Об утверждении паспорта ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодер...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НОХЧИЙН РЕСПУБЛИКИН ЭКОНОМИКИН А, МОХК КХИОРАН А,

МАХЛЕЛОРАН А МИНИСТЕРСТВО

ПРИКАЗ

от 19.12. 2019 г. №61-п

Об утверждении паспорта ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности регионального государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чеченской Республики

В соответствии с Основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р, целевой моделью «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р и пункта 2 распоряжения Правительства Чеченской Республики от 4 декабря 2019 года № 394-р «Об утверждении Перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Чеченской Республики», п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Паспорт ключевых показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чеченской Республики.

2. В соответствие с пунктом 2 приказа Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 10 октября 2018 года № 23-п (далее - Министерство) департаменту экономики торговли и потребительского рынка (М-Х.С. Мустафинов) обеспечить направление настоящего приказа на опубликование в газете «Вести Республики» и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Начальнику государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики» обеспечить:

размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

оплату услуги, связанную с опубликованием настоящего приказа в газете «Вести Республики».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Х.Х. Бетиева.

5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Министр

И.А. Идрисов

Приложение

к приказу Министерства экономического,

территориального развития  и торговли

Чеченской Республики

от 19.12.2019 г. № 61-п

Паспорт

ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чеченской Республики.

             

Министерство экономического, территориального развития  и торговли Чеченской Республики

I. Общая информация по показателю

Номер

(индекс)

показателя

Номер цели и наименование

Номер задачи и наименование

Наименование показателя

Дата утверждения показателя

Базовое значение

Международное сопоставление показателя

А .3.

1. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение потребления выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) нелегальной алкогольной продукции).

1. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2. Устранение риска нелегального производство и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции

Снижение

разницы между

объемом

потребления

алкогольной

продукции на

душу

населения и

объемом

легальных

розничных

продаж

алкогольной

продукции на

душу

населения

распоряжение Правительства ЧР от 4 декабря 2019 года № 394-р «Об утверждении Перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Чеченской Республики»

Минэкономтерразвития ЧР не обладает информацией о расчете объема нелегальной алкогольной продукции в международной практике

Формула расчета показателя

К = П - Рабс/Чв

Расшифровка (данных) переменных

Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)

П

Объем потребления алкогольной продукции на душу населения

Данные Минздрава ЧР

Данные представляются по запросу                       Минэкономтерразвития ЧР

Рабс

Объем розничных продаж алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь, в литрах)

Данные Росалкогольрегулирования

ЕГАИС

Чв

Численность населения Чеченской Республики

Данные Чеченстата

Данные представляются по запросу Минэкономтерразвития ЧР

II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя

        П-данные по потреблению алкогольной продукции на душу населения предоставляются Минздравом ЧР по запросу Минэкономтерразвития ЧР.

      Рабс-данные по объему розничной продажи алкогольной продукции, используемые при расчете показателя, формируются из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по состоянию на первое число года , следующего за отчетным.

      Чв-данные по численности населения представляются по запросу Минэкономтерразвития ЧР, по состоянию на первое число года , следующего за отчетным.

III. Состояние показателя

Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя

Разница между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения позволяет оценить возможную долю нелегальной алкогольной продукции в общем объеме продукции, реализуемой населению ЧР.

При этом, необходимо учитывать, что в объеме потребления алкогольной продукции на душу населения также учитывается продукция, оборот которой не фиксируется в ЕГАИС .

Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя

Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение потребления нелегальной алкогольной продукции)

Годы и целевые (прогнозные) значения показателей

Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений

      Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (публичных мероприятий с подконтрольными субъектами, проведение разъяснительной работы, выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выдача предостережений, разработка и размещение на официальном интернет-сайте обзоров правоприменительной практики и перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдению которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, разработка проверочных листов, используемых при проведении проверок и др.);

       Проведение контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок, административных расследований);

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на противодействие нелегальному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также на ужесточение ответственности за осуществление нелегального производства и оборота указанной продукции.

Описание рисков недостижения целевых значений показателя

-Потребление нелегальной алкогольной продукции (неучтенной в ЕГАИС);

-Потребление продукции, содержащей этиловый спирт, и производимой физическими лицами не в целях сбыта (самогон идр);

-Потребление суррогатов алкогольной продукции (лекарственные средства, парфюмерно-косметическая продукция и др.).

IV. Методика сбора и управлении данными

Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Наименование необходимых данных

Объем потребления алкогольной продукции на душу населения; Объем розничной продажи алкогольной продукции; Численность населения ЧР.

Источники исходных данных

Минздрав ЧР, Росалкогольрегулирование, Чеченстат.

Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географический объем исходных данных

Данные по объему розничных продаж алкогольной продукции формируются на основании ЕГАИС.
В соответствии с законодательством с 01.07.2016 ЕГАИС введена в организациях, осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукции.

Информация об объемах розничных продаж в разрезе субъектов Российской Федерации доступна в разделе «Открытые данные» на официальном сайте Росалкогольрегулирования.

Требования/руководства по сбору данных

Сбор данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Правила ведения ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Минэкономтерразвития ЧР и Росалкогольрегулированием заключено соглашение о межведомственном информационном взаимодействии.

Ограничении данных

Минэкономтерразвития ЧР  не обладает данными по потреблению алкогольной продукции и численности населения Чеченской Республики. Указанная информация будет представляться Минздравом ЧР и Чеченстатом  по запросу Минэкономтерразвития ЧР.

Процедуры обеспечения качества данных

Данные формируются из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС)

Надзор за данными

Данные хранятся на сервере Росалкогольрегулирования. Минэкономтерразвития ЧР, имеет доступ к отчетности ЕГАИС. Техническую и методологическую поддержку ЕГАИС осуществляет Управление автоматизированных информационных систем

Надзор и сроки представления окончательных результатов

Срок представления окончательных результатов - после получения ответа на запрос от Минздрава ЧР, Чеченстата

Механизм внешнего аудита данных

Мониторинг официальных открытых источников