2010 № 49-ос (НГР:ru72000201000225)

2.1.4. Адрес месторасположения, телефон для справок и консультаций, адрес электронной почты Управления, сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на странице Управления на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru.

2.1.5 Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Управления, обеспечивающими исполнение государственной функции.

2.1.6. Консультации предоставляются по вопросам:

- требований к оформлению письменного обращения;

- требований к заявителю, пришедшему на прием;

- мест и графиков личного приема должностными лицами Управления для рассмотрения устных обращений;

- порядка и сроков рассмотрения обращений;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.1.7. Основными требованиями при консультировании являются:

- компетентность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования.

2.1.8. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).

2.1.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.10. Должностные лица Управления, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

2.1.11. Гражданин с учетом графика (режима) работы Управления с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.

2.1.12. Граждане в обязательном порядке информируются:

- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 2 дней с момента поступления его в Управления. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.2.2. Общий срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

2.2.3. В случаях, при направлении Управлением запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник управления или заместитель начальника управления, вправе продлить срок рассмотрения обращений не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.2.4. Начальником Управления и его заместителем могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений, если того требуют интересы дела.

2.2.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

2.2.6. В Управление проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом Управления, ответственным за исполнение поручения, согласовывается:

начальником структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, - в срок не более 1 рабочего дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

начальником структурного подразделения - соисполнителя поручения - в срок не более 1 рабочего дня с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения;

главным специалистом-юристом - в срок не более 2 рабочих дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

2.2.7. Ответы на обращения граждан подписываются начальником Управления или его заместителем - в срок не более 2 рабочих дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

2.2.8. Рассмотрение устного обращения гражданина производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 20 минут.

2.2.9. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Управления, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить гражданам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для граждан время для устного информирования.

2.3. Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции

2.3.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.3.2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.3.3. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления или его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.3.4. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.3.5. Управление или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.3.7. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

              2.4.1. Требования к местам ожидания заявителей

2.4.1.1. Ожидание приема граждан осуществляется в здании Управления, в приемной начальника Управления.

2.4.1.2 Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

2.4.1.3. Вход и выход из помещений по возможности оборудуются соответствующими указателями.

2.4.1.4. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями (кресельными секциями), а также здание, имеющее туалет.

2.4.1.5. В период с октября по май в местах ожидания при необходимости размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.

2.4.1.6. На территории, прилегающей к Управлению, предусматривается оборудование парковочных мест для автомобилей.

2.4.2. Требования к местам для информирования

              2.4.2.1. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для оформления документов.

2.4.2.1. На информационных стендах в здании Управления размещается следующая информация:

режим работы Управления;

графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

блок-схема исполнения государственной функции и сроки рассмотрения обращений граждан;

номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

адреса официальных сайтов Управления на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет;

номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Управления.

2.4.3. Требования к местам приема заявителей

              2.4.3.1. Прием граждан должностными лицами Управления осуществляется в помещениях, занимаемых начальником и заместителем начальника Управления.

2.4.3.2. Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием.

2.4.3.3. Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.4.3.4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

2.5. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов:

Личный прием граждан в Управлении производится при предъявлении документа, удостоверяющий личность заявителя.

Письменное рассмотрение обращений граждан осуществляется, в случае поступления письменного обращения заявителя в Управление.

2.5.1. Виды письменных обращений, направляемых гражданами в адрес Управления

              Граждане имеют право направить в адрес Управления следующие виды письменных обращений:

заявление;

предложение;

жалоба.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

2.5.2. Требования к письменному обращению граждан

              Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:

- наименование Управления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;

- изложение сути предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан

3.1.1. Прием, первичная обработка и регистрация обращения.

              3.1.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в Управление.

3.1.1.2. Письменное обращение может поступить в Управление одним из следующих способов:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- фельдъегерской связью;

- по электронной почте;

- с использованием иных средств связи;

- при личном обращении в Управление.

3.1.1.3. Первичная обработка и регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов обращения, присвоение регистрационного номера, проверка истории обращения гражданина) осуществляется ответственным должностным лицом Управления, в журнале регистрации письменных обращений и (или) системе электронного документооборота в течение 2 рабочих дней с даты их поступления.

3.1.1.4. На обращениях граждан, в правом нижнем углу первой страницы или на любом свободном от текста месте, проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

3.1.1.5. Регистрационный номер обращения состоит из порядкового номера в пределах календарного года, дополненного литерой «ж».

3.1.1.6. В случае, если обращение гражданина поступает из аппарата Губернатора Тюменской области или других органов государственной власти с присвоенным номером, порядковый номер Управления присваивается по общим правилам.

3.1.1.7. На каждое обращение заполняется дело, на обложке которого указываются:

- регистрационный номер;

- фамилия, инициалы, домашний адрес заявителя;

- вопрос, по которому обращается заявитель;

              - дата поступления обращения;

              - кому из руководителей передано на рассмотрение.

3.1.1.8. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.

3.1.1.9. Обращение проверяется на повторность. Повторным считается обращение от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок исполнения или когда заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Если обращение повторное – в правом верхнем углу обложки ставится отметка «повторное», порядковый номер Управления присваивается по общим правилам, и к обращению по необходимости прилагаются все материалы прежних обращений.

Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные – по одному и тому же вопросу, в которых не приводятся новые доводы или обстоятельства и по которому автору даны исчерпывающие ответы.

3.1.1.10. Не подлежат рассмотрению обращения, выдержанные в некорректной форме, бессмысленные по содержанию и анонимные. Такие обращения не рассматриваются, направляются ответственным специалистом Управления в архив с пометкой «Оставить без рассмотрения». Анонимным признается обращение, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Исключение составляют анонимные обращения, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, которые незамедлительно направляются для проверки в правоохранительные органы.

3.1.1.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.1.1.12. Обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям и прошедшие регистрацию в течение 1 рабочего дня направляются начальнику или заместителю начальника Управления для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.

3.1.1.13. Результатом административного действия является регистрация обращения и направление его начальнику или заместителю начальника Управления.

                           

3.1.2. Рассмотрение письменных обращений руководителями Управления

3.1.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями к начальнику или заместителю начальника Управления (далее - руководители).

3.1.2.2. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно направляется в срок не более 5 дней со дня регистрации обращения в Управлении, в территориальные органы федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.

3.1.2.3. По многократным обращениям, ответственный специалист на основании истории обращения рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и готовит руководителю предложение (акт) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при одновременном наличии следующих условий:

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями;

- в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Предложение о прекращении переписки с гражданином может быть также подготовлено ответственным специалистом по информации, полученной при первичной обработке поступивших обращений.

Акт о прекращении переписки подписывает руководитель. Ответственный специалист готовит уведомление гражданину о прекращении переписки с ним.

3.1.2.4. По каждому обращению руководитель определяет:

- относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

- относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких отделов или должностных лиц;

- необходимо ли ставить обращение на контроль, поручать рассмотрение обращения с выездом на место либо комиссионное рассмотрение вопроса с привлечением специалистов различных отраслей.

3.1.2.5. Руководитель, по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, в течение 2 рабочих дней с момента их поступления:

- определяет исполнителя и соисполнителей поручения, с учетом того, что запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется,

- определяет характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения (срок рассмотрения не более 30 дней с момента регистрации обращения);

- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

- ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.

3.1.2.6. Решением руководителя является резолюция для рассмотрения по существу вопросов.

3.1.2.7. Ответственный специалист по результатам рассмотрения обращений руководителем в течение 1 рабочего дня с момента проставления резолюции руководителем:

- вносит в журнал регистрации обращений и (или) систему электронного документооборота содержание резолюции руководителя, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений, вопрос обращения, по которому необходимо подготовить ответ;

- направляет копию обращения указанному в резолюции должностному лицу-исполнителю вместе с приложенными документами.

В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько структурных подразделений Управления копии обращения также направляются структурным подразделениям Управления - соисполнителям поручения.

3.1.2.8. Результатом административного действия является выполнение действий по рассмотрению обращений граждан руководителем, определение порядка исполнения и исполнителя (соисполнителей), а также направление обращений к исполнителю (соисполнителям).

3.1.3. Рассмотрение письменных обращений и подготовка ответов на письменные обращения граждан исполнителями (соисполнителями)

              3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями в структурное подразделение Управления, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.

3.1.3.2. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина (далее - исполнитель), исполняет его в соответствии с резолюцией начальника или заместителя начальника Управления.

3.1.3.3. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько соисполнителей поручения, соисполнители (не позднее 3 дней до истечения срока исполнения письма) направляют в адрес ответственного исполнителя, указанного в поручении первым или того, за кем закреплен свод свои предложения в соответствии с их компетенцией.

3.1.3.4. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Управления.

В случаях, если для исполнения поручения необходимы проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен начальника или заместителя начальника Управления, но не более чем на 30 дней.

В этих целях должностное лицо Управления, ответственное за исполнение поручения, не позднее, чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет на начальника или заместителя начальника Управления служебную записку, с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.

В случае получения разрешения начальника или заместителя начальника Управления о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление с указанием (при необходимости) срока направления ответа на его обращение.

3.1.3.5. Обращения рассматриваются непосредственно должностным лицом Управления, ответственным за исполнение поручения (в том числе с выездом на место).

3.1.3.6. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (текст ответа излагается четко, последовательно, кратко, с исчерпывающими пояснениями на все поставленные в письме вопросы);

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.1.3.7. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения - исполнитель поручения подготавливает проект ответа, согласовывает в соответствии с п. 2.2.6. настоящего Административного регламента.

К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.

3.1.3.8. Начальник или заместитель начальника Управления подписывают проект ответа в срок не более 2 рабочих дней.

После подписания проекта ответа начальником или заместителем начальника Управления подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел.

3.1.3.9. Должностное лицо общего отдела в течение 1 рабочего дня с момента поступления ответа осуществляет его регистрацию и направляет его адресату заказным письмом с уведомлением. Уведомление о вручении письма – ответа заявителю подшивается в дело.

В случае возвращения заказного письма с уведомлением без получения его адресатом ответственный специалист подшивает его в дело жалоб без повторного отправления адресату.

3.1.3.10. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней с момента регистрации предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.1.3.11. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 1 рабочего дня с момента поступления обращения, возвращает это обращение начальнику управления или его заместителю, указывая при этом причины возврата и специалиста, которому, по его мнению, следует направить обращение.

3.1.3.12. Обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.) не регистрируются, ответы на такие обращения, как правило, не даются.

3.1.3.13. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, в случае если имеются основания для отказа в исполнении государственной функции, указанные в п.2.3. настоящего Регламента.

3.1.3.14. Результатом административного действия является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка письменных ответов гражданину по существу поставленных в обращении вопросов либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и направление ответа заявителям.

Блок-схема процедуры последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан в Управлении представлена в приложении №1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления личного приема граждан в Управлении

3.2.1. Личный прием граждан осуществляется:

- начальником Управления: каждый вторник с 10-00 до 12-00;

- заместителем начальника Управления: каждую пятницу с 15-00 до 17-00.

3.2.2. Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется в приемной Управления в журналах (приложение №2 к настоящему Административному регламенту). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3.2.3. В случае повторного обращения ответственный специалист осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.

Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

3.2.4. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 20 минут.

Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.

3.2.5. В приемной руководителей должностным лицом оформляется карточка личного приема гражданина (приложение №4 к настоящему Административному регламенту). В карточке личного приема граждан заносятся сведения о нем и краткое содержание проблемы.

3.2.6. При проведении личного приема руководителем присутствуют приглашенные должностные лица по соответствующим вопросам.

3.2.7. Во время приема руководитель по согласованию вправе направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение Управление.

3.2.8. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Управления, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

3.2.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

3.2.10. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

3.2.11. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также где он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.2.12. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.

3.2.13. Ответственный специалист в приемной после приема гражданина записывают в карточку личного приема граждан поручения руководителя, ведущего прием, с указанием конкретных исполнителей и сроков исполнения, подписывает карточку руководителем и передают в течение 2 дней в общий отдел.

3.2.14. Должностное лицо общего отдела не позднее 1 рабочего дня с момента поступления карточки направляет ответственному исполнителю карточку личного приема граждан или письмо-поручение.

3.2.15. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Блок-схема процедуры последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления личного приема граждан в Управлении представлена в приложении №3 к настоящему Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции должностными лицами структурного подразделения Управления, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.4. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в Управлении после направления должностными лицами общего отдела Управления, ответов гражданам на их обращения.

Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.

4.5. Должностные лица Управления, ответственные за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, при проведении выездных проверок проверяют состояние работы с обращениями граждан.

Должностные лица Управления, принимающие участие в проведении выездных проверок оказывают необходимую практическую помощь в рассмотрении обращений граждан.

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет ответственный специалист.

4.6. Текущий контроль осуществляется ежегодно.

4.7. По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

4.8. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются на основании приказов Управления. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав организации по рассмотрению, принятию решений и подготовке ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

4.9. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.10. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Управления. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказом Управления. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки, предложения по их устранению.

4.11. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента, иных нормативно-правовых актов, виновные должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Граждане могут обращаться в Управление с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

Граждане могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, устно или письменно в Управление. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, то заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в Управление.

5.2. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления.

5.3. Способы передачи и направления жалоб гражданами, а также требования к письменным жалобам, необходимые для исполнения государственной функции, изложены соответственно в подпунктах 2.5.2, 3.1.1.2. настоящего Административного регламента.

5.4. Если в результате их рассмотрения жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобы граждан.

Гражданину направляется сообщение о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

5.5. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.

5.12. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в суды общей юрисдикции в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством.

Дополнительные сведения

Рубрики правового классификатора: 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Статья

Основная структура ветви законодательной власти - Федеральное собрание. Рассмотрим особенности и полномочия каждого подразделения.

Читать
Обзор

Какими задачами занимаются органы местного самоуправления в РФ? Какова их структура, назначение и спектр решаемых вопросов?

Читать