Об утверждении Административного регламента Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспече...



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ВОДНОГО КОНТРОЛЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ВОДНОГО КОНТРОЛЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ №4

от 22 января 2010 года №4

Об утверждении Административного регламента предоставления Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края государственной услуги по рассмотрению обращений граждан

(наименование в редакции инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 30.01.2012 №12)

Утратил силу:

Приказ Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края от 30.07.2012 №78

{Изменения:

Приказ Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края от 14.12.2010 №50}

Приказ Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края от 14.12.2010 №51

Приказ Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края от 04.04.2011 №16

Приказ Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 30.01.2012 №12

Приказ Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 29.02.2012 №29}

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края, утвержденный Постановлением Правительства Камчатского края от 05.02.2008 N 11-П, постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 №440-П «Об утверждении Положения об Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края»

(преамбула в редакции приказа инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 30.01.2012 №12)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок".

Руководитель                                                                                        А.А.Клопов

Приложение

к приказу Инспекции государственного

экологического надзора Камчатского края

от 30.01.2012 №12

Административный регламент

предоставления Инспекцией государственного

экологического надзора Камчатского края

государственной услуги по рассмотрению

обращений граждан

I. Общие положения

1.1. Предметом регулирования Административного регламента предоставления Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее – Административный регламент, государственная услуга) является организация предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее – обращение).

Заявителями могут выступать граждане Российской Федерации, направившие в Инспекцию государственного экологического надзора Камчатского края (далее – Инспекция) обращение, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами; иностранные граждане и лица без гражданства за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.2. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе:

Информация о месте нахождения и графике работы исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющего государственную услугу.

Юридический адрес Инспекции:

683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, дом 35, каб. 313.

Телефон Инспекции для получения информации о порядке предоставления государственной услуги: т./факс: 8 (4152) 42-43-38, 42-43-76; 8(4152) 42-43-37.

Письменное обращение, отправляемое посредством факсимильной связи, направляется по номеру телефона/факса: 8 (4152) 42-43-38, 42-43-76.

Обращение по электронной почте направляется по следующему электронному адресу: ecocontrol@mail.kamchatka.ru; ecocontrol@kamchatka.gov.ru

Информация представляется также посредством ее размещения на странице Инспекции официального сайта органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт): ecocontrol@kamchatka.gov.ru.

На стендах Инспекции размещается следующая информация:

приемные дни и часы приема заявителей в соответствии с графиком:

Понедельник

09.00 - 18.00(перерыв с 12.00 до 13.00)

Вторник

09.00 - 18.00(перерыв с 12.00 до 13.00)

Среда

09.00 - 18.00(перерыв с 12.00 до 13.00)

Четверг

09.00 - 18.00(перерыв с 12.00 до 13.00)

Пятница

09.00 - 18.00(перерыв с 12.00 до 13.00)

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

1.3. Порядок получения информации гражданами по вопросам предоставления государственной услуги.

Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются в Инспекцию:

- лично;

- в письменном виде (почтой, телеграммой или посредством факсимильной связи);

- в форме электронного документа;

- по телефону.

Информирование граждан осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Инспекции (далее - должностные лица):

- лично;

- по телефону.

При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица Инспекции подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос, гражданину рекомендуется обратиться к другому должностному лицу или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предлагается обратиться письменно, в форме электронного документа или назначить другое удобное для гражданина время консультации.

Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении граждан в Инспекции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

При коллективном обращении граждан в Инспекцию письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на официальном сайте в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

Публичное информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, путем размещения информации на официальном сайте, информационном стенде.

Прием граждан по личным вопросам осуществляется руководителем Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края (далее – Руководитель), а так же его заместителем (далее – руководство Инспекции).

Информация о времени проведения приема руководством Инспекции доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Инспекции.

График приемных дней руководства Инспекции:

Вторник

Четверг

16.00 – 18.00

16.00 – 18.00

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу - Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края.

Результатом предоставления государственной услуги является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов и направление гражданину ответа в письменной форме или в форме электронного документа.

Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях.

Общий срок рассмотрения обращений граждан в Инспекции – в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, а так же в случае направления запроса, Руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Руководитель Инспекции может устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Инспекции, в течение 7 дней со дня их регистрации в Инспекции подлежат переадресации в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких органов государственной власти или должностных лиц, в течение 7 дней со дня их регистрации в Инспекции копия обращения должна быть направлена в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу.

Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237, 2009 № 7;«Собрание законодательства РФ», 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1 (ч. I), ст. 1, № 30, ст. 3745);

- Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

- Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», №168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179);

- Устав Камчатского края от 04.12.2008 №141 («Официальные Ведомости», 11.12.2008№ 199-200);

- Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 №440-П «Об утверждении Положения об Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края» («Официальные Ведомости», № 7-9, 15.01.2009);

- Постановление Правительства Камчатского края от 05.08.2011 №321-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края» («Официальные Ведомости», 2011 № 164-165);

- Постановлением Губернатора Камчатского края от 22.03.2011 №55 «О структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края» («Официальные Ведомости», № 52-53, 29.03.2011).

Для предоставления государственной услуги гражданин направляет в Инспекцию обращение.

Перечень документов, прилагаемых к обращению, необходимый для предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не определен.

Инспекция не вправе требовать от гражданина:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и правовыми актами муниципальных образований в Камчатском крае.

Требования к письменному обращению гражданина, необходимые для исполнения государственной услуги:

- гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указываетлибо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

- В обращении, направленном в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Гражданин имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- получать уведомление о переадресации обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обжаловать принятое по обращению решение, а также действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

- получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

- получение государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору гражданина.

Должностные лица Инспекции обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, при необходимости – с участием граждан, направивших обращения;

- получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов, указанных в обращении;

- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов;

- предоставлять государственную услугу в соответствии с Административным регламентом;

- обеспечивать возможность получения гражданином государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору гражданина.

При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Граждане передают для рассмотрения письменные обращения в Инспекцию:

- лично;

- по почте;

- посредством факсимильной связи;

- с использованием телеграфной связи;

- в адрес электронной почты.

Порядок предоставления информации в ответ на обращения граждан:

1) Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема. Должностное лицо Инспекции в целях рассмотрения устного обращения гражданина должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

2) Ответы на письменные обращения граждан направляются в письменном виде.

3) Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

4) На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

5) В случае поступления коллективного обращения граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

Прием граждан по личным вопросам осуществляется руководством Инспекции и его заместителем.

Информация о месте и времени проведения приема по личным вопросам руководством Инспекции доводится до сведения граждан должностным лицом Инспекции, ответственным за делопроизводство в Инспекции.

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Граждане вправе получать на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением следующих случаев:

а) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

б) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в) государственный орган, должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

г) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

д) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

е) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

ж) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления государственной услуги – до 15 минут.

Срок регистрации запроса гражданина о предоставлении государственной услуги – 10 минут.

Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги.

Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги, с гражданами могут быть организованы в виде отдельных кабинетов, а при отсутствии такой возможности в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием должностного лица, осуществляющего предоставление государственной услуги.

Кабинет для приема граждан должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:

1) номера кабинета;

2) фамилии, имени, отчества и должности, осуществляющего предоставление государственной услуги.

Каждое рабочее место должностного лица, осуществляющих предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.

На входе в здание должна быть установлена наглядно оформленная вывеска с официальным названием Инспекции.

В здании Инспекция оборудуется информационный стенд с размещением информации о предоставлении государственной услуги.

На информационном стенде в здании Инспекции размещается следующая информация:

1) текст Административного регламента с приложениями;

2) информация о приеме граждан;

3) контактная информация Инспекции.

Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

- уровень информирования населения о порядке предоставления государственной услуги посредством размещения информации на информационном стенде Инспекции, официальном сайте и в Реестре государственных и муниципальных услуг Камчатского края;

- соответствие требованиям комфортности предоставления государственной услуги.

Показателями качества государственной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- степень удовлетворенности граждан качеством государственной услуги;

- количество жалоб на действия и решения должностных лиц Инспекции в процессе предоставления государственной услуги;

- количество выявленных нарушений полноты и качества предоставления государственной услуги по результатам плановых и внеплановых проверок.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требований к порядку их

выполнения, в том числе особенностей выполнения

административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур:

1) прием и первичная обработка письменных обращений, поступивших в Инспекцию;

2) регистрация поступивших обращений;

3) направление поступивших обращений на рассмотрение Руководителю;

4) постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией Руководителя исполнителям;

5) извещение граждан о направлении их обращений для принятия конкретных мер в исполнительные органы Камчатского края, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Камчатского края, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

6) осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений;

7) рассмотрение обращений исполнителями;

8) продление срока рассмотрения обращений;

9) оформление ответов на обращения;

10) снятие обращений с контроля;

11) оформление обращений и ответов по ним для направления в архив;

12) личный прием граждан.

Инспекцией рассматриваются обращения, поступившие:

- по почте;

- по факсу и электронной почте;

- переданные лично обратившимися гражданами должностному лицу Инспекции;

- по телефону.

3.2. При получении письменного обращения, переданного лично гражданином, проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи гражданина и даты.

Паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие подобные приложения подлежат обязательному возврату гражданину.

При поступлении письменного обращения по факсу, электронной почте проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества (при наличии), подписи гражданина (при получении факсимильной связи) и даты.

При поступлении письменного обращения по почте проверяется:

а) правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие обращения (не по адресу) возвращаются на почтовое отделение невскрытыми;

б) при вскрытии конвертов проверяется наличие в них документов. Конверты от поступивших обращений сохраняются для определения адреса отправителя и даты почтового штемпеля, служащего подтверждением даты отправления и получения обращения;

в) поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие подобные вложения) подкладываются перед текстом обращения. В случае отсутствия самого текста обращения, составляется справка с текстом: «Обращение гражданина отсутствует». Справка заверяется личной подписью должностного лица с проставлением даты;

г) по факту поступления обращений с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и др.), подарками, заказных писем с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача упомянутых гражданином или описью документов, составляется акт;

д) обращения, заклеенные липкой лентой, имеющие странный запах, цвет, с вложениями, нехарактерными для письменных обращений (порошок и т.п.), сдаются в соответствующие органы.

Прием обращений по телефону производится при условии наличияв обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившим, либо содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.

Все почтовые обращения и вся почтовая корреспонденция поступает первично Руководителю. При регистрации обращений в правом нижнем углу первого листа обращения проставляется регистрационный штамп установленной формы с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации. Регистрационный номер обращения состоит из порядкового номера обращения.

В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение.

Поступившие обращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданинапо одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин не согласен полученным ответом. При работе с повторными обращениями работник подбирает имеющиеся в архиве документы по обращениям данного гражданина. Повторным обращениям при их поступлении в Инспекцию присваивается регистрационный номер первого обращения.

Неоднократные обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, поступившие в Инспекцию в течение календарного месяца, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера через дробь.

Если к ранее поступившему по факсу или электронной почте письменному обращению, впоследствии поступил по почте оригинал, то он регистрируется под тем же регистрационным номером с внесением соответствующей отметки в регистрационные документы. При этом сроки его рассмотрения отсчитываются от даты регистрации факсограммы, электронной почты.

От письменного обращения, поступившего по почте, отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинники документов (при необходимости снимаются копии) и возвращаются гражданину. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет гражданина. В случае, если гражданином направлен конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа гражданину. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются гражданину.

В случае, если на обращении, поступившем от федеральных органов власти, проставлен штамп «Подлежит возврату», обращение со всеми прилагаемыми документами при ответе подлежит возврату.

Обращения, направляемые в Инспекцию органами государственной власти Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Камчатского края, регистрируются как письменные обращения и в этот же день передаются на рассмотрение Руководителю.

Обращения граждан, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, регистрируются и рассматриваются в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации.

(абзац 19 пункта 3.2. раздела 3 в редакции приказа Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 29.02.2012 №29)

В случае, если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается время, необходимое для перевода – не более чем на 30 дней.

(абзац 20 пункта 3.2. раздела 3 утратил силу в редакции приказа Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 29.02.2012 №29)

Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностным лицом рассматривается как обычное обращение. Гражданину направляется разъяснение о порядке записи на прием и график приема должностного лица, при этом обращение считается рассмотренным.

3.3. Обращения граждан, поступающие в Инспекцию до 16.00 - регистрируются в день поступления, поступившие после 16.00 -регистрируются датой следующего дня.

Зарегистрированное обращение предоставляется Руководителю для наложения резолюции.

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:

а) в случае, если вопрос, поставленный гражданином, в соответствии с  законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, в ведении которого находится решение вопроса;

(подпункт «а» пункта 3.3. раздела 3 в редакции приказа Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 29.02.2012 №29)

б) в случае, если вопрос, поставленный гражданином, находится в ведении исполнительных органов государственной власти Камчатского края, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган государственный власти;

в) в случае, если вопрос, поставленный гражданином, в соответствии с законодательством Российской Федерации находится в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган;

г) в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в соответствии с резолюцией Руководителя в течение 7 дней со дня их регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Резолюция Руководителя должна содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется резолюция, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок его исполнения, подпись Руководителя с расшифровкой, дату. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения резолюции.

В случае, если по рассмотрению обращения определены несколько исполнителей, ответственным исполнителем резолюции является лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель резолюции организует работу по исполнению резолюции, определяет порядок исполнения и готовит ответ на обращение.

Рассмотренное Руководителем обращение с резолюцией направляется исполнителю.

К обращениям с резолюцией Руководителя, направляемым на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Камчатского края, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти готовится сопроводительное письмо. Письмо подписывается Руководителем.

Если к отправляемому обращению приложены документы, об этом указывается в сопроводительном документе.

Остальные обращения с резолюцией Руководителя передаются исполнителям через должностное лицо Инспекции, уполномоченное на делопроизводство.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в 7-дневный срок со дня его регистрации в соответствующий орган власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

(абзац 14 пункта 3.3. раздела 3 в редакции приказа Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 29.02.2012 №29)

Извещение граждан о направлении их обращений в исполнительные органы Камчатского края, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Камчатского края, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

(абзац 15 пункта 3.3. раздела 3 в редакции приказа Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 29.02.2012 №29)

Со дня регистрации обращения, в течение рабочего времени, гражданин имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Справочную работу по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений ведет уполномоченное должностное лицо.

3.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:

а) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в органы государственной власти Камчатского края, местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Камчатского края;

б) о продлении срока рассмотрения обращения;

в) о результатах рассмотрения обращения.

Информация по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращения может быть устной (по телефону, на приеме) и оформлена письмом.

Письменное уведомление подписывается Руководителем и регистрируется уполномоченным должностным лицом. Копия письменного уведомления подшивается к документам по обращению.

Контрольный срок рассмотрения обращений составляет в соответствии с законодательством Российской Федерации не более 30 дней со дня их регистрации, если более короткий срок не установлен резолюцией Руководителя.

В тексте резолюции могут содержаться указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения резолюции, считая с даты ее написания.

Текущий контроль осуществляется путем проведения Руководителем проверок соблюдения и исполнения.

Поступившие обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если резолюцией Руководителя не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращений.

В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок со дня регистрациивозвращает обращение Руководителю, указывая при этом исполнителя, которому, по его мнению, необходимо направить обращение.

В случае, если информацию об исполнении обращения необходимо направить в вышестоящий федеральный орган государственной власти, проект письма, завизированный исполнителем, в установленные сроки представляется Руководителю для подписания и исполнителем отправляется в соответствующий орган государственной власти.

3.5. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить гражданина для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительныематериалы и объяснения у гражданина,заинтересованных юридических и физических лиц;

б) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

в) в случае необходимости обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место. Результат выезда на место должен быть зафиксирован в соответствующем документе (акте, протоколе и т.п.) и подписан всеми заинтересованными лицами. Обращения, рассмотренные с выездом на место или коллегиально, подлежат учету по установленной форме.

В исключительных случаях, а так же в случае направления запроса, Руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Продление срока рассмотрения обращения производится по служебной записке ответственного исполнителя на имя Руководителя.

Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений несет исполнитель, которому эти обращения были направлены на рассмотрение.

К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных гражданином к обращению.

Ответы гражданам и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках Инспекции в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству.

Информация по итогам рассмотрения обращения, поступившего в Инспекцию по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направляется гражданину поэлектронному адресу (в этом случае подпись на информации не оформляется). При наличии в тексте обращения почтового адреса, письмо-ответ направляется гражданину за подписью Руководителя по почте. Данный порядок направления электронных ответов гражданам устанавливается до внедрения в Инспекции электронной цифровой подписи. В условиях применения электронной цифровой подписи, направляемые по электронным каналам связи ответы гражданам, удостоверяются в установленном порядке.

Ответы на обращения, подготовленные должностными лицами Инспекции (исполнителями), подписывает Руководитель.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и направлены мотивированные письменные ответы гражданам.

Снятие обращений с контроля производится Руководителем при предоставлении ответа исполнителя. При этом отметка о списании «в дело» проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись Руководителя и дату списания документа..

Обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, после их разрешения формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел уполномоченного должностного лица Инспекции.

Дела, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, формируются в течение календарного года.

Срок хранения обращений и материалов, связанных с их рассмотрением, составляет пять лет.

По истечении установленных сроков хранения обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в порядке, установленном архивным делопроизводством.

3.6. Личный прием граждан осуществляется Руководителем, либо заместителем руководителя Инспекции, в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным приказом Инспекции.

Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется уполномоченным должностным лицом в карточках регистрации личного приема граждан (Приложение № 4). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление, либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Инспекции, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в Инспекции, осуществляются должностными лицами Инспекции, ответственными за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.

Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Инспекции, осуществляется должностными лицами Инспекции, ответственными за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением

государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего Административного регламента и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

Полномочия по осуществлению текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, осуществляющими предоставление государственной услуги, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к оказанию государственной услуги, осуществляются Руководителем.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услугипо рассмотрению обращений граждан включает в себя: проведение проверок; выявление и устранение нарушений прав граждан; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение граждан.

Заместитель Руководителя Инспекции осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами.

Контроль за соблюдением сроков исполнения поручений по обращениям граждан осуществляют непосредственно исполнители, а также заместитель Руководителя Инспекции.

В случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Обращения граждан снимаются с контроля после направления должностными лицами - исполнителями ответов на обращения или после предоставления копий ответов на обращения граждан, направленных на рассмотрение.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) Инспекции, а также его должностных лиц

Действия (бездействия) и решения должностных лиц Инспекции,осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой нарушение прав граждан могут быть обжалованы ими в досудебном (внесудебном) порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Инспекции является жалоба заинтересованного лица.

              Граждане имеют право обратиться лично или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа:

1) в Инспекцию – Руководителю Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края;

2) в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, образованную постановлением Правительства Камчатского края от 01.04.2008 №81-П «О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц».

В случае письменного обращения гражданин в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

1) либо наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (при необходимости, другие сведения о способе информирования гражданина, в том числе уведомление о переадресации обращения);

4) изложение сути жалобы;

5) подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

В случае обращения в форме электронного документа гражданин в своей жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Сроки рассмотрения жалобы:

1) Инспекцией – в течение 30 календарных дней со дня её регистрации. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение жалобы - не более чем на 30 календарных дней, о чемв письменной форме сообщается гражданину, подавшему жалобу, с указанием причин продления срока рассмотрения;

2) Комиссией по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края - не позднее 15 календарных дней с момента ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 5 календарных дней.

Порезультатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:

1) о признании в действиях (бездействии) и решениях должностных лиц Инспекции нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Камчатского края и положений настоящего административного регламента, повлекшее нарушение прав и законных интересов граждан и принятии мер по устранению допущенных нарушений в 30-дневный срок;

2) о признании действий (бездействия) и решениях должностных лиц Инспекции соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Камчатского края и настоящего административного регламента.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы направляется гражданину в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации жалобы.

Приложение № 1

к Административному регламенту

предоставления Инспекцией

государственного экологического

надзора Камчатского края

государственной услуги по

рассмотрению обращений граждан

Сведения

об Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края

Почтовый адрес: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, д. 35, каб. 313.

Телефон: 8 (4152) 42-43-37;

Телефон-факс: 8 (4152) 42-43-38; 42-43-76.

Адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ecocontrol@kamchatka.gov.ru; ecocontrol@mail.kamchatka.ru.

Приложение № 2

к Административному регламенту

предоставления Инспекцией

государственного экологического

надзора Камчатского края государственной

услуги по рассмотрению обращений граждан

Процедура предоставления государственной услуги

Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края

Приложение № 3

к Административному регламенту

предоставления Инспекцией

государственного экологического

надзора Камчатского края государственной

услуги по рассмотрению обращений граждан

Тематический шифр

Количество поступивших обращений

Всего

В том числе:

Письменные обращения

Поступившие на личном приеме

1

2

3

4

5

код

Наименование

0003.0011.0000.0000

Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды

0003.0011.0122.0000

Общие вопросы охраны окружающей природной среды (за исключением международного сотрудничества)

0003.0011.0122.0447

Промышленное производство и окружающая среда

0003.0011.0122.0448

Энергетика и экология

0003.0011.0122.0449

Транспорт и экология

0003.0011.0122.0450

Сельхозпроизводство и экология

0003.0011.0122.0451

Лесное хозяйство и экология

0003.0011.0122.0452

Строительство и экология

0003.0011.0122.0846

Загрязнение окружающей среды: сбросы, выбросы, отходы

0003.0011.0122.0847

Экологический контроль, надзор

0003.0011.0122.0849

Особо охраняемые природные территории. Заповедники

0003.0011.0122.0958

Охрана, воспроизводство водных биологических ресурсов. Аквакультура и марикультура. Правила рыболовства

0003.0011.0122.0959

Распределение рыбопромысловых участков

0003.0011.0122.0961

Качество и безопасность продукции из водных биологических ресурсов

0003.0011.0123.0000

Использование и охрана земель (за исключением международного сотрудничества)

0003.0011.0123.0717

Разрешение земельных споров. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Тематический классификатор

обращений и запросов граждан в Инспекцию государственного экологического надзора Камчатского края

0003.0011.0124.0000

Использование и охрана недр (за исключением международного сотрудничества)

0003.0011.0125.0000

Использование и охрана вод (за исключением международного сотрудничества)

0003.0011.0125.0757

Охрана и использование водных ресурсов

0003.0011.0125.0831

Очистные сооружения

0003.0011.0125.0842

Водное хозяйство и экология

0003.0011.0126.0000

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов (за исключением международного сотрудничества)

0003.0011.0126.0819

Выделение леса для строительства жилых домов и собственных нужд населения

0003.0011.0126.0820

О нарушениях лесного законодательства

0003.0011.0127.0000

Охрана и использование животного мира (за исключением международного сотрудничества)

0003.0011.0127.0694

Гуманитарное отношение к животным. Создание приютов для безнадзорных животных

Приложение № 4

к Административному регламенту

предоставления Инспекцией

государственного экологического

надзора Камчатского края государственной

услуги по рассмотрению обращений граждан

КАРТОЧКА

регистрации личного приема граждан в

Инспекции государственного экологического надзора

Камчатского края

Я, ___________________________________ государственный инспектор

              (Ф.И.О. должностного лица Инспекции)

Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края

Время начала приема "__" ___________ 20___ года ________ часов.

Время окончания"__" ______________ 20__ года ________ часов.

№
п/п

Дата
приема

Фамилия И.О.
гражданина

Домашний
адрес,
контактный
телефон

Вид обращения
(нарушение
законодательства
Российской
Федерации)

Краткое
содержание
обращения

Результаты приема
(дано разъяснение;
дано устное поручение должностному лицу;

Принято письменное заявление; приняты иные решения)

Подпись
гражданина

1

2

3

4

5

6

7

8

(приложение в редакции инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 30.01.2012 №12)